Порушення у сфері забезпечення тендерних пропозицій: як реагує Держаудитслужба

Одним із критичних аспектів проведення відкритих торгів у системі публічних закупівель є коректне встановлення вимог до забезпечення тендерних пропозицій. Втім, як свідчить практика Державної аудиторської служби України (ДАСУ), замовники не завжди дотримуються чинного законодавства, що призводить до серйозних наслідків — аж до розірвання договорів.

Випадок 1: Відсутність інформації про забезпечення в оголошенні (моніторинг UA-M-2024-09-24-000045)

У межах моніторингу за процедурою закупівлі за оголошенням UA-2024-08-14-005464-a було виявлено суттєве порушення. Згідно з положеннями пункту 9 частини другої статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 26 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, замовник зобов’язаний чітко зазначити у своєму оголошенні вид, розмір і умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

Натомість, у цьому випадку така інформація була повністю відсутня в оголошенні, хоча в самій тендерній документації (зокрема, в пункті 2 розділу III та пункті 11 Додатку № 1) вимога про надання забезпечення вже була прописана.

Через невідповідність між оголошенням та ТД ДАСУ встановила порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та зобов’язала замовника вжити заходів щодо усунення порушень, у тому числі — розірвати укладений договір.

Випадок 2: Невідповідність суми забезпечення у різних частинах документації (моніторинг UA-M-2025-03-31-000032)

Ще один приклад — моніторинг закупівлі за оголошенням UA-2025-02-14-006102-a. У цьому випадку ДАСУ виявила розбіжності щодо суми забезпечення тендерної пропозиції, яка фігурувала в різних частинах тендерної документації.

Так, у пункті 2 розділу III ТД було зазначено, що забезпечення становить 15 000 гривень, тоді як у пункті 4 Додатку № 1 до тієї ж документації зазначено: учасник повинен надати забезпечення відповідно до пункту 2 розділу III, але при цьому названо суму 10 000 гривень.

Ще більше плутанини вносив електронний формат ТД: у полі «Умови укладання договору» вказувалося, що учасник має надати забезпечення у розмірі 10 000 гривень, посилаючись при цьому знову на пункт 2 розділу III, де йдеться вже про 15 000 гривень.

У результаті такої невизначеності замовник, під час моніторингу, оприлюднив повідомлення про скасування відкритих торгів, посилаючись на неможливість виправити виявлені порушення, що, своєю чергою, дозволило уникнути більш жорстких наслідків.

Висновок

Обидві ситуації чітко демонструють: недотримання вимог до забезпечення тендерних пропозицій — серйозне порушення, що може призвести як до розірвання договору, так і до скасування самої процедури закупівлі. Особливо небезпечними є ситуації, коли вимоги до забезпечення взагалі не вказані в оголошенні або коли між різними частинами документації існують суперечності.

Така практика ДАСУ підтверджує важливість ретельного та відповідального підходу до складання тендерної документації. Замовники мають пам’ятати: будь-яка неузгодженість чи прогалина у вимогах до забезпечення може стати підставою для втрати часу, коштів і довіри з боку учасників закупівель.

Коментарі:

*Ці коментарі модеруються відповідно до наших правил ком’юніті