«Издевательство над бизнесом». Предприниматели возмущены 2 млн. заблокированных налоговых накладных. А правительство только создало «горячую линию» в ответ

«Издевательство над бизнесом!» – так начинается петиция украинских предпринимателей, которым ГНС Государственная налоговая служба заблокировала налоговые накладные. Бизнесмены предлагают отменить блокировку на время военного положения и добавляют: если так и дальше будет продолжаться, бизнес уйдет в «тень». Петиция уже набрала больше 17 тыс подписей.

По словам Даниила Гетманцева, в течение 2022 года заблокировали только 0,8% от общего количества накладных. Он добавляет, что избежать этого просто. Нужно только зарегистрировать специальную таблицу под ваш вид деятельности – тогда в будущем никто ничего не заблокирует.

Но после постановления Кабмина, принятого в октябре, эта цифра выросла вдвое – до 1,63% накладных в ноябре. Предприниматели говорят: такое количество блокировок способно полностью убить бизнес. Редакция MC.today разобралась в ситуации и узнала, что ждать от Кабмина дальше.

Что случилось

Налоговая накладная – это электронный документ, который подают плательщики НДС для учета налогового обязательства и налогового кредита. Это сумма, на которую плательщик НДС может снизить налог. Чтобы покупатель мог получить эту «скидку», налоговую накладную нужно зарегистрировать в базе ГНС.

Налоговую накладную могут заблокировать, если при проверке в системе мониторинга ГНС ​​операцию признают рискованной. Например, у компании большой оборот товаров, а работает всего несколько человек. Или возьмем предприятие, которое ведёт техническую деятельность: во время войны ему понадобились дополнительные средства, и оно решило сдать в аренду помещение. Такую операцию признают подозрительной и заблокируют накладную.

«После блокирования налоговой накладной возникает налоговое обязательство, по которому нужно платить, – объясняет экономист Алексей Кущ. – Но получить «скидку» за счет налогового кредита нельзя, «бан» не разрешает».

Представим, вы купили материалов на 60 тыс грн, в стоимости которых налог – 10 тыс грн. Ваша продукция из этого материала стоит 100 тыс грн, из которых 16,6 тыс – налог. Ваше налоговое обязательство – разница между налогом на готовую продукцию и на материал, то есть 6,6 тыс грн. Но если налоговая накладная заблокирована, налоговый кредит в размере 10 тыс вы не получаете и должны заплатить полную сумму – 16,6 тыс грн.

Если накладную разблокируют, «замороженные» 10 тыс вам вернут, но чаще всего возвращают не «живыми» деньгами, а тем, что уменьшат налоги на «лишнюю» сумму. Но как-нибудь потом. «То есть замораживают оборотные средства предприятия, а государство получает больше налогов»,  – подчеркивает Кущ.

12 октября Кабмин принял постановление №1154, которое меняет алгоритмы блокировки налоговых накладных, они ужесточились. Одно из нововведений: предприниматели не могут продавать больше товаров, чем закупили.

Другое обновление: расширенны критерии рискованности товаров. Раньше компании могли продавать товары, которые не входят в основной перечень их деятельности, при условии, что эти товары не превышают 50% в общем остатке продукции. Налоговая не проверяла эти операции. Теперь ГНС будет мониторить и проверять не только остатки, а все товары, которые есть у продавца.

Временные затраты специалистов на разблокировку иногда несоразмерны сумме заблокированной накладной – это могут быть даже 15 грн. Но если этим не заниматься, вы будете признаны нарушителем.

Редакция MC.today спросила Даниила Гетманцева, почему необходимо изменять алгоритмы блокировки. Он объяснил это необходимостью борьбы со «скрутками». Это такой способ уменьшить налог, когда бизнес платит НДС с одного товара за счет налогового кредита, который он получил при покупке другого. А также тем, что те, кто уклоняется от налогов придумывают новые способы это сделать.

Павел Себастьянович – украинский предприниматель, общественный деятель и эксперт по налоговой реформе отвечает тем, кто называет такие цифры небольшими: «Даже маленькое предприятие регистрирует ежедневно минимум 10 накладных – около 2,5 тыс в год. Как только блокируют одну или три накладные, начинается беготня с подачей бумаг в налоговую. Если заблокировали 10 накладных – предприятие полностью остановлено. А 1,63% от 2500 накладных – это 40 накладных, то есть предприятию конец».

Исследование Advanter Group, которое приводит Андрей Длыгач, также показывает, что ситуация совсем другая: в сентябре из 507 опрошенных предприятий 17% столкнулись с блокировкой налоговых накладных. По состоянию на 17 ноября этот показатель составил уже 50%.

После всех нововведений предприниматели задаются вопросом: почему борьба с мошенниками приводит к тому, что страдает «белый» бизнес?

Есть ли жизнь после блокировки? Отвечают предприниматели

Уже в первые дни после принятия постановления об изменении алгоритмов обращения предпринимателей были настолько массовыми, что налоговая не успевала их обрабатывать. А в конце октября украинский предприниматель Анатолий Юркевич написал открытое письмо Президенту об убытках бизнеса от решений правительства.

На примере своего предприятия, которое производит молочную продукцию, он рассказал: «Наш ущерб от военных действий с начала полномасштабного вторжения России составил 4 млн грн. Ущерб от действий правительства – только с 1 июля 2022 года превысил 15 млн грн».

Илья Несходовский, директор Института социально-экономической трансформации прокомментировал ситуацию с аномальным количеством блокировок: «Для стимулирования украинского бизнеса во время войны, в режиме постоянного отключения электричества, нарушения логистики, снижения платежеспособного спроса, безработицы правительство заблокировало 2 млн налоговых накладных».

Чтобы их разблокировать, налоговой понадобится всего 260 лет.

Предприниматели стали публично рассказывать свои истории – это помогло приобрести огласку. Павел Себастьянович обнародовал рассказ предпринимательницы Инессы Маковецкой, которая вместе с мужем занимается полиграфией и дизайном.

Другие предприниматели также делятся причинами, по которым заблокировали их накладные.

Пострадавшие от блокировок отмечают, что тратят уйму времени, чтобы доказать налоговой: они ведут бизнес прозрачно. Но даже прилагаемые усилия не гарантируют, что накладную разблокируют.

А в некоторых случаях блокирование приводит к тому, что предприятие прекращает свою деятельность в Украине в пользу других стран.

Иногда можно встретить комментарии, что бизнес продолжает «терпеть» и ничего не может сделать со сложившейся ситуацией. Такое мнение быстро получает отпор – многие предприниматели говорят, что активно выражали свою позицию на забастовках, митингах, в петициях. Однако из-за того, что эти действия не принесли результата, у многих опускаются руки.

Не находя логичной причины, чтобы объяснить аномальную блокировку накладных, предприниматели печально шутят: «Это просто веерные отключения налоговых накладных».

Предприниматели делают вывод: вместо того, чтобы упрощать работу «белому» бизнесу, чиновники создают искусственные препятствия.

Один из участников встречи предпринимателей с Минфином на правах анонимности рассказал, что после принятия постановления Кабмина об изменении алгоритмов с последствиями столкнулся не только непрозрачный бизнес, но и крупные компании, которые до этого с этим не сталкивались.

В списке заблокированных компаний оказались даже стратегически важные предприятия – «Энергоатом» и «Укрэнерго».

Каких изменений ждать

22 ноября в Комитете ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики состоялась встреча представителей бизнеса, чиновников и Совета бизнес-омбудсмена, чтобы найти решение проблемы.

Накануне, в своем канале Даниил Гетманцев сделал заявление, что Минфин уже на этой неделе опубликует изменения по усовершенствованию системы блокирования налоговых накладных в сторону смягчения критериев.

Олег Гетман, координатор экспертных групп Экономической экспертной платформы, на своей странице опубликовал результаты встречи 22 ноября. Участники предложили изменения в постановлении о порядке приостановления регистрации накладных. Но ГНС согласилась не со всеми предложениями:

1. Если контрагенты не были рисковыми, а стали рисковыми позже – плательщики и операции с ними не могут стать рисковыми «задним числом». Это изменение поддержано рабочей группой почти единогласно, представитель ГНС – против;
2. Если у плательщика рисковых операций менее 10% ему не должны присваивать статус рискованности. Согласовано группой, ГНС – против;
3. Налоговые накладные на мелкие суммы (ориентир 1 тыс грн.) не должны блокироваться. Это изменение поддержано рабочей группой единогласно;
4. Обеспечить возможность просмотра в электронном кабинете информации по учету/неучету таблиц данных.

У себя на канале Даниил Гетманцев уже обнародовал, какие изменения будут внесены в постановление. Одно из главных нововведений: теперь регистрация налоговых накладных, в которых сумма объема поставок не превышает 5 тыс грн, будет осуществляться без автоматизированного мониторинга.

Также увеличена сумма для определения положительной налоговой истории по объему поставок, на которую предприниматель может зарегистрировать налоговую накладную. С 500 тыс грн увеличено до 1 млн грн, а с 50 тыс грн на одного контрагента – до 100 тыс грн. А показатели, по которым определяется положительная налоговая история, теперь распространяются на налогоплательщиков четвертой группы сельскохозяйственные товаропроизводители.

Почувствует ли бизнес существенные улучшения? Мы продолжаем следить за ситуацией.