MY.UAНовости
Гражданский министр и тот генерал: почему реформа армии превращается в декорацию/Играть на грани закона украинские чиновники привыкли
Гражданский министр и тот генерал: почему реформа армии превращается в декорацию/Играть на грани закона украинские чиновники привыкли

Гражданский министр и тот генерал: почему реформа армии превращается в декорацию/Играть на грани закона украинские чиновники привыкли

Минобороны начало активно избавляться от начальников в погонах, отправляя генералов на пенсии.

Таковы требования закона и партнеров из НАТО: военные пусть рулят в Генштабе, а в Минобороны руководящие посты должны занять гражданские.

Однако, сняв звездочки, и поменяв китель на костюм, военные чиновники не спешат уходить на заслуженный отдых.

Генералы остаются в своих креслах, просто в другом амплуа.

Зачем понадобилась такая схема, и не дискредитирует ли она идею реформ в оборонном секторе, разбирался "Апостроф".

Министр ушел, да здравствует министр Норма о гражданском министре обороны и его замах появилась в законе "О национальной безопасности Украины", который парламент принял в июне.

В статье 15 этого закона сказано, что министр обороны назначается на должность парламентом по предложению президента из числа гражданских лиц.

Заместители министра также должны быть гражданскими лицами.

Считается, что гражданское руководство Минобороны, не скованное уставом, сможет принимать более эффективные политические решения, формировать непредвзятую кадровую политику, следить за надлежащим использованием бюджетных средств, выделяемых на оборону.

В общем, исполнять функции административного менеджмента с элементами политики, чем и занимаются обычные гражданские министерства.

Логично, что в такую систему координат больше вписывается гражданский министр обороны.

"Если очень упрощенно, министр обороны - это завхоз, - поясняет "Апострофу" аналитик Украинского института будущего Игар Тышкевич.

- Это человек, который отвечает за то, что сама система министерства работала: были горюче-смазочные материалы, чтобы солдаты проходили обучение, были одеты, накормлены и так далее.

А это предполагает работу с достаточно большим количеством бюджетных средств.

Соответственно, вполне логично, что руководить оборотом этих денег, их эффективным расходованием должен хороший менеджер.

Хороший менеджер может носить и погоны, без проблем, но хорошая бизнес-школа и военная академия дают образование разного профиля".

Дедлайн, когда верхушка оборонного ведомства должна оказаться без звездочек - 1 января 2019 года.

И, судя по всему, к Новому году военные генералы успеют надеть галстуки.

Так, первым снял погоны 13 октября Степан Полторак.

Но он же и остался министром.

Возмутиться никто не успел.

"Закон согласован с нашими партнерами по НАТО, предусматривает возможность назначить Степана Полторака гражданским министром обороны Украины после оставления им военной службы.

Итак, мое решение целиком и полностью соответствует букве и духу этого Закона", - заверил Порошенко в своем Twitter.

Правда, на этапе обсуждения законопроекта "О национальной безопасности" были правки по поводу того, чтобы гражданский министр обороны стал действительно гражданским, и даже если в прошлом он все-таки был военным, то с момента увольнения со службы до момента назначения министром, неплохо было бы погулять ему без погон 5-10 лет.

Но правки были отклонены, и вышло как вышло.

Вице-спикер ВР Ирина Геращенко потом оправдывалась, мол, президент оставил Полторака только на переходной период, после которого Украина получит полностью гражданского министра без армейского прошлого, но как долго будет длиться "переходной период" - неизвестно.

Вслед за министром обороны снял погоны и госсекретарь ведомства генерал-полковник Александр Дублян.

Но Полторак уже успел пообещать, что Дублян останется в министерстве, просто будет работать без погон.

"Начиная с 2019 года, численность военнослужащих, проходящих службу непосредственно в Министерстве обороны, будет составлять только 18%.

Сейчас подавляющее количество - это военнослужащие", - пообещал Полторак.

Почти гражданский Но какой смысл этих цифр, если по факту рокировка в Минобороны лишь формальность? Кстати, в случае с Полтораком, его даже формально сложно отнести к гражданскому лицу.

В этом уверен военный эксперт Олег Жданов.

"Полторак - генерал армии, а это пожизненное звание, он всегда будет оставаться генералом армии, он не может быть "пиджаком".

Поэтому тут еще юридическая коллизия - стал Полторак гражданским или не стал", - говорит "Апострофу" Жданов.

.

Для гражданского человека ближе отношение к солдату как к гражданину Украины, а не как к человеку в форме, который должен исполнить приказ", - добавляет "Апострофу" член парламентского комитета по нацбезопасности и обороне Тарас Пастух.

Впрочем, секретарь комитета Иван Винник уверяет, что суть закона была другой, и Степан Полторак не только формально, но и фактически стал гражданским лицом.

"Полторак снял погоны и, соответственно, в военном порядке не может теперь отдавать приказы, которые должны выполнять люди с меньшим количеством звездочек на погонах.

Суть в том и была, чтобы вывести министра обороны из-под действий законов четырех основных уставов армии", - поясняет "Апострофу" Винник.

Но не лучше было бы не играть на грани закона, и поставить во главе Минобороны человека действительно без военного прошлого.

Тем более что на Западе, где многие оборонные ведомства возглавляют реальные гражданские чиновники, такой схемы могут не понять.

"Хотя, если они понимают схему с генпрокурором… Недовольство будет, над этой детской хитростью многие будут откровенно смеяться, но в глаза смеяться не будут хотя бы из уважения к Украине, а дальше просто будут смотреть, что получится", - добавляет Тышкевич.

Не лучше.

По крайней мере, для президента.

"Некогда искать.

Полторак показал полную преданность и лояльность, и президента это полностью устраивает.

А вдруг будет ошибка", - отмечает Жданов.

"Поскольку Украина де-факто находится в состоянии войны, любые перестановки в армии рассматриваются сквозь призму военных действий и успешности центральной украинской власти.

В связи с этим для Порошенко простое увольнение Полторака и назначение на его место никому неизвестного менеджера, будет использовано оппонентами как признание неэффективной работы Минобороны последние несколько лет.

А у нас в 2019 году выборы, - добавляет Тышкевич.

У большинства из них ничего не получилось.

"Главнокомандующий на сегодняшний день фактически генерал Муженко (начальник Генштаба, - "Апостроф").

Он держит в руках весь военный бюджет.

У Полторака нет к нему доступа, кроме отдельных статей бюджета, которые ему выделил Муженко.

Но Муженко связан не с самой лучшей историей (например, начальнику Генштаба вменяют провальное командование в боях за Иловайск, - "Апостроф").

С началом предвыборной кампании в Минобороны произойдет ребрендинг.

По закону министр обороны станет ключевой фигурой в плане освоения военного бюджета.

То есть все перейдет в руки Полторака, а Муженко задвинут в глубину Генштаба, не снимая его с должности.

На первые роли выйдет министр обороны с военным бюджетом в руках, весь "чистый", незапятнанный", - резюмировал Олег Жданов.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Россияне бешенеют от злости: Пугачева вернулась с новыми с песнями о войне
Comments UA
2025-03-31T20:48:28Z
Украинскую модель нашли искалеченной в Дубае: появились новые подробности о ее состоянии
Comments UA
2025-03-31T20:42:25Z
"Время больше не работало", - женщина, которая была мертвой 24 минуты, рассказала об ощущениях
Новости Украины
2025-03-31T21:03:37Z
Самый массовый призыв срочников от диктатора Путина: реакция Украины
Comments UA
2025-04-01T14:54:54Z
"Единственный завод оптоволокна не смогли прикрыть": российские военные эксперты возмущены ударом в Саранске
Апостроф
2025-04-05T16:24:50Z
Принца Джорджа ждет разлука с Шарлоттой и Луи: в чем причина
Фокус
2025-04-05T16:21:32Z
Церковный праздник 1 апреля: что нельзя делать, чтобы не получить проблемы
Telegraf
2025-03-31T21:21:45Z
Бои в Курской области: генерал ВСУ рассказал о тактике и угрозах со стороны РФ
TSN
2025-04-01T10:13:34Z
Опрос: 55% украинцев не верят в справедливый мир при Трампе
BigMir
2025-04-01T14:06:08Z
Замучили известного композитора и поэта
Gazeta UA
2025-04-01T02:39:18Z
Передавал врагу координаты ВСУ: суд наказал военного-предателя
Новости Украины
2025-04-05T09:18:45Z
Оккупанты шокированы: командование РФ запретило эвакуацию раненых
Comments UA
2025-04-02T20:45:01Z
Гороскоп на воскресенье 6 апреля 2025 года
UAToday
2025-04-05T15:30:24Z
ЄС збільшив імпорт чавуну з рф
AgroNews
2025-04-05T16:15:08Z
Знову втрата: на фронті загинув багатократний чемпіон України
Новости Украины
2025-04-05T14:30:21Z
В Чернобыльском заповеднике появился «незваный гость», вытесняющий местные виды
Комсомольская правда
2025-04-02T05:01:30Z
Трогать нельзя! В Запорожье заметили редкого жука, но он очень ядовитый
Telegraf
2025-04-04T15:13:16Z
ВС РФ расширяют плацдарм в Лимане: в ISW выяснили, что задумали россияне
Фокус
2025-04-02T07:36:58Z
Кривой Рог. РФ лжет о "встрече военных" в ресторане – там был форум и день рождения
Лига
2025-04-05T14:31:33Z
Может остановить Россию за 24 часа: Жданов удивил, как можно закончить войну в Украине
TSN
2025-04-01T16:13:50Z
"Мы ее ждали": российские спецслужбы сделали заявление о Пугачевой
GlavRed
2025-04-01T15:00:54Z
Военные контингенты. Умеров: Обсудили, как воплотить планы после окончания боевых действий
Лига
2025-04-05T15:21:36Z
Рютте отреагировал на идею Мелони о защите Украины "по пятой статье НАТО"
Корреспондент
2025-04-05T16:54:51Z
Перемирие в Украине к Пасхе: какие шансы
Comments UA
2025-04-05T16:51:48Z
Зеленский назвал условия, при которых мир наступит в 2025 году
Gazeta UA
2025-04-02T06:06:13Z
Россияне нанесли ракетный удар по Кривому Рогу
Комсомольская правда
2025-04-05T00:00:15Z
Что вновь пошло не так: в чем США обвинили Зеленского
Comments UA
2025-04-05T13:03:58Z
Бывший участник команды Данилко назвал сумму, которую ему платил артист/Финалист "Х-фактора" работал у артиста на бэк-вокале
Апостроф
2025-04-03T15:33:34Z
Жила в России 20 лет, но приезжала в Украину к дочери: как выглядит мама Поляковой и что о ней известно
Telegraf
2025-04-01T17:03:53Z
Спикер ВМС ВСУ увидел "карательную дискотеку"/ Сеть взорвалась комментариями от современного российского эстрадного "творчества"
Апостроф
2025-04-01T16:39:08Z
Актер Ярошенко прокомментировал, почему не вернулся в Украину после выезда за границу с разрешения Минкульта
Комсомольская правда
2025-04-04T16:36:52Z
Вторжение ИИ под NIN: Disney показала трейлер фильма «Трон: Арес»
GameMag
2025-04-05T16:18:25Z
Телеведущий оконфузился с поздравлением певицы Ирины Билык с юбилеем/Константин Грубич сообщил, что почему-то именинница не взяла трубку
Апостроф
2025-04-05T15:18:01Z
Дважды победил в "Голосі", женился на старшей девушке из соседнего села: интересные факты из жизни Романа Сасанчина/После участия в шоу парень стал народным любимцем
Апостроф
2025-04-01T14:39:18Z
Процедура под наркозом: Гвоздева объяснила, что делала в больнице
Факти ICTV
2025-04-01T10:13:15Z
Популярный американский актер потерял штаны во время шоу
GlavRed
2025-04-01T20:30:58Z
Боксер по провищу "Успех" умер во время боя
Telegraf
2025-04-01T09:54:16Z
В УЕФА почтили память российского футболиста, который добровольно пошел убивать украинцев
Telegraf
2025-04-03T15:12:02Z
Бывший футболист "Динамо" неожиданно поддержал Россию
ZN UA
2025-03-31T22:57:52Z
"Динамо" обыграло "Рух" в Кубке Украины благодаря соло голу Пихаленка
Telegraf
2025-04-02T16:57:27Z
Опетая травмировался, бой перенесен
Корреспондент
2025-04-05T16:00:29Z
Арсенал в матче с Эвертоном потерял очки
Корреспондент
2025-04-05T15:06:28Z
Кубок Украины: где и когда смотреть четвертьфиналы "Динамо" и "Шахтера"
Telegraf
2025-04-01T14:21:18Z
Озвучена реакция УАФ на информацию о натурализации легионера Шахтера
Корреспондент
2025-04-01T11:24:20Z
Власти накажут украинского спортсмена, "отправившего" женщин в окопы
Telegraf
2025-04-05T13:45:03Z
Когда появятся гривны с новыми портреты на банкнотах: в НБУ сделали заявление
Comments UA
2025-04-02T10:27:20Z
Пенсионеры могут не дождаться пересчета: как заставить ПФУ вовремя заплатить деньги
Знай
2025-04-01T14:30:57Z
ПриватБанк объявил новую волну выплаты госпомощи в 1,5 тыс. грн: какие условия
Апостроф
2025-04-01T14:45:39Z
Польша хочет получить свой порт в Одессе для экспорта зерна в Африку
Хвиля
2025-04-04T19:54:03Z
После кибератаки "Укрзализныця" оставила пассажиров без билетов: как получить деньги обратно
Знай
2025-04-05T15:06:45Z
Перерасчет пенсии в Днепре в апреле: в ПФУ рассказали, кто получит больше
Политека
2025-04-05T15:01:04Z
Маск потерял миллиарды долларов из-за пошлин Трампа
Апостроф
2025-04-04T10:30:26Z
В Госспецсвязи сделали заявление по поводу кибератаки на УЗ
Корреспондент
2025-04-01T14:30:33Z
С 1 апреля НБУ отменил лимит на карточные переводы между физическими лицами, но есть нюанс
VGorode
2025-04-02T00:18:10Z
Этот дешевый раствор отбелит ваш тюль: от жира и пыли не останется ни следа
Telegraf
2025-04-03T19:06:34Z
Чем помыть краны, чтобы сверкали, как новые: эффективные методы, о которых мало кто знает
TSN
2025-04-01T12:13:34Z
Избегайте тем о политике и религии: аргентинка раскрыла особый секрет долголетия
Gazeta UA
2025-04-01T12:03:30Z
Как выбрать хороший растворимый кофе: украинцам дали лайфхаки
Апостроф
2025-04-01T18:27:38Z
Увеличить урожай картофеля поможет фольга: как и когда ее использовать
Telegraf
2025-04-05T16:54:42Z
Темная сторона рая: турист показал, как выглядит круизный лайнер ночью
Фокус
2025-04-05T13:57:13Z
Как ухаживать за седыми волосами: прически для женщин старше 40 лет
GlavRed
2025-04-01T16:30:42Z
Последний шанс спасти свою сладкую жизнь: рецепт тех самых легендарных пряников с глазурью
Знай
2025-04-01T06:51:33Z
Космические пасхальные яйца: как покрасить яйца на Пасху и удивить всех
Comments UA
2025-04-05T13:00:14Z
В Днепре во время теракта погиб товарищ Филатова
Comments UA
2025-04-04T11:15:56Z
В Киеве нетрезвый мужчина стрелял в больнице
Gazeta UA
2025-03-31T19:57:45Z
Враг нанес массированный удар дронами по Харькову: последствия
Хвиля
2025-04-02T06:42:03Z
Авиаудар по общине в Запорожье: количество пострадавших возросло. ФОТО
Новости Украины
2025-04-01T02:45:10Z
Жители пяти российских регионов остались без электроэнергии из-за урагана
Новости Украины
2025-04-05T16:33:48Z
Крыса-сапер установил рекорд по поиску мин: сколько ему удалось обнаружить
Comments UA
2025-04-05T16:24:09Z
Смертельная авария на Львовщине: фото и подробности с места ДТП
Новости Украины
2025-04-05T16:12:57Z
Их убила Россия: появились фото детей, погибших после обстрела Кривого Рога
Telegraf
2025-04-05T15:48:56Z
Скандал на борту: пассажирка укусила стюардессу во время спора из-за запаха другой женщины
Comments UA
2025-04-05T15:42:59Z
Осторожно, апрель 2025: опасные дни, которые могут перевернуть вашу жизнь
Знай
2025-03-31T19:30:00Z
"Женщину трогают за грудь, мужчину хватают за пах": Metal Gear Solid Delta: Snake Eater получила взрослый возрастной рейтинг
GameMag
2025-03-31T19:46:10Z
Научный прорыв позволит долететь до Альфа Центавра: что сконструировали ученые
Фокус
2025-04-01T11:10:57Z
Буданов назвал наиболее безопасный мессенджер
Апостроф
2025-04-05T16:06:34Z
Приготування на парі: переваги, види пароварок та поради з використання
AgroNews
2025-04-05T15:22:13Z
Озвучено оновлені ціни на молочні продукти в Україні
AgroNews
2025-04-05T15:07:39Z
"Половина трафика просто исчезает": абонент Iifecell возмущен условиями тарифа
Telegraf
2025-04-05T14:33:02Z
Игроки массово предзаказывают новую консоль Nintendo Switch 2 — первые места по всей Европе
GameMag
2025-04-05T14:03:24Z
На Одещині судитимуть чоловіка за незаконний продаж підакцизних товарів
AgroNews
2025-04-05T13:24:32Z
Sony без лишнего шума отправляет PlayStation 4 на покой
GameMag
2025-04-02T08:27:40Z
Культовый грузовик Chevrolet 1935 года удалось запустить "пинком": ржавчина на скорость не влияет
Знай
2025-04-05T14:51:04Z
Nissan прекращает прием заказов на мексиканские Infiniti в США из-за пошлин
Корреспондент
2025-04-04T17:24:15Z
У монстра теперь два "сердца": легендарную Honda превратили в мощный спорткар
Знай
2025-04-04T12:51:49Z
Продажи автомобилей Tesla в мире резко упали из-за одиозной политики Илона Маска
Известия Киев
2025-04-04T10:30:07Z
Формула-1: где смотреть трансляции гонок в Украине сезона-2025
Факти ICTV
2025-04-04T09:55:54Z
Семейный люкс: тест-драйв нового кроссовера Volvo XC90
Фокус
2025-04-04T09:00:41Z
Hyundai презентовала туалет на колесах: главное - успеть добежать, а еще можно смотреть в окошко
Знай
2025-04-04T02:51:05Z
Составили рейтинг самых ненадежных авто
Gazeta UA
2025-04-04T01:48:06Z
Нужно ли мыть мандарины? Разбираемся в вопросе раз и навсегда, ответ может удивить
Знай
2025-04-05T13:51:07Z
Можно ли похудеть без тренировок - объяснение звездного тренера
Gazeta UA
2025-04-05T12:30:23Z
Почему надо пить воду при высокой температуре
UAToday
2025-04-05T12:03:42Z
Что будет, если есть по 100 грамм кабачковой икры регулярно: польза продукта и кому запрещено употреблять
Знай
2025-04-05T10:51:39Z
В Украине начал существенно снижаться уровень заболеваемости гриппом и простудой
Известия Киев
2025-04-05T09:31:38Z
Как похудеть без ежедневного подсчета калорий: исследователи нашли эффективный метод
UAToday
2025-04-05T09:00:05Z
Почта вместо аптеки? Минздрав обещает доступ к лекарствам, но насчет логистики компании сомневаются
Фокус
2025-04-05T06:30:05Z
Что произойдет с вашим телом, если пить сок на ночь
Comments UA
2025-04-05T05:30:09Z
"Доставка в ТЦК еще быстрее...": эксперт ответил, что грозит школам, больницам и медцентрам в Украине
Знай
2025-04-05T02:30:19Z