MY.UAНовости
НСЗУ: 7,6 миллиарда растрат и умершие вместо живых, — СМИ
НСЗУ: 7,6 миллиарда растрат и умершие вместо живых, — СМИ

НСЗУ: 7,6 миллиарда растрат и умершие вместо живых, — СМИ

Медицинская реформа в Украине за последние пару лет стала настоящей системой распознавания «свой – чужой».

И для политиков, и для всех остальных граждан Украины, которые либо упражняются в ненависти к Ульяне Супрун, либо беззаветно ее поддерживают.

Равнодушных к этой теме почти нет, пишут Акценты.

Впрочем, подобная персонализация ответственности за настолько сложные структурные изменения, как медреформа, искажает действительность и для первых, и для вторых.

С теми, для кого Супрун – «доктор Смерть», вроде все понятно, им никакие доказательства своей правоты никогда нужны и не были.

Они против – потому что против.

Потому что Вадим Рабинович по телевизору сказал.

Тем же, кто пишет агит-посты в соцсетях на тему «почему я поддерживаю Супрун» и покупает крафтовое пиво с ее лицом на этикетке, пора также немного выйти из реальности розовых очков.

Медреформа и ее реализация – это не только Супрун.

Это большое количество различных людей на высоких должностях, которые принимают решения и несут ответственность.

В Министерстве охраны здоровья, в Национальной службе здоровья Украины, в целом ряде госпредприятий.

Поэтому дискуссию о пользе или вреде медицинской реформы давно пора перевести из области абстракций и мировоззренческого выбора «поддерживаю-не поддерживаю изменения» в конкретную плоскость – как именно она реализуется.

Вот об этом и хотелось бы поговорить.

«Электронное здоровье» задним числом.

Один из ключевых элементов реализации медицинской реформы в Украине — создание и функционирование системы «e.

Эта электронная система обеспечивает обмен медицинской информацией и реализацию программы медицинских гарантий населению от государства.

Она состоит из Центральной базы данных – ЦБД, которую администрирует ГП «Электронное здоровье, и электронных медицинских информационных систем — МИС, позволяющих автоматизировать работу медучреждений с ЦБД.

Ответственность за работу e.

Health лежит на двух ведомствах – МОЗ, которое регулирует внедрение системы на нормативно-правовом уровне, и НСЗУ, которая заключает договора с поставщиками медуслуг, разрабатывает программы медицинских гарантий, устанавливает тарифы, мониторит договора, и ключевое – осуществляет оплаты за медуслуги на условиях договора.

Программой медицинских гарантий определяются перечень и объем медицинских услуг и лекарственных средств, оплата которых гарантируется за счет средств госбюджета.

Законом четко регламентировано, что оплата предоставления медицинских услуг и лекарственных средств по программе медицинских гарантий осуществляется на основании информации и документов, которые внесены предоставляющим медицинских услуг в электронную систему охраны здоровья.

Предоставитель медицинских услуг составляет отчет в электронной системе здравоохранения, в котором фиксируется объем предоставленных пациентам медицинских услуг и лекарственных средств, а также указывается оплата тарифа за предоставленные медицинских услуг и лекарственных средств.

А это скриншот переписки должностных лиц НСЗУ и МОЗ.

Дмитрий Черныш — начальник отделения развития электронной системы охраны здоровья Департамента информационных технологий Национальной службы здоровья, Наталия Рябцева — заместитель главы НСЗУ, Денис Мацуй – по состоянию на декабрь 2018 года работал гендиректором ДП «Электронное здоровье» (был отстранен в январе 2019 года), Александр Рябец – директор Департамента информационных технологий НСЗУ, Анастасия Хахлева – руководитель экспертной групы по вопросам внедрения системы «Электронное здоровье», Павел Ковтонюк – заместитель главы МОЗ.

В этой переписке обсуждается вопрос создания Центральной базы данных «e.

Health» задним числом, на 1 июля 2018 года.

Логичный вопрос – зачем?.

Ведь судя по тому, что написано на официальном сайте ГП «Электронное здоровье», реализация проекта – сплошная «перемога».

«Уже более 19,5 млн украинцев выбрали врача.

ГП «Электронное здоровье», которое вместе с партнерами разрабатывает технический функционал e.

Health, благодарно за оказанное доверие пользователей.

Такой результат за полгода является общей заслугой команд, которые занимаются внедрением e.

Health в Украине.

Внедряя систему e.

Сбой системы.

На самом деле с корректной работой «e.

Health» — громадные проблемы.

Как объективного характера, из-за багов в разработке, так и субъективного – из-за мошенничества и коррупции.

Дело в том, что некоторые МИС позволяют на один номер телефона подписывать неограниченно количество деклараций, и определенное количество врачей нашло способ быстро подписать декларации на один номер телефона.

Например, некоторые медучреждения начали приписную кампанию еще в ноябре-декабря 2017 года в письменном виде — пациенты заполняли и подписывали бумажную версию декларации, иногда даже в одном экземпляре.

В таких псевдодекларациях люди оставляли всю информацию о себе — паспортные данные, ИНН, номера телефонов и электронные адреса.

Имея кипу псевдодеклараций со всей нужной информацией, врачи начали вводить ее в бесплатное приложение МИС.

Некоторые «изобретатели» решили вводить в декларациях свой номер телефона или на другую, cпециально купленную SIM-карту.

Особо «продвинутые» врачи покупали новую SIM-карту и регистрировали на нее до 500 деклараций.

Ведь обзванивать каждого пациента долго, да и сами пациенты уже успели забыть о том, что подписывали.

Очень удобно — ввел данные, тебе пришло смс, сам все подтвердил и декларация уже в системе.

Таким образом, за очень короткое время было введено очень много таких деклараций, что является прямым нарушением законодательных актов и приказов Минздрава.

Проблемы проявились тогда, когда пациенты решали отписаться от своих врачей и перейти к другим.

Выяснилось, что сделать этого они не могут.

Поскольку при переподписании декларации с другим врачом для подтверждения процедуры должно прийти смс на номер телефона, указанный в электронной форме.

Эта ситуация привела к тому, что многие пациенты, ставшие жертвами подобного мошенничества, не могут приписать себя к другому врачу.

Но это далеко не главная проблема.

Например, пациент решает отписаться от одного врача к другому, работающему в другом медучреждении, и делает это успешно.

Но становится известно, что пациент после переподписания декларации с другим врачом «висит» активным у обоих врачей из различных ЦПМСД.

То есть получается, что НСЗУ выплачивала средства за одного и того же пациента 2 раза.

Таких случаев, как выяснилось, было очень много, особенно среди детей.

1 марта 2019 года в системе было проведено дедублирование деклараций, которое и показало масштабы инцидента.

Все коды назначения платежей потеряли довольно много пациентов, а именно возрастной группы от 0-5 и 6-17 лет, за которые по коэффициенту начисляется больше денег.

Первые выплаты по договору НСЗУ начались в июле 2018 года.

Получается система с июля 2018 года по март 2019 работала с ошибками?.

Еще один баг системы, который привел к растратам госсредств – невозможность удалить умерших пациентов, что происходило некоторое время.

Таким образом, за умерших и дальше перечислялись средства, как за живых.

Когда проблему начали решать, вылезла новая — началось некорректное удаление.

Умершие оставались, но живых пациентов удаляли как умерших.

Электронный балаган.

В связи с этим возникает еще один логичный вопрос: Кто отвечает за весь этот балаган? Этим вопросом заинтересовались и в парламенте, где была создана межведомственная группа по вопросам функционирования системы электронного здоровья.

Один из ее участников, депутат Юрий Савчук направил ряд депутатских запросов в МОЗ, НСЗУ и ДП «Электронное здоровье».

К полученным ответам ничего ни добавить, ни отнять.

Из ответа на депутатский запрос с подписью в.

главы ГП «Электронное здоровье» Романа Егорченко 25.04.2019 года: «Програмное обеспечение ЦБД, все необходимые технические документы направлены на утверждение в МОЗ Украины.

По состоянию на 25.04.2019 года наше предприятие не имеет достоверной информации касательно утверждения вышеупомянутых технических документов… В собственности предприятия ЦБД никогда не была.

ЦБД находилось в хозяйственном ведении предприятия по поручению МОЗ.

18.02.2019 года ЦБД была снята с баланса ГП «Электронное здоровье» и передана Нацслужбе здоровья Украины…На сегодняшний день КСЗИ (комплекс системы защиты информации) в полном объеме не построен.

Госспецсвязи определен лицензиат для проведения госэкспертизы, но работы не могут быть исполнены в связи с отсутствием финансирования со стороны МОЗ».

Выходит, что все это время руководство НСЗУ давало ДП «Электронное здоровье» незаконные письменные указания о подключении к ЦБД коммерческих МИС, у которых отсутствует соответствующий аттестат КСЗИ (комплекс систем защиты информации).

Соответственно, мы имеем следующую ситуацию: система e.

Health не обладает необходимыми сертификатами защиты, а значит существует неиллюзорная угроза того, что все личные данные о пациентах — медицинские показатели, заболевания, анализы — могут попасть в руки злоумышленников.

Система не была на балансе Минздрава и не имеет утвержденной технической документации, которая необходима для ее ввода в эксплуатацию.

С самого начала все три ведомства, очевидно, осознавая масштабы проблемы, перекидывали ответственность за функционирование ЦБД, как горячую картошку.

Хотя на том же официальном сайте e.

Health недвусмысленно сказано, кто и за что отвечает.

Но дело не только в сохранности личных данных пациентов.

Например, глава НСЗУ Петренко не может не знать, что доступы к ЦБД имеет только одна коммерческая компания «Эден Лаб», которую связывают со сферой влияния экс-депутата от БПП Сергея Березенко.

И здесь уже попахивает материальной заинтересованностью.

Теперь что касается масштабов растрат, о которых шла речь выше.

Из ответа на депутатский запрос с подписью главы НСЗУ Олега Петренка — 15.04.2019: «Касательно вопроса о сумах уплаченных средств и даты первой оплаты отмечаем, что с 01.07.2018 по 01.04.2019 учреждениям охраны здоровья были уплачены средства за предоставленные медицинские услуги на общую сумму 7,611 млрд гривен.

Из них в 2018 году — 3, 446 млрд, в 2019 — 4, 164 млрд гривен.

Таким образом, оплаты за договорами о медицинском обслуживании населения по программе медицинских гарантий начались с 1 июля 2018 года».

Что получается? Что при попустительстве руководителя НСЗУ незаконные выплаты компенсаций по несуществующим декларациям нанесли ущерб государству на несколько миллиардов гривен.

Даже сейчас факты повтора деклараций, за которые уже были выплачены из бюджета деньги, ежедневно видны при их удалении НСЗУ из ЦБД десятками тысяч в день.

Мало того, примерно треть из этих 7,6 млрд — 2,5 млрд гривен были фактически украдены мошенниками от медицины, которые оформляли на себя пациентов по одному и тому же номеру мобильного телефона, а электронная система технически была несовершенной, чтобы верифицировать мошеннические записи.

Счетная палата Украины еще в феврале 2019 года направила в ДБР «Отчет о результатах аудита эффективности внедрения проекта «Улучшение охраны здоровья на службе у людей», которое поддерживается средствами Международного банка реконструкции и развития, в котором было указано, что решения и действия заместителя Министра здравоохранения Павла Ковтонюка, касающиеся оформления у частных лиц и компаний заказов работ и услуг по вопросам электронного здравоохранения и их принятия «имеют признаки уголовных и административных преступлений».

Трудно представить, что вся эта история с растратами, оформлением ЦБД задним числом, а также ее незащищенностью – следствие халатности и некомпетентности топ-чиновников МОЗ и НСЗУ.

Легче поверить в то, что и Петренко и Ковтонюк, и целый ряд их подчиненных все это делали и делают сознательно.

Очевидно, дискуссию в обществе пора сместить с вопроса, кто будем следующим министром охраны здоровья, на другой вопрос: а ответят ли за нарушения закона те, кто уже «реформирует» отечественную медицину по своему усмотрению?.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Запасайтесь уже сейчас: Украине грозит резкое удорожание важного продукта
Знай
2025-06-29T16:00:44Z
Станут роскошью: цены на ряд продуктов взлетят минимум вполовину – что подорожает
Знай
2025-07-07T02:12:32Z
Дополнительные 2000 грн к пенсии: кто может получить
Знай
2025-06-27T18:36:38Z
Кабмин анонсировал изменения в начислении пенсий
Корреспондент
2025-07-07T18:27:07Z
ПФУ разъяснил порядок единоразовых выплат для работающих ветеранов
Хвиля
2025-07-08T03:00:45Z
ОПЕК+ планирует еще одно увеличение добычи нефти - СМИ
Корреспондент
2025-07-08T02:54:51Z
В Украине хотят изменить порядок индексации пенсии: что будет отменено
Comments UA
2025-07-07T14:09:20Z
Не только вывезти, но и потратить: какие ограничения на наличные ждут украинцев в ЕС
Хвиля
2025-07-07T03:45:44Z
Россия захватила второе из четырех месторождений лития в Украине – Le Figaro
ZN UA
2025-06-27T11:24:21Z
Почему нельзя спать с открытыми окнами: неожиданный ответ
Gazeta UA
2025-06-28T02:21:22Z
Как узнать, что у человека порча: основные признаки и советы
Comments UA
2025-06-24T06:15:10Z
Кровотечение во время секса: когда это норма, а когда следует бежать к врачу
Знай
2025-07-04T20:51:38Z
В Британии циркулирует новый штамм COVID-19 с необычным симптомом
ZN UA
2025-07-07T06:46:55Z
Похудение без диет: как крыжовник помогает сжигать жир
Gazeta UA
2025-07-08T00:00:45Z
Три причины, почему просыпаемся за мгновение до звонка будильника
Gazeta UA
2025-07-07T21:42:40Z
Что будет с организмом, если на месяц отказаться от молочных продуктов
Comments UA
2025-07-07T13:06:51Z
Как поливать огурцы в жару и чем подкормить: советы опытных садовников
TSN
2025-07-07T09:48:17Z
Сколько минут нужно ходить на неделю, чтобы продлить жизнь на 7 лет
TSN
2025-07-07T14:33:01Z
Война тут же прекратится: Москва выдвинула абсурдные условия "мира"
Comments UA
2025-07-07T11:57:54Z
Российский министр умер за сутки до увольнения с должности - СМИ
Корреспондент
2025-07-08T02:27:53Z
Предсказание, от которого стынет кровь: "Китайский Нострадамус" рассказал, что случится в 2025 году
Знай
2025-07-07T20:30:12Z
Грязная политика на крови: в Киеве разворачивается внутренний фронт
Comments UA
2025-07-07T10:18:52Z
Пентагон объявил о поставках оружия Украине
Корреспондент
2025-07-08T03:03:02Z
В Москве отреагировали на "таможенную" угрозу Трампа
Корреспондент
2025-07-08T02:39:47Z
"Украину сдали путину": политолог сделал важное заявление о "предательстве" Запада
Знай
2025-07-03T20:30:09Z
Драка между Мединским и Умеровым на переговорах в Стамбуле: спикер МИД объяснил ситуацию
Comments UA
2025-07-06T09:51:18Z
Все ли люди готовы к демократии? Неприятная правда
ГЛАВКОМ NET
2025-07-07T20:24:36Z
Лікарі назвали найнебезпечніше морозиво
AgroNews
2025-07-07T16:21:45Z
Удар по мобилизации. Россия атакует ТЦК
Корреспондент
2025-07-07T21:18:24Z
Оккупанты атаковали Харьков дронами: есть попадания
Хвиля
2025-07-07T06:27:17Z
Россияне нацелились на ключевой город: он уже полностью простреливается беспилотниками
Telegraf
2025-07-07T20:15:59Z
Ищут более легкие пути: ISW анализирует наступательные действия оккупантов
Корреспондент
2025-07-08T03:12:44Z
Николаев атаковали российские дроны: пожар в пригороде
Корреспондент
2025-07-08T01:12:24Z
Будет ад: синоптикиня назвала самые жаркие дни в июле
TSN
2025-07-04T09:09:00Z
Россия пытается взять большой город в полукольцо: есть ли успехи у солдат Путина
GlavRed
2025-06-28T07:27:54Z
Приказ Порошенко, разрешивший боевикам Гиркина избежать уничтожения, является госизменой – эксперт
TSN
2025-07-07T17:54:27Z
Какой церковный праздник 7 июля: что обязательно нужно сделать в этот день
Comments UA
2025-07-07T04:06:35Z
Дополнительные выплаты от ООН: успейте оформить до конца июля
Знай
2025-06-28T08:21:47Z
Возможно, вы еврей - проверьте себя: украинские фамилии еврейского происхождения
Telegraf
2025-07-07T07:45:19Z
Стало известно, сколько россиян поддерживают войну и сколько хотят ударить ядеркой по Украине
Comments UA
2025-07-04T06:54:18Z
В Киевской области ПВО работает по вражеским беспилотникам
Новости Украины
2025-07-08T03:06:33Z
Чем больше детей, тем выше выплата: некоторым семьям назначат единовременную помощь
Знай
2025-07-08T03:06:18Z
Движение через украинскую границу значительно возросло: какими пунктами пропуска пограничники советуют не пользоваться
TSN
2025-06-29T08:06:56Z
6 июля: какой сегодня церковный праздник и что можно и нельзя делать в этот день
Comments UA
2025-07-06T04:03:59Z
Будни городских птиц: воробьи исчезают, вороны голодают, а попугаи размножаются
Комсомольская правда
2025-07-07T14:45:37Z
Пять дел, которые нужно сделать на выходных, чтобы лишить дома беспорядок на всю неделю
Знай
2025-07-07T15:51:07Z
Как распознать китайскую гречку: три простых признака
Gazeta UA
2025-07-06T09:57:33Z
Как американцы моют посуду: почему в США не используют губку
UAToday
2025-06-27T10:06:26Z
Зачем эксперты советуют брать с собой салфетку, когда идете покупать клубнику на рынок: хитрый трюк
TSN
2025-06-26T15:36:49Z
Готовится просто – съедается быстро: как приготовить запеканку из кабачков
Telegraf
2025-07-08T03:15:03Z
Гороскоп сегодня 8 июля: недоразумения с коллегами, скрытые интриги и выяснение отношений – прогноз для всех знаков Зодиака
Знай
2025-07-08T01:30:59Z
Чому не варто залишати брудний посуд на ніч. Це варто знати
Gazeta UA
2025-06-28T15:51:36Z
Что рассыпать в междурядье, чтобы морковь выросла сладкой: результат вас непременно удивит
TSN
2025-06-29T15:06:26Z
Как убрать неприятный запах из обуви в домашних условиях: понадобится одно копеечное средство
TSN
2025-07-07T12:36:12Z
Жесткая двойная атака РФ по Харькову: власти заявили о страшных разрушениях, есть пострадавшие
Comments UA
2025-07-07T08:48:21Z
Ушла из дома и не вернулась: в Днепре обнаружили мертвой девочку
TSN
2025-07-06T11:42:57Z
Взрыв под Житомиром, "разнесший" пол-села: полиция назвала причину и указала на виновников
TSN
2025-07-07T13:48:55Z
Зеленский прокомментировал взрывы под Житомиром
Корреспондент
2025-07-07T20:24:18Z
Наводнение в Техасе: число жертв превысило сотню
Корреспондент
2025-07-08T01:42:29Z
Очередная авария "теневого" танкера РФ: в соцсетях пишут о взрыве
Корреспондент
2025-07-07T22:30:46Z
Россия ударила по зданию ТЦК в Полтаве: есть погибшие и раненые
Telegraf
2025-07-03T12:54:38Z
Шесть "Гераней" по Харькову: количество пострадавших постоянно растет
Gazeta UA
2025-07-07T10:36:30Z
В Германии мужчина открыл стрельбу из окна: ранен украинец
TSN
2025-07-05T17:27:35Z
Ведущая Витвицкая объяснила, почему ее муж судья-воин вместо фронта отдыхает в Карпатах
Фокус
2025-07-07T13:15:28Z
Камалия рассекретила, что стало последней каплей в ее браке с Захуром: "Умоляла год"
TSN
2025-06-27T09:21:29Z
Похудевший Филипп Киркоров прокомментировал некроз, который ему приписывают
Фокус
2025-07-04T10:57:54Z
Ведущая Анна Свиридова жестко высказалась об изменнице Оксане Байрак: "Мне совершенно не больно"
Знай
2025-07-01T18:51:11Z
Супруга Козловского в купальнике очаровала фигурой и показала свой отдых с сыном
TSN
2025-07-07T19:36:09Z
Никто не решался строить здесь 500 лет, но этот особняк изменил правила игры
Telegraf
2025-07-07T19:24:41Z
Анастасия Цимбалару появилась на большом концерте дуэта "Очі в Очі" в Киеве
Фокус
2025-07-07T12:51:52Z
Умер известный голливудский актер Майкл Мэдсен
Фокус
2025-07-03T20:51:36Z
Ксения Мишина свозила маму в Карпаты и рассекретила, как они отдыхали в горах
TSN
2025-07-06T12:33:56Z
Ужас Илона Маска сбывается: Tesla сброшена с трона
Comments UA
2025-07-06T14:27:06Z
Stellantis возрождает спортивное подразделение SRT
Корреспондент
2025-07-04T18:54:45Z
Toyota RAV4 стала самым популярным автомобилем в мире
Корреспондент
2025-07-01T17:09:59Z
Надежные и недорогие: 5 брендов автомобилей, заставляющих надолго забыть о СТО
Знай
2025-06-27T11:51:00Z
Можно ли спрятать автомобиль на паркинг во время тревоги: адвокат разъяснила вопрос
Знай
2025-07-08T03:21:40Z
Porsche представила новую спецверсию 911
Корреспондент
2025-07-07T17:30:56Z
Франция требует от Tesla прекратить рекламировать автомобили как беспилотные и угрожает штрафом
Европейская правда
2025-06-24T15:54:56Z
Важно перед поездкой: где за границей не признают украинское водительское удостоверение
Comments UA
2025-07-07T13:15:51Z
Зачем водители держат в гараже теннисный мячик: интересный лайфхак
Gazeta UA
2025-07-07T09:03:13Z
Случаи, в которых никогда не следует использовать удлинители: советы электриков
Знай
2025-07-02T03:51:41Z
Кернес, Терехов и Чикатило: украинка стала звездой сети благодаря необычным тату
Telegraf
2025-07-07T08:57:18Z
4 приема, которые помогут улучшить чтение на любом смартфоне Android
Фокус
2025-07-07T16:15:38Z
На Google Maps нашли гигантский череп: он смотрит из воды у берегов канадского острова
Фокус
2025-07-07T07:51:42Z
Подводные камни Krafton: Создателя Subnautica выгнали из собственной студии
GameMag
2025-07-07T21:33:17Z
В Саудовской Аравии начинается мировой чемпионат по киберспорту
Корреспондент
2025-07-07T20:06:30Z
Астронавтка NASA показала фото "вторжения" малоизвестного объекта в атмосферу Земли
Comments UA
2025-07-06T05:21:50Z
На дне Атлантического океана обнаружили более тысячи бочек с радиоактивными отходами
TSN
2025-06-28T09:06:55Z
Новый раздел "Ветеран Pro" появился в приложении "Дія"
ZN UA
2025-07-07T15:00:35Z
Горы, любовь и роскошь: Милевский поделился фото с отдыха с Тамилой
Gazeta UA
2025-07-07T19:24:50Z
Свитолина рассказала, как поддержка мужа помогает ей на корте
Корреспондент
2025-07-04T10:57:17Z
Пакьяо возвращается: легенда бокса объяснил мотивацию
Корреспондент
2025-06-27T08:18:01Z
Лидер "Шахтера" Судаков не перейдет в "Наполи" – СМИ
ZN UA
2025-06-29T07:55:38Z
Ньюкасл согласовал многомиллионный трансфер воспитанника Манчестер Юнайтед
Корреспондент
2025-07-08T03:24:38Z
ПСЖ — "Реал": онлайн-трансляция матча Клубного чемпионата мира-2025
ZN UA
2025-07-07T23:18:15Z
Звездный футболист Погба нашел себе новый клуб после дисквалификации за допинг
ZN UA
2025-06-28T19:27:30Z
Один из самых дорогих новичков Манчестер Сити может быть продан
Корреспондент
2025-07-07T18:09:21Z
Щенсны останется в Барселоне, продлив свое соглашение с клубом
Корреспондент
2025-07-07T17:15:36Z