Экономика Украины снова растет. Перевод The ​​Economist

Сейчас экономика Украины растет, но перспективы остаются неопределенными. Потребуется дополнительная поддержка ЕС и США. Редакция MC.today публикует перевод статьи  The Economist.

О кризисе, который спровоцировала война

В начале войны одесские порты закрыли из-за угрозы нападения с моря, и украинскую продукцию не могли поставлять в другие страны.

«Нам звонили из Милана, плакали, говорили, что у них нет ингредиентов для пасты», – вспоминает Алла Стоянова, местная чиновница.

Эти порты – основной экспортный маршрут для Украины, занимающий второе место в мире по объему экспорта зерновых и третье по растительным маслам. Таким образом мировые цены на продовольствие резко выросли.

Но самой болезненной блокада стала для украинцев. Вторжение россии нанесло экономике страны жестокий удар. На территории, которая в прошлом году произвела пятую часть ВВП, идут бои. По данным Киевской школы экономики, из-за обстрелов предприятия понесли убытки примерно в $10 млрд. Часть рабочих пошла защищать страну, часть переехала в поисках безопасного места. Из 6,2 млн внутри перемещенных лиц треть являются безработными. МВФ считает, что в текущем году ВВП сократится на 35%.

Однако, пусть и медленно, экономика страны адаптировалась к войне и, кажется, снова растет. К примеру, одесские порты работают с меньшей мощностью, чем обычно, но работают. Один из работников рассказал, что его вызывают на две-три смены в неделю.

Зерновое соглашение, заключенное в июле под эгидой ООН, позволяет Украине экспортировать сельскохозяйственную продукцию; уже было вывезено не менее 7,8 млн. тонн зерна. В этом году ожидается урожай 65-70 млн. тонн. Это втрое меньше, чем раньше, но ввиду войны очень неплохо. Продовольственные товары могут вывозить на кораблях, а это позволит увеличить экспорт металлов по железной дороге.

Успех на поле боя также влияет на возрождение экономики

В августе в ЕС въехало столько же людей, сколько вернулось оттуда. В сентябре 80% предприятий работали больше, чем на половину мощности: в мае таких было всего 58%. Это свидетельствует о том, что работать становится безопаснее и что действия государства для поддержки бизнеса достаточно успешны. Правительственная программа помогла 745 предприятиям переехать в более безопасные регионы страны.

Украина сумела не допустить финансового кризиса. Когда началась война, дефицит госбюджета увеличился до $5 млрд в месяц (в довоенных прогнозах называли $600 млн). Несмотря на все усилия центрального банка, в июле пришлось девальвировать валюту. Если учитывать разрыв между наличным обменным курсом и официальным, возможна очередная девальвация – так считает Ольга Пиндюк из аналитического центра Венского института международных экономических исследований.

Однако эти проблемы не привели к катастрофическим последствиям. В начале полномасштабной войны банки были хорошо капитализированы, благодаря проведенным мероприятиям после вторжения россии в 2014 году. Также пригодились усовершенствованные во время пандемии COVID-19 цифровые навыки. Независимость центрального банка, которую установили после 2014 года, помогла предотвратить панику.

«Ничего из этого было бы невозможно восемь лет назад», – утверждает Наталья Яресько, министр финансов в 2014-16 годах.

Международные доноры также помогли денежными средствами. Сначала их хватало, чтобы удержать правительство на плаву. Но война затягивается, так что стало очевидно, что средств нужно больше. Америка выделила $8,5 млрд и вскоре прибавит еще $4,5 млрд. ЕС и его страны-члены обещали подобную сумму, но так и не предоставили ее. В сентябре, после долгих переговоров, они согласились выслать 5 млрд евро кредитных средств. Неудивительно, что терпение Вашингтона по отношению к Европе заканчивается.

Так же и у Киева. Правительство считает, что в следующем году дефицит бюджета составит $38 млрд, что эквивалентно 19% довоенного ВВП. Украине также нужно примерно $17 млрд на восстановление критической инфраструктуры и жилья для вернувшихся. Своевременность денег важнее их формы.

«Очень важны кредиты или гранты, если рассматривать возможный возврат Украины на рынки», — отмечает Константин Кучеренко из киевской инвестиционной компании Dragon Capital.

Администрация Байдена планирует посылать $1,5 млрд ежемесячно в виде грантов в следующем году, и надеется, что ЕС сделает то же самое. Комиссия ЕС работает над предложением, бюджет уже выделен. Ожидается, что торг между государствами-членами будет продолжаться еще некоторое время.

Сумма, которая потребуется Украине, частично зависит от судьбы зерновой сделки. Срок действия договора истекает 19 ноября. Кремль уже жалуется, что западные санкции препятствуют его экспорту удобрений. Он хочет, чтобы Украина снова открыла трубопровод аммиака из россии в порт Южный, который расположен в 20 км к северо-востоку от Одессы. Местные власти опасаются, что такие требования являются поводом к расторжению соглашения.

Но некоторые вопросы есть и к правительству Украины. Он должен лучше планировать расходы, утверждают в недавнем отчете Центра исследований экономической политики. Некоторые меры являются расточительностью: например, ограничение цен на газ и централизованное отопление, введенное в июле. Также помощь перемещенным лицам выплачивается вне зависимости от необходимости.

Специалисты Центра советуют ориентироваться на опыт Америки времен Второй мировой. Тогда количество американских домохозяйств, уплачивавших подоходный налог, возросло в десять раз, а федеральный налог больше, чем вдвое. Систему упрощенного налогообложения в Украине разработали в мирное время, чтобы привлекать инвестиции. Но она не очень подходит для военной экономики.

Сейчас экономика страны растет, но перспективы остаются неопределенными. Потребуется дополнительная поддержка. Если украинские министры примут еще несколько жестких решений, у скупых европейцев станет меньше отговорок, почему они не предоставляют средства.

Источник: статья The Economist.