MY.UAСтатьи
25% школ закроют, а больницы пострадают: Степан Барна предупредил об угрозах нового бюджета-2020
25% школ закроют, а больницы пострадают: Степан Барна предупредил об угрозах нового бюджета-2020

25% школ закроют, а больницы пострадают: Степан Барна предупредил об угрозах нового бюджета-2020

Новый Кабинет министров Алексея Гончарука, судя по новому проекту бюджета на 2020 год, пытается переложить ответственность за финансирование городов на общины.

Однако не все смогут справиться с такой нагрузкой, а дополнительную помощь правительство не предусмотрело.

В результате пострадают многие школы и больницы, а местная власть неспособна будет справиться с массой проблем самостоятельно.

Об этом и многом другом OBOZREVATEL пообщался с экс-главой Тернопольской ОГА Степаном Барной, который на своем посту сумел поднять развитие области на новый уровень.

Экс-чиновник объяснил, что не так с новым бюджетом, и как он "ударит" по власти на местах.

Школы и больницы пострадают больше всего.

– Если проанализировать сам бюджет-2020, то становятся явными определенные проблемы.

Прежде всего речь идет о сокращении расходов, связанных с определенными отраслями.

В первую очередь страдает финансирование образования.

В разрезе Украины произошло сокращение расходов Минобразования на 1, 5 млрд грн.

В результате, только в Тернопольской области с 1 января, в соответствии с письмом Минфина, предполагается передача всех малокомплектных школ на баланс общин.

Это означает, что общины, которые не имеют финансового ресурса (а денег у большинства из них нет), вынуждены будут закрывать их.

Это более 200 школ на Тернопольщине, примерно 1/4 всех учебных заведений в маленьких селах и городах.

И хотя мы за последние 4 года закупили более 60 школьных автобусов, очевидно, что они не смогут решить проблему проезда детей к 25% населенных пунктов.

Та же проблематика в области медицины: нынешняя бюджетная политика в конечном итоге приведет к закрытию районных больниц.

На сегодня долг центрального бюджета по образованию – примерно 70 млн грн, еще более 115 млн грн – по медицине.

И это только по Тернопольской области.

На уровне Украины, как считают эксперты, недофинансирование делегированных полномочий составляет от 45 до 65 млрд грн.

Это достаточно серьезная проблема, включая вопросы, связанные с социальными расходами.

Степан Барна.

Пресс-служба ТОГА.

Вы знаете, что недофинансируются и статьи по линии Минсоцполитики и Фонда регионального развития.

Субвенции на социально-экономическое развитие регионов (а это по области – примерно 100 млн грн, плюс где-то 150 млн грн по Фонду регионального развития), в соответствии с письмом государственного казначейства, прекращены, несмотря на то, что средства были на счетах.

Не говорить об этих вещах нельзя, а Кабмину и премьер-министру нужно многое из этого переосмыслить, принимая решения, которые могут привести к определенным проблемам в регионах.

Стратегия развития правительства не должна сводиться к идее, что люди должны меньше болеть.

Так, можно формулировать, что "работаем на профилактику заболеваний" или "повышение качества оказания медицинских услуг".

Но идеология КМУ не может предусматривать сокращения количества больных.

Базовая дотация, субвенция уменьшились для Тернопольской области почти на 100 млн грн.

Это примерно 10%.

Сейчас стратегия правительства заключается в том, чтобы переложить часть ответственности на местные общины.

Но надо понять, что в той же Тернопольской области около 50% территории покрыто общинами, и не факт, что они смогут быть успешными.

Если в предыдущих общинах мы дофинансировали субвенциями или дотациями развитие инфраструктуры (ежегодно в пределах от 140 млн грн), то на новые общины такая субвенция не предусмотрена.

Откуда эти территориальные общины должны взять ресурсы, если они только образуются.

Заметьте: если местные выборы будут назначены на конец апреля – начало мая, они физически не смогут заложить ресурсы на содержание школ и учреждений здравоохранения на следующий год.

Без поддержки со стороны Киева и государственного бюджета не обойтись.

Я предсказываю, что это вызовет очередную проблему.

Если кто-то ожидает, что рынок земли заработает с января, и миллиарды пойдут в бюджет – не надо питать иллюзий.

При самых оптимистичных ожиданиях, мы выйдем на конец года – ноябрь, декабрь, когда люди почувствуют какие-то ресурсы, даже если будет принят закон о рынке земли.

Бюджет вырос, а расходы не увеличились.

– Бюджет-2020: финансирование многих делегированных регионам полномочий сокращен, в частности образования и медицины.

Насколько ситуация критическая?.

– Я видел показатели по сокращению расходов в разрезе министерств.

Например, в Минобразования – сокращенно 6 млрд грн по сравнению с прошлым годом.

Минздрав – 1,7 млрд грн, Минсоцполитики – 7,3 млрд грн.

Это означает минус по бюджету и сокращение субсидиантов.

Минразвития общин и территорий – минус 1 млрд, то есть сокращение субвенций на развитие инфраструктуры общин.

Одновременно выросли расходы на содержание президента на 46 млн грн, НАБУ – 171 млн грн, ГБР – 791 млн грн.

По Тернопольщине мы видим минус по базовой дотации 219 млн грн.

Для области это серьезная проблема – много выплат органы местного самоуправления не смогут покрыть.

Это касается образования, медицины.

Степан Барна.

– Но в стране происходит децентрализация, увеличиваются поступления в местные бюджеты ..

куда идут эти средства?.

– Надо делать отдельный анализ ..

У нас были случаи, когда общины тратили от 70 до 90% собственных доходов на содержание аппарата органов местного самоуправления.

Обычно это малая община, которая объединила 3-5 сел, где проживает 2-3 тысячи человек.

По сути ОТО получили дополнительные поступления, ведь 100% земельного налога пошло в бюджет общины, 100% акциза и 70% НДФЛ – тоже в общину.

Бюджет вырос, но расходы на развитие не увеличились, а вот административный аппарат вырос: пооткрывали себе отделы образования, культуры.

Для урегулирования этого момента нужно принять закон о префектуру и довести ориентировочное штатное расписание.

У меня была довольно жесткая дискуссия с депутатами Верховной Рады и тогдашним вице-премьером Зубко, который считает, что это вопрос политической ответственности органов местного самоуправления перед людьми.

Я считаю, что для превращения ОТО в состоятельные, нужно, во-первых, завершать земельную реформу и делать все общины финансово состоятельными и самодостаточными, а второе – реализовать формулу, которая будет предусматривать выдачу не более 10% доходов ОТО на содержание административного аппарата.

Финансирование администрации должно быть проблемой руководства: пусть сокращают работников, привлекают гранты, работают над поиском других механизмов, которые дадут эти вопросы выравнять.

Аграрии начнут прятать деньги.

– По вашему мнению, почему Минфин, в частности руководитель ведомства Оксана Маркарова, при проектировании бюджета-2020 решили прибегнуть к таким жестких ограничений в финансировании делегированных полномочий регионов? Ожидается сложный год или сворачивается децентрализация?.

– Я не могу сейчас точно назвать причины, здесь нужно анализировать макропоказатели на следующий год.

Думаю, что на данном этапе мы имеем дело со стратегией, которая будет предусматривать определенное свертывание финансовой децентрализации и перевод финансового ресурса в ручной режим управления: то, что раньше пытались передать на места, сейчас стараются поднять "вверх".

Например, акциз переходит из местных бюджетов в управление государства.

Но убежден, что так мы далеко не зайдем, потому что в легализации бизнеса был заинтересован прежде всего орган местного самоуправления.

Степан Барна.

Вот конкретный кейс: в 2015 году я столкнулся с проблемой низких выплат за паи жителям Тернопольской области, в которой обрабатывается примерно 950 000 гектаров земли.

На тот момент общая сумма официальных выплат людям в денежном эквиваленте составила примерно 350 млн грн.

Внимание: в прошлом году мы вышли на 1 млрд 490 млн грн.

За счет чего? Количество земли не увеличилась, стала происходить легализация.

В 2015-м мне требовалось софинансирование из Фонда регионального развития, а денег не было.

Начал выяснять, оказалось, что никто из местных чиновников к началу децентрализации не был мотивирован стимулировать бизнес к легализации.

Ведь легче у фермера взять зерно или свинью, чем деньги.

Другой пример – по реализации подакцизной продукции.

В Тернопольской области 1050 населенных пунктов; посмотрели показатели за 2015-2016 годы, оказалось, что лицензий на продажу алкоголя около 200.

То есть на 1050 этих пунктов лишь 200 магазинов продают водку.

Кто в это поверит?.

Также сделали определенный анализ по легализации занятости работников: только в прошлом году было создано 8200 новых рабочих мест.

И не потому, что раньше люди нигде не работали, просто они получали зарплату в конвертах и не были официально оформлены.

Сейчас уже очевидно, что общины заинтересованы в легальном оформлены взаимоотношений между работником и работодателем, так как 70% налога на доход физических лиц идет в их бюджеты.

– Как выполняется бюджет текущего года на уровне области?.

– Достаточно сложная ситуация, впервые за 4 года мы не получили перевыполнение.

За 9 месяцев бюджет наполнен на уровне 102% по Тернопольщине, но это был скорее формальный успех, поскольку в первом квартале перевыполнение составило более 20%, а во втором – зафиксировано падение, и довольно серьезное.

Сейчас ожидаем, что осень "подтянет" показатели, потому как регион сельскохозяйственный, но на это мало надежды.

Я вообще предполагаю, что аграрный сектор начнет прятать деньги, чтобы их аккумулировать под будущую продажу земли.

Ранее мы пытались "выдавливать" ресурсы, мол, "ребята, переходим в официальную", они начали работать в светлую.

Теперь фермеры увидели перспективу рынка земли, и аграрный сектор вернется в натуральные выплаты и схематоз.

Не надоедаем! Только самое важное - подписывайся на наш Telegram-канал.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Победительница "Холостяка-13" Инна Белень сделала сразу две пластические операции
Gloss
2025-06-13T15:39:49Z
Виталий Козловский выплатил долг Кондратюку и громко вернулся на сцену
Gloss
2025-05-12T16:52:12Z
Надувная Ким Кардашьян появилась в центре Нью-Йорка на Таймс-сквер
Gloss
2025-03-05T16:12:56Z
Россияне украли песню Златы Огневич и используют ее на пропагандистских мероприятиях
Gloss
2025-02-27T15:25:00Z
Потап дал 3-часовое интервью Дудю: репер утверждает, что помог Украине на 100 миллионов гривен
Gloss
2025-02-10T15:03:53Z
Ким Кардашьян и ее 69-летняя мама снялись в рекламе купальников SKIMS x Roberto Cavalli
Gloss
2025-06-30T14:45:43Z
МастерШеф 15 сезон. Выпуск 8 от 19.04.2025
InfoHome
2025-04-27T07:06:58Z
МастерШеф 15 сезон. Выпуск 7 от 12.04.2025
InfoHome
2025-04-21T08:30:48Z
Louis Vuitton в Пасхе выпустили шоколадную сумку в форме яйца: цена впечатляет
Gloss
2025-04-04T13:51:43Z
МастерШеф 15 сезон. Выпуск 3 от 15.03.2025
InfoHome
2025-03-24T09:39:51Z
Хроматическая революция Лары Джулиан: Год тихой силы и расколотого великолепия
Ukraine Art News
2025-03-23T19:00:55Z
Любимая музыка короля: Чарльз III поделился своим личным плейлистом
Gloss
2025-03-18T16:15:49Z
Crocs выпустили пушистые и глазастые тапки в коллаборации с «Корпорацией монстров»
Gloss
2025-02-07T17:12:54Z
МастерШеф 14 сезон. Випуск 18 від 28.12.2024
InfoHome
2025-01-08T16:45:55Z
Украинский трейлер хоррора-триллера «Саван» с Венсаном Касселем, Диане Крюгер и Гаем Пирсом
KinoFilms
2025-06-26T20:18:29Z
Украинский трейлер триллера «Эден» с Джудом Лоу, Аной де Армас и Даниелем Брюлем
KinoFilms
2025-06-26T10:09:25Z
Саундтрек фільму «Матеріалісти»: усі пісні з нової романтичної стрічки Селін Сон
KinoFilms
2025-06-19T09:57:32Z
Украинский трейлер фильма «Несокрушимый» с Дуэйном Джонсоном, а также Олександром Усиком
KinoFilms
2025-06-16T10:36:33Z
Топ-5 лучших сериалов, которые вышли в 2025 году: по версии критиков и зрителей
Gloss
2025-06-11T12:42:45Z
Украинская фантастика: драма «Ты — космос» получила трейлер и дату премьеры
Gloss
2025-05-22T15:40:09Z
Украинский трейлер боевика «Никто 2» с Бобом Оденкирком
KinoFilms
2025-05-15T08:09:29Z
Украинский трейлер фильма «Иллюзия обмана 3»
KinoFilms
2025-05-15T07:21:31Z
Украинский трейлер комедийного боевика «Шпионка на свадьбе»
KinoFilms
2025-05-12T11:48:33Z
Празднование на природе: идеи для любого времени года
Gloss
2025-05-13T06:40:26Z
Вкусная и дешевая намазка к бутербродам на пасху. Не успевала подавать на стол
InfoHome
2025-04-09T16:54:38Z
5 альтернативных видов спорта
Men's Life
2025-03-31T07:33:45Z
16 удивительных мест, которые стоит увидеть своими глазами
Men's Life
2025-02-04T10:24:53Z
Гольф на снегу
Men's Life
2024-12-30T20:57:37Z
Стала известна судьба собаки, которую заметили на вершине 140-метровой пирамиды Египта
Gloss
2024-10-24T17:16:12Z
В Берлине открыли самые высокие качели в Европе – видео
Gloss
2024-10-14T15:15:49Z
Доступ к реке: 6 идей, как киевляне могут получить комфортные набережные
Хмарочос
2024-09-30T13:23:52Z
ТОП-8 экстремальных видов спорта
Men's Life
2024-08-19T07:57:54Z
Реакция на стресс влияет на продолжительность жизни
Men's Life
2025-06-30T15:24:39Z
Риск болезней сердца после отказа от курения снижается через 15 лет
Men's Life
2025-06-30T15:24:38Z
За два месяца до релиза: в сеть слили фото будущих iPhone 17 Pro и iPhone 17 Air
Gloss
2025-06-26T17:30:41Z
Hermès выпустил первые в своей истории наушники: особенности и цена
Gloss
2025-06-17T15:36:38Z
Apple представила iOS 26 — впервые за 10 лет с новым дизайном под названием «Жидкое стекло»
Gloss
2025-06-10T15:45:58Z
В Словакии готовят к серийному производству спорткар Air Car 2, который превращается из авто в самолет за 80 секунд
Gloss
2025-05-12T18:10:04Z
Очень вкусный завтрак! Так яйца вы ещё не готовили. Простой и быстрый рецепт на завтрак. Рекомендую!
InfoHome
2025-05-09T13:09:51Z
Не отличить от мясных: Если рыбные котлеты то только так
InfoHome
2025-05-09T13:09:51Z
Мы съели сердечки быстрее, чем шашлык! Вот это да
InfoHome
2025-05-06T10:45:45Z
Самые вкусные сырники из творога без муки, манки, крахмала
InfoHome
2025-05-03T06:57:59Z
Эти фрикадельки тают во рту! Лучший рецепт Фрикаделек с овсяной кашей в мультиварке
InfoHome
2025-05-03T06:55:06Z
Невероятно вкусный ужин для всей семьи. Так готовлю макароны 3 раза в неделю! Очень вкусно и быстро!
InfoHome
2025-05-03T06:55:05Z
Куриные крылышки на сковороде без фритюра за 30 минут
InfoHome
2025-05-02T06:42:59Z
Капуста с яйцами вкуснее мяса! Я готовлю так капусту каждую неделю! Простой и вкусный рецепт капусты
InfoHome
2025-05-02T06:42:58Z
Пирог Яблочный взрыв вкуснее торта, еще один быстрый рецепт вам в копилочку
InfoHome
2025-05-02T06:42:58Z