MY.UAСтатьи
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

И то, что к концу августа разговоры временно поутихли, ровно ничего не говорит.

Но и мэры себя в обиду просто так не дадут.

В крупнейших 35 городах страны живет более 15 млн человек, хотя официальная статистика показывает чуть меньшую цифру, пишет Светлана Шмелева в №16 Журнала Корреспондент.

Бюджеты этих городов в сумме весят почти 200 млрд грн, из которых на Киев приходится больше четверти этой суммы.

И вот наш рейтинг городских голов — мы взвесили и экспертные мнения по поводу их влиятельности, и экономические возможности городских бюджетов, которыми они рулят.

С нашего первого рейтинга городских голов прошло полтора года, за это время многое изменилось в политическом ландшафте страны.

Денег у мэров под рукой стало больше — суммарный объем 35 самых больших городских бюджетов вырос почти до 196 млрд грн против 177 млрд грн годом ранее.

Но и сложностей у мэров тоже стало больше.

Почему именно первые 35 городов? Почему не больше? Потому что в первых 35 городах население составляет от 100 тыс.

и больше: то есть не меньше людей, чем в самом маленьком из областных центров — Ужгороде.

ДЕЛО В ДЕНЬГАХ.

Городские бюджеты уже стали инструментом предвыборной политики, благо децентрализация резко усилили возможности местных властей.

В центре это прекрасно понимают — в середине августа разразился скандал вокруг истории о том, как глава Офиса Президента попросил Кабмин притормозить причитающиеся городам платежи из центрального бюджета.

Эти платежи — так называемые официальные трансферты — составляют 32% доходов местных бюджетов в 35 самых крупных городах.

Что интересного мы заметили в городских деньгах? Города за год стали меньше зависеть от центрального бюджета, доля так называемых официальных трансфертов (см.

Как мы считали) за год сократилась примерно с 2/5 до 1/3 доходов городских бюджетов крупных городов.

Конечно, можно радоваться децентрализации и тому, что местные власти все меньше зависят от центра.

Вместе с тем у нас не было снижения ставок общегосударственных налогов — на прибыль, НДС, акцизный сбор.

То есть реально бюджеты всех уровней получают денег больше, но потоки из центра в регионы понемногу мелеют.

КАК МЫ СЧИТАЛИ.

При расчете рейтинга мы рассматривали две категории показателей.

Первая категория — это политическая составляющая, которую 11 экспертов оценивали по таким направлениям:.

- наличие поддержки городским советом;.

- конструктивные отношения с центральной исполнительной властью;.

- наличие группы поддержки в парламенте;.

- конструктивные отношения с главой облгосадминистрации (да, это взаимосвязано со вторым пунктом, но многие главы ОГА имеют свою точку зрения, достаточно вспомнить попытки лишить мэра столицы полномочий главы госгорадминистрации);.

- медийность как общенациональной фигуры, то есть насколько он известен не только в регионе, но и как самостоятельная политическая величина.

Каждый из наших экспертов провел обширную работу — выставил всем 35 участникам рейтинга баллы по каждому из пяти перечисленных параметров.

Мы эти оценки просуммировали.

И в итоге получили рейтинги политического влияния.

Как оказалось, наличие большого политического веса не гарантирует первых мест в итоговом рейтинге.

Финансовые возможности — тоже важны.

Год назад нам было непросто собрать 10 экспертов.

В нынешнем приняли участие почти столько же.

Увы, так же, как и год назад, лишь немногие политические консультанты рискнули озвучить свои оценки.

Оно и понятно: скоро местные выборы и политконсультантам хочется иметь клиентов.

Тем не менее 11 экспертов на 35 оцениваемых персон — вполне достаточно для качественного рейтингования.

Вторая группа показателей касалась оценки экономической части влиятельности.

Вот они:.

- сумма доходов городского бюджета (здесь и далее — в расчете на душу населения);.

- сумма официальных трансфертов как из центрального, так и из областного бюджетов;.

- размер бюджета общественных инициатив (он же бюджет участия);.

- доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности;.

- доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

Впрочем, была сделана поправка — все эти показатели мы рассматривали в расчете на душу населения, чтобы максимально уменьшить влияние размеров города на влиятельность той или иной политической фигуры.

Первый из показателей — сумма доходов городского бюджета — был выбран потому, что влиятельность городского головы зависит от сумм, которыми он может оперировать в интересах жителей города.

В Украине подавляющая часть налогов собирается в центральный бюджет и только потом отчасти эти деньги возвращаются территориям в виде так называемых официальных трансфертов.

Размер этих выплат в расчете на душу населения в том или ином регионе свидетельствует одновременно о двух вещах.

Во-первых, о том, насколько городские власти сумели договориться с центральными.

Да, есть выравнивание доходов местных бюджетов — там, где меньше собирается местных налогов и сборов, центральная власть доплачивает.

Но на самом деле разница между регионами по части щедрости центра налицо.

Во-вторых, чем больше трансферты, тем больше возможности у мэра города что-то сделать для его жителей.

Размер бюджета общественных инициатив в расчете на душу населения — третий показатель.

Это небольшие суммы.

Но они иллюстрируют готовность и способность городского головы вступать в диалог со своими избирателями по поводу того, какие именно инициативы, выдвинутые непосредственно самими горожанами, будут профинансированы.

Доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности — это свидетельство того, насколько эффективна городская власть, насколько качественно она управляет городскими коммунальными предприятиями.

Ну и показатель ее некоррумпированности.

Чем больше налоговые поступления по данной статье — тем, очевидно, меньше успели украсть с тех предприятий.

Доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

п.) — это сугубо местный налог (как и налог на доходы физлиц).

Но его ставку, в отличие от подоходного, устанавливает местный совет.

Эта ставка, как и качество сбора этого налога, влияет на итоговую сумму поступлений.

И именно от городского головы в значительной мере зависит то, сколько этот налог принесет денег в городской бюджет, а затем — горожанам.

И КТО ПРИЗЕРЫ.

Как и годом ранее, первое место — за Киевом.

Мэр столицы — особая позиция.

Не зря под него роют сейчас прямо-таки шагающими экскаваторами.

Рубиться есть за что: столичный бюджет на 2019 год — более $2 млрд в эквиваленте по текущему курсу.

Столица — это место, где решается многое в политических баталиях.

Фактически Киев — своего рода государство в государстве.

И потому вес городского головы.

И потому попытки Банковой усадить в кресло мэра более удобную фигуру.

Второе место занял днепровский мэр Борис Филатов, переместившийся с третьего места на второе.

Почему? Прежде всего потому, что со второго на шестое место ушел винницкий городской голова Сергей Моргунов, который лишился былой поддержки в центре.

На третье место с седьмого переместился Геннадий Кернес (Харьков), что и понятно — за прошедший год он сумел продемонстрировать высочайший уровень непотопляемости и сильные позиции в регионе.

Несмотря на новые политические веяния.

Или благодаря им.

Не сильно любимый в центре Юрий Вилкул (Кривой Рог) сменил шестое место на четвертое.

Родина Президента, как ни крути? Да, но нет: многолюдный и очень небедный город металлургов всегда занимал крепкие позиции в табели о рангах.

И вес его городского головы был повыше, чем у мэров большинства областных центров.

Владислав Атрошенко (Чернигов) сохранил свое пятое место: крепкие связи в столичных высоких кабинетах, довольно благополучная экономика соседнего со столицей областного центра обеспечили стабильность.

Краматорский городской голова Андрей Панков поднялся с 12-го на седьмое место — в принципе понятно почему, ведь этот город сейчас де-факто играет роль областного центра Донетчины.

Вернулся из опалы одесский городской голова Геннадий Труханов, взлетевший с 34-го на восьмое место.

Эксперты щедро отсыпали ему баллов ввиду того, насколько технично и красиво он сохранил свою должность, отбился от попыток уголовных преследований и оказался вполне рукопожатным в коридорах новой центральной власти.

Валентина Казакова сменил на посту городского головы Северодонецка Вячеслав Ткачук — секретарь горсовета.

И чудо! Ткачук взлетел до девятого места с 22-го, на котором был год назад Казаков.

Тернопольский городской голова Сергей Надал практически не изменил позиций — спустился на 10-е место с девятого по итогам рейтинга-2018.

К слову, об и.

— исполняющих обязанности.

За прошедший год были смещены три мэра, помимо северодонецкого.

Так вот у оставшихся двух дела несколько похуже.

Луцкий и.

мэра Григорий Пустовит сместился с восьмого на 22-е место.

А в Полтаве Александр Шамота занял 26-е место, после того как его предшественник занимал 15-е.

ИТОГО.

Ближайшие месяцы покажут, кто есть кто из мэров украинских городов.

Оставшиеся до местных выборов месяцы (недели?) потребуют от действующих городских голов титанического напряжения сил.

Монокоалиция и монокабмин оставляют совсем небольшое пространство для маневра.

Прежде всего — финансового.

Если центр набросит на региональных руководителей денежную удавку, тем будет крайне сложно объясняться с их избирателями.

Выживут сильнейшие.

И еще много будет зависеть от готовности локальных элит сплотиться вокруг своих нынешних лидеров.

Потому что моновертикаль пленных не берет и в переговоры практически не вступает.

КТО ОЦЕНИВАЛ МЭРОВ.

Сергей Литвинов, заместитель директора Центра социальных технологий Социополис.

Андрей Миселюк, политолог, директор Института социально-политического проектирования Диалог.

Александра Решмедилова, политический аналитик.

Алексей Голобуцкий, заместитель главы Агентства моделирования ситуаций.

Ирина Тиран, политический эксперт.

Светлана Кушнир, политический и экономический обозреватель, эксперт Reputation Lab.

Евгений Магда, директор Института мировой политики.

Дмитрий Воронков, политический обозреватель.

Анатолий Луценко, политолог, директор компании GMT Group.

А также представители редакции Корреспондента — обозреватель Валерий Литонинский и главный редактор Александр Крамаренко.

Редакция благодарит Павла Харламова (Деньги) за помощь в анализе бюджетных показателей.

.

.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Надувная Ким Кардашьян появилась в центре Нью-Йорка на Таймс-сквер
Gloss
2025-03-05T16:12:56Z
Россияне украли песню Златы Огневич и используют ее на пропагандистских мероприятиях
Gloss
2025-02-27T15:25:00Z
Потап дал 3-часовое интервью Дудю: репер утверждает, что помог Украине на 100 миллионов гривен
Gloss
2025-02-10T15:03:53Z
20-летняя модель завоевала титул «Мисс Украина 2024»: она представит страну на конкурсе «Мисс Мира»
Gloss
2024-12-06T16:30:50Z
В сети рассекретили имя мужчины, который должен был стать героем шоу «Холостяк-13» вместо Терена
Gloss
2024-11-29T17:16:39Z
Украинский Щедрик стал частью новогодней рекламы Chanel
Gloss
2024-11-22T16:13:24Z
Украинка стала режиссером нового клипа Леди Гаги
Gloss
2024-10-30T15:28:08Z
Рэпер Эминем впервые станет дедушкой: видео его реакции на новость
Gloss
2024-10-04T16:48:49Z
МастерШеф 15 сезон. Выпуск 3 от 15.03.2025
InfoHome
2025-03-24T09:39:51Z
Хроматическая революция Лары Джулиан: Год тихой силы и расколотого великолепия
Ukraine Art News
2025-03-23T19:00:55Z
Любимая музыка короля: Чарльз III поделился своим личным плейлистом
Gloss
2025-03-18T16:15:49Z
Crocs выпустили пушистые и глазастые тапки в коллаборации с «Корпорацией монстров»
Gloss
2025-02-07T17:12:54Z
МастерШеф 14 сезон. Випуск 18 від 28.12.2024
InfoHome
2025-01-08T16:45:55Z
Balenciaga представила очень минималистичную обувь The Zero
Gloss
2024-12-04T18:36:54Z
Аукционный дом MacDougall;s проведет перед аукционную выставку 22-23 ноября в Лондоне
Ukraine Art News
2024-11-12T20:18:58Z
Самые смешные фотографии дикой природы: финалисты конкурса Nikon Comedy Wildlife Awards 2024
Gloss
2024-09-30T13:13:29Z
Надя Дорофеева презентовала клип на новую песню «Нитроглицерин»
Gloss
2024-08-07T15:40:50Z
Украинский трейлер анимации «Самый ценный груз»
KinoFilms
2025-03-24T13:27:51Z
Украинский трейлер фильма «F1» с Брэдом Питтом
KinoFilms
2025-03-14T15:06:38Z
Украинский трейлер «Балерины» – спин-оффа «Джона Вика»
KinoFilms
2025-03-10T21:18:40Z
Названы победители премии «Оскар-2025»: возвращение российской культуры
Gloss
2025-03-03T17:45:49Z
Украинский трейлер фильма ужасов «Until Dawn: До рассвета»
KinoFilms
2025-02-28T12:30:40Z
Смотрим второй украинский трейлер фантастических приключений «Minecraft: Фильм»
KinoFilms
2025-02-28T10:51:42Z
Вышел первый тизер мультфильма «Шрек 5» – видео
Gloss
2025-02-27T18:27:59Z
Официальный трейлер комедии «Песики» с Лесей Никитюк
KinoFilms
2025-02-12T12:45:30Z
Украинский трейлер аниме «Кот-призрак Анзу»
KinoFilms
2025-02-07T13:03:39Z
5 альтернативных видов спорта
Men's Life
2025-03-31T07:33:45Z
16 удивительных мест, которые стоит увидеть своими глазами
Men's Life
2025-02-04T10:24:53Z
Гольф на снегу
Men's Life
2024-12-30T20:57:37Z
Стала известна судьба собаки, которую заметили на вершине 140-метровой пирамиды Египта
Gloss
2024-10-24T17:16:12Z
В Берлине открыли самые высокие качели в Европе – видео
Gloss
2024-10-14T15:15:49Z
Доступ к реке: 6 идей, как киевляне могут получить комфортные набережные
Хмарочос
2024-09-30T13:23:52Z
ТОП-8 экстремальных видов спорта
Men's Life
2024-08-19T07:57:54Z
В Китае открыли 24-километровый морской мост, который побил сразу 10 мировых рекордов
Gloss
2024-07-03T12:40:09Z
Самый большой в мире круизный лайнер Icon of the Seas отправился в свой первый рейс
Gloss
2024-01-29T17:51:45Z
Аллергия: есть ли спасение?
Men's Life
2025-04-03T11:52:03Z
Пасха в шоколадном корпусе ягодная и три шоколада
InfoHome
2025-04-03T07:45:55Z
Kristien Surya Jewelry launches culturally inspired fine jewelry collections
Elle
2025-04-02T11:01:05Z
Мужская косметика: как выбрать крем для лица?
Men's Life
2025-04-02T10:15:51Z
До чего же это Вкусно Выпечка в мультиварке кекс со сгущенкой Пальчики оближешь
InfoHome
2025-04-02T07:00:46Z
Тусклый свет? Время полировать фары!
Ukraine Art News
2025-04-01T14:24:56Z
Как легче пережить расставание с девушкой
Men's Life
2025-04-01T07:33:36Z
Семь порций фруктов в день снижают риск смерти в 2 раза
Men's Life
2025-04-01T07:30:52Z
Лучшие онлайн казино Европы 2025 года: 10 лучших европейских сайтов казино по оценкам экспертов
Хмарочос
2025-03-25T09:51:56Z
Що слухає Чарльз III: 17 улюблених пісень короля Великої Британії
Elle
2025-03-11T10:21:44Z
Дом на колесах будущего: Chery показали фургон для длительных путешествий
Gloss
2025-03-04T17:57:53Z
Очень вкусный и легкий завтрак! Уверяю, рецепт покорит любого! Этот завтрак готовлю 3 раза в неделю!
InfoHome
2025-04-03T08:04:07Z
Тушеная картошка с мясом. Нежный, вкусный, простой рецепт, который готовлю часто в мультиварке
InfoHome
2025-04-03T08:04:06Z
Kaк приготовить горбушу так, чтобы все ахнули! Делюсь секретом!
InfoHome
2025-04-03T08:00:42Z
Пасхальный кулич краффин с новой начинкой! Нежный как пух, долго остаётся свежим и мягким!
InfoHome
2025-04-03T07:57:51Z
Постный торт-пирожное за 30 мин, бюджетный очень вкусный, тает во рту! Лимонный Пирог
InfoHome
2025-04-02T12:09:50Z
И никакого мяса не надо! Готовила гарнир, а получилось круче! Картошка в мультиварке
InfoHome
2025-04-02T09:54:53Z
Торт за 15 минут! На кефире! Недорогой, самый вкусный торт! Простой рецепт
InfoHome
2025-04-02T09:54:53Z
Ух, какая же это вкуснятина. Картошка с сосисками которую мало кто готовит в мультиварке на ужин
InfoHome
2025-04-02T07:00:46Z
Так просто? Не верится, что так вкусно! Макароны с фаршем в мультиварке! Быстро на ужин
InfoHome
2025-04-02T06:57:46Z