MY.UAСтатьи
Уже не пойман — навсегда не вор. Страсти по незаконному обогащению
Уже не пойман — навсегда не вор. Страсти по незаконному обогащению

Уже не пойман — навсегда не вор. Страсти по незаконному обогащению

Решение было резонансным, потому что им объявлялась неконституционной статья Уголовного кодекса о незаконном обогащении чиновников, пишет Валерий Литонинский в №5 Журнала Корреспондент.

Министр инфраструктуры Владимир Омелян, бывший глава Государственной фискальной службы Мирослав Продан, мэр Одессы Геннадий Труханов, первый замглавы СБУ Павел Демчина, около 30 народных депутатов — все это фигуранты уголовных дел о незаконном обогащении.

И всех их теперь невозможно привлечь к ответственности, дела закрыты без права возобновить их.

А все потому, что Конституционный суд 26 февраля 14 голосами из 18 признал неконституционной ст.

№368-2 Уголовного кодекса об ответственности за незаконное обогащение.

Фактически теперь она извлечена из законодательства, а все проводимые по ней следствия похоронены.

Высокопоставленные госслужащие торжествуют и открывают шампанское.

Сразу скажем: и после решения КСУ никто не мешает антикоррупционным органам, а также прочим правоохранителям возбуждать и расследовать дела против коррупционеров именно по факту таких преступлений.

Но не в связи с обнаружением неправедно нажитых богатств.

А ведь именно «обналиченные» в виде недвижимого и движимого имущества, а также в виде финансовых активов, коррупционные доходы проще всего выявлять и доказывать.

АРГУМЕНТЫ СУДА.

Норма о незаконном обогащении появилась в украинском законодательстве в 2015 году по требованию Запада и в рамках проведения антикоррупционной реформы.

Согласно ст.

368-2 Уголовного кодекса под незаконным обогащением подразумевается приобретение активов за средства, законность происхождения которых государственный служащий доказать не может.

Дословно — «приобретение в собственность активов в значительном размере, законность оснований приобретения которых не подтверждена доказательствами».

То есть, если ты работаешь на госслужбе, а покупаешь, например, недвижимость или автомобиль, которые не соответствуют уровню твоих официальных доходов и ранее сделанных легальных сбережений, у правоохранителей возникнут вопросы к такому скоробогачу.

Наказание за такое нарушение — от 2 до 10 лет заключения, в зависимости от уровня занимаемой должности.

Казалось бы, все логично.

Да, для всех, кроме самих чиновников, которые попадают под удар.

Поэтому в конце 2017 года группа из 59 народных депутатов обратилась в КС с просьбой признать неконституционной статью о незаконном обогащении.

Подписали обращение представители всех депутатских фракций и групп кроме Самопомочі и Батьківщини.

Основной костяк подписантов — из фракции Народный фронт, сразу 23 депутата.

К слову, депутат НФ Павел Пинзеник представлял обращение нардепов в Конституционном суде.

Также среди подписантов оказались по 11 депутатов от Блока Петра Порошенко и группы Відродження, 10 — из Оппозиционного блока, 3 — от Воли народа, 1 — от Радикальной партии.

Причем среди тех, кто просил у суда отменить норму, оказались и непосредственно подозреваемые в незаконном обогащении депутаты от НФ Евгений Дейдей и Максим Поляков.

.

По мнению депутатов, норма о наказании за незаконное обогащение якобы противоречит принципам презумпции невиновности.

«Обвиненное в незаконном обогащении лицо считается виноватым, пока не докажет свою невиновность, приведя доказательства того, что активы значительного размера были приобретены законно», — поясняют свою позицию парламентарии в конституционном обращении.

Ведь не сам человек должен доказывать свою невиновность, а, наоборот, сторона обвинения должна доказывать, что человек виновен, настаивают депутаты.

Там есть еще много других аргументов против ст.

368-2 Уголовного кодекса.

Однако аналогичного запроса о неконституционности Закона О противодействии легализации средств, полученных преступным путем… почему-то не было.

Хотя в нем все ровно то же самое: владелец активов и средств, в отношении которых заподозрили неладное, должен доказывать их добропорядочное происхождение.

Но не те, кто почему-то считает такие деньги «грязными».

ТАК ЛИ УЖ НЕПРАВ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД?.

По мнению КСУ, нельзя обязать чиновника доказать законность приобретения активов и нельзя привлечь его к уголовной ответственности только из-за отсутствия доказательств законности покупки какого-то имущества или активов.

Причем в решении КС говорится, что нынешняя редакция ст.

368-2 Уголовного кодекса «делает возможным привлечение к уголовной ответственности за незаконное обогащение лица, которое на законных основаниях приобрело активы в собственность, но не имеет подтверждения законности оснований такого приобретения».

Но это нонсенс.

Как можно что-то существенное приобрести законно, но не быть в состоянии объяснить, за какие средства это было куплено?.

Главное последствие решения КСУ состоит в том, что все странности, имеющиеся в электронных декларациях, будет невозможно рассматривать как повод для привлечения к ответственности.

То есть е-декларирование госслужащих элегантным финтом полностью кастрировано как антикоррупционный инструмент.

ЕСТЬ ВОЗРАЖЕНИЯ.

Хотя по букве закона решение КСУ является окончательным, его юридическую аргументацию тут же разбили в пух и прах отечественные эксперты и западные специалисты.

«Решение КС — это очень постсоветская тема, когда генетически западные ценности, как то верховенство права, используются с целью, противоречащей их сути», — отмечает юрист Дмитрий Вовк.

Во-первых, неоднозначность формулировки статьи о незаконном обогащении.

Судья КСУ Сергей Головатый, который не поддержал решение суда и изложил к нему отдельное мнение, подчеркивает, что из формулировки статьи о незаконном обогащении четко видно: наступление уголовной ответственности предусмотрено лишь тогда, когда доказано, что увеличение активов в значительном размере не могло произойти с использованием законных доходов.

Только после проверки всех возможных способов приобретения активов подтверждается, что обвиняемый не мог получить значительную сумму дохода от своей деятельности, не запрещенной законом.

При этом сам КСУ в своем решении вообще не указал, в чем именно заключается неоднозначность формулировки статьи о незаконном обогащении.

Во-вторых, нарушение презумпции невиновности.

Формулировка статьи не дает оснований предполагать, что обвиняемый должен доказывать свою невиновность, отмечают юристы.

«37 производств (по статье о незаконном обогащении) закрыто именно потому, что презумпция невиновности была применена прокурорами и детективами.

Поэтому я утверждаю: не было никакого бремени доказывания на фигурантах дел», — говорит глава Специализированной антикоррупционной прокуратуры Назар Холодницкий.

В-третьих, требование свидетельствовать против самого себя.

Статья о незаконном обогащении не обязывает обвиняемого предоставлять какие-либо пояснения или доказательства.

Обвиняемому предоставляется право, а не обязанность, представить суду доказательства для опровержения обвинения.

Это же все-таки в его интересах.

И никто, кроме него или его окружения, не может знать о существовании таких доказательств.

Спорить можно долго.

Главные выводы, собственно, уже сделаны — в новом законопроекте об ответственности за незаконное обогащение, который уже подан в Раду.

.

ПОСЛЕДСТВИЯ ВПЕЧАТЛЯЮТ.

За весь период работы новых антикоррупционных органов в Украине было открыто 106 уголовных производств по статье о незаконном обогащении.

65 производств еще расследовались, 37 — закрыто, 4 — направлено в суд с обвинительными актами.

Теперь все эти 65 дел, которыми продолжало заниматься НАБУ, тоже закрыли — часть из них упомянуты в инфографике.

По данным бюро, суммарный объем злоупотреблений по закрытым делам превышает полмиллиарда гривен.

Возобновление расследования всех этих дел по незаконному обогащению в случае возврата соответствующей статьи в Уголовный кодекс невозможно, поскольку закон не имеет обратной силы.

В Нацагентстве по предотвращению коррупции незачем доводить до завершения 500 уже начатых проверок электронных деклараций чиновников — без статьи о незаконном обогащении это бессмысленно.

То есть, по сути, у отечественных антикоррупционных органов, которые запускали с таким скрипом, забрали один из ключевых инструментов.

А госслужащие получили даже не амнистию, а индульгенцию на уже допущенные нарушения.

Чиновник сможет задекларировать все что угодно и наслаждаться безнаказанностью — законность приобретения активов уже никто не проверит.

Юристы прогнозируют, что в декларациях за 2018 год мы увидим невероятные состояния госслужащих.

«Чиновники задекларируют все на свете, просто космические вещи, потому что больше нет стимула, нет ответственности за декларирование… Незаконное обогащение — это ночной кошмар должностных лиц, и отменой они от него избавились», — считает юрист Центра противодействия коррупции Анастасия Красносельская.

Согласен с этим утверждением и один из разработчиков антикоррупционного законодательства, в том числе и статьи о незаконном обогащении, бывший член НАПК Руслан Рябошапко.

По его мнению, теперь чиновники могут легализовать любые незаконные доходы даже авансом.

«Суть этого решения КС в том, что фактически все, что было незаконно приобретено с 2015 года, теперь амнистировано.

Такая своего рода амнистия уголовного капитала…» — говорит Рябошапко в разговоре с Корреспондентом.

Да, у НАБУ остается ст.

366-1 Уголовного кодекса, которая предусматривает ответственность за предоставление недостоверных данных в электронных декларациях.

Однако в отличие от уже недействительной статьи о незаконном обогащении, по которой чиновников могли наказать и 10 годами лишения свободы, санкция ст.

366-1 предусматривает штраф или максимум всего два года тюрьмы.

Причем на этом проблемы из-за решения КС не заканчиваются.

Введение уголовной ответственности за незаконное обогащение было одним из требований западных партнеров Украины.

В частности, оно содержалось в Плане действий по визовой либерализации с ЕС, в меморандуме о сотрудничестве с МВФ и в договоренностях о кредитовании со Всемирным банком.

А еще даже в конвенции ООН против коррупции, которую Украина ратифицировала в далеком 2006 году.

По правилам МВФ откат в выполнении обязательств может создать проблемы в получении следующих траншей.

И это в год, когда сотрудничество с международными финансовыми институциями для страны особенно важно — грядут рекордные выплаты по внешним долгам.

Возможные проблемы с шенгенским безвизом — это вообще обнуление одного из ключевых достижений за последние пять лет.

В Министерстве иностранных дел Украины уже успели успокоить — Запад пока не будет наказывать Украину за решение КС, но риски серьезны.

Во Всемирном банке, США, ЕС и G7 уже выступили с заявлением о том, что уголовную ответственность за незаконное обогащение следует немедленно возобновить и найти способ перезапустить закрытые дела.

Вот только есть ли способ это сделать?.

ВЫХОД ГДЕ?.

Юристы Центра противодействия коррупции считают, что своим решением КС не просто признал неконституционной формулировку статьи Уголовного кодекса о незаконном обогащении чиновников, а в принципе полностью исключил саму наказуемость такого деяния в Украине.

И теперь ни одна новая редакция статьи о незаконном обогащении не сможет действовать в государстве, потому что в любой момент расследование по ней может быть обжаловано в суде.

В самом КС не так категоричны.

Глава КС Станислав Шевчук считает, что суд не отменял норму о незаконном обогащении как таковую и не отменял саму идею привлечения к ответственности за такие действия.

По его мнению, нужно заново внести норму о незаконном обогащении в законодательство и корректнее ее выписать.

В НАПК, например, также считают, что статью можно восстановить в Уголовном кодексе.

Однако этот вопрос уже превратился в элемент борьбы в избирательной кампании на президентских выборах.

Всего в парламенте уже успели зарегистрировать аж шесть законопроектов о введении уголовной ответственности для чиновников за незаконное обогащение.

Но проблема в том, что парламент их рассматривать не спешит.

Например, предложение действующего Президента с нескольких попыток так и не смогли включить даже в повестку сессии.

А посол США в Украине Мари Йованович отдельно подчеркнула, что следует «именно принять, а не просто предложить, новую и лучшую поправку в Уголовный кодекс о незаконном обогащении».

Маловероятно, что текущий созыв парламента за полгода до перевыборов одобрит внятный формат уголовной ответственности за незаконное обогащение.

Так что с незаконным обогащением, скорее всего, будет разбираться уже новый парламент.

Как и с реформой Конституционного суда, которая, по сути, так и не состоялась.

Формально с сентября 2018 года судьи в КС должны выбираться на основании конкурса.

Но, во-первых, 11 из 14 судей, которые проголосовали за спорное решение о незаконном обогащении, выбирались еще по старым правилам.

А, во-вторых, новые конкурсы активисты также не считают прозрачными.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Розірвані зв'язки: найгучніші скандали в родинах зірок
Elle
2025-04-28T16:30:57Z
Театральний режисер зі Львова Євген Лавренчук розірвав контракт у Ізраїлі через залучення до його проєкту двох росіян
Ukraine Art News
2025-04-28T12:48:58Z
Подарунок на ювілей? Джіджі Хадід спровокувала чутки про заручини з Бредлі Купером
Elle
2025-04-28T12:39:37Z
Хто такий Шарль Ефруссі – одесит з картини Ренуара, друг Пруста і популяризатор мистецтва
Ukraine Art News
2025-04-27T11:27:59Z
Названо найкрасивішу жінку світу за версією People
Elle
2025-04-23T15:24:49Z
Ректор, “годувальник вошей” і дослідник спадщини Боїма, або ботанік з Львівського університету
Photo Lviv
2025-04-22T05:57:46Z
Alyona alyona відмовилася виступати на концерті з Парфенюком після звинувачень його в домашньому насильстві
Ukraine Art News
2025-04-17T18:12:40Z
Чому Кейт Бланшетт хоче завершити акторську карʼєру
Elle
2025-04-16T14:40:15Z
Обкладинку платівки Nevermind з підписами всіх учасників Nirvana виставили на аукціон
Ukraine Art News
2025-04-16T12:46:07Z
Які книжки українці купують найчастіше: результати фестивалю «Книжкова країна»
Elle
2025-04-28T15:21:56Z
На книжковому ярмарку у Буенос-Айресі представили український стенд
Ukraine Art News
2025-04-28T13:18:51Z
До Дня Києва Avangarden та Kooperativ оголошують open call для митців та мисткинь
Хмарочос
2025-04-28T12:04:21Z
У Києві відбудеться форум «Стратегія розвитку культури в Україні 2025-2030: ключові кроки реалізації»
Ukraine Art News
2025-04-28T09:21:58Z
Сукня bubble — найромантичніший тренд весни-2025
Elle
2025-04-28T09:06:52Z
Великодній фестиваль у ЖК “Синергія Сіті”: неймовірна атмосфера та реальна допомога ЗСУ
Хмарочос
2025-04-28T07:54:57Z
Нарешті у Львові відбудеться презентація книжки Андрія Гречила “Символи українофобії”
Photo Lviv
2025-04-28T05:07:11Z
У Києві відкрилася виставка робіт українсько-литовської художниці до Дня прикордонника
Ukraine Art News
2025-04-27T15:52:11Z
У кожному проєкті культурної дипломатії має бути закладений просвітницький елемент - Шейко
Ukraine Art News
2025-04-26T17:18:54Z
Найкасовіший фільм року: "Minecraft: Фільм" зібрав понад $800 млн у світовому прокаті
Ukraine Art News
2025-04-28T13:16:14Z
Фінальний трейлер кінокоміксу «Громовержці» показує могутнього суперлиходія Порожнечу
KinoFilms
2025-04-28T10:27:48Z
У США оголосили офіційну причину смерті оскароносного актора Джина Гекмена та його дружини
Ukraine Art News
2025-04-28T10:15:45Z
Перший трейлер фільму «Predator: Badlands» показує новий дизайн Хижака
KinoFilms
2025-04-28T10:06:38Z
"Він фактично був філософом цього фільму": творець "Зоряних війн" Джордж Лукас розповів, чому Йода так дивно розмовляє
Ukraine Art News
2025-04-28T09:16:04Z
«Конклав» і смерть Папи: коли кіно пророкує реальність
Ukraine Art News
2025-04-27T17:00:52Z
Лист, написаний пасажиром "Титаніка" за кілька днів до катастрофи, продали на аукціоні у Великій Британії за 400 тис. доларів
Ukraine Art News
2025-04-27T14:28:16Z
Роман "Погляд медузи" Дереша переміг на Премії книжкових блогерів
Ukraine Art News
2025-04-26T22:42:58Z
Цікаві українські серіали для підлітків. Топ-3
Ukraine Art News
2025-04-26T06:16:05Z
Парк тварин «ХІІ Місяців» під Києвом відкриває 10-й ювілейний сезон
Хмарочос
2025-04-28T14:39:58Z
10 найцікавіших кавових традицій Львова
Photo Lviv
2025-04-27T05:12:42Z
«Золотий вік Львова» – найбільшого торгівельного міста Східної Європи
Photo Lviv
2025-04-26T05:12:57Z
10 маловідомих фактів про Пагорб Слави у Львові
Photo Lviv
2025-04-25T05:12:36Z
Мерія Парижа похвалилася тим, як знизився рівень шуму у місті
Хмарочос
2025-04-24T13:12:57Z
У Китаї закінчують будівництво моста, який буде вищим за стоповерховий хмарочос
Хмарочос
2025-04-23T10:19:18Z
Як в 1990-х роках в Німеччині збудували утопічний еко-район і що з цього вийшло
Хмарочос
2025-04-23T07:37:05Z
Святий Юрій, або як лицар зі списом став покровителем Львова
Photo Lviv
2025-04-23T05:13:11Z
YOD Group розробила дизайн для готелю в Буковелі з 9-метровим Чугайстером та очеретяним Вітроломом
Хмарочос
2025-04-21T08:12:57Z
100 днів, які змінили світ. Що вже зробив президент Трамп та чи можливо це розвернути
Европейская правда
2025-04-29T02:36:42Z
Час спокус і самопізнання: повний нумерологічний таро-прогноз на травень 2025 року
Elle
2025-04-28T18:27:51Z
Говоритимемо про стратегію розвитку культури України до 2030 року й необхідну підтримку: у Мінкульті розповіли про майбутню скринінгову зустріч з ЄС
Ukraine Art News
2025-04-28T16:42:50Z
Історичні паровози України: як Укрзалізниця відновила ретро-напрямок
Хмарочос
2025-04-28T16:10:21Z
Як підтримати гладкість стоп: домашні методи догляду з перекисом водню та пемзою
Krasinfo
2025-04-28T14:52:04Z
Лікарню у Славутичі перебудовують на гуртожиток для переселенців
Хмарочос
2025-04-28T14:13:16Z
Україну за кордоном мають сприймати не як жертву, а як країну з великою культурною спадщиною - ОП
Ukraine Art News
2025-04-28T13:40:01Z
Для військових-азовців шукають спонсорів, які можуть забезпечити житлом
Хмарочос
2025-04-28T13:34:25Z
Метрополітен судиться за будівлю на Подолі, яка «заважає» лінії на Троєщину
Хмарочос
2025-04-28T12:45:52Z
В Україні розробили ШІ-алгоритм, який «бачить» в уламках будівель матеріали, які можна використати повторно
Хмарочос
2025-04-28T12:04:21Z
Фундація, яка працює з незрячими, закликає вирішити проблему розкиданих електросамокатів
Хмарочос
2025-04-28T07:43:06Z
У Monobank зміниться структура власності
Хмарочос
2025-04-25T11:37:03Z
Компанія, що продає труби, замовила офіс з фасадом повністю з труб
Хмарочос
2025-04-25T09:31:17Z
Обираємо хостинг для інтернет магазину. Який найкращий хостинг для інтернет-магазину в 2025 році?
Хмарочос
2025-04-22T09:01:08Z
Великоднє меню: дуже смачна домашня куряча ковбаска
Elle
2025-04-18T18:10:02Z
Дуже смачна великодня паска з родзинками, в'яленою журавлиною та вишнями за французьким рецептом
Elle
2025-04-18T17:21:41Z
«ТопШефи х WINETIME. Готуємо разом»: Стефано Антоніоллі ділиться рецептом пасти араб’ята
Elle
2025-04-17T16:04:05Z
Найсмачніша вишнева healthy-паска
Elle
2025-04-15T19:45:58Z
Найсмачніша сирна паска за рецептом Тіни Кароль
Elle
2025-04-14T12:37:00Z
Соус песто із соняшниковим насінням: покроковий рецепт
Elle
2025-04-09T16:54:57Z
Пісне меню: готуємо фруктову галету без масла та яєць
Elle
2025-04-09T16:54:55Z
«ТопШефи х WINETIME. Готуємо разом»: Анастасія Степанова ділиться рецептом цвітної капусти в східних спеціях
Elle
2025-04-04T13:49:02Z
6 рецептів весняних смузі для схуднення, детоксу та імунітету
Elle
2025-03-31T12:03:45Z