MY.UAНовости
Гражданский министр и тот генерал: почему реформа армии превращается в декорацию/Играть на грани закона украинские чиновники привыкли
Гражданский министр и тот генерал: почему реформа армии превращается в декорацию/Играть на грани закона украинские чиновники привыкли

Гражданский министр и тот генерал: почему реформа армии превращается в декорацию/Играть на грани закона украинские чиновники привыкли

Минобороны начало активно избавляться от начальников в погонах, отправляя генералов на пенсии.

Таковы требования закона и партнеров из НАТО: военные пусть рулят в Генштабе, а в Минобороны руководящие посты должны занять гражданские.

Однако, сняв звездочки, и поменяв китель на костюм, военные чиновники не спешат уходить на заслуженный отдых.

Генералы остаются в своих креслах, просто в другом амплуа.

Зачем понадобилась такая схема, и не дискредитирует ли она идею реформ в оборонном секторе, разбирался "Апостроф".

Министр ушел, да здравствует министр Норма о гражданском министре обороны и его замах появилась в законе "О национальной безопасности Украины", который парламент принял в июне.

В статье 15 этого закона сказано, что министр обороны назначается на должность парламентом по предложению президента из числа гражданских лиц.

Заместители министра также должны быть гражданскими лицами.

Считается, что гражданское руководство Минобороны, не скованное уставом, сможет принимать более эффективные политические решения, формировать непредвзятую кадровую политику, следить за надлежащим использованием бюджетных средств, выделяемых на оборону.

В общем, исполнять функции административного менеджмента с элементами политики, чем и занимаются обычные гражданские министерства.

Логично, что в такую систему координат больше вписывается гражданский министр обороны.

"Если очень упрощенно, министр обороны - это завхоз, - поясняет "Апострофу" аналитик Украинского института будущего Игар Тышкевич.

- Это человек, который отвечает за то, что сама система министерства работала: были горюче-смазочные материалы, чтобы солдаты проходили обучение, были одеты, накормлены и так далее.

А это предполагает работу с достаточно большим количеством бюджетных средств.

Соответственно, вполне логично, что руководить оборотом этих денег, их эффективным расходованием должен хороший менеджер.

Хороший менеджер может носить и погоны, без проблем, но хорошая бизнес-школа и военная академия дают образование разного профиля".

Дедлайн, когда верхушка оборонного ведомства должна оказаться без звездочек - 1 января 2019 года.

И, судя по всему, к Новому году военные генералы успеют надеть галстуки.

Так, первым снял погоны 13 октября Степан Полторак.

Но он же и остался министром.

Возмутиться никто не успел.

"Закон согласован с нашими партнерами по НАТО, предусматривает возможность назначить Степана Полторака гражданским министром обороны Украины после оставления им военной службы.

Итак, мое решение целиком и полностью соответствует букве и духу этого Закона", - заверил Порошенко в своем Twitter.

Правда, на этапе обсуждения законопроекта "О национальной безопасности" были правки по поводу того, чтобы гражданский министр обороны стал действительно гражданским, и даже если в прошлом он все-таки был военным, то с момента увольнения со службы до момента назначения министром, неплохо было бы погулять ему без погон 5-10 лет.

Но правки были отклонены, и вышло как вышло.

Вице-спикер ВР Ирина Геращенко потом оправдывалась, мол, президент оставил Полторака только на переходной период, после которого Украина получит полностью гражданского министра без армейского прошлого, но как долго будет длиться "переходной период" - неизвестно.

Вслед за министром обороны снял погоны и госсекретарь ведомства генерал-полковник Александр Дублян.

Но Полторак уже успел пообещать, что Дублян останется в министерстве, просто будет работать без погон.

"Начиная с 2019 года, численность военнослужащих, проходящих службу непосредственно в Министерстве обороны, будет составлять только 18%.

Сейчас подавляющее количество - это военнослужащие", - пообещал Полторак.

Почти гражданский Но какой смысл этих цифр, если по факту рокировка в Минобороны лишь формальность? Кстати, в случае с Полтораком, его даже формально сложно отнести к гражданскому лицу.

В этом уверен военный эксперт Олег Жданов.

"Полторак - генерал армии, а это пожизненное звание, он всегда будет оставаться генералом армии, он не может быть "пиджаком".

Поэтому тут еще юридическая коллизия - стал Полторак гражданским или не стал", - говорит "Апострофу" Жданов.

.

Для гражданского человека ближе отношение к солдату как к гражданину Украины, а не как к человеку в форме, который должен исполнить приказ", - добавляет "Апострофу" член парламентского комитета по нацбезопасности и обороне Тарас Пастух.

Впрочем, секретарь комитета Иван Винник уверяет, что суть закона была другой, и Степан Полторак не только формально, но и фактически стал гражданским лицом.

"Полторак снял погоны и, соответственно, в военном порядке не может теперь отдавать приказы, которые должны выполнять люди с меньшим количеством звездочек на погонах.

Суть в том и была, чтобы вывести министра обороны из-под действий законов четырех основных уставов армии", - поясняет "Апострофу" Винник.

Но не лучше было бы не играть на грани закона, и поставить во главе Минобороны человека действительно без военного прошлого.

Тем более что на Западе, где многие оборонные ведомства возглавляют реальные гражданские чиновники, такой схемы могут не понять.

"Хотя, если они понимают схему с генпрокурором… Недовольство будет, над этой детской хитростью многие будут откровенно смеяться, но в глаза смеяться не будут хотя бы из уважения к Украине, а дальше просто будут смотреть, что получится", - добавляет Тышкевич.

Не лучше.

По крайней мере, для президента.

"Некогда искать.

Полторак показал полную преданность и лояльность, и президента это полностью устраивает.

А вдруг будет ошибка", - отмечает Жданов.

"Поскольку Украина де-факто находится в состоянии войны, любые перестановки в армии рассматриваются сквозь призму военных действий и успешности центральной украинской власти.

В связи с этим для Порошенко простое увольнение Полторака и назначение на его место никому неизвестного менеджера, будет использовано оппонентами как признание неэффективной работы Минобороны последние несколько лет.

А у нас в 2019 году выборы, - добавляет Тышкевич.

У большинства из них ничего не получилось.

"Главнокомандующий на сегодняшний день фактически генерал Муженко (начальник Генштаба, - "Апостроф").

Он держит в руках весь военный бюджет.

У Полторака нет к нему доступа, кроме отдельных статей бюджета, которые ему выделил Муженко.

Но Муженко связан не с самой лучшей историей (например, начальнику Генштаба вменяют провальное командование в боях за Иловайск, - "Апостроф").

С началом предвыборной кампании в Минобороны произойдет ребрендинг.

По закону министр обороны станет ключевой фигурой в плане освоения военного бюджета.

То есть все перейдет в руки Полторака, а Муженко задвинут в глубину Генштаба, не снимая его с должности.

На первые роли выйдет министр обороны с военным бюджетом в руках, весь "чистый", незапятнанный", - резюмировал Олег Жданов.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Путин получил «подарок судьбы» и теперь хочет полностью уничтожить Украину
Comments UA
2025-04-23T08:39:37Z
Стало известно, на что США могут обменять четыре области в Украине
Comments UA
2025-04-12T15:18:21Z
Шойгу заявил о готовности России применить ядерное оружие
ZN UA
2025-04-24T10:12:30Z
В Украине ликвидировали сына замглавы ЦРУ, который воевал за Россию - СМИ
Корреспондент
2025-04-25T15:54:39Z
"Курайна" вместо Украины. Россия запустила новый "ювелирный" фейк
Telegraf
2025-04-26T06:51:32Z
Сразу 19 штатов подали в суд на администрацию Трампа: что произошло
Comments UA
2025-04-26T06:33:30Z
Тело журналистки Виктории Рощиной вернули в Украину
ZN UA
2025-04-24T12:09:43Z
Трамп обратился к Путину после удара по Киеву: Стоп
Comments UA
2025-04-24T19:51:18Z
Крым никто не отдаст, а членство в НАТО можно заменить. Официальная позиция Украины на переговорах по войне
Telegraf
2025-04-23T13:16:18Z
Народная артистка Ада Роговцева сообщила о тяжелой утрате/Актриса рассказала, что ушел из жизни близкий ей человек
Апостроф
2025-04-12T16:17:49Z
”Дима Комаров – г*вноед”: продюсер-военный ВСУ нашел у телеведущего русскоязычный контент
Апостроф
2025-04-15T18:33:12Z
Молодая девушка постоянно жаловалась на усталость: через семь месяцев она умерла
Comments UA
2025-04-23T14:54:38Z
Опоздание не простят: украинцам дали три месяца, иначе пенсии не ждите
Знай
2025-04-21T04:30:57Z
РФ атакует Украину новым БпЛА: в чем он опаснее «шахеда»
Comments UA
2025-04-26T06:48:38Z
Стать спецназовцем и получить миллион: в Украине запустили новую программу "18-24" для службы в "Омеге"
Знай
2025-04-26T06:40:52Z
Больше не дом: одна из стран ЕС оставит украинцев без помощи на жилье и денег
Знай
2025-04-24T19:12:14Z
Дроны прошли российскую ПВО: попадание в завод по производству "Шахедов"
Новости Украины
2025-04-24T07:45:11Z
Что можно и нельзя делать 25 апреля: у кого нужно обязательно попросить прощения
Comments UA
2025-04-25T04:03:11Z
Минсоцполитики назвало самую большую пенсию в Украине
Корреспондент
2025-04-22T14:27:08Z
Ціна на газ з 1 травня 2025: чого очікувати споживачам
AgroNews
2025-04-21T07:13:32Z
Будьте готовы вернуть "лишнее": Пенсионный фонд может потребовать деньги
Знай
2025-04-22T09:30:00Z
МАГАТЭ бьет тревогу: украинские АЭС работают в условиях постоянной опасности
Gazeta UA
2025-04-25T13:27:20Z
С 1 мая большинство украинцев получат субсидии на услуги ЖКХ автоматически
Известия Киев
2025-04-26T06:34:37Z
Пенсионерам придется самим оплачивать коммуналку: у кого заберут госпомощь
Знай
2025-04-26T06:30:49Z
Ситуация изменилась: какой теперь дают прогноз роста экономики Украины
Comments UA
2025-04-17T13:57:33Z
Денежная помощь мобилизованным в Харькове: названы суммы и кому принадлежат
Политека
2025-04-22T20:00:28Z
Звонок "из банка" обернется потерей 34 600 гривен: клиентов Приватбанка предупредили
Знай
2025-04-21T20:10:23Z
”Обменять на наших подонков”: смелая речь россиянки Дарьи Козыревой натолкнула украинскую актрису на идею
Апостроф
2025-04-20T09:30:34Z
После смерти Папы Франциска стремительно выросли просмотры этого фильма
Comments UA
2025-04-24T09:21:11Z
80-летний Майкл Дуглас разводится с Кэтрин Зетой-Джонс: что разрушило 25-летний брак — СМИ
TSN
2025-04-21T04:25:04Z
68-летняя актриса Нина Набока удивила, почему живет со студентом под одной крышей
TSN
2025-04-12T18:03:18Z
Оля Цибульская решила рассказать об оккупации: "Мне помогали психологи и психиатры"
Знай
2025-04-26T05:51:25Z
Анита Луценко объяснила, почему отказалась стать тренером "Зважених та щасливих"
Комсомольская правда
2025-04-26T05:24:16Z
Екатерина Кузнецова сказала, что произошло с ее квартирой в Москве
Gazeta UA
2025-04-17T16:36:17Z
Джон Траволта растрогал фото с покойным сыном и довел до слез обращением к нему
TSN
2025-04-14T22:18:17Z
Возвращение Декстера Моргана на первых кадрах сериала "Декстер: Воскрешение"
GameMag
2025-04-16T02:16:13Z
Вместо "спасибо" - нож: в Винницкой области женщина спасла мужчину, а он ее убил
Новости Украины
2025-04-12T18:33:05Z
В Подольском районе Киева произошла стрельба: полиция установила причастных – фото
Лига
2025-04-24T13:31:15Z
Врачи были удивлены, когда на рентгене увидели, что проглотил 11-летний мальчик
Comments UA
2025-04-20T10:45:09Z
Удар по Киеву 24 апреля: количество жертв возросло
UAToday
2025-04-24T06:46:13Z
Чернобыльская авария стала крупнейшей техногенной катастрофой в Европе
Gazeta UA
2025-04-26T06:12:58Z
Землетрясение в Эквадоре: стало известно о пострадавших
Корреспондент
2025-04-26T06:12:47Z
В Польше загорелся дом: есть жертвы, среди эвакуированных - украинцы
Корреспондент
2025-04-14T19:25:45Z
Месть за Сумы продолжается: какая область РФ содрогалась от взрывов
Comments UA
2025-04-17T06:15:22Z
Ночная атака россиян на Днепр унесла жизни трех человек
Gazeta UA
2025-04-17T04:36:05Z
Когда лучше пить магний — утром или вечером
TSN
2025-04-21T04:25:33Z
Можно ли засыпать с включенным телевизором: эксперты шокировали ответом
Gazeta UA
2025-04-20T16:15:00Z
В Украине расширили программу Доступные лекарства
Корреспондент
2025-04-12T18:51:26Z
Уменьшает холестерин, улучшает сон и лечит кишечник: невероятные свойства обычного хумуса
Знай
2025-04-24T07:51:58Z
В Киеве хирурги провели операцию на сердце новорожденным весом 900 грам
VGorode
2025-04-26T06:12:06Z
В Украине впервые провели удаление опухоли новым методом
Корреспондент
2025-04-26T02:30:25Z
Диетолог раскрыла рецепт блюда, которое убережет от рака
Comments UA
2025-04-12T14:39:43Z
Непригодных к службе могут неожиданно "вылечить": украинцам массово переписывают диагнозы
Знай
2025-04-12T19:30:30Z
Украинцам приходится экономить на еде, чтоб хватило на лекарства: в селах ситуация критическая
Знай
2025-04-20T17:30:52Z
В Николаеве СБУ задержала российского информатора
Корреспондент
2025-04-22T13:06:50Z
Известный волонтер указал на положительный момент в истории с гибелью украинского пилота F-16
Апостроф
2025-04-12T13:18:23Z
Враг массированно атаковал Харьков ракетами
Хвиля
2025-04-24T03:57:06Z
Погиб украинский пилот F-16
Апостроф
2025-04-12T20:58:52Z
Российские дроны повредили в Киевской области пять домов, сейчас в столичном регионе снова раздаются взрывы - КОВА
ZN UA
2025-04-26T06:18:31Z
Українські підприємства потерпають через блокування імпорту харчових ароматизаторів
AgroNews
2025-04-26T06:10:52Z
"Пасхальное перемирие": Зеленский рассказал, держит ли слово Путин
Telegraf
2025-04-20T13:18:19Z
Несмотря на объявленное перемирие, российские войска продолжают обстрелы по всем направлениям - ЦПД
Gazeta UA
2025-04-19T17:54:31Z
Российские силы пытаются прорвать линию обороны ВСУ в Запорожской области
Gazeta UA
2025-04-15T06:39:31Z
Пасхальный гороскоп: какая вы паска по знаку зодиака
Comments UA
2025-04-21T05:51:26Z
Восемь пород собак, которых считают самыми спокойными
Gazeta UA
2025-04-20T14:46:29Z
Обязательно пересадите в новый горшок: какие комнатные растения любят весеннее "обновление"
Апостроф
2025-04-21T15:06:19Z
Спасите свой урожай: вот чем следует обработать деревья после заморозков
Telegraf
2025-04-12T15:06:31Z
Что нужно обязательно посеять 26 апреля и кого запрещено обижать сегодня: приметы и запреты на Василия
Знай
2025-04-26T05:30:35Z
Любовный гороскоп на сегодня, 26 апреля: ревность, неожиданные признания и новые чувства – кого ждет романтика, а кого недоразумение
Знай
2025-04-26T04:12:15Z
Те самые ириски из детства: рецепт конфет, вкус которых мы потеряли, но можем вернуть
Знай
2025-04-16T04:51:06Z
Создавался по примеру Булонского леса: каким раньше был один из самых знаменитых парков Харькова
Telegraf
2025-04-26T02:03:35Z
Гороскоп на сегодня, 26 апреля: эмоциональные качели, неожиданные встречи и финансовые ограничения
Знай
2025-04-26T01:33:41Z
Патрульная полиция Киева провела задержание с наручниками бывшего футболиста Алиева
ZN UA
2025-04-12T18:33:09Z
Буяльский прокомментировал яркий гол Ярмоленко
Корреспондент
2025-04-19T05:46:00Z
«Усика из меню не уберём!» - в Донецке в кафе «вольничали», пока не пришла «полиция». ФОТО
Новости Украины
2025-04-13T19:27:57Z
В Руане Свитолина обыграла всех, не проиграв ни единого сета
Корреспондент
2025-04-20T20:36:04Z
Известный тренер назвал Усика лучшим боксером в истории
Корреспондент
2025-04-26T06:39:19Z
Довбик среди тех игроков Ромы, чей уход из клуба возможен
Корреспондент
2025-04-26T05:48:16Z
НБА, плей-офф: Лейкерс проиграли Миннесоте, Бостон уступил Орландо
Корреспондент
2025-04-26T05:06:15Z
Тебас жестко осудил Переса за идею пропустить финал Кубка Испании
Корреспондент
2025-04-26T04:39:05Z
Реал отменил свои предматчевые меры из-за резонансных заявлений арбитра
Корреспондент
2025-04-26T04:33:43Z
Самый маленький и дешевый кроссовер Mazda показали до презентации
Фокус
2025-04-19T09:42:29Z
Инженеры разобрали батареи Tesla и BYD: какие выводы они сделали
UAToday
2025-04-12T13:03:39Z
За какой дорожный знак можно получить штраф более чем 20 000 гривен: что нужно знать водителям
UAToday
2025-04-26T05:30:36Z
Автомобили имеют скрытые функции: пять секретных, о которых вы не знали
Gazeta UA
2025-04-26T02:18:27Z
Представлен лимитированный Porsche 911 Spirit 70
Корреспондент
2025-04-25T21:24:26Z
Представлено новое поколение седана Lexus ES
Корреспондент
2025-04-25T19:34:56Z
Сайнс о новой трассе Гран-при Испании: она гибридна и очень зрелищна
Корреспондент
2025-04-25T17:33:12Z
Виртуальный круг: представлена новая трасса Мадринг для Гран-при Испании
Корреспондент
2025-04-25T13:09:11Z
Какой штраф за самовольное переоборудование автомобиля в Украине в 2025 году: сумма
Факти ICTV
2025-04-25T09:19:58Z
От внешности зависело все: ученые выяснили, какие бороды вызывают больше доверия
Фокус
2025-04-19T15:45:55Z
Авторы Barotrauma анонсировали Frostrail — кооперативный хоррор про выживание машиниста в ледяной пустоши
GameMag
2025-04-12T14:42:34Z
ИИ посоветовал готовиться к концу света
Корреспондент
2025-04-21T02:12:41Z
S.T.A.L.K.E.R. 2 получил официальную «дорожную карту» — новое оружие, лут из мутантов и многое другое
ITC
2025-04-14T14:25:37Z
Масштабный сбой в Украине: не работают карты, терминалы и ряд важных сервисов
Telegraf
2025-04-26T06:52:52Z
Российский спутник, якобы связанный с ядерным оружием, больше не работает ‒ Reuters
ZN UA
2025-04-26T04:51:03Z
Исследование Astrum Entertainment: 85% российских геймеров не готовы платить за игру больше 4 тысяч рублей
GameMag
2025-04-12T18:58:41Z
В Україні прогнозують сильні заморозки
AgroNews
2025-04-26T04:04:37Z
Новые сервисы в «Резерв+»: что изменилось
ZN UA
2025-04-26T01:04:58Z