MY.UAНовости
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

И то, что к концу августа разговоры временно поутихли, ровно ничего не говорит.

Но и мэры себя в обиду просто так не дадут.

В крупнейших 35 городах страны живет более 15 млн человек, хотя официальная статистика показывает чуть меньшую цифру, пишет Светлана Шмелева в №16 Журнала Корреспондент.

Бюджеты этих городов в сумме весят почти 200 млрд грн, из которых на Киев приходится больше четверти этой суммы.

И вот наш рейтинг городских голов — мы взвесили и экспертные мнения по поводу их влиятельности, и экономические возможности городских бюджетов, которыми они рулят.

С нашего первого рейтинга городских голов прошло полтора года, за это время многое изменилось в политическом ландшафте страны.

Денег у мэров под рукой стало больше — суммарный объем 35 самых больших городских бюджетов вырос почти до 196 млрд грн против 177 млрд грн годом ранее.

Но и сложностей у мэров тоже стало больше.

Почему именно первые 35 городов? Почему не больше? Потому что в первых 35 городах население составляет от 100 тыс.

и больше: то есть не меньше людей, чем в самом маленьком из областных центров — Ужгороде.

ДЕЛО В ДЕНЬГАХ Городские бюджеты уже стали инструментом предвыборной политики, благо децентрализация резко усилили возможности местных властей.

В центре это прекрасно понимают — в середине августа разразился скандал вокруг истории о том, как глава Офиса Президента попросил Кабмин притормозить причитающиеся городам платежи из центрального бюджета.

Эти платежи — так называемые официальные трансферты — составляют 32% доходов местных бюджетов в 35 самых крупных городах.

Что интересного мы заметили в городских деньгах? Города за год стали меньше зависеть от центрального бюджета, доля так называемых официальных трансфертов (см.

Как мы считали) за год сократилась примерно с 2/5 до 1/3 доходов городских бюджетов крупных городов.

Конечно, можно радоваться децентрализации и тому, что местные власти все меньше зависят от центра.

Вместе с тем у нас не было снижения ставок общегосударственных налогов — на прибыль, НДС, акцизный сбор.

То есть реально бюджеты всех уровней получают денег больше, но потоки из центра в регионы понемногу мелеют.

КАК МЫ СЧИТАЛИ При расчете рейтинга мы рассматривали две категории показателей.

Первая категория — это политическая составляющая, которую 11 экспертов оценивали по таким направлениям: - наличие поддержки городским советом; - конструктивные отношения с центральной исполнительной властью; - наличие группы поддержки в парламенте; - конструктивные отношения с главой облгосадминистрации (да, это взаимосвязано со вторым пунктом, но многие главы ОГА имеют свою точку зрения, достаточно вспомнить попытки лишить мэра столицы полномочий главы госгорадминистрации); - медийность как общенациональной фигуры, то есть насколько он известен не только в регионе, но и как самостоятельная политическая величина.

Каждый из наших экспертов провел обширную работу — выставил всем 35 участникам рейтинга баллы по каждому из пяти перечисленных параметров.

Мы эти оценки просуммировали.

И в итоге получили рейтинги политического влияния.

Как оказалось, наличие большого политического веса не гарантирует первых мест в итоговом рейтинге.

Финансовые возможности — тоже важны.

Год назад нам было непросто собрать 10 экспертов.

В нынешнем приняли участие почти столько же.

Увы, так же, как и год назад, лишь немногие политические консультанты рискнули озвучить свои оценки.

Оно и понятно: скоро местные выборы и политконсультантам хочется иметь клиентов.

Тем не менее 11 экспертов на 35 оцениваемых персон — вполне достаточно для качественного рейтингования.

Вторая группа показателей касалась оценки экономической части влиятельности.

Вот они: - сумма доходов городского бюджета (здесь и далее — в расчете на душу населения); - сумма официальных трансфертов как из центрального, так и из областного бюджетов; - размер бюджета общественных инициатив (он же бюджет участия); - доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности; - доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

Впрочем, была сделана поправка — все эти показатели мы рассматривали в расчете на душу населения, чтобы максимально уменьшить влияние размеров города на влиятельность той или иной политической фигуры.

Первый из показателей — сумма доходов городского бюджета — был выбран потому, что влиятельность городского головы зависит от сумм, которыми он может оперировать в интересах жителей города.

В Украине подавляющая часть налогов собирается в центральный бюджет и только потом отчасти эти деньги возвращаются территориям в виде так называемых официальных трансфертов.

Размер этих выплат в расчете на душу населения в том или ином регионе свидетельствует одновременно о двух вещах.

Во-первых, о том, насколько городские власти сумели договориться с центральными.

Да, есть выравнивание доходов местных бюджетов — там, где меньше собирается местных налогов и сборов, центральная власть доплачивает.

Но на самом деле разница между регионами по части щедрости центра налицо.

Во-вторых, чем больше трансферты, тем больше возможности у мэра города что-то сделать для его жителей.

Размер бюджета общественных инициатив в расчете на душу населения — третий показатель.

Это небольшие суммы.

Но они иллюстрируют готовность и способность городского головы вступать в диалог со своими избирателями по поводу того, какие именно инициативы, выдвинутые непосредственно самими горожанами, будут профинансированы.

Доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности — это свидетельство того, насколько эффективна городская власть, насколько качественно она управляет городскими коммунальными предприятиями.

Ну и показатель ее некоррумпированности.

Чем больше налоговые поступления по данной статье — тем, очевидно, меньше успели украсть с тех предприятий.

Доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

п.) — это сугубо местный налог (как и налог на доходы физлиц).

Но его ставку, в отличие от подоходного, устанавливает местный совет.

Эта ставка, как и качество сбора этого налога, влияет на итоговую сумму поступлений.

И именно от городского головы в значительной мере зависит то, сколько этот налог принесет денег в городской бюджет, а затем — горожанам.

И КТО ПРИЗЕРЫ Как и годом ранее, первое место — за Киевом.

Мэр столицы — особая позиция.

Не зря под него роют сейчас прямо-таки шагающими экскаваторами.

Рубиться есть за что: столичный бюджет на 2019 год — более $2 млрд в эквиваленте по текущему курсу.

Столица — это место, где решается многое в политических баталиях.

Фактически Киев — своего рода государство в государстве.

И потому вес городского головы.

И потому попытки Банковой усадить в кресло мэра более удобную фигуру.

Второе место занял днепровский мэр Борис Филатов, переместившийся с третьего места на второе.

Почему? Прежде всего потому, что со второго на шестое место ушел винницкий городской голова Сергей Моргунов, который лишился былой поддержки в центре.

На третье место с седьмого переместился Геннадий Кернес (Харьков), что и понятно — за прошедший год он сумел продемонстрировать высочайший уровень непотопляемости и сильные позиции в регионе.

Несмотря на новые политические веяния.

Или благодаря им.

Не сильно любимый в центре Юрий Вилкул (Кривой Рог) сменил шестое место на четвертое.

Родина Президента, как ни крути? Да, но нет: многолюдный и очень небедный город металлургов всегда занимал крепкие позиции в табели о рангах.

И вес его городского головы был повыше, чем у мэров большинства областных центров.

Владислав Атрошенко (Чернигов) сохранил свое пятое место: крепкие связи в столичных высоких кабинетах, довольно благополучная экономика соседнего со столицей областного центра обеспечили стабильность.

Краматорский городской голова Андрей Панков поднялся с 12-го на седьмое место — в принципе понятно почему, ведь этот город сейчас де-факто играет роль областного центра Донетчины.

Вернулся из опалы одесский городской голова Геннадий Труханов, взлетевший с 34-го на восьмое место.

Эксперты щедро отсыпали ему баллов ввиду того, насколько технично и красиво он сохранил свою должность, отбился от попыток уголовных преследований и оказался вполне рукопожатным в коридорах новой центральной власти.

Валентина Казакова сменил на посту городского головы Северодонецка Вячеслав Ткачук — секретарь горсовета.

И чудо! Ткачук взлетел до девятого места с 22-го, на котором был год назад Казаков.

Тернопольский городской голова Сергей Надал практически не изменил позиций — спустился на 10-е место с девятого по итогам рейтинга-2018.

К слову, об и.

— исполняющих обязанности.

За прошедший год были смещены три мэра, помимо северодонецкого.

Так вот у оставшихся двух дела несколько похуже.

Луцкий и.

мэра Григорий Пустовит сместился с восьмого на 22-е место.

А в Полтаве Александр Шамота занял 26-е место, после того как его предшественник занимал 15-е.

ИТОГО Ближайшие месяцы покажут, кто есть кто из мэров украинских городов.

Оставшиеся до местных выборов месяцы (недели?) потребуют от действующих городских голов титанического напряжения сил.

Монокоалиция и монокабмин оставляют совсем небольшое пространство для маневра.

Прежде всего — финансового.

Если центр набросит на региональных руководителей денежную удавку, тем будет крайне сложно объясняться с их избирателями.

Выживут сильнейшие.

И еще много будет зависеть от готовности локальных элит сплотиться вокруг своих нынешних лидеров.

Потому что моновертикаль пленных не берет и в переговоры практически не вступает.

КТО ОЦЕНИВАЛ МЭРОВ Сергей Литвинов, заместитель директора Центра социальных технологий Социополис.

Андрей Миселюк, политолог, директор Института социально-политического проектирования Диалог.

Александра Решмедилова, политический аналитик.

Алексей Голобуцкий, заместитель главы Агентства моделирования ситуаций.

Ирина Тиран, политический эксперт.

Светлана Кушнир, политический и экономический обозреватель, эксперт Reputation Lab.

Евгений Магда, директор Института мировой политики.

Дмитрий Воронков, политический обозреватель.

Анатолий Луценко, политолог, директор компании GMT Group.

А также представители редакции Корреспондента — обозреватель Валерий Литонинский и главный редактор Александр Крамаренко.

Редакция благодарит Павла Харламова (Деньги) за помощь в анализе бюджетных показателей.

Источник материала
Упоминаемые персоны
Apple знову не встигає зі штучним інтелектом і все переносить: що тепер буде з Siri
24tv
HMD випустила унікальні навушники з функцією зарядки смартфона
InternetUA
Загорнули і готово: приголомшливий м'ясний рулет із простих інгредієнтів
GlavRed
Знову на кілька днів: Землю накриє магнітна буря
ZN UA
Інсайдер заявив про незначну кількість замовлень бюджетного iPhone 16e
InternetUA
Мобільні оператори урізають швидкість інтернету — що робити
InternetUA
В Україні відкрились передзамовлення на Apple iPhone 16e — від 34999 грн
ITC
Gothic 1 Remake та свіжа Dune «увірвалися» в топ «Фестивалю новинок» Steam — хто ще в першій п’ятірці
ITC
Apple відкладає «розумну» Siri, ШІ-помічник «переїжджає» в iOS 20, — Марк Гурман
ITC
Які сорти огірків посадити 2025 року: мають високу врожайність і стійкі до хвороб
TSN
Як не впасти духом від поганих новин - поради психолога
Комсомольская правда
Чому не можна зберігати олію в кухонній шафі - відповідь здивує
GlavRed
Навіть не доведеться знімати з вікон: як швидко почистити жалюзі
24tv
Все змішав і готово: рецепт неймовірно ніжного чизкейка, який має скуштувати кожен
24tv
"Фарадей" на станції "Академік Вернадський": що відомо про найпівденніший бар у світі
24tv
Час змін: 3 знаки зодіаку, яким пощастить навесні 2025 року
GlavRed
Замініть "не умничай" на дотепніший український варіант: так цікавіше
24tv
Зробіть це з тюльпанами в березні — будуть буяти, як востаннє: три хитрощі професіоналів
TSN
У німецькому Мангеймі автомобіль в'їхав у натовп, є загиблий і постраждалі - ЗМІ
УкраинФорм
Головного інженера філії «Укрзалізниці» судитимуть за вимагання $2000 з підприємця
Украина Криминальная
Судитимуть 30-річного киянина, який в присутності малолітньої дитини знущався з собаки
Украина Криминальная
Повідомлено про підозру чоловіку, який вчинив стрілянину у центрі Києва
Украина Криминальная
Чекав відправлення до навчального центру: в Кременчуцькому РТЦК і СП помер чоловік
24tv
«Стовідсоткове бронювання»: у Харкові затримали ділка, який за гроші «працевлаштував» військовозобовʼязаного у ДСНС
Мій Харків
Судитимуть учасників злочинної групи, які зливали пальне з локомотивів на Вінниччині
Украина Криминальная
На Полтавщині у ТЦК раптово помер чоловік
УкраинФорм
На Хмельниччині легковик зіткнувся з мікроавтобусом, дев’ятеро постраждалих
УкраинФорм
Український боксер битиметься за титул у Німеччині
24tv
Усик назвав найкращих боксерів сучасності: чи потрапив до рейтингу Ф'юрі
24tv
Динамо Київ додає інтриги, Шахтар цим уміло користується, а Кривбас страждає навіть удома. Підсумки 19-го туру УПЛ
Football.ua
Хаві може очолити Ювентус
Football.ua
Світоліна знову стала першою «ракеткою» України
УкраинФорм
Чоловіча збірна України з біатлону оголосила склад на етап Кубка світу в Нове-Мєсто
TSN
Берта – головний кандидат на посаду спортивного директора Арсенала
Football.ua
Збірна України з рукопашного бою - друга на турнірі IBF у Бельгії
УкраинФорм
Неймар вперше за довгий час забив зі штрафного: відео ефектного голу
24tv
У центрі Харкова встановили весняні декорації
УкраинФорм
Скібіцький: Дані розвідки запобігли двом наступам росіян наприкінці 2024 - на початку 2025 року
УкраинФорм
В яких областях буде найтепліше, а де чекати ожеледицю: прогноз погоди на 4 березня
24tv
Україну накриє справжня весняна погода: у яких областях буде сильне потепління
GlavRed
Жінку засудили до 8 років за передачу даних ЗСУ ворогу
InternetUA
У Києві середня температура лютого була нижче за кліматичну норму
УкраинФорм
"Без сили немає стійкості": як спорт допомагає українським воїнам тримати фронт
24tv
Нові правила руху громадського транспорту: що зміниться під час повітряних тривог
Политека
У Києві 4-9 березня відбудуться продовольчі ярмарки
ГЛАВКОМ NET
"Я не винна": відома акторка зізналася, чому її не затверджують на ролі в кіно
GlavRed
У Києві презентували документальну стрічку про бойовий стрес «Виднокрай»
Детектор М
Найцікавіші нові серіали березня 2025 року
ITC
Витік артів фільму «Месники: Судний день» розкрив ключових персонажів MCU, які приєднаються до Роберта Дауні-молодшого
ITC
У Кам’янці-Подільському презентували історико-туристичний маршрут «Кам’янець османський»
УкраинФорм
Обійшла Демі Мур і здобула Оскар: що відомо про Майкі Медісон
24tv
"Рідна": Максим Галкін показав, який зараз вигляд має Алла Пугачова
GlavRed
Роберт Дауні-молодший підлизався до росіян на Оскарі-2025 - деталі
GlavRed
Фарбувати кухонні шафи з дерева чи ні: що обирає акторка Демі Мур
24tv
Електронні направлення на ВЛК у Резерв+ стали зручнішими: що змінилося
24tv
Українці одного з регіонів зможуть отримати 5 000 гривень на комунальні послуги
24tv
Непідкупна сім'я: у центрі однакових новобудов залишився лише один будинок
24tv
Протидії не маємо ні ми, ні росіяни: у чому небезпека від дронів на оптоволокні
24tv
Після трагедії на полігоні в Дніпропетровській області призначено перевірку
24tv
У лютому на Київщині народилося шість двієнь: де народжуваність найвища
ГЛАВКОМ NET
«Я зміг і Ти зможеш»: ветеран відзняв поради для людей з ампутаціями
УкраинФорм
«Тисячу Зеленського» отримали 12 мільйонів українців
Комсомольская правда
Відомі дата і час прощання з Василем Ратушним: його матір звернулася до українців
24tv
Перенесуть в Карпати: готуємо деруни з грибами під сирною шапкою в горщиках
24tv
Що таке купероз та як його побороти
24tv
Підвищення пенсій, обмеження виїзду за кордон та зниження цін на ліки: чого очікувати у березні
TSN
Кіноа – каша, яка в десятки разів корисніша за гречку
360ua.news
Один аптечний препарат зробить дива: розсада буде рости вдвічі швидше
24tv
На Вінниччині епідпоріг із захворюваності на грип та ГРВІ перевищений на 39%
УкраинФорм
Чи може поліція оштрафувати за запах алкоголю? Що варто знати водіям
360ua.news
Прорив у лікуванні діабету: розробили нову революційну терапію
24tv
Кому можна не дотримуватися Великого посту 2025: повний перелік
24tv
Директор підприємства незаконно видобував корисні копалини загальнодержавного значення
Украина Криминальная
Росіяни атакують газотранспортну систему України: у ГУР пояснили мету країни-агресорки
24tv
Rabobank: пропозиція молока зросла в основних експортних регіонах, вперше з 2020 року
Agravery
Середня пенсія в Україні: скільки становить і як вона розраховується
TSN
Злагоджений санкційний тиск від ключових світових гравців зможе нівелювати ефективність «тіньового флоту» РФ – експерт
ZN UA
У Польщі розповіли, скільки платять за роботу терміналів Starlink для України
УкраинФорм
Акції українських агрохолдингів упали після візиту Зеленського до США
AgroPortal
Українці в умовах війни все одно надають перевагу безготівковим розрахункам
УкраинФорм
Гетманцев закликав до більш ефективного розподілу бюджетних коштів
УкраинФорм
Зовнішність електричного седана Volvo ES90 розкрили до прем’єри
AutoGeek
Alexander Dennis показав безпілотний автобус для Кембриджу
AutoCentre
Допоміг скотч: у офіційному сервісі Tesla Cybertruck відремонтували дивним чином
AutoGeek
У США визначили найнадійніші та найдовговічніші уживані автомобілі
AutoCentre
430-сильний аналог Smart: на продаж виставили найнезвичніший Aston Martin
Фокус
250 км/год в абсолютній розкоші: київськими вулицями гоняє найдорожча і найшвидша Skoda
Знай
Як уникнути передчасного зносу двигуна: корисні поради
AutoCentre
Електричний седан Nissan N7 підготували до серійного виробництва
AutoGeek
Хетчбек, універсал і седан: стартують продажі нової Toyota Corolla
ЗаРулем
Експрезидент Польщі у листі розкритикував поведінку Трампа на зустрічі з Зеленським
Европейская правда
Макрон допустив розміщення французької ядерної зброї на території союзників
Европейская правда
Чи дійсно Кремль планує відновлення роботи "Північного потоку-2"
24tv
Скільки народних депутатів отримали підозри: НАБУ оприлюднило дані
УкраинФорм
Шольц скликає лідерів своєї партії та опозиції для обговорення ситуації щодо України
Европейская правда
У ЄС вивчають способи допомогти Україні замінити Starlink Маска
Европейская правда
Угода про українські копалини наразі не обговорюється – мінфін США
iPress
Німеччина може платити за оборону більше: новий канцлер має подолати один виклик
24tv
Зеленський заявив, що готовий зустрітись з Трампом для "вирішення реальних проблем"
Комсомольская правда