MY.UAНовости
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

И то, что к концу августа разговоры временно поутихли, ровно ничего не говорит.

Но и мэры себя в обиду просто так не дадут.

В крупнейших 35 городах страны живет более 15 млн человек, хотя официальная статистика показывает чуть меньшую цифру, пишет Светлана Шмелева в №16 Журнала Корреспондент.

Бюджеты этих городов в сумме весят почти 200 млрд грн, из которых на Киев приходится больше четверти этой суммы.

И вот наш рейтинг городских голов — мы взвесили и экспертные мнения по поводу их влиятельности, и экономические возможности городских бюджетов, которыми они рулят.

С нашего первого рейтинга городских голов прошло полтора года, за это время многое изменилось в политическом ландшафте страны.

Денег у мэров под рукой стало больше — суммарный объем 35 самых больших городских бюджетов вырос почти до 196 млрд грн против 177 млрд грн годом ранее.

Но и сложностей у мэров тоже стало больше.

Почему именно первые 35 городов? Почему не больше? Потому что в первых 35 городах население составляет от 100 тыс.

и больше: то есть не меньше людей, чем в самом маленьком из областных центров — Ужгороде.

ДЕЛО В ДЕНЬГАХ Городские бюджеты уже стали инструментом предвыборной политики, благо децентрализация резко усилили возможности местных властей.

В центре это прекрасно понимают — в середине августа разразился скандал вокруг истории о том, как глава Офиса Президента попросил Кабмин притормозить причитающиеся городам платежи из центрального бюджета.

Эти платежи — так называемые официальные трансферты — составляют 32% доходов местных бюджетов в 35 самых крупных городах.

Что интересного мы заметили в городских деньгах? Города за год стали меньше зависеть от центрального бюджета, доля так называемых официальных трансфертов (см.

Как мы считали) за год сократилась примерно с 2/5 до 1/3 доходов городских бюджетов крупных городов.

Конечно, можно радоваться децентрализации и тому, что местные власти все меньше зависят от центра.

Вместе с тем у нас не было снижения ставок общегосударственных налогов — на прибыль, НДС, акцизный сбор.

То есть реально бюджеты всех уровней получают денег больше, но потоки из центра в регионы понемногу мелеют.

КАК МЫ СЧИТАЛИ При расчете рейтинга мы рассматривали две категории показателей.

Первая категория — это политическая составляющая, которую 11 экспертов оценивали по таким направлениям: - наличие поддержки городским советом; - конструктивные отношения с центральной исполнительной властью; - наличие группы поддержки в парламенте; - конструктивные отношения с главой облгосадминистрации (да, это взаимосвязано со вторым пунктом, но многие главы ОГА имеют свою точку зрения, достаточно вспомнить попытки лишить мэра столицы полномочий главы госгорадминистрации); - медийность как общенациональной фигуры, то есть насколько он известен не только в регионе, но и как самостоятельная политическая величина.

Каждый из наших экспертов провел обширную работу — выставил всем 35 участникам рейтинга баллы по каждому из пяти перечисленных параметров.

Мы эти оценки просуммировали.

И в итоге получили рейтинги политического влияния.

Как оказалось, наличие большого политического веса не гарантирует первых мест в итоговом рейтинге.

Финансовые возможности — тоже важны.

Год назад нам было непросто собрать 10 экспертов.

В нынешнем приняли участие почти столько же.

Увы, так же, как и год назад, лишь немногие политические консультанты рискнули озвучить свои оценки.

Оно и понятно: скоро местные выборы и политконсультантам хочется иметь клиентов.

Тем не менее 11 экспертов на 35 оцениваемых персон — вполне достаточно для качественного рейтингования.

Вторая группа показателей касалась оценки экономической части влиятельности.

Вот они: - сумма доходов городского бюджета (здесь и далее — в расчете на душу населения); - сумма официальных трансфертов как из центрального, так и из областного бюджетов; - размер бюджета общественных инициатив (он же бюджет участия); - доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности; - доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

Впрочем, была сделана поправка — все эти показатели мы рассматривали в расчете на душу населения, чтобы максимально уменьшить влияние размеров города на влиятельность той или иной политической фигуры.

Первый из показателей — сумма доходов городского бюджета — был выбран потому, что влиятельность городского головы зависит от сумм, которыми он может оперировать в интересах жителей города.

В Украине подавляющая часть налогов собирается в центральный бюджет и только потом отчасти эти деньги возвращаются территориям в виде так называемых официальных трансфертов.

Размер этих выплат в расчете на душу населения в том или ином регионе свидетельствует одновременно о двух вещах.

Во-первых, о том, насколько городские власти сумели договориться с центральными.

Да, есть выравнивание доходов местных бюджетов — там, где меньше собирается местных налогов и сборов, центральная власть доплачивает.

Но на самом деле разница между регионами по части щедрости центра налицо.

Во-вторых, чем больше трансферты, тем больше возможности у мэра города что-то сделать для его жителей.

Размер бюджета общественных инициатив в расчете на душу населения — третий показатель.

Это небольшие суммы.

Но они иллюстрируют готовность и способность городского головы вступать в диалог со своими избирателями по поводу того, какие именно инициативы, выдвинутые непосредственно самими горожанами, будут профинансированы.

Доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности — это свидетельство того, насколько эффективна городская власть, насколько качественно она управляет городскими коммунальными предприятиями.

Ну и показатель ее некоррумпированности.

Чем больше налоговые поступления по данной статье — тем, очевидно, меньше успели украсть с тех предприятий.

Доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

п.) — это сугубо местный налог (как и налог на доходы физлиц).

Но его ставку, в отличие от подоходного, устанавливает местный совет.

Эта ставка, как и качество сбора этого налога, влияет на итоговую сумму поступлений.

И именно от городского головы в значительной мере зависит то, сколько этот налог принесет денег в городской бюджет, а затем — горожанам.

И КТО ПРИЗЕРЫ Как и годом ранее, первое место — за Киевом.

Мэр столицы — особая позиция.

Не зря под него роют сейчас прямо-таки шагающими экскаваторами.

Рубиться есть за что: столичный бюджет на 2019 год — более $2 млрд в эквиваленте по текущему курсу.

Столица — это место, где решается многое в политических баталиях.

Фактически Киев — своего рода государство в государстве.

И потому вес городского головы.

И потому попытки Банковой усадить в кресло мэра более удобную фигуру.

Второе место занял днепровский мэр Борис Филатов, переместившийся с третьего места на второе.

Почему? Прежде всего потому, что со второго на шестое место ушел винницкий городской голова Сергей Моргунов, который лишился былой поддержки в центре.

На третье место с седьмого переместился Геннадий Кернес (Харьков), что и понятно — за прошедший год он сумел продемонстрировать высочайший уровень непотопляемости и сильные позиции в регионе.

Несмотря на новые политические веяния.

Или благодаря им.

Не сильно любимый в центре Юрий Вилкул (Кривой Рог) сменил шестое место на четвертое.

Родина Президента, как ни крути? Да, но нет: многолюдный и очень небедный город металлургов всегда занимал крепкие позиции в табели о рангах.

И вес его городского головы был повыше, чем у мэров большинства областных центров.

Владислав Атрошенко (Чернигов) сохранил свое пятое место: крепкие связи в столичных высоких кабинетах, довольно благополучная экономика соседнего со столицей областного центра обеспечили стабильность.

Краматорский городской голова Андрей Панков поднялся с 12-го на седьмое место — в принципе понятно почему, ведь этот город сейчас де-факто играет роль областного центра Донетчины.

Вернулся из опалы одесский городской голова Геннадий Труханов, взлетевший с 34-го на восьмое место.

Эксперты щедро отсыпали ему баллов ввиду того, насколько технично и красиво он сохранил свою должность, отбился от попыток уголовных преследований и оказался вполне рукопожатным в коридорах новой центральной власти.

Валентина Казакова сменил на посту городского головы Северодонецка Вячеслав Ткачук — секретарь горсовета.

И чудо! Ткачук взлетел до девятого места с 22-го, на котором был год назад Казаков.

Тернопольский городской голова Сергей Надал практически не изменил позиций — спустился на 10-е место с девятого по итогам рейтинга-2018.

К слову, об и.

— исполняющих обязанности.

За прошедший год были смещены три мэра, помимо северодонецкого.

Так вот у оставшихся двух дела несколько похуже.

Луцкий и.

мэра Григорий Пустовит сместился с восьмого на 22-е место.

А в Полтаве Александр Шамота занял 26-е место, после того как его предшественник занимал 15-е.

ИТОГО Ближайшие месяцы покажут, кто есть кто из мэров украинских городов.

Оставшиеся до местных выборов месяцы (недели?) потребуют от действующих городских голов титанического напряжения сил.

Монокоалиция и монокабмин оставляют совсем небольшое пространство для маневра.

Прежде всего — финансового.

Если центр набросит на региональных руководителей денежную удавку, тем будет крайне сложно объясняться с их избирателями.

Выживут сильнейшие.

И еще много будет зависеть от готовности локальных элит сплотиться вокруг своих нынешних лидеров.

Потому что моновертикаль пленных не берет и в переговоры практически не вступает.

КТО ОЦЕНИВАЛ МЭРОВ Сергей Литвинов, заместитель директора Центра социальных технологий Социополис.

Андрей Миселюк, политолог, директор Института социально-политического проектирования Диалог.

Александра Решмедилова, политический аналитик.

Алексей Голобуцкий, заместитель главы Агентства моделирования ситуаций.

Ирина Тиран, политический эксперт.

Светлана Кушнир, политический и экономический обозреватель, эксперт Reputation Lab.

Евгений Магда, директор Института мировой политики.

Дмитрий Воронков, политический обозреватель.

Анатолий Луценко, политолог, директор компании GMT Group.

А также представители редакции Корреспондента — обозреватель Валерий Литонинский и главный редактор Александр Крамаренко.

Редакция благодарит Павла Харламова (Деньги) за помощь в анализе бюджетных показателей.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Генштаб: ЗСУ за добу знешкодили 1380 росіян
Корреспондент
2025-04-04T05:27:38Z
Фантомна армія: чому нові російські дивізії не змінять ситуацію на фронті
Фокус
2025-04-04T05:15:26Z
Чи можна зрізати гілки сусідського дерева, що схилились на вашу ділянку
24tv
2025-04-04T05:06:07Z
Розкриті технічні характеристики новітніх болгарських винищувачів F-16 Block 70
InternetUA
2025-04-04T05:00:16Z
Армія РФ втратила в Україні ще 1380 військових
УкраинФорм
2025-04-04T04:51:38Z
На фронті загинув військовий Роман Бочаров: Героя вважали зниклим безвісти
24tv
2025-04-04T04:18:37Z
Бронювання від мобілізації дадуть і без 20 тисяч зарплати: хто отримав право
Знай
2025-04-04T04:06:21Z
У десятки разів більше, ніж в Україні: у яких країнах найвищі пенсії у світі
Хвиля
2025-04-04T04:03:16Z
Як зросли ціни за рік – від Великодня до Великодня
Комсомольская правда
2025-04-04T04:03:12Z
Карта бойових дій в Україні станом на 4 квітня 2025 року
ГЛАВКОМ NET
2025-04-04T05:27:30Z
РФ вдарила по Києву та Дніпру, знищено автосалон, є постраждалі
Комсомольская правда
2025-04-04T05:25:49Z
На фронті минулої доби - 156 зіткнень, половина з них - на Покровському і Торецькому напрямках
УкраинФорм
2025-04-04T05:21:17Z
Бійці бригади «Хижак» показали, як дронами знищують російські міни у Торецьку
УкраинФорм
2025-04-04T05:21:02Z
Атака на Харків: число загиблих зросло
1News
2025-04-04T05:12:51Z
Втрати ворога в Україні перевалили за 920 тис
Gazeta UA
2025-04-04T05:10:52Z
Війська РФ за добу обстріляли 22 населених пункти Херсонщини, троє поранених
УкраинФорм
2025-04-04T05:10:03Z
Росіяни за добу понад 300 разів били по Запорізькій області, двоє поранених
УкраинФорм
2025-04-04T05:09:24Z
Коли в Україні вдарять заморозки й буде сніг
24tv
2025-04-04T05:06:47Z
Путін грає з Трампом у доброго і злого слідчого
GlavRed
2025-04-04T05:27:39Z
У Словаччині пройшов масштабний протест через суперечливий проєкт уряду Фіцо
Европейская правда
2025-04-04T05:25:59Z
Угорський міністр очікує зустрічі з Сибігою в НАТО у п’ятницю
Европейская правда
2025-04-04T05:25:27Z
Що таке мережева корупція та чим вона небезпечна для суспільства
Украина Криминальная
2025-04-04T05:24:11Z
Тарифи Трампа можуть ускладнити процес виготовлення зброї в США – Politico
Antikor
2025-04-04T05:18:33Z
Венс: Маск залишиться "другом і радником" Трампа після завершення роботи в DOGE
InternetUA
2025-04-04T05:18:04Z
Єврокомісар з оборони: Росія готується перевірити 5 статтю договору НАТО до 2030 року
Хвиля
2025-04-04T05:06:53Z
Премʼєр Канади - про митні тарифи: Дії адміністрації Трампа призведуть до розриву світової економіки
УкраинФорм
2025-04-04T05:03:27Z
Сибіга у штаб-квартирі НАТО зустрівся з держсекретарем США
ZN UA
2025-04-04T05:00:34Z
Колишня наречена Володимира Кличка оголосила про поповнення
GlavRed
2025-04-04T05:27:11Z
Кобзарський цех: дивитися онлайн
CutInsight
2025-04-04T04:15:14Z
Квітка Цісик – одна з найвидатніших співачок світу, чиє життя забрав рак
24tv
2025-04-04T04:00:25Z
37-річна Катерина Кузнецова посвітила довгими ногами в контрастній фотосесії
Gazeta UA
2025-04-04T01:15:35Z
У Києві відбувся показ фільму про війну, знятого іноземним добровольцем
УкраинФорм
2025-04-04T00:30:28Z
Старша донька Вілліса і Мур досі купається з сестрами та спить із матір'ю
GlavRed
2025-04-03T23:27:21Z
Український документальний фільм про війну відзначили на міжнародному кінофестивалі
ZN UA
2025-04-03T23:06:14Z
DISCOMAN - "Фантастична" – 3 місце чарту FM-TV минулого тижня.
FM-TV
2025-04-03T22:36:51Z
Жан-Клод Ван Дам фігурує у справі про торгівлю людьми: розслідування DIICOT
Украина Криминальная
2025-04-03T21:57:05Z
Караваєв: Найголовніше – дві перемоги в чемпіонаті та Кубку
Football.ua
2025-04-04T05:18:31Z
«Інгулець» та «Оболонь» відкривають 23-й тур футбольної Прем'єр-ліги
УкраинФорм
2025-04-04T05:15:23Z
Мареска: Якщо Челсі хоче стати великою командою, треба вміти перемагати брудно
Football.ua
2025-04-04T05:00:29Z
Ла Ліга подасть апеляцію щодо реєстрації Ольмо та Віктора
Football.ua
2025-04-04T04:40:51Z
Постекоглу після поразки від Челсі: VAR вбиває футбол. Це вже не та гра, що була раніше
Football.ua
2025-04-04T04:21:22Z
Пу-холуйство: президенту ФІФА нейметься повернути російського агресора в міжнародний футбол
Украина Криминальная
2025-04-03T22:48:25Z
Грав у Німеччині та забивав "Шахтарю": український ексфутболіст помер у віці 48 років
ZN UA
2025-04-03T22:39:55Z
Пішов із життя відомий український футболіст-чемпіон Гребіножко, який грав у Німеччині, Росії та Білорусі
Antikor
2025-04-03T22:09:32Z
Челсі — Тоттенгем 1:0 Відео гола та огляд матчу АПЛ
Football.ua
2025-04-03T22:03:15Z
«Найгірший сценарій розвитку ситуації»: ринок акцій США обвалився після рішення Трампа
ГЛАВКОМ NET
2025-04-04T05:24:52Z
ТАС Агро: весняна посівна стартувала, кукурудзи буде втричі менше
Agravery
2025-04-04T05:21:14Z
Нові мита США. Ціни на нафту різко впали
ГЛАВКОМ NET
2025-04-04T05:09:28Z
Чи подорожчає техніка Apple через нові мита США
24tv
2025-04-04T05:06:26Z
Ціни на продукти: якими вони будуть у квітні
ZN UA
2025-04-04T05:00:34Z
Компенсація за сільгосптехніку: аграрії отримали першу у 2025 році виплату
AgroPortal
2025-04-04T05:00:08Z
Білий дім використає 30 000 яєць для великодніх ігор, попри дефіцит і критику фермерів
Antikor
2025-04-04T04:48:38Z
Канада готується запустити новий LNG-термінал
УкраинФорм
2025-04-04T04:42:41Z
Українцям доведеться більше платити за газ та світло: коли зростуть тарифи
Хвиля
2025-04-04T04:39:15Z
Головна прикраса великоднього столу: рецепт сирної паски
Фокус
2025-04-04T04:27:10Z
Де 3 відмінності між пандами: лише найуважніший їх помітить
GlavRed
2025-04-04T04:27:05Z
Дочекайтеся правильної погоди: коли можна садити моркву у квітні
Telegraf
2025-04-04T04:15:43Z
Які закуски приготувати на Великдень: три смачні оригінальні страви
Gazeta UA
2025-04-04T03:36:09Z
Як правильно – взаємно чи навзаєм: вчителька здивувала відповіддю
GlavRed
2025-04-04T03:27:52Z
Хитра перевірка IQ: знайдіть помилку в головоломці за 6 секунд
GlavRed
2025-04-04T03:27:44Z
Знають одиниці: чому плоскогубці так назвали
GlavRed
2025-04-04T03:27:11Z
Замість набридлих котлет: молода капуста болоньєзе з фаршем від Ярославського
24tv
2025-04-04T03:12:55Z
Весняний стиль оскароносного Едріана Броуді: ось 3 базові речі, які варто носити й вам
24tv
2025-04-04T03:12:38Z
СБУ та ДБР затримали на хабарі очільника податкової служби Сумщини
Antikor
2025-04-04T05:21:42Z
Через 5 днів після землетрусу: в М'янмі дивом відшукали живих людей під завалами
24tv
2025-04-04T05:21:31Z
Понівечені адмінбудівлі та лінія електропередач: в ОВА розповіли про наслідки атаки на Дніпро
24tv
2025-04-04T05:21:20Z
Показали наслідки російської атаки на Броварський район
Gazeta UA
2025-04-04T05:15:59Z
У Харкові зросла кількість загиблих і постраждалих внаслідок російського дронового удару, є фото і відео з місця смертоносного прильоту
ZN UA
2025-04-04T04:49:16Z
Уночі Росія атакувала Київщину: загорівся автосалон, є поранені
ГЛАВКОМ NET
2025-04-04T04:42:06Z
Атака дронів: на Київщині спалахнула пожежа на парковці, постраждали двоє людей
УкраинФорм
2025-04-04T04:39:11Z
«Військовий зі США» ошукав жительку Тернополя більш як на ₴500 тисяч - поліція
УкраинФорм
2025-04-04T04:33:27Z
Вибухи в Харкові: окупанти вдарили БпЛА по двох районах, загинуло четверо людей, 32 поранено
Факти ICTV
2025-04-04T04:30:20Z
Як харчуватись при цукровому діабеті: перелік найшкідливіших та найкорисніших продуктів
24tv
2025-04-04T05:06:33Z
Знижує тиск і полегшує біль: чому сексом треба займатись частіше
Gazeta UA
2025-04-03T21:39:13Z
Як 2 хвилини стрибань допомагають позбутися токсинів та зміцнюють імунітет
Знай
2025-04-03T20:51:16Z
Колд брю та еспресо: у чому різниця між напоями та який краще обрати
24tv
2025-04-03T19:45:52Z
Чи можна їсти яйця щодня
24tv
2025-04-03T19:06:08Z
Чи допоможуть 10 тис кроків на день скинути вагу: експерти дали відповідь
GlavRed
2025-04-03T18:27:46Z
Навіщо насправді в дитячому садку тиха година - справжню причину знають не всі
GlavRed
2025-04-03T18:27:29Z
Чому головний біль посилюється при яскравому світлі
Знай
2025-04-03T17:51:50Z
Цвіль, вологість або шум з вулиці: на якому поверсі найкраще купувати квартиру
24tv
2025-04-03T17:09:48Z
У Windows з’явилася корисна функція
InternetUA
2025-04-04T05:21:16Z
SpaceX запускає 27 супутників Starlink
Portaltele
2025-04-04T05:10:31Z
Вартість iPhone може зрости до $2300 через торгову війну Трампа, — Reuters
Antikor
2025-04-04T04:42:22Z
День вебмайстра в Україні: найкращі привітання для творців цифрового світу
Факти ICTV
2025-04-04T04:21:56Z
Огляд Nothing Phone 3a: смартфон, що виділяється
ITC
2025-04-04T04:07:45Z
Прогноз магнітних бур на 4-6 квітня: якою буде сонячна активність
ГЛАВКОМ NET
2025-04-04T04:00:46Z
Телескоп James Webb допоміг астрономам дослідити температуру астероїда
УкраинФорм
2025-04-04T04:00:45Z
Одна з найкращих ігор в історії стане безкоштовною для підписників Game Pass
InternetUA
2025-04-04T03:01:18Z
В Україні запускають портал про цифрову екосистему
InternetUA
2025-04-04T01:01:40Z
У Китаї представлено новий BYD Yangwang U7: потужний електроседан із запасом ходу 720 км
Antikor
2025-04-04T04:39:57Z
Як нові мита Трампа вплинуть на українські ціни авто зі США
ЗаРулем
2025-04-04T04:09:06Z
Легковантажівка Ford Ranger Super Duty 2026 — найкращий вибір для робочих потреб
Топ Жир
2025-04-04T02:45:28Z
Новий Toyota GR Corolla 2026: з’явився аеродинамічний спойлер і вентиляційні отвори, нагадує GRMN
Топ Жир
2025-04-04T01:30:08Z
Фінальне видання Toyota GR Supra 2026 року в Америці: більше драми
Топ Жир
2025-04-04T01:30:05Z
Спеціальне видання Toyota GR86 Yuzu: натхнення від Scion
Топ Жир
2025-04-04T01:30:00Z
Як запобігти несправностям через підвищену вологість: поради для водіїв
Gazeta UA
2025-04-04T00:33:09Z
BMW представить три світові прем’єри наступного місяця: чи одним з них буде M2 CS?
Топ Жир
2025-04-04T00:30:13Z
Антипатія до Ілона Маска: Людина штовхає кібервантажівку і одразу пошкоджується
Топ Жир
2025-04-03T23:45:09Z