В Житомире обсудили второй этап децентрализации

В Житомире обсудили итоги децентрализации в области и перспективы второго этапа реформирования административно-территориального деления.

Об этом говорилось во время конференции «Новый этап реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине», организованной Житомирским Центром развития местного самоуправления, созданным при поддержке Программы «U-LEAD с Европой» и Минрегиона, сообщает корреспондент Укринформа.

«Как показывает опыт, треть созданных в Украине ОТГ недееспособные в инфраструктурном, управленческом либо ресурсном плане.

В 2020 году правительство сделает выводы по объединению и примет соответствующие решения.

Те громады, которые не проявили инициативу, в следующем году будут объединены либо присоединены.

Так же, если дотационность в ОТГ выше 50%, поэтому её надо переформатировать.

Если какая-то громада не будет соответствовать методологии, но смогла привлечь инвестиции либо улучшила инфраструктуру, мы пойдем ей навстречу.

Моя позиция такова, что слишком бедных и слишком богатых (громад - ред.) не может быть.

Человек имеет право получать необходимые услуги независимо от того, где он живет», - заметил эксперт Центрального офиса реформ при Минрегионе Юрий Ганущак.

По его словам, на втором этапе реформы государственная власть останется только на уровне областей и больших районов, которых в Украине будет не более 100.

При этом, районы целесообразно переименовать в уезды, а для их формирования в качестве модели возьмут опыт Великобритании, Франции, Испании и Италии.

При этом, как подчеркнул Ганущак, в каждой ОТГ должны быть подразделения полиции, ГСЧС, органов социальной защиты и Пенсионного фонда.

Услуги, касающиеся других министерств и ведомств, будут предоставлять ЦПАУ.

Эксперт также анонсировал, что будет инициировать перед парламентом изменения в законодательство, чтобы в 2020 году не проводились выборы в районные советы.

Как подчеркнул народный депутат Владимир Арешонков, децентрализация - одна из самых успешных реформ среди всех, которые сейчас идут в Украине, а поэтому её нужно продолжать.

Чтобы она и дальше содействовала положительным изменениям, следует принять ключевые законопроекты и внести изменения в действующие нормативно-правовые акты.

В частности, это касается четкого разграничения полномочий органов местного самоуправления и исполнительной власти, а также полномочий должностных лиц ОТГ.

К примеру, Народичский район единственный в области, территория которого объединена в одну громаду.

Поэтому возникает вопрос целесообразности существования там районного совета и райгосадминистрации.

Председатель Житомирской ОГА Игорь Гундич акцентировал, что в области создано 53 ОТГ, и по этому показателю Житомирщина уверенно держит лидерские позиции.

Сейчас объединенные громады охватывают 66% территории области, где проживает 70% всего населения.

Руководитель области добавил, что 2019 год последний, когда у громад есть шанс добровольно объединиться.

Как подчеркнул Гундич, европейский опыт свидетельствует, что 5 лет вполне достаточно для реализации такой реформы.

Программа «U-LEAD с Европой» финансируется совместно Европейским Союзом и государствами-членами Данией, Эстонией, Германией, Польшей и Швецией и поддерживает реформу децентрализации и её секторальные направления.