Год работы Рады: за что народные депутаты хвалят себя и за что ругают коллег

Народные депутаты одними из первых в стране ушли на новогодне-рождественские каникулы.

По плану текущей сессии, в последнюю неделю года парламентарии работают в комитетах и фракциях.

Однако пленарных заседаний в нынешнем году уже не будет.

Нынешний год был последним полноценным годом работы ВР восьмого созыва – в 2019-м парламент будет переизбран.

И, по идее, депутаты должны были отработать его по-максимуму.

В целом, можно говорить о том, что парламентарии в уходящем году поработали неплохо.

Из 1945 законопроектов, зарегистрированных (по состоянию на утро 20 декабря, данные сайта ВР) в нынешнем году – 1743 подали народные депутаты.

Однако КПД законотворческой деятельности, прямо скажем, не "ахти".

Так, за год парламент утвердил 365 документов – аккурат по одному за календарный день.

Из них постановлений 222, законов 123.

Остальное – международные уставы и другие документы.

Впрочем, когда речь идет о законодательстве, важно не так количество, как качество утверждаемых документов.

Итоги работы Верховной Рады самих депутатов.

Итак, чем же парламент занимался в нынешнем году?.

Вопросы безопасности решили.

Представитель фракции "Народный фронт", член комитета по вопросам нацбезопасности и обороны Дмитрий Тымчук в целом позитивно оценивает итоги работы парламент за год, особенно в сфере безопасности.

"Есть несколько вещей, которые лично меня вдохновляют на работу в следующем году.

Во-первых, то, что мы с огромным опозданием, но все-таки определили статус оккупированных территорий.

Определили, что ОРДЛО – территория, оккупированная Российской Федерацией.

Это дает нам возможность консолидировать патриотически настроенный политикум в Украине и наших союзников за ее пределами"", – отметил народный депутат.

Дмитрий Тымчук акцентировал, что еще весной 2014 года Генпрокуратура определила ДНР и ЛНР как террористические организации.

Но этот статус, возможно, отвечал реалиям 2014 года, но никак не 2018-го.

"Мы были вынуждены все это время подстраивать наши действия под закон о борьбе с терроризмом.

Закон о деоккупации, признание территории оккупированной, а России – оккупантом дало нам возможность задействовать существующие алгоритимы для применения вооруженных сил Украины.

Это очень упростило задачи для отражения агрессии, а также усилило аргументы Украины в международных судах", – говорит Дмитрий Тымчук.

Также среди важных решений парламента в нынешнем году депутат отметил ряд утвержденных законопроектов, усиливающих защиту военнослужащих и членов их семей.

Что касается недоработок парламента, то, как рассказал депутат, парламент так и не смог создать наиболее благоприятные условия для развития ВПК Украины.

"Не дошли до создания механизма объединения госпредприятий Укрборонпрома и частных предприятий.

Это, к большому сожалению, мешает в полной мере использовать имеющийся огромный потенциал для модернизации вооружений и создания новых видов.

Надеюсь, что уже в начале будущего года мы решим этот вопрос, создадим как новую модель ВПК, так и правила для производителей вооружений", – заключил Дмитрий Тымчук.

С изменениями в Конституцию не успели.

Коллега Дмитрия Тымчука по парламентской коалиции и комитету ВР, народный депутат из фракции Блока Петра Порошенко Александр Бригинец также отмечает ключевое значение законов, принятых парламентом в нынешнем году для обеспечения безопасности государства.

"Мы приняли много актуальных законов.

Но я назову несколько: это Закон "О национальной безопасности Украины" и остальные законы, касающиеся безопасности.

Второй важный закон – "Об Антикоррупционном суде".

Были разные подходы и отношения, но мне кажется очень важным для страны, что такой суд будет создан.

И третье ключевое решение – это разрыв "Договора о дружбе с Российской Федерацией", – отметил Александр Бригинец.

Некоторые важные решения, которые стоило бы принять в этом году или раньше, парламент не утвердил.

Пока не утвердил, как надеется Александр Бригинец.

"Очень хотелось, чтобы в будущем году мы, несмотря на предвыборную риторику и политические противоречия, все-таки приняли изменения в Конституцию по трем направлениям.

Это снятие депутатской неприкосновенности, это четко прописанные в Основном законе цели, к которым стремится Украина – членство в ЕС и НАТО.

Наконец, это переименование областей, названия которых еще не декоммунизированы", – сказал народный депутат.

Продолжили мораторий на продажу земли.

Заместитель главы фракции ВО "Батькивщина" Сергей Соболев также отмечает среди самых больших успехов Верховной Рады утверждение закона о деоккупации Донбасса.

Также депутат отметил продление моратория на продажу земли.

"Один из самых важных вопросов, которые принял парламент в нынешнем году, – назвал войну войной, а Россию – агрессором.

Этот вопрос прошел по десятку законопроектов, которые голосовали в сессионном зале нынешнего года.

Безусловно, был очень важен вопрос о продлении или непродлении моратория.

И то, что он голосовался в последний день сессии, очень неправильно.

Он должен был рассматриваться и решаться раньше", – сказал народный депутат.

Занимались не теми выборами.

В свою очередь, член парламентской группы партии "Возрождение" Валерий Писаренко очень критически оценивает результаты работы парламента в нынешнем году.

"К сожалению, парламент на этой сессии занимался исключительно подготовкой к выборам.

Причем не в контексте технической подготовки, что надо было бы сделать.

Например, решить проблему с использованием электронных документов, которые выдаются людям вместо паспорта.

На сегодня соответствующие изменения в закон не внесены.

И, думаю, мы это будем делать, как обычно, в последний день, когда избирательная кампания будет в полном разгаре.

Технические вопросы парламентом не решаются, зато решаются политические.

Те, которые постоянно звучат в ток-шоу и на биг-бордах", – отметил депутат.

По словам Валерия Писаренко, за последние пару месяцев "практические" голосования можно посчитать на пальцах.

"К сожалению, этот год не смог стать переломным в реформаторском плане.

Хотя еще в начале года ожидали, что будут решены вопросы и с земельной реформой, и с пенсионной, и так далее.

Но значимых преобразований не произошло", – резюмировал Валерий Писаренко.

Исчерпали себя и деградировали.

Такого же мнения придерживается и народный депутат из фракции Оппозиционного блока Игорь Шурма.

"Я был народным депутатов в парламенте 4-го созыва и являюсь депутатом в парламенте 8-го.

И могу сказать, что морального удовлетворения работа в составе этой Верховной Рады мне не приносит.

Обычно перед Новым годом у людей радостное настроение, а мне грустно.

Парламент деградировал, он живет своей жизнью, в отрыве от людей.

Парламент – это забег на пять лет.

А этот созыв выдохся на первом году.

Были позитивные моменты.

Но качество работы должно нарастать, а этого нет.

Этот парламент себя исчерпал", – рассказал народный депутат.

Конкретизируя, парламентарий отметил, что Верховная Рада все больше превращается в структуру, штампующую законы, которые никто не исполняет.

В этом вина как самого парламента, так и исполнительной власти.

"Львиная доля законов принимается по сокращенной процедуре.

Это приводит к тому, что исполнительная власть не может выполнить эти законы.

Потому что они поспешные, в них содержится целый ряд недоработок.

Второй момент: мы принимаем законы, а исполнительная власть тормозит их внедрение.

К примеру, закон об автономизации медучрежений должен был полноценно заработать с 1 января 2019 года.

На сегодняшний день Минздрав не выполнил все свои обязанности и не все учреждения перешли на режим автономизации.

Закон о трансплантации, принятый в этом году по сокращенной процедуре.

Министерством ничего не сделано, чтобы разработать подзаконные акты – их там нужно больше десятка.

Закон не заработает с 1 января", – рассказал народный депутат.

По мнению Игоря Шурмы, парламент чрезмерно увлекся идеологическими вопросами, не уделяя при этом остаточно внимания вопросам практическим.

"К примеру, религиозный вопрос.

Я не голосовал ни за, ни против.

Потому что считаю, что мы вообще не должны были в него вмешиваться.

Это дело церкви, а не законодательного органа страны", – сказал Игорь Шурма.

Принимали экономические законы.

Народный депутат из Радикальной партии Олега Ляшко Виктор Галасюк отмечает, что парламент поддержал многие ключевые экономические инициативы, внесенные радикалами.

Из наиболее важных – усиление ответственности за контрабанду леса-кругляка, повышение вывозной пошлины на металлолом, "заморозка" индексации земельного налога для промышленности.

"Первый "металлургический" закон поднял пошлины на экспорт металлолома с 10 до 30 евро за тонну, а следующий – до 42 евро.

Благодаря закону ликвидирован критический дефицит сырья, обеспечена бесперебойная работа метзаводов по всей Украине.

Закон сохранил 30 тысяч рабочих мест металлургов и больше 1,5 миллиарда долларов США годовой экспортной выручки, а также удержал гривну от существенного падения", – отметил Виктор Галасюк.

По его словам, также из важных документов, которые парламент принял в нынешнем году, – снятие всех налогов с электромобилей, валютная либерализация, в частности, отмена искусственных ограничений и 2%-ный сбор с валютных операций для населения.

"Также считаю важным, что прошла наша поправка в Налоговый кодекс о рассрочке уплаты импортного НДС на все производственное оборудование.

Те, кто модернизирует, расширяет или строит новые производства и ввозит производственное оборудование в Украине, по сути, получают от государства беспроцентный кредит в гривне, который уменьшает налоговую нагрузку.

Благодаря этому закону за первые месяцы его действия предприниматели инвестировали в украинскую промышленность уже более 700 миллионов гривен", – сказал Виктор Галасюк.

Наконец, по мнению депутата, важным является решение, согласно которому прибыль предприятий Национальной Академии наук Украины пойдет на модернизацию исследовательской базы и инновации.

Тормозили реформы.

Представитель фракции "Самопомощь" Тарас Пастух считает, что качество, по крайней мере, некоторых законов, принятых Верховной Радой в нынешнем году, оставляет желать лучшего.

"В последние годы – и нынешний не исключение – парламент принимает много законов, вмещающих хорошие реформистские идеи.

Но, к сожалению, в эти законы закладываются моменты, не позволяющие реализовать потенциал реформы либо в полной мере, либо в ближайшее время.

К примеру, в этом году одним из наибольших достижений было утверждение закона об Антикоррупционном суде.

Но механизм создания суда, прописанный в законе, не дает возможности создать Антикоррупционный суд в ближайшее время.

Думаю, до выборов в будущий парламент закон вряд ли будет запущен", – сказал народный депутат.

По его словам, аналогичная ситуация и в законодательстве, регулирующем другие сферыя.

"Закон о нацбезопасности.

И в Украине, и за рубежом он трактуется как реформаторский, прогрессивный.

Но он фактически заморозил ситуацию, сложившуюся на сегодня.

Важные начинания в нем отсрочены.

К примеру, разделение должностей начальника штаба и главнокомандующего.

Много сделано в нынешнем году в сфере здравоохранения.

Но Минздрав с Кабмином не справляются с работой над подзаконными актами.

Реформа могла идти значительно динамичнее", – отметил народный депутат.

Среди самых важных достижений нынешнего года Тарас Пастух назвал переход к среднесрочному и долгосрочному планированию бюджета.

Это позволит решить проблему переходных средств, что очень важно для регионов.

А из наибольших недоработок парламента, по его мнению, – Избирательный кодекс, который так и не был принят.