MY.UAНовости
Гражданский министр и тот генерал: почему реформа армии превращается в декорацию/Играть на грани закона украинские чиновники привыкли
Гражданский министр и тот генерал: почему реформа армии превращается в декорацию/Играть на грани закона украинские чиновники привыкли

Гражданский министр и тот генерал: почему реформа армии превращается в декорацию/Играть на грани закона украинские чиновники привыкли

Минобороны начало активно избавляться от начальников в погонах, отправляя генералов на пенсии.

Таковы требования закона и партнеров из НАТО: военные пусть рулят в Генштабе, а в Минобороны руководящие посты должны занять гражданские.

Однако, сняв звездочки, и поменяв китель на костюм, военные чиновники не спешат уходить на заслуженный отдых.

Генералы остаются в своих креслах, просто в другом амплуа.

Зачем понадобилась такая схема, и не дискредитирует ли она идею реформ в оборонном секторе, разбирался "Апостроф".

Министр ушел, да здравствует министр Норма о гражданском министре обороны и его замах появилась в законе "О национальной безопасности Украины", который парламент принял в июне.

В статье 15 этого закона сказано, что министр обороны назначается на должность парламентом по предложению президента из числа гражданских лиц.

Заместители министра также должны быть гражданскими лицами.

Считается, что гражданское руководство Минобороны, не скованное уставом, сможет принимать более эффективные политические решения, формировать непредвзятую кадровую политику, следить за надлежащим использованием бюджетных средств, выделяемых на оборону.

В общем, исполнять функции административного менеджмента с элементами политики, чем и занимаются обычные гражданские министерства.

Логично, что в такую систему координат больше вписывается гражданский министр обороны.

"Если очень упрощенно, министр обороны - это завхоз, - поясняет "Апострофу" аналитик Украинского института будущего Игар Тышкевич.

- Это человек, который отвечает за то, что сама система министерства работала: были горюче-смазочные материалы, чтобы солдаты проходили обучение, были одеты, накормлены и так далее.

А это предполагает работу с достаточно большим количеством бюджетных средств.

Соответственно, вполне логично, что руководить оборотом этих денег, их эффективным расходованием должен хороший менеджер.

Хороший менеджер может носить и погоны, без проблем, но хорошая бизнес-школа и военная академия дают образование разного профиля".

Дедлайн, когда верхушка оборонного ведомства должна оказаться без звездочек - 1 января 2019 года.

И, судя по всему, к Новому году военные генералы успеют надеть галстуки.

Так, первым снял погоны 13 октября Степан Полторак.

Но он же и остался министром.

Возмутиться никто не успел.

"Закон согласован с нашими партнерами по НАТО, предусматривает возможность назначить Степана Полторака гражданским министром обороны Украины после оставления им военной службы.

Итак, мое решение целиком и полностью соответствует букве и духу этого Закона", - заверил Порошенко в своем Twitter.

Правда, на этапе обсуждения законопроекта "О национальной безопасности" были правки по поводу того, чтобы гражданский министр обороны стал действительно гражданским, и даже если в прошлом он все-таки был военным, то с момента увольнения со службы до момента назначения министром, неплохо было бы погулять ему без погон 5-10 лет.

Но правки были отклонены, и вышло как вышло.

Вице-спикер ВР Ирина Геращенко потом оправдывалась, мол, президент оставил Полторака только на переходной период, после которого Украина получит полностью гражданского министра без армейского прошлого, но как долго будет длиться "переходной период" - неизвестно.

Вслед за министром обороны снял погоны и госсекретарь ведомства генерал-полковник Александр Дублян.

Но Полторак уже успел пообещать, что Дублян останется в министерстве, просто будет работать без погон.

"Начиная с 2019 года, численность военнослужащих, проходящих службу непосредственно в Министерстве обороны, будет составлять только 18%.

Сейчас подавляющее количество - это военнослужащие", - пообещал Полторак.

Почти гражданский Но какой смысл этих цифр, если по факту рокировка в Минобороны лишь формальность? Кстати, в случае с Полтораком, его даже формально сложно отнести к гражданскому лицу.

В этом уверен военный эксперт Олег Жданов.

"Полторак - генерал армии, а это пожизненное звание, он всегда будет оставаться генералом армии, он не может быть "пиджаком".

Поэтому тут еще юридическая коллизия - стал Полторак гражданским или не стал", - говорит "Апострофу" Жданов.

.

Для гражданского человека ближе отношение к солдату как к гражданину Украины, а не как к человеку в форме, который должен исполнить приказ", - добавляет "Апострофу" член парламентского комитета по нацбезопасности и обороне Тарас Пастух.

Впрочем, секретарь комитета Иван Винник уверяет, что суть закона была другой, и Степан Полторак не только формально, но и фактически стал гражданским лицом.

"Полторак снял погоны и, соответственно, в военном порядке не может теперь отдавать приказы, которые должны выполнять люди с меньшим количеством звездочек на погонах.

Суть в том и была, чтобы вывести министра обороны из-под действий законов четырех основных уставов армии", - поясняет "Апострофу" Винник.

Но не лучше было бы не играть на грани закона, и поставить во главе Минобороны человека действительно без военного прошлого.

Тем более что на Западе, где многие оборонные ведомства возглавляют реальные гражданские чиновники, такой схемы могут не понять.

"Хотя, если они понимают схему с генпрокурором… Недовольство будет, над этой детской хитростью многие будут откровенно смеяться, но в глаза смеяться не будут хотя бы из уважения к Украине, а дальше просто будут смотреть, что получится", - добавляет Тышкевич.

Не лучше.

По крайней мере, для президента.

"Некогда искать.

Полторак показал полную преданность и лояльность, и президента это полностью устраивает.

А вдруг будет ошибка", - отмечает Жданов.

"Поскольку Украина де-факто находится в состоянии войны, любые перестановки в армии рассматриваются сквозь призму военных действий и успешности центральной украинской власти.

В связи с этим для Порошенко простое увольнение Полторака и назначение на его место никому неизвестного менеджера, будет использовано оппонентами как признание неэффективной работы Минобороны последние несколько лет.

А у нас в 2019 году выборы, - добавляет Тышкевич.

У большинства из них ничего не получилось.

"Главнокомандующий на сегодняшний день фактически генерал Муженко (начальник Генштаба, - "Апостроф").

Он держит в руках весь военный бюджет.

У Полторака нет к нему доступа, кроме отдельных статей бюджета, которые ему выделил Муженко.

Но Муженко связан не с самой лучшей историей (например, начальнику Генштаба вменяют провальное командование в боях за Иловайск, - "Апостроф").

С началом предвыборной кампании в Минобороны произойдет ребрендинг.

По закону министр обороны станет ключевой фигурой в плане освоения военного бюджета.

То есть все перейдет в руки Полторака, а Муженко задвинут в глубину Генштаба, не снимая его с должности.

На первые роли выйдет министр обороны с военным бюджетом в руках, весь "чистый", незапятнанный", - резюмировал Олег Жданов.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
В США объявили, чем закончится война в Украине
Известия Киев
2024-10-24T17:50:30Z
Стало известно, что сделает Путин во время выборов в США или сразу после них
Comments UA
2024-11-03T13:33:40Z
"Возвращаются в оккупацию": Украина провалила политику по поддержке ВПЛ, — Шуляк
Фокус
2024-10-23T21:06:39Z
"Это реально": военные США оценили план Зеленского по передаче ракет Tomahawk
Фокус
2024-10-30T19:27:58Z
"Летит кое-что "из г**на и палок". Как Россия усилила воздушные атаки и как отвечает Украина
Апостроф
2024-11-05T05:39:34Z
Такого в США давно не было: зачем власть решила задействовать армию
Comments UA
2024-11-05T05:30:42Z
Как НАТО может ответить на отправку солдат КНДР на войну против Украины: СМИ узнали детали
Comments UA
2024-10-25T13:12:19Z
Эрдоган сделал Путину любопытное предложение
Comments UA
2024-10-25T22:33:49Z
Появилась итоговая декларация саммита БРИКС: один пункт о войне в Украине
Comments UA
2024-10-23T14:12:46Z
Стояли, ждали и заскучали: девушка нашла, чем занять свой рот с мужчиной в очереди
Знай
2024-10-22T19:51:44Z
ЦПД: Солдаты КНДР попали под обстрел в Курской области
Корреспондент
2024-11-04T11:46:11Z
Привлечете беду: какой день недели считается опасным для стрижки
Marie Claire
2024-10-25T22:00:38Z
Медиков из военных госпиталей переводят в пехоту: что происходит
Comments UA
2024-10-28T11:06:38Z
Для военных в Украине изменились правила регистрации волонтерских автомобилей
Хвиля
2024-11-05T05:36:32Z
Украинцы получат рекордный кешбэк за октябрь
Хвиля
2024-11-05T05:06:34Z
СМИ узнали имя нового начальника штаба Сил беспилотных систем
Корреспондент
2024-10-24T05:30:31Z
26 октября 2024 года: Димитрия Мироточца - что сегодня нельзя делать
Фокус
2024-10-25T23:21:02Z
Сырский поехал в Запорожскую область: какие важные решения приняты для обороны
Comments UA
2024-10-28T21:21:30Z
Почему пожилые люди меньше спят: названы главные причины
Comments UA
2024-10-25T22:36:15Z
Самые распространенные причины рака кожи: какие симптомы указывают на болезнь
Comments UA
2024-10-26T00:33:18Z
Польза и вред свежих соков: кому не следует употреблять фреши
Comments UA
2024-10-25T23:42:36Z
Почему не хватает воздуха: смертельные болезни, при которых возникает удушье
Comments UA
2024-10-26T02:36:33Z
Бьюти-находка дня: тональный крем от RINK
Marie Claire
2024-11-05T04:15:47Z
Лайфхаки для утра после вечеринки: проверенные рецепты против похмелья
Comments UA
2024-11-05T03:00:52Z
Отказаться раз и навсегда: как избавиться от вредных привычек
Comments UA
2024-10-26T02:09:34Z
Польза речной рыбы: какие виды следует добавить в рацион
Comments UA
2024-10-26T00:09:17Z
Почему постоянно мерзнут ноги: топ советов, как устранить неприятные ощущения
Comments UA
2024-11-05T02:03:44Z
Украинки определились с топ-5 видами джинсов и брюк на зиму 2024/2025: стиль - это все
Знай
2024-11-04T19:51:05Z
Помешан на костях: психологи выяснили животную страсть Леонардо Ди Каприо к юным любовницам
Знай
2024-11-03T13:51:24Z
Российская певица официально бросила своего четвертого мужа
Comments UA
2024-10-22T19:51:54Z
Киллиан Мерфи появился на премьере в Лондоне со светлыми волосами
Фокус
2024-10-25T08:30:38Z
Известный хореограф, сбежавший из Украины, оторвался на "российской вечеринке" в США
Comments UA
2024-11-04T21:45:41Z
Хидео Кодзима поделился мнением о фильме "Джокер: Безумие на двоих"
GameMag
2024-11-04T19:30:41Z
"Ей весело с Оливером": инсайдер рассказал о романе Риз Уизерспун с немецким финансистом
Фокус
2024-10-27T20:51:03Z
Хейли Бибер спустя два месяца после рождения сына вернулась к занятиям пилатесом
Фокус
2024-10-23T13:15:26Z
Известная актриса рассказала о кризисе в отношениях с мужем
Фокус
2024-10-22T14:24:36Z
"Тысяча Зеленского": в Минэкономики рассказали, куда начислят деньги
Фокус
2024-10-26T22:24:07Z
Солнечная электростанция: сколько стоит ее установить
ZN UA
2024-10-26T02:34:25Z
Литва отключится от российской электросети
Корреспондент
2024-10-26T00:00:19Z
Пенсия при минимальной зарплате: какой размер выплат можно получить
ZN UA
2024-10-26T05:04:09Z
NovaPay упростил украинцам открытие счетов: кто может воспользоваться
Хвиля
2024-11-05T05:24:27Z
В Украине снимают с продажи партию пива «Львовское Рождественское»: может быть опасным
Комсомольская правда
2024-11-05T04:36:26Z
Правительство изменило критерии бронирования работников
Корреспондент
2024-10-23T15:15:22Z
Эксперты предсказывают увеличение цен на аренду земли до 50%
Знай
2024-11-05T04:21:51Z
Сразу на 60 гривен: супермаркеты взвинтили цены на огурцы и помидоры в ноябре
Хвиля
2024-11-05T04:03:53Z
На Киевщине еще одно попадание БПЛА – соцсети
Корреспондент
2024-10-25T23:09:01Z
"По горячим следам": в Киеве задержали поджигателя отделений Укрпочты
Апостроф
2024-10-30T16:36:16Z
Удар по Днепру: есть жертвы и много раненых
Корреспондент
2024-10-25T22:12:43Z
"Просто ужасно": мошенники украли 22 тонны сыра чеддер ручной работы
Фокус
2024-10-26T08:42:27Z
В Сумской области прогремели 63 взрыва в сутки
TSN
2024-11-05T01:09:50Z
В Херсоне во время разминирования после российской атаки погиб взрывотехник
ZN UA
2024-11-04T22:51:10Z
В Днепре увеличилось количество погибших в результате ракетного удара
TSN
2024-10-25T22:33:36Z
В Беларуси "украинских диверсантов" приговорили к 20 годам колонии
Корреспондент
2024-10-24T01:34:31Z
Контрафактный товар на 11 млн грн обнаружило БЭБ: что продавали незаконно
Comments UA
2024-10-23T13:18:18Z
Оккупанты массово заходят в Селидово - украинские дроноводы не успевают за потоком
Апостроф
2024-10-24T12:27:39Z
Пора готовить оборону Павлограда: Безуглая прогнозирует катастрофу на фронте
Comments UA
2024-10-25T21:12:12Z
Удар по Харькову: число жертв возросло
Корреспондент
2024-10-29T03:36:52Z
В Google "слили" размещение военных систем ВСУ: в СНБО возмущены
Апостроф
2024-11-03T16:57:29Z
Налет дронов: в Киеве работала ПВО
Корреспондент
2024-11-05T05:48:18Z
На Западе хватаются за голову: на какой риск в войне пошла Украина
Comments UA
2024-11-05T05:48:15Z
Лунный гороскоп на 29 октября, вторник
Marie Claire
2024-10-28T21:06:41Z
Следующая цель - Запорожье? Прогнозы хода войны
Корреспондент
2024-10-23T19:45:57Z
Враг ударил по энергообъекту в Сумской области
Корреспондент
2024-10-23T13:39:29Z
Мы все не идеальны: худшие черты всех знаков Зодиака
Знай
2024-10-28T16:51:23Z
Почти вечные: продукты, которые не портятся годами
Comments UA
2024-10-26T01:42:46Z
Домашний грушевый пирог: простой рецепт с орехами и шоколадом
Политека
2024-10-30T00:00:38Z
Зачем замораживать джинсы: секреты стирки, о которых вы точно не знали
Знай
2024-10-27T20:51:34Z
Идеальное тесто для чебуреков: "Мастер Шеф" Хименес-Браво дал простой рецепт
Политека
2024-11-05T05:03:13Z
Надежные и стабильные: лучшие отцы по знаку Зодиака
Comments UA
2024-11-05T04:36:37Z
Пара из Британии разочарована самым дорогим завтраком в своей жизни
Фокус
2024-10-29T07:06:17Z
Как сделать компостную яму для листьев: советы опытных дачников
Политека
2024-10-26T00:06:26Z
Как номер квартиры влияет на жизнь ее обитателей
Comments UA
2024-11-05T04:03:00Z
Невесту Роналду госпитализировали из-за серьезной болезни
Корреспондент
2024-10-25T14:12:07Z
Эннис рассказал о плане на поединок с Чухаджяном
Корреспондент
2024-11-02T10:12:37Z
Из Украины сбежали двое хоккеистов, не вернувшись домой после игр Континентального кубка
Комсомольская правда
2024-11-02T14:33:49Z
Возлюбленная Роналду провела четыре дня в больнице - шокирующие детали
Корреспондент
2024-10-26T07:39:06Z
Паркер назвал фаворита реванша Усик - Фьюри
Корреспондент
2024-11-05T05:42:44Z
Форвард сборной Украины обратился к Буткевичу - футболист рассказал об уходе из Полесья
Корреспондент
2024-11-04T16:48:55Z
Оболонь та Верес голів не забивали
Football.ua
2024-11-04T16:46:15Z
В "Реале" прокомментировали состояние Винисиуса после поражения в голосовании за "Золотой мяч"-2024
ZN UA
2024-11-04T16:27:45Z
Центрбек Динамо попал в тройку лучших молодых игроков вне ТОП-5 лиг
Корреспондент
2024-11-04T15:16:25Z
Киевстар обещает безлимитный интернет за 1 гривну: как получить
Знай
2024-11-04T18:06:55Z
Предлагают сэкономить, а в итоге вы останетесь без денег: клиенты Vodafone поднимают бунт
Знай
2024-10-27T20:30:18Z
Четыре опасных астероида сблизятся с Землей в ближайшие 24 часа - заявление NASA
Апостроф
2024-10-24T05:30:17Z
Лучшие складные смартфоны 2024 года: какие "раскладушки" пользуются успехом
Фокус
2024-10-25T13:06:53Z
Россия запустила в космос ракету с иранскими спутниками
ZN UA
2024-11-05T02:25:30Z
Посмотрите, как Demon's Souls, The Last of Us Part II и Dragon's Dogma 2 выглядят на новой консоли PlayStation 5 Pro
GameMag
2024-11-05T02:04:22Z
Российских игроков приглашают на консольный фестиваль CGF — Console Gaming Festival — Яша Хаддажи рассказал, чего от него ждать
GameMag
2024-10-24T17:16:19Z
Жители России вновь могут скачать драйвера с сайта Nvidia
GameMag
2024-10-23T23:43:09Z
GamesVoice выпустит в декабре русскую озвучку для Star Wars Jedi: Survivor — идет финальная полировка
GameMag
2024-11-05T01:00:07Z
Нового конкурента VW Tiguan и Toyota RAV4 от Citroen показали до премьеры
Фокус
2024-11-04T13:00:03Z
Toyota наполнит рынок спортивными моделями различных классов
Фокус
2024-11-04T11:57:36Z
Опасные температуры: водителям напомнили о важности сезонного "переобувания" авто
Хвиля
2024-11-04T03:32:06Z
Карманная ракета: британцы скрестили Daewoo Matiz с Opel Vectra
Фокус
2024-11-03T12:36:32Z
Забыли заехать на мойку - готовьтесь заплатить: водителей штрафуют за грязные автомобили
Знай
2024-11-02T21:51:09Z
Покупатели подержанных авто рискуют больше, чем думают
Знай
2024-11-02T16:51:53Z
Подорожала в 3 раза: старая 15-летняя Honda ушла с молотка за $102 000
Фокус
2024-11-02T13:30:56Z
"Горбатый", "буханка" и "пирожок": какие самые популярные прозвища были у советских авто
Фокус
2024-11-02T12:42:11Z
Семейный экспресс: тест-драйв нового Mitsubishi Outlander
Фокус
2024-11-02T09:36:14Z