MY.UAНовости
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

И то, что к концу августа разговоры временно поутихли, ровно ничего не говорит.

Но и мэры себя в обиду просто так не дадут.

В крупнейших 35 городах страны живет более 15 млн человек, хотя официальная статистика показывает чуть меньшую цифру, пишет Светлана Шмелева в №16 Журнала Корреспондент.

Бюджеты этих городов в сумме весят почти 200 млрд грн, из которых на Киев приходится больше четверти этой суммы.

И вот наш рейтинг городских голов — мы взвесили и экспертные мнения по поводу их влиятельности, и экономические возможности городских бюджетов, которыми они рулят.

С нашего первого рейтинга городских голов прошло полтора года, за это время многое изменилось в политическом ландшафте страны.

Денег у мэров под рукой стало больше — суммарный объем 35 самых больших городских бюджетов вырос почти до 196 млрд грн против 177 млрд грн годом ранее.

Но и сложностей у мэров тоже стало больше.

Почему именно первые 35 городов? Почему не больше? Потому что в первых 35 городах население составляет от 100 тыс.

и больше: то есть не меньше людей, чем в самом маленьком из областных центров — Ужгороде.

ДЕЛО В ДЕНЬГАХ.

Городские бюджеты уже стали инструментом предвыборной политики, благо децентрализация резко усилили возможности местных властей.

В центре это прекрасно понимают — в середине августа разразился скандал вокруг истории о том, как глава Офиса Президента попросил Кабмин притормозить причитающиеся городам платежи из центрального бюджета.

Эти платежи — так называемые официальные трансферты — составляют 32% доходов местных бюджетов в 35 самых крупных городах.

Что интересного мы заметили в городских деньгах? Города за год стали меньше зависеть от центрального бюджета, доля так называемых официальных трансфертов (см.

Как мы считали) за год сократилась примерно с 2/5 до 1/3 доходов городских бюджетов крупных городов.

Конечно, можно радоваться децентрализации и тому, что местные власти все меньше зависят от центра.

Вместе с тем у нас не было снижения ставок общегосударственных налогов — на прибыль, НДС, акцизный сбор.

То есть реально бюджеты всех уровней получают денег больше, но потоки из центра в регионы понемногу мелеют.

КАК МЫ СЧИТАЛИ.

При расчете рейтинга мы рассматривали две категории показателей.

Первая категория — это политическая составляющая, которую 11 экспертов оценивали по таким направлениям:.

- наличие поддержки городским советом;.

- конструктивные отношения с центральной исполнительной властью;.

- наличие группы поддержки в парламенте;.

- конструктивные отношения с главой облгосадминистрации (да, это взаимосвязано со вторым пунктом, но многие главы ОГА имеют свою точку зрения, достаточно вспомнить попытки лишить мэра столицы полномочий главы госгорадминистрации);.

- медийность как общенациональной фигуры, то есть насколько он известен не только в регионе, но и как самостоятельная политическая величина.

Каждый из наших экспертов провел обширную работу — выставил всем 35 участникам рейтинга баллы по каждому из пяти перечисленных параметров.

Мы эти оценки просуммировали.

И в итоге получили рейтинги политического влияния.

Как оказалось, наличие большого политического веса не гарантирует первых мест в итоговом рейтинге.

Финансовые возможности — тоже важны.

Год назад нам было непросто собрать 10 экспертов.

В нынешнем приняли участие почти столько же.

Увы, так же, как и год назад, лишь немногие политические консультанты рискнули озвучить свои оценки.

Оно и понятно: скоро местные выборы и политконсультантам хочется иметь клиентов.

Тем не менее 11 экспертов на 35 оцениваемых персон — вполне достаточно для качественного рейтингования.

Вторая группа показателей касалась оценки экономической части влиятельности.

Вот они:.

- сумма доходов городского бюджета (здесь и далее — в расчете на душу населения);.

- сумма официальных трансфертов как из центрального, так и из областного бюджетов;.

- размер бюджета общественных инициатив (он же бюджет участия);.

- доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности;.

- доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

Впрочем, была сделана поправка — все эти показатели мы рассматривали в расчете на душу населения, чтобы максимально уменьшить влияние размеров города на влиятельность той или иной политической фигуры.

Первый из показателей — сумма доходов городского бюджета — был выбран потому, что влиятельность городского головы зависит от сумм, которыми он может оперировать в интересах жителей города.

В Украине подавляющая часть налогов собирается в центральный бюджет и только потом отчасти эти деньги возвращаются территориям в виде так называемых официальных трансфертов.

Размер этих выплат в расчете на душу населения в том или ином регионе свидетельствует одновременно о двух вещах.

Во-первых, о том, насколько городские власти сумели договориться с центральными.

Да, есть выравнивание доходов местных бюджетов — там, где меньше собирается местных налогов и сборов, центральная власть доплачивает.

Но на самом деле разница между регионами по части щедрости центра налицо.

Во-вторых, чем больше трансферты, тем больше возможности у мэра города что-то сделать для его жителей.

Размер бюджета общественных инициатив в расчете на душу населения — третий показатель.

Это небольшие суммы.

Но они иллюстрируют готовность и способность городского головы вступать в диалог со своими избирателями по поводу того, какие именно инициативы, выдвинутые непосредственно самими горожанами, будут профинансированы.

Доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности — это свидетельство того, насколько эффективна городская власть, насколько качественно она управляет городскими коммунальными предприятиями.

Ну и показатель ее некоррумпированности.

Чем больше налоговые поступления по данной статье — тем, очевидно, меньше успели украсть с тех предприятий.

Доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

п.) — это сугубо местный налог (как и налог на доходы физлиц).

Но его ставку, в отличие от подоходного, устанавливает местный совет.

Эта ставка, как и качество сбора этого налога, влияет на итоговую сумму поступлений.

И именно от городского головы в значительной мере зависит то, сколько этот налог принесет денег в городской бюджет, а затем — горожанам.

И КТО ПРИЗЕРЫ.

Как и годом ранее, первое место — за Киевом.

Мэр столицы — особая позиция.

Не зря под него роют сейчас прямо-таки шагающими экскаваторами.

Рубиться есть за что: столичный бюджет на 2019 год — более $2 млрд в эквиваленте по текущему курсу.

Столица — это место, где решается многое в политических баталиях.

Фактически Киев — своего рода государство в государстве.

И потому вес городского головы.

И потому попытки Банковой усадить в кресло мэра более удобную фигуру.

Второе место занял днепровский мэр Борис Филатов, переместившийся с третьего места на второе.

Почему? Прежде всего потому, что со второго на шестое место ушел винницкий городской голова Сергей Моргунов, который лишился былой поддержки в центре.

На третье место с седьмого переместился Геннадий Кернес (Харьков), что и понятно — за прошедший год он сумел продемонстрировать высочайший уровень непотопляемости и сильные позиции в регионе.

Несмотря на новые политические веяния.

Или благодаря им.

Не сильно любимый в центре Юрий Вилкул (Кривой Рог) сменил шестое место на четвертое.

Родина Президента, как ни крути? Да, но нет: многолюдный и очень небедный город металлургов всегда занимал крепкие позиции в табели о рангах.

И вес его городского головы был повыше, чем у мэров большинства областных центров.

Владислав Атрошенко (Чернигов) сохранил свое пятое место: крепкие связи в столичных высоких кабинетах, довольно благополучная экономика соседнего со столицей областного центра обеспечили стабильность.

Краматорский городской голова Андрей Панков поднялся с 12-го на седьмое место — в принципе понятно почему, ведь этот город сейчас де-факто играет роль областного центра Донетчины.

Вернулся из опалы одесский городской голова Геннадий Труханов, взлетевший с 34-го на восьмое место.

Эксперты щедро отсыпали ему баллов ввиду того, насколько технично и красиво он сохранил свою должность, отбился от попыток уголовных преследований и оказался вполне рукопожатным в коридорах новой центральной власти.

Валентина Казакова сменил на посту городского головы Северодонецка Вячеслав Ткачук — секретарь горсовета.

И чудо! Ткачук взлетел до девятого места с 22-го, на котором был год назад Казаков.

Тернопольский городской голова Сергей Надал практически не изменил позиций — спустился на 10-е место с девятого по итогам рейтинга-2018.

К слову, об и.

— исполняющих обязанности.

За прошедший год были смещены три мэра, помимо северодонецкого.

Так вот у оставшихся двух дела несколько похуже.

Луцкий и.

мэра Григорий Пустовит сместился с восьмого на 22-е место.

А в Полтаве Александр Шамота занял 26-е место, после того как его предшественник занимал 15-е.

ИТОГО.

Ближайшие месяцы покажут, кто есть кто из мэров украинских городов.

Оставшиеся до местных выборов месяцы (недели?) потребуют от действующих городских голов титанического напряжения сил.

Монокоалиция и монокабмин оставляют совсем небольшое пространство для маневра.

Прежде всего — финансового.

Если центр набросит на региональных руководителей денежную удавку, тем будет крайне сложно объясняться с их избирателями.

Выживут сильнейшие.

И еще много будет зависеть от готовности локальных элит сплотиться вокруг своих нынешних лидеров.

Потому что моновертикаль пленных не берет и в переговоры практически не вступает.

КТО ОЦЕНИВАЛ МЭРОВ.

Сергей Литвинов, заместитель директора Центра социальных технологий Социополис.

Андрей Миселюк, политолог, директор Института социально-политического проектирования Диалог.

Александра Решмедилова, политический аналитик.

Алексей Голобуцкий, заместитель главы Агентства моделирования ситуаций.

Ирина Тиран, политический эксперт.

Светлана Кушнир, политический и экономический обозреватель, эксперт Reputation Lab.

Евгений Магда, директор Института мировой политики.

Дмитрий Воронков, политический обозреватель.

Анатолий Луценко, политолог, директор компании GMT Group.

А также представители редакции Корреспондента — обозреватель Валерий Литонинский и главный редактор Александр Крамаренко.

Редакция благодарит Павла Харламова (Деньги) за помощь в анализе бюджетных показателей.

.

.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
МОЗ забороняє госпіталізацію дітей до психіатричних лікарень з 1 липня
24tv
2025-06-29T12:09:08Z
Чому холодна вода у спеку небезпечна: названо напої, які не можна пити влітку
GlavRed
2025-06-30T17:45:16Z
Прорив в трансплантації: знайшли спосіб запобігти відторгненню органів тварин
24tv
2025-06-30T17:27:15Z
"Комплексний підхід, що змінює стоматологічну практику": інтерв"ю з дослідницею і стоматологом-гігієністом із США Тамарою Теплою
Фокус
2025-06-30T17:06:22Z
Мобілізація в Україні: які хвороби нервової системи звільняють від військової служби
24tv
2025-06-30T16:12:16Z
Троянди безперервно цвістимуть до глибокої осені: підживіть їх цим простим добривом
TSN
2025-06-30T15:18:23Z
Займайтеся цим видом спорту, і будете довше залишатися молодим, сильним та розумним
24tv
2025-06-30T14:51:03Z
Простий секрет здорових судин: як без ліків знизити рівень холестерину
24tv
2025-06-30T14:36:15Z
Суші без страху: чим насправді небезпечна сира риба і скільки ролів на день безпечно їсти
Знай
2025-06-30T12:51:32Z
У Швеції планують обмежити обіг самозарядної зброї
Европейская правда
2025-06-30T18:01:25Z
Серйозне попередження. Що змінить для України візит нового міністра закордонних справ Німеччини
Gazeta UA
2025-06-30T18:00:02Z
Міністр закордонних справ Німеччини передав допомогу підрозділам МВС України
УкраинФорм
2025-06-30T17:57:32Z
Україна та ЄС домовились щодо нових умов торгівлі замість "торговельного безвізу"
Европейская правда
2025-06-30T17:54:42Z
У ГУР назвали санкції необхідним інструментом протидії воєнним злочинам Росії
Gazeta UA
2025-06-30T17:54:27Z
Путін "розмріявся" про окупацію Одеси: у Зеленського розкрили плани України
GlavRed
2025-06-30T17:54:16Z
Ердоган розповів, де відбудеться наступний саміт НАТО
Европейская правда
2025-06-30T17:54:11Z
"Маємо певний зсув": чи введуть США "пекельні" санкції проти Росії
24tv
2025-06-30T17:51:34Z
Зеленський готується до нових переговорів в Європі
Gazeta UA
2025-06-30T17:45:42Z
«Данська модель» підтримки ОПК може стати конкурентною перевагою України - посол
УкраинФорм
2025-06-30T17:37:17Z
Долар втрачає позиції: чого далі чекати українцям та що буде з курсом валют у липні
GlavRed
2025-06-30T17:27:09Z
Новий графік поїздів у Львові: пасажирів повідомили про зміни
Политека
2025-06-30T17:16:27Z
Новий стандарт напруги в Україні діятиме вже з 1 липня: що зміниться для споживачів
Фокус
2025-06-30T17:09:56Z
Росія різко наростила продаж кольорових металів у Китай
24tv
2025-06-30T17:00:49Z
Новий графік поїздів у Хмельницькій області: пасажирам зробили попередження
Политека
2025-06-30T16:46:32Z
У стані стагнації перебуває понад половина російської економіки - розвідка
УкраинФорм
2025-06-30T16:24:57Z
Українці оцінили рівень обслуговування в Пенсійному фонді у 4 бали з п'яти
УкраинФорм
2025-06-30T16:15:04Z
Уроки лідерства від Джеффа Безоса: принципи, які допомогли збудувати бізнес майбутнього
24tv
2025-06-30T16:12:03Z
Гороскоп на 1 липня: Овнам - безмежні можливості, Тельцям - цікаві зміни
FaceNews
2025-06-30T17:34:19Z
Як позбавитися жовтизни: ефективні способи для повернення чистоти чохлу для телефона
24tv
2025-06-30T17:33:08Z
Газон і сад ростимуть вдвічі краще: тільки не викидайте кавову гущу
24tv
2025-06-30T17:24:26Z
Платні дороги Європи: повний гід по віньєткам, тарифам та штрафам
Детектор М
2025-06-30T17:18:42Z
100 привітань з днем народження Артему
Мій Харків
2025-06-30T16:49:30Z
Літо в банці: готуємо улюблений полуничний джем – королева без нього не уявляла життя
24tv
2025-06-30T16:45:48Z
Це місто дуже схоже на Париж: де побачити мальовничий куточок романтики
24tv
2025-06-30T16:27:08Z
Lidl у Бельгії починає випуск «гібридного» м'яса
AgroPortal
2025-06-30T16:00:51Z
Не засохнуть і не загинуть: посадіть ці 5 рослин під горіхом
24tv
2025-06-30T15:42:10Z
Польща планує упʼятеро збільшити виробництво снарядів – FT
InternetUA
2025-06-30T17:58:52Z
Після завершення "Контракту 18-24" надаватиметься відстрочка на рік — Міноборони
ZN UA
2025-06-30T17:57:33Z
У чому головна проблема України під час війни: майор ЗСУ Євген Карась пояснив
Telegraf
2025-06-30T17:57:31Z
Українські протимінні кораблі беруть участь у міжнародних навчаннях серії «Сі Бриз 2025»
УкраинФорм
2025-06-30T17:57:26Z
Бояться, що українки "відіб'ють" чоловіків: посол про те, як змінилося ставлення поляків
TSN
2025-06-30T17:48:05Z
Українські системи ППО інтегрують у норвезьку платформу NASAMS
iPress
2025-06-30T17:40:53Z
Зеленський провів нараду з військовими й Умєровим, розкрив деталі щодо ключових питань
24tv
2025-06-30T17:39:43Z
Скільки випускників зареєструвалися на додаткову сесію НМТ-2025
24tv
2025-06-30T17:39:40Z
Українка дала 2 головні поради для тих, хто хоче переїхати до Італії
24tv
2025-06-30T17:36:49Z
Графік відключення світла у Полтавській області на липень: кого попередили про незручності
Политека
2025-06-30T18:00:53Z
У Вінниці військовий, який загинув на фронті, отримав повістку: у ТЦК вибачилися
24tv
2025-06-30T17:57:14Z
Україну знову накриє негода: під загрозою низка областей
24tv
2025-06-30T17:57:13Z
Над столицею України після зливи засяяла дивовижна подвійна веселка
ГЛАВКОМ NET
2025-06-30T17:54:07Z
Новий графік тролейбусів у Миколаєві: що змінилося для містян
Политека
2025-06-30T17:46:36Z
Схема на будівництві фортифікацій: у Харкові взяли під варту ексзаступника мера
УкраинФорм
2025-06-30T17:30:41Z
Графік відключення газу на липень у Вінницькій області: місцевим зробили попередження
Политека
2025-06-30T17:30:07Z
Синоптик назвав дату пекельної спеки в Україні
GlavRed
2025-06-30T17:27:02Z
"Їли мишей і туалетний папір": морпіх з Зміїного розповів про російські тортури і голод в полоні
24tv
2025-06-30T17:24:49Z
Біля берегів Лівії вибунув танкер, який заходив в російські порти
1News
2025-06-30T17:58:47Z
У Німеччині затримали 16-річного українця за підозрою у вбивстві жінки та дитини
УкраинФорм
2025-06-30T17:58:46Z
Серійного ґвалтівника і вбивцю затримали після 57 років пошуків
TSN
2025-06-30T17:36:23Z
Вбивство на фунікулері: мати загиблого хлопця заявила про затягування справи
ZN UA
2025-06-30T16:49:47Z
Вибухне несподівано: в Одесі чоловік вкрав "Шахед" після атаки ЗС РФ
Фокус
2025-06-30T16:21:08Z
Іспанські правоохоронці викрили шахрайську схему, що завдала понад €460 млн збитків
InternetUA
2025-06-30T16:10:50Z
У Туреччині через лісові пожежі евакуювали 50 тисяч людей
Европейская правда
2025-06-30T15:57:37Z
Ексзаступнику мера Харкова обрали запобіжний захід у справі про розкрадання коштів
Мій Харків
2025-06-30T15:49:57Z
Мощный взрыв прогремел на танкере "теневого флота" РФ у берегов Ливии - затоплено машинное отделение
Новости Украины
2025-06-30T15:36:48Z
«Серіал, що не має конкурентів»: Квентін Тарантіно розхвалив хіт жахів Netflix з 93% на Rotten Tomatoes
ITC
2025-06-30T17:46:15Z
Після чуток про роман із Налчаджиоглу: Ірина Білик відмовилася від чоловіків
GlavRed
2025-06-30T17:33:41Z
Як Котляревський помстився видавцю перший частин "Енеїди": відповідь криється в поемі
24tv
2025-06-30T17:33:25Z
Бейонсе зупинила шоу через небезпечний інцидент із реквізитом у Х’юстоні
360ua.news
2025-06-30T17:27:37Z
Виступ з "Один в каное", тисячі фанів і шалена енергетика: "Океан Ельзи" запалив Львів концертом
24tv
2025-06-30T17:09:33Z
Фестивалі, звані вечері з митцями і вінтажні маркети. Події липня від українських бізнесів
AIN
2025-06-30T16:51:43Z
Наталка Денисенко назвала головні правила виховання свого сина: "Звички, які формують особистість"
TSN
2025-06-30T16:36:33Z
«Деякі VIP-персони нагадують Ілона Маска»: творець «Гри в кальмара» каже, що третій сезон надихався «ситуацією в США»
ITC
2025-06-30T16:15:54Z
Перший трейлер Sci-Fi фільму «Проєкт Аве Марія» — Раянг Гослінг вирушає в місію з порятунку Сонця
ITC
2025-06-30T16:15:24Z
Силам оборони України поставлено партію бронеавтомобілів Gyurza 01
AutoCentre
2025-06-30T17:21:35Z
Subaru натякнула на ідеальну WRX, а потім зробила вигляд, що її ніколи не було
Топ Жир
2025-06-30T17:18:31Z
Роботаксі Tesla для обраних: як працює безпілотне таксі Маска і чому це ще не революція
24tv
2025-06-30T17:00:57Z
Наступний двигун Toyota може затмити легендарний 2JZ у серцях тюнерів
Топ Жир
2025-06-30T16:48:11Z
Управління продуктами в автомобільній індустрії: досвід та особливості роботи в Stellantis — колонка
AIN
2025-06-30T16:18:26Z
Тюнери BMW вже працюють над покращенням дизайну нової X3
Топ Жир
2025-06-30T16:03:20Z
Унікальна колекція McLaren за 70 мільйонів доларів готується до відкриття
Топ Жир
2025-06-30T15:18:41Z
Що врятує авто від граду?
360ua.news
2025-06-30T15:00:22Z
Китайський автопром стрімко зростає завдяки експорту, але імпорт автомобілів різко скорочується
Топ Жир
2025-06-30T14:48:12Z
Тоттенгем планує зруйнувати "ембарго" та підписати Кудуса з Вест Гема
Football.ua
2025-06-30T18:01:26Z
Асенсіо та Дісасі залишають Астон Віллу
Football.ua
2025-06-30T18:01:10Z
Колись там тренувалися футболісти, а тепер - хащі: що сталося зі стадіоном "Локомотив" у Дніпрі
Telegraf
2025-06-30T17:51:21Z
Друг Путіна запросив Джошуа, Ф'юрі та Чісору на російський турнір в Стамбулі
24tv
2025-06-30T17:48:08Z
Збірна України виграла Євро-2025 з грепплінгу
УкраинФорм
2025-06-30T17:39:59Z
"Реал" — "Ювентус": букмекери зробили прогноз на матч плей-оф КЧС-2025
ZN UA
2025-06-30T17:37:29Z
Абрагам переходить у Бешикташ — Романо
Football.ua
2025-06-30T17:34:56Z
Роналду: Я ніколи не буду тренером
Football.ua
2025-06-30T17:22:07Z
Колишній чемпіон світу зробив прогноз на пекельну битву року
24tv
2025-06-30T17:12:19Z
Яка температура критична для вашого смартфона
InternetUA
2025-06-30T17:46:50Z
Rockstar готується до запуску рекламної кампанії GTA 6
24tv
2025-06-30T17:33:44Z
Розмова телефоном під час грози — чи може вразити блискавка
InternetUA
2025-06-30T17:13:52Z
Не Safari: який браузер найбільше економить батарею вашого iPhone
24tv
2025-06-30T17:09:09Z
Місячний реголіт менш шкідливий, ніж повітря мегаполісів — науковці
360ua.news
2025-06-30T17:03:33Z
Міжнародний кримінальний суд атакували хакери
УкраинФорм
2025-06-30T16:51:47Z
ШІ довірили керувати справжнім магазином. Вийшло погано – шалені знижки та криза особистості
InternetUA
2025-06-30T16:43:41Z
За вами може шпигувати зовсім неочевидний гаджет: що виявили дослідники
Фокус
2025-06-30T16:27:44Z
Windows, прощавай! Кількість пристроїв з ОС Microsoft скоротилась на 400 млн за 3 роки
ITC
2025-06-30T16:15:50Z