Експеримент уряду з відновлення 6 міст і сіл зрештою виконали лише на 13%

Експериментальний урядовий проєкт із комплексного відновлення населених пунктів, який тривав із 2023 по 2025 рік, формально завершився, однак основної мети не досяг — жодне з відібраних міст і сіл не було повністю відновлено у визначений строк.

DOZORRO Transparency International Ukraine дослідило результати проєкту.

До експерименту увійшло шість населених пунктів:

• селище Бородянка у Київській області;
• село Мощун, Київщина;
• місто Тростянець на Сумщині;
• село Посад-Покровське, на межі Херсонської та Миколаївської областей;
• село Циркуни на Харківщині;
• село Ягідне Чернігівської області.

На старті проєкту до переліку було включено 295 об’єктів, переважно житло. Та в кінці перелік налічував уже 593 об’єкти.

Завершили лише 80 об’єктів — 13% від актуальної потреби у відновленні. Найвищий рівень виконання робіт — у Бородянці (42,9%) та Ягідному (30,3%). 

Одним із головних чинників затримок стало непередбачуване і несвоєчасне фінансування. За два з половиною роки на проєкт спрямували 3,99 мільярда гривень — приблизно третину очікуваної вартості, причому 73% цих коштів припали на останній рік експерименту.

Ситуацію ускладнювали й інші фактори: неодноразові зміни переліків об’єктів, коригування проєктної документації, непередання функцій замовника від приватних власників, обмежений досвід регіональних служб відновлення у будівництві житла та соціальних об’єктів, а також безпекові ризики.

Так, торік Олена Шуляк повідомила, що село Циркуни довелось вивести з проєкту в листопаді 2024-го через критичний рівень замінування. До речі, згідно з нею, на проєкт сумарно виділили понад 11 мільярдів гривень.

На цьому тлі частіше розривали та продовжували договори. Угоди в межах проєкту розривали у понад 2,5 раза частіше, ніж за аналогічними закупівлями поза проєктом. Середня конкуренція на відкритих торгах за час експерименту скоротилася з 3,6 до 1,5 учасника на лот.

Тепер незавершені роботи перевели у формат публічного інвестиційного проєкту, тривалістю у чотири роки, який охоплює п’ять населених пунктів і 591 об’єкт. Такий механізм має свої переваги: довший горизонт реалізації, можливість середньострокового бюджетного планування та відображення проєктів у системі DREAM.