MY.UAНовости
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

И то, что к концу августа разговоры временно поутихли, ровно ничего не говорит.

Но и мэры себя в обиду просто так не дадут.

В крупнейших 35 городах страны живет более 15 млн человек, хотя официальная статистика показывает чуть меньшую цифру, пишет Светлана Шмелева в №16 Журнала Корреспондент.

Бюджеты этих городов в сумме весят почти 200 млрд грн, из которых на Киев приходится больше четверти этой суммы.

И вот наш рейтинг городских голов — мы взвесили и экспертные мнения по поводу их влиятельности, и экономические возможности городских бюджетов, которыми они рулят.

С нашего первого рейтинга городских голов прошло полтора года, за это время многое изменилось в политическом ландшафте страны.

Денег у мэров под рукой стало больше — суммарный объем 35 самых больших городских бюджетов вырос почти до 196 млрд грн против 177 млрд грн годом ранее.

Но и сложностей у мэров тоже стало больше.

Почему именно первые 35 городов? Почему не больше? Потому что в первых 35 городах население составляет от 100 тыс.

и больше: то есть не меньше людей, чем в самом маленьком из областных центров — Ужгороде.

ДЕЛО В ДЕНЬГАХ.

Городские бюджеты уже стали инструментом предвыборной политики, благо децентрализация резко усилили возможности местных властей.

В центре это прекрасно понимают — в середине августа разразился скандал вокруг истории о том, как глава Офиса Президента попросил Кабмин притормозить причитающиеся городам платежи из центрального бюджета.

Эти платежи — так называемые официальные трансферты — составляют 32% доходов местных бюджетов в 35 самых крупных городах.

Что интересного мы заметили в городских деньгах? Города за год стали меньше зависеть от центрального бюджета, доля так называемых официальных трансфертов (см.

Как мы считали) за год сократилась примерно с 2/5 до 1/3 доходов городских бюджетов крупных городов.

Конечно, можно радоваться децентрализации и тому, что местные власти все меньше зависят от центра.

Вместе с тем у нас не было снижения ставок общегосударственных налогов — на прибыль, НДС, акцизный сбор.

То есть реально бюджеты всех уровней получают денег больше, но потоки из центра в регионы понемногу мелеют.

КАК МЫ СЧИТАЛИ.

При расчете рейтинга мы рассматривали две категории показателей.

Первая категория — это политическая составляющая, которую 11 экспертов оценивали по таким направлениям:.

- наличие поддержки городским советом;.

- конструктивные отношения с центральной исполнительной властью;.

- наличие группы поддержки в парламенте;.

- конструктивные отношения с главой облгосадминистрации (да, это взаимосвязано со вторым пунктом, но многие главы ОГА имеют свою точку зрения, достаточно вспомнить попытки лишить мэра столицы полномочий главы госгорадминистрации);.

- медийность как общенациональной фигуры, то есть насколько он известен не только в регионе, но и как самостоятельная политическая величина.

Каждый из наших экспертов провел обширную работу — выставил всем 35 участникам рейтинга баллы по каждому из пяти перечисленных параметров.

Мы эти оценки просуммировали.

И в итоге получили рейтинги политического влияния.

Как оказалось, наличие большого политического веса не гарантирует первых мест в итоговом рейтинге.

Финансовые возможности — тоже важны.

Год назад нам было непросто собрать 10 экспертов.

В нынешнем приняли участие почти столько же.

Увы, так же, как и год назад, лишь немногие политические консультанты рискнули озвучить свои оценки.

Оно и понятно: скоро местные выборы и политконсультантам хочется иметь клиентов.

Тем не менее 11 экспертов на 35 оцениваемых персон — вполне достаточно для качественного рейтингования.

Вторая группа показателей касалась оценки экономической части влиятельности.

Вот они:.

- сумма доходов городского бюджета (здесь и далее — в расчете на душу населения);.

- сумма официальных трансфертов как из центрального, так и из областного бюджетов;.

- размер бюджета общественных инициатив (он же бюджет участия);.

- доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности;.

- доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

Впрочем, была сделана поправка — все эти показатели мы рассматривали в расчете на душу населения, чтобы максимально уменьшить влияние размеров города на влиятельность той или иной политической фигуры.

Первый из показателей — сумма доходов городского бюджета — был выбран потому, что влиятельность городского головы зависит от сумм, которыми он может оперировать в интересах жителей города.

В Украине подавляющая часть налогов собирается в центральный бюджет и только потом отчасти эти деньги возвращаются территориям в виде так называемых официальных трансфертов.

Размер этих выплат в расчете на душу населения в том или ином регионе свидетельствует одновременно о двух вещах.

Во-первых, о том, насколько городские власти сумели договориться с центральными.

Да, есть выравнивание доходов местных бюджетов — там, где меньше собирается местных налогов и сборов, центральная власть доплачивает.

Но на самом деле разница между регионами по части щедрости центра налицо.

Во-вторых, чем больше трансферты, тем больше возможности у мэра города что-то сделать для его жителей.

Размер бюджета общественных инициатив в расчете на душу населения — третий показатель.

Это небольшие суммы.

Но они иллюстрируют готовность и способность городского головы вступать в диалог со своими избирателями по поводу того, какие именно инициативы, выдвинутые непосредственно самими горожанами, будут профинансированы.

Доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности — это свидетельство того, насколько эффективна городская власть, насколько качественно она управляет городскими коммунальными предприятиями.

Ну и показатель ее некоррумпированности.

Чем больше налоговые поступления по данной статье — тем, очевидно, меньше успели украсть с тех предприятий.

Доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

п.) — это сугубо местный налог (как и налог на доходы физлиц).

Но его ставку, в отличие от подоходного, устанавливает местный совет.

Эта ставка, как и качество сбора этого налога, влияет на итоговую сумму поступлений.

И именно от городского головы в значительной мере зависит то, сколько этот налог принесет денег в городской бюджет, а затем — горожанам.

И КТО ПРИЗЕРЫ.

Как и годом ранее, первое место — за Киевом.

Мэр столицы — особая позиция.

Не зря под него роют сейчас прямо-таки шагающими экскаваторами.

Рубиться есть за что: столичный бюджет на 2019 год — более $2 млрд в эквиваленте по текущему курсу.

Столица — это место, где решается многое в политических баталиях.

Фактически Киев — своего рода государство в государстве.

И потому вес городского головы.

И потому попытки Банковой усадить в кресло мэра более удобную фигуру.

Второе место занял днепровский мэр Борис Филатов, переместившийся с третьего места на второе.

Почему? Прежде всего потому, что со второго на шестое место ушел винницкий городской голова Сергей Моргунов, который лишился былой поддержки в центре.

На третье место с седьмого переместился Геннадий Кернес (Харьков), что и понятно — за прошедший год он сумел продемонстрировать высочайший уровень непотопляемости и сильные позиции в регионе.

Несмотря на новые политические веяния.

Или благодаря им.

Не сильно любимый в центре Юрий Вилкул (Кривой Рог) сменил шестое место на четвертое.

Родина Президента, как ни крути? Да, но нет: многолюдный и очень небедный город металлургов всегда занимал крепкие позиции в табели о рангах.

И вес его городского головы был повыше, чем у мэров большинства областных центров.

Владислав Атрошенко (Чернигов) сохранил свое пятое место: крепкие связи в столичных высоких кабинетах, довольно благополучная экономика соседнего со столицей областного центра обеспечили стабильность.

Краматорский городской голова Андрей Панков поднялся с 12-го на седьмое место — в принципе понятно почему, ведь этот город сейчас де-факто играет роль областного центра Донетчины.

Вернулся из опалы одесский городской голова Геннадий Труханов, взлетевший с 34-го на восьмое место.

Эксперты щедро отсыпали ему баллов ввиду того, насколько технично и красиво он сохранил свою должность, отбился от попыток уголовных преследований и оказался вполне рукопожатным в коридорах новой центральной власти.

Валентина Казакова сменил на посту городского головы Северодонецка Вячеслав Ткачук — секретарь горсовета.

И чудо! Ткачук взлетел до девятого места с 22-го, на котором был год назад Казаков.

Тернопольский городской голова Сергей Надал практически не изменил позиций — спустился на 10-е место с девятого по итогам рейтинга-2018.

К слову, об и.

— исполняющих обязанности.

За прошедший год были смещены три мэра, помимо северодонецкого.

Так вот у оставшихся двух дела несколько похуже.

Луцкий и.

мэра Григорий Пустовит сместился с восьмого на 22-е место.

А в Полтаве Александр Шамота занял 26-е место, после того как его предшественник занимал 15-е.

ИТОГО.

Ближайшие месяцы покажут, кто есть кто из мэров украинских городов.

Оставшиеся до местных выборов месяцы (недели?) потребуют от действующих городских голов титанического напряжения сил.

Монокоалиция и монокабмин оставляют совсем небольшое пространство для маневра.

Прежде всего — финансового.

Если центр набросит на региональных руководителей денежную удавку, тем будет крайне сложно объясняться с их избирателями.

Выживут сильнейшие.

И еще много будет зависеть от готовности локальных элит сплотиться вокруг своих нынешних лидеров.

Потому что моновертикаль пленных не берет и в переговоры практически не вступает.

КТО ОЦЕНИВАЛ МЭРОВ.

Сергей Литвинов, заместитель директора Центра социальных технологий Социополис.

Андрей Миселюк, политолог, директор Института социально-политического проектирования Диалог.

Александра Решмедилова, политический аналитик.

Алексей Голобуцкий, заместитель главы Агентства моделирования ситуаций.

Ирина Тиран, политический эксперт.

Светлана Кушнир, политический и экономический обозреватель, эксперт Reputation Lab.

Евгений Магда, директор Института мировой политики.

Дмитрий Воронков, политический обозреватель.

Анатолий Луценко, политолог, директор компании GMT Group.

А также представители редакции Корреспондента — обозреватель Валерий Литонинский и главный редактор Александр Крамаренко.

Редакция благодарит Павла Харламова (Деньги) за помощь в анализе бюджетных показателей.

.

.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Китайські науковці випробували неядерну водневу бомбу
ГЛАВКОМ NET
2025-04-20T19:57:49Z
Трамп не жартував: 53 рази він обіцяв завершити війну в Україні за 24 години чи до вступу на посаду
Vlasti
2025-04-26T06:03:25Z
Reuters опублікував текст українських та європейських пропозицій миру на противагу "плану Трампа"
Европейская правда
2025-04-26T06:01:46Z
РФ не має військової сили захопити Україну, але Путін має новий план - ISW
GlavRed
2025-04-26T05:57:08Z
Трамп погрожує вийти з переговорів, якщо Зеленський не прийме його план – The Times
ГЛАВКОМ NET
2025-04-26T05:51:54Z
Пакистан закликав до міжнародного розслідування теракту у Кашмірі
Лига
2025-04-26T05:51:14Z
Слідкуємо за руками, а не за мовою, тим більше, що мов зараз багато, - політолог про переговори та план Трампа
Политека
2025-04-26T05:48:02Z
Трамп прибув до Риму на прощання з Папою Франциском
ГЛАВКОМ NET
2025-04-26T05:36:09Z
Трамп оголосив про близьке завершення переговорів між Україною та Росією
Vlasti
2025-04-26T05:27:35Z
Європейці змінюють стратегію військової допомоги Україні – WP
Факти ICTV
2025-04-20T21:57:59Z
Чи є цензура в марафоні, чи потрібен етичний кодекс для воєнкорів, і як стати медіамагнатом
Детектор М
2025-04-26T06:01:34Z
Стояв на захисті України з 2016 року. Згадаймо Валерія Свиридюка
ГЛАВКОМ NET
2025-04-26T06:00:42Z
Зеленський прибув до Рима на церемонію прощання з Папою Римським
Европейская правда
2025-04-26T05:55:25Z
Упокой, Господи, їх душі: сильна молитва за померлих рідних у поминальні дні
Telegraf
2025-04-26T05:54:17Z
Росія атакує Україну новим дроном "Бандероль": що відомо про повітряну загрозу
VGorode
2025-04-26T05:51:44Z
39 років тому сталася Чорнобильська аварія. Що про Чорнобиль приховувала радянська влада
Украина Криминальная
2025-04-26T05:45:09Z
Який бізнес можна відкрити в селі для жінки: ідеї для успішного старту
24tv
2025-04-26T05:24:39Z
Це Божественне попередження: яким було передвістя катастрофи в Чорнобилі незадовго до трагедії
Telegraf
2025-04-26T05:18:48Z
Топ 5 детективних серіалів у стилі "Мосту", які триматимуть у напрузі до титрів
Фокус
2025-04-26T06:00:54Z
Бен Аффлек танцює кантрі і вбиває лиходіїв: яким вийшов бойовик "Аудитор 2"
Фокус
2025-04-26T06:00:33Z
Джамала відповіла на закиди, що народила третю дитину, щоб уберегти чоловіка від мобілізації
Комсомольская правда
2025-04-26T05:01:27Z
Меланії Трамп – 55: як за роки життя змінилась перша леді США
24tv
2025-04-26T04:03:38Z
Колаборація року: ці нові Stone Island – найоригінальніші New Balance весни 2025
24tv
2025-04-26T03:21:41Z
Гурт Within Temptation зняв стрічку про незламність українців
ZN UA
2025-04-25T22:52:06Z
Роботу Пікассо знайшли на секонд-хенді: за скільки її продали
Фокус
2025-04-25T19:36:50Z
У Дніпрі студенти зіграли виставу в пам’ять про 17-річну Вероніку Карячку, яку вбила РФ
ГЛАВКОМ NET
2025-04-25T19:03:09Z
10 червня на Docudays UA - лекція Алекса Малишенка, розбір документальних фільмів і дискусія про онлайн-прокат документального кіно
Детектор М
2025-04-25T18:42:15Z
Обсяги автомобільного агроекспорту скоротились на всіх напрямках
AgroPortal
2025-04-26T06:00:15Z
Бензин зі спиртом: чого чекати українцям від нового палива на АЗС
GlavRed
2025-04-26T05:27:24Z
В США та ОПЕК розповіли, чого очікувати від ринку нафти в 2025 році
24tv
2025-04-26T05:18:08Z
Акцизи на тютюнові вироби різко зросли: коли та на скільки подорожчають цигарки
Хвиля
2025-04-26T05:15:43Z
Чи зросте мінімалка наступного року: українців приголомшили прогнозом
Знай
2025-04-26T05:13:49Z
Найнижчий урожай пшениці за понад десятиліття: що прогнозує USDA для України
Agravery
2025-04-26T05:07:33Z
В Україні подешевшали тепличні огірки
ZN UA
2025-04-26T05:04:50Z
Який мінімальний термін оренди землі можна укласти
24tv
2025-04-26T05:03:57Z
Значно менше ніж очікуєш: скільки насправді отримують ті, хто має мінімалку
24tv
2025-04-26T04:21:36Z
Наслідки війни: кількість лісових пожарів в Україні збільшилась в два рази
ZN UA
2025-04-26T05:55:48Z
Влучаняям дрона у багатоповерхівку на Дніпропетровщині росіяни вбили людину і поранили ще чотирьох - ОВА
ZN UA
2025-04-26T05:51:56Z
Аварія на ЧАЕС: хроніка перших семи днів
Факти ICTV
2025-04-26T05:37:13Z
Без загиблих не обійшлося: з'явилися перші фото палаючої багатоповерхівки у Кам'янському
Telegraf
2025-04-26T05:33:54Z
У Кам'янському через дронову атаку росіян загинув чоловік, серед 4 постраждалих – дитина
24tv
2025-04-26T05:33:33Z
Атака на Кам’янське: зросла кількість потерпілих
1News
2025-04-26T05:31:35Z
На Львівщині в ДТП загинула 12-річна пасажирка автобуса – поліцейські затримали водія вантажівки
Украина Криминальная
2025-04-26T05:30:14Z
15-річна дівчина влаштувала теракт, заклавши вибуховий пристрій біля будівлі поліції за вказівками інтернет-кураторів з рф
InternetUA
2025-04-26T05:28:00Z
На Житомирщині лікаря судитимуть за отримання хабарів
Украина Криминальная
2025-04-26T05:15:47Z
Що варто включити в раціон при високому холестерині, а від яких продуктів слід відмовитися: пояснення лікаря
Gazeta UA
2025-04-26T00:33:41Z
Лікарі назвали ознаки цукрового діабету
Подробности
2025-04-25T20:48:59Z
Найкращий чай від болю в горлі: одиниці знають
24tv
2025-04-25T19:42:46Z
Як правильно робити кунілінгус: покрокова інструкція
24tv
2025-04-25T19:42:16Z
Чарівна паличка для шкіри - що таке праймер і як правильно його використовувати
GlavRed
2025-04-25T19:25:13Z
Антикандидна дієта: чи справді їжа може допомогти побороти молочницю
24tv
2025-04-25T17:30:31Z
Мешканці Китаю використовують «чіп тверезості»: як він працює
ГЛАВКОМ NET
2025-04-25T17:18:31Z
Ці 5 фруктів допоможуть краще спати: варто почати їсти їх вже зараз
24tv
2025-04-25T17:04:42Z
Батьки поїхали на дачу, а діти лишились вдома і загинули від удару балістикою. Вони виявилися дітьми лікаря клініки КНУ
Khreschatyk
2025-04-25T16:57:04Z
Робота в Києві: де заплатять від 50 тисяч гривень з гнучким графіком
Политека
2025-04-26T06:01:45Z
Обстріл Харкова 26 квітня: у 14-річного хлопця – гостра реакція на стрес
Факти ICTV
2025-04-26T05:48:42Z
Оперативна інформація щодо російського вторгнення станом на 08.00 26.04.2025
Украина Криминальная
2025-04-26T05:45:41Z
Скандал з маршруткою у Львові: водій вимагав у матері загиблого військового оплату проїзду
24tv
2025-04-26T05:39:53Z
На Куп’янському напрямку вчора відбулося п’ять атак росіян — Генштаб ЗСУ
Мій Харків
2025-04-26T05:39:52Z
Непогана надбавка до пенсії: у Києві пенсіонерам пропонують цікаву роботу з оплатою 1500 грн/день
Telegraf
2025-04-26T05:39:08Z
ЗСУ відкинули росіян на Запоріжжі, ворог просунувся у Сумській області: огляд фронту від ISW
24tv
2025-04-26T05:33:34Z
Новий графік автобусів на Дніпропетровщині: що зміниться для пасажирів
Политека
2025-04-26T05:31:25Z
Мінус 1110 окупантів, танки, артсистеми й сотні іншої техніки: втрати ворога на 26 квітня
24tv
2025-04-26T05:24:29Z
Притягуватимуть кохання і гроші, як магніт - чотири знаки із суперможливостями
Gazeta UA
2025-04-26T05:39:47Z
Так курку ви ще не готували: як її потушкувати у горіховому соусі
Telegraf
2025-04-26T03:15:33Z
Купити – це тільки частина справи: як легко відкрити кокос – не треба ножа чи штопора
24tv
2025-04-25T21:09:36Z
У Львові зняли обмеження для туристів: найпопулярніша вежа міста стала ще доступнішою
24tv
2025-04-25T20:15:59Z
Точно кращі, аніж магазинні: готуємо тонкі та хрумкі коржі для "Наполеона"
24tv
2025-04-25T19:54:10Z
Ви могли й не помітити: ознаки того, що успіху досягти вдалося
24tv
2025-04-25T19:12:54Z
Найпоширеніші помилки у догляді за гортензіями: як уникнути втрати цвітіння
24tv
2025-04-25T19:03:43Z
Голова обертом від таких обертів: ось 5 найміцніших сортів пива у світі
24tv
2025-04-25T18:45:24Z
Будьте уважні: в які дні не варто ходити на шопінг у травні
24tv
2025-04-25T18:36:57Z
Паєт підтвердив схильність до садомазіхму в стосунках, але відкинув звинувачення щодо насилля
Football.ua
2025-04-26T05:58:30Z
Динамо Київ претендує на феноменальне досягнення — ПСЖ зазнав першої поразки в сезоні
Football.ua
2025-04-26T05:37:35Z
ПСЖ — Ніцца 1:3 Відео голів та огляд матчу Ліги 1
Football.ua
2025-04-26T05:13:36Z
Барселона — Реал Мадрид. Напередодні
Football.ua
2025-04-26T05:01:40Z
Челсі — Евертон. Напередодні
Football.ua
2025-04-26T04:55:17Z
Стало відомо місце проведення єврокубкових матчів "Динамо" у новому сезоні
ZN UA
2025-04-25T22:22:50Z
Барселона вийшла до фіналу Юнацької ліги УЄФА
Football.ua
2025-04-25T22:03:20Z
Барселона – Реал: онлайн-трансляція фіналу Кубка Короля
24tv
2025-04-25T21:57:19Z
Фінал Кубка Іспанії на грані зриву: Реал дав остаточну відповідь
24tv
2025-04-25T21:00:13Z
Нідерланди закуповують тактичні машини Oshkosh JLTV для охорони берегів
InternetUA
2025-04-26T05:22:12Z
Продаж Mazda EZ-60 стартує наприкінці серпня 2025 року
Portaltele
2025-04-26T04:28:38Z
Увага потрібна кінному фільмовій зірці — Мустангу
Топ Жир
2025-04-26T01:45:31Z
"Вандал по сусідству": у США дятел-лиходій пошкодив 25 автомобілів
Фокус
2025-04-26T00:51:06Z
Новий розкішний седан від Huawei конкурує з Rolls-Royce на ринку
Топ Жир
2025-04-26T00:45:35Z
Автомобіль Chevy S10 отримує відмінну ювілейну версію, яка не призначена для США
Топ Жир
2025-04-26T00:00:12Z
Схований ас BMW M може виявитися сучасною версією M1
Топ Жир
2025-04-25T23:15:29Z
Каліфорнія швидше, ніж сподівалася, закінчується номерами автомобільних номерних знаків, але є виправлення
Топ Жир
2025-04-25T23:00:28Z
Tesla пропонує кредити на Model 3 під 0% річних і відновлює можливість перенесення FSD
Топ Жир
2025-04-25T22:00:32Z
OpenAI випускає «полегшену» версію свого інструменту глибоких досліджень ChatGPT
InternetUA
2025-04-26T06:01:45Z
Жінка прокинулася від сильного шуму і помітила погляд "злочинця"
Фокус
2025-04-26T06:00:16Z
На смартфонах немає таємного прослуховування, але правда "набагато гірша": що виявили вчені
InternetUA
2025-04-26T05:31:56Z
Кумедна головоломка: знайдіть 3 відмінності в картинках із собакою за 19 сек
GlavRed
2025-04-26T03:27:26Z
Кіберполіція запустила кампанію проти шахрайства щодо військовополонених
InternetUA
2025-04-26T03:01:52Z
Оновлення Windows 11 несподівано "воскресило" 20-річний баг у GTA San Andreas
InternetUA
2025-04-25T23:43:44Z
Samsung відновила розгортання прошивки One UI 7
InternetUA
2025-04-25T21:16:32Z
Меми перетворили на зброю: вчені заявили, що їх використовують для розпалювання конфліктів
InternetUA
2025-04-25T20:13:10Z
Ухилянтам надійдуть сповіщення: як повідомлять про розшук
Знай
2025-04-25T19:30:53Z