Двойное гражданство? Украинцы не бояться получать вторые паспорта

И если и.

министра здравоохранения Ульяну Супрун не смогли заставить исполнять украинские законы о госслужбе и расстаться со вторым паспортом, то «пересічним» сам бог велел.

Как чувствуют себя владельцы нескольких паспортов? На жизнь не жалуются, хотя иногда имеют проблемы в общении с отечественными пограничниками, пишет Ольга Байвидович в №5 Журнала Корреспондент.

В Украине, согласно четвертой статье Конституции, действует принцип единственного гражданства.

То есть гражданин Украины может быть только гражданином Украины.

Вместе с тем, как указано в Законе О гражданстве Украины, в случае добровольного приобретения какого-то другого гражданства это является основанием для утраты украинского.

В то же время автоматического прекращения украинского гражданства при получении какого-то иного не происходит.

Ну и нет механизмов, обеспечивающих обязательность декларирования гражданином Украины получения и/или наличия паспорта другого государства.

НЕЛЬЗЯ, НО НЕМНОГО МОЖНО.

Более того, некоторые юристы не видят даже реального механизма запрета на многократное гражданство, который задекларирован в Конституции.

Например, как сказал Корреспонденту партнер Правовой группы Colares Александр Вовк, закрепление в украинском законодательстве принципа «единого гражданства» не означает запрета наличия гражданства другого государства.

«В том же Законе О гражданстве говорится, что даже в случае приобретения гражданином Украины какого-то другого гражданства в правовых вопросах он все равно будет признаваться только гражданином Украины.

То есть двойное гражданство не запрещено, оно не признается», — отмечает Вовк.

Иными словами, раз не предусмотрено прямого наказания, граждане Украины могут позволить наличие второго, а иногда и третьего гражданства.

И вполне может оказаться, что они не понесут за это ответственности.

НА ГОССЛУЖБЕ СЛОЖНЕЕ.

То естьесли не запрещено — значит разрешено? Так почему же возник сыр-бор вокруг Ульяны Супрун, а до нее — вокруг народного депутата Андрея Артеменко? Напомним, Артеменко был лишен украинского гражданства еще в 2017 году.

Причина — наличие у него канадского паспорта.

И это пока единственный подобный прецедент чуть ли не за время существования независимой Украины.

Все дело в том, что оба они — госслужащие.

В Законе О государственной службе однозначно указано, что госслужащим Украины не может стать лицо, имеющее гражданство другого государства.

В случае когда лицо, пребывающее на госслужбе и имеющее второе гражданство, не уведомляет об этом своевременно, а факт все равно становится достоянием гласности, его просто увольняют с должности.

Хотя таких примеров немного.

Один из них, как сказал Корреспонденту Вовк, имел место в 2016 году, когда из-за получения иностранного гражданства во время пребывания в должности начальника управления образования, молодежи и спорта Береговской РГА был уволен Василий Лендел.

Но вот украинского гражданства его не лишили.

И никакой иной ответственности он, насколько известно, не понес.

Еще один случай: в феврале 2019 года со своей должности был уволен заведующий сектором по вопросу профилактической работы службы по делам детей Сторожинецкой РГА Черновицкой области.

Причина — наличие у него румынского гражданства, при этом сам факт стал известен, когда чиновник, не подумав о последствиях, показал румынский паспорт при пересечении государственной границы Украины.

Почему беззубое по части соблюдения нормы о единственном гражданстве украинское государство так рьяно преследует госслужащих? Как отмечает Ростислав Кравец, старший партнер адвокатской компании Кравец и партнеры, причина в том, что речь идет о государственной безопасности: «Если госслужащие, помимо украинского, имеют паспорта других стран, а при этом у них есть допуск к государственной тайне, то здесь возникает вопрос — на какую страну они работают? Ведь гарантии, что они, будучи гражданами других стран, работают исключительно на благо Украины, ни у кого нет.

Это крайне важно для страны».

Ну и в случае сокрытия факта двойного гражданства госслужащего могут привлечь к уголовной ответственности: начиная со статьи о подделке документов, за это предусмотрено наказание до двух лет ограничения свободы, вплоть до государственной измены, когда можно схлопотать чуть ли не до 15 лет лишения свободы.

А ГРАЖДАНЕ РИСКУЮТ.

РАДИ ЧЕГО?.

Если кратко, то ключевых причин несколько:.

возможность легально работать в другой стране без прохождения сложных визовых процедур; возможность долгое время проживать в другом государстве; защита в случае юридического преследования — этот мотив часто имеется у получающих израильский паспорт.

Как рассказала Корреспонденту Надежда Толмакова (имя изменено), уже более 10 лет проживающая в Канаде, при этом являющаяся обладательницей двух паспортов — канадского и украинского, — это ей дает право на свободное посещение более 50 стран мира и право голоса на выборах.

Если говорить об израильском гражданстве, которое также стремятся получить украинцы, при этом не отказываясь от украинского, то здесь идет речь о свободном посещении гражданами Израиля 150 стран.

Правда, как отмечает Олег Вишняков, почетный консул государства Израиль в Западном регионе Украины, для этого необходимо сделать определенные шаги: «Израильский паспорт предоставляет множество возможностей.

При этом в Израиле репатриант не сразу получает такой паспорт.

Сначала тем, кто репатриировался, выдают «теудат зеут» — это что-то вроде обычного внутреннего паспорта.

Приблизительно через три месяца можно получить «теудат маавар» (или «лессе пассе») — такой документ дает право ездить без визы в десятки разных стран.

После получения этого паспорта нужно еще год прожить в Израиле, чтобы получить «даркон» — паспорт гражданина, позволяющий ездить без визы почти в 150 стран».

.

А вот получение венгерского гражданства (напомним, в конце 2018 года стало известно о том, что на Закарпатье украинцам в консульстве Венгрии выдавали венгерские паспорта) дает право также и на получение пенсии.

«Люди, имея гражданство той же Венгрии, получают право на выплату социальных пособий.

При этом они могут получать их в двух странах одновременно.

Поэтому они и идут на этот риск», — рассказал Корреспонденту Кравец.

.

То же самое можно сказать и о проживающих на временно оккупированных территориях Донбасса и в аннексированном Крыму.

Большая часть из них, имея два паспорта — российский и украинский, — таким образом также может получить социальные выплаты в двойном размере.

Для этого просто необходимо зарегистрироваться на материковой части Украины и вовремя отмечаться в соответствующих органах.

При этом речь идет не только о пенсиях, а и о том же детском пособии, которое можно получить в обеих странах после рождения ребенка.

В частности, согласно российскому законодательству речь идет о так называемом материнском капитале, выплачиваемом семьям с двумя и более детьми.

В 2018 году его сумма составляет 453 тыс.

— это около 100 тыс.

грн, что более чем в два раза превышает сумму 42 тыс.

грн, выплачиваемую при рождении ребенка в Украине.

Но социальные выплаты — далеко не главная причина, по которой украинцы идут на получение российских паспортов.

Чаще мотивы другие — защита имеющейся на территории РФ собственности, возможность работать там, а также не привлекать лишнее внимание миграционной службы и правоохранительных органов.

ЧТО С ЭТИМ ДЕЛАТЬ?.

И политики, и эксперты в один голос твердят: вопрос о двойном гражданстве необходимо урегулировать на законодательном уровне.

Реальная практика такова, что сотни тысяч, а то и миллионы украинцев имеют вторые паспорта.

Половинчатая ситуация создает возможности для произвола, с одной стороны.

И демонстрирует слабость украинского государства — с другой.

«Почему одного политика или бизнесмена не лишают гражданства, хотя информация о его втором паспорте всем известна.

А второго лишают? Здесь имеет место избирательность, удерживаемая на основании политических предпочтений», — уверен Вовк.

Ему вторит Ирина Суслова, председатель подкомитета по вопросам гендерного равенства и недискриминации Комитета Верховной Рады Украины по вопросам прав человека, национальных меньшинств и межнациональных отношений: «Сегодня Украина стоит перед вызовом — у тысяч наших сограждан есть паспорта других стран.

Как правило, они этот факт не афишируют, но пользуются теми благами, которые дает новый статус.

Государству, чтобы как-то действовать, надо понимать реальную картину паспортизации».

По ее мнению, в данном случае существуют два варианта решения этого вопроса.

Первый — внедрение возможности иметь гражданам Украины двойное гражданство, а чтобы это узаконить, необходимо не только принять об этом закон, но и внести соответствующие изменения в Конституцию Украины.

Второй — изменить законодательство, чтобы каждый владелец второго паспорта нес за это ответственность.

«Второй вариант сложнее, поскольку для этого придется задействовать все усилия, чтобы выявлять людей, имеющих двойное гражданство», — отмечает Суслова.

В свою очередь, как считает Вовк, учитывая исторический путь борьбы Украины за независимость и геополитическую ситуацию в мире, у украинцев должно быть только одно гражданство — украинское.

А в случае приобретения второго гражданства необходимо об этом уведомлять соответствующие органы.

За непредоставление подобных сведений к лицам с двойным гражданством следует применять соответствующие меры вплоть до лишения их прав на бесплатное образование, бесплатную медицину и тому подобное.

ЧТО ПЫТАЮТСЯ СДЕЛАТЬ.

Дискуссия вокруг урегулирования вопроса двойного гражданства поднималась не раз.

И даже вносились в парламент соответствующие законопроекты.

Один из свежайших — тот, что был подан Президентом Петром Порошенко в апреле 2018 года.

В президентских законопроектах было предложено подробнее описать механизмы, согласно которым граждане Украины в случае получения двойного гражданства обязаны не только уведомить соответствующие органы, но еще сделать при этом выбор — паспорт какой страны они себе оставляют, и сообщить об этом в десятидневный срок.

Там же была описана и процедура, благодаря которой контролирующие органы смогут выяснять, есть ли у гражданина Украины паспорт других государств.

В случае отказа они были бы лишены гражданства Украины.

Но предложение Президента народные избранники не поддержали, законопроекты так и не были одобрены Радой.

Совсем иную позицию провозгласил глава МИД Украины Павел Климкин — он выступил за то, чтобы граждане Украины имели право на двойное гражданство.

Мало того, Климкин также считает, что украинцы полностью к этому готовы и что тех условий, когда стоило отстаивать запрет на двойное гражданство, уже нет.

«Я и в дальнейшем буду давать толчок этой дискуссии.

Я считаю, что она нужна так, как и нужно двойное гражданство.

Мы пережили условия, когда могли говорить, что этого инструмента можем избежать.

Мы представили свое предварительное видение, осознанно — только в общих чертах», — неоднократно заявлял глава внешнеполитического ведомства во время пресс-конференций.

Правда, добавлял, что из-за российской агрессии в случае разрешения в Украине двойного гражданства эта мера не должна распространяться на приобретение украинцами гражданства России.

А пока законодательство не модернизировано, все идет по-прежнему: государство делает вид, что запрещает вторые-третьи паспорта, а граждане обзаводятся ими при первой же возможности и необходимости.

ЧТО ГОВОРЯТ О ВТОРОМ ГРАЖДАНСТВЕ.

Олег Вишняков, почетный консул государства Израиль в Западном регионе Украины.

В Израиле существует Закон О возвращении, согласно которому каждый еврей может вернуться на историческую родину и стать гражданином Израиля.

Это право распространяется и на близких родственников.

По закону евреем считается тот, кто родился от матери-еврейки или принял иудаизм.

Чтобы получить израильское гражданство, нужно, чтобы человек на четверть по крови был евреем.

Почему израильское гражданство так популярно в Украине? Двойное гражданство в Израиле признается, а от второго документа придется отказаться, только в случае получения гражданства путем натурализации.

Основная мотивация Израиля, который предоставляет гражданство евреям со всего мира, — это возвращение на родину, патриотическая составляющая.

Как и в Украине, в Израиле депутаты Кнессета не имеют права иметь второе гражданство.

Надежда Толмакова (имя изменено), Канада.

Я около 10 лет живу в Канаде.

За это время вышла замуж и родила двоих детей, а поскольку и муж, и дети — канадцы, я решила получить гражданство Канады.

Никаких подводных камней здесь нет — надо было сдать экзамены по английскому языку и на знание истории государства.

В посольстве Украины в Торонто на мой вопрос, какие могут быть последствия двойного гражданства, мне сказали, что «если не кричать об этом на каждом углу, то ничего не будет», ибо в украинском законодательстве нет четко прописанных норм на этот счет.

Въезжать я могу хоть по канадскому, хоть по украинскому загранпаспорту.

Канадский продлить просто проще, а за украинским нужно персонально лететь либо в Торонто в посольство, либо ехать-лететь в недавно открытое консульство в Эдмонтоне, это соседняя провинция.

Иногда Конгресс украинских националистов устраивает прием с консулом для местных, но не знаю, каждый ли год, может, по мере потребности.

Дмитрий Виноградов (имя изменено), Израиль.

Израильский паспорт у меня на протяжении пяти лет.

Как только в Украине началась российская агрессия, я решил на всякий случай получить гражданство Израиля и переехал на время к родственникам.

Спустя три года мне его предоставили.

Так что теперь я не только гражданин Украины, но и Израиля.

Что мне дает израильский паспорт? С ним гораздо легче получить американскую визу, чем я уже не раз пользовался.

С ним я могу без визы посещать Великобританию.

Можно вспомнить недавние скандалы на украинской и израильской границах, когда украинцев задерживали в аэропортах Израиля, а израильтян — при въезде в Украину.

Так вот мне это не грозит.

Хотя я являюсь гражданином Израиля, мобилизация мне не грозит, поскольку мне уже 33, а в таком возрасте не призывают даже на сборы.

Вот если бы я был моложе, то тогда мог попасть на срочную службу в армии.