MY.UAНовости
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019
ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

ТОП 35. Рейтинг городских голов — 2019

И то, что к концу августа разговоры временно поутихли, ровно ничего не говорит.

Но и мэры себя в обиду просто так не дадут.

В крупнейших 35 городах страны живет более 15 млн человек, хотя официальная статистика показывает чуть меньшую цифру, пишет Светлана Шмелева в №16 Журнала Корреспондент.

Бюджеты этих городов в сумме весят почти 200 млрд грн, из которых на Киев приходится больше четверти этой суммы.

И вот наш рейтинг городских голов — мы взвесили и экспертные мнения по поводу их влиятельности, и экономические возможности городских бюджетов, которыми они рулят.

С нашего первого рейтинга городских голов прошло полтора года, за это время многое изменилось в политическом ландшафте страны.

Денег у мэров под рукой стало больше — суммарный объем 35 самых больших городских бюджетов вырос почти до 196 млрд грн против 177 млрд грн годом ранее.

Но и сложностей у мэров тоже стало больше.

Почему именно первые 35 городов? Почему не больше? Потому что в первых 35 городах население составляет от 100 тыс.

и больше: то есть не меньше людей, чем в самом маленьком из областных центров — Ужгороде.

ДЕЛО В ДЕНЬГАХ Городские бюджеты уже стали инструментом предвыборной политики, благо децентрализация резко усилили возможности местных властей.

В центре это прекрасно понимают — в середине августа разразился скандал вокруг истории о том, как глава Офиса Президента попросил Кабмин притормозить причитающиеся городам платежи из центрального бюджета.

Эти платежи — так называемые официальные трансферты — составляют 32% доходов местных бюджетов в 35 самых крупных городах.

Что интересного мы заметили в городских деньгах? Города за год стали меньше зависеть от центрального бюджета, доля так называемых официальных трансфертов (см.

Как мы считали) за год сократилась примерно с 2/5 до 1/3 доходов городских бюджетов крупных городов.

Конечно, можно радоваться децентрализации и тому, что местные власти все меньше зависят от центра.

Вместе с тем у нас не было снижения ставок общегосударственных налогов — на прибыль, НДС, акцизный сбор.

То есть реально бюджеты всех уровней получают денег больше, но потоки из центра в регионы понемногу мелеют.

КАК МЫ СЧИТАЛИ При расчете рейтинга мы рассматривали две категории показателей.

Первая категория — это политическая составляющая, которую 11 экспертов оценивали по таким направлениям: - наличие поддержки городским советом; - конструктивные отношения с центральной исполнительной властью; - наличие группы поддержки в парламенте; - конструктивные отношения с главой облгосадминистрации (да, это взаимосвязано со вторым пунктом, но многие главы ОГА имеют свою точку зрения, достаточно вспомнить попытки лишить мэра столицы полномочий главы госгорадминистрации); - медийность как общенациональной фигуры, то есть насколько он известен не только в регионе, но и как самостоятельная политическая величина.

Каждый из наших экспертов провел обширную работу — выставил всем 35 участникам рейтинга баллы по каждому из пяти перечисленных параметров.

Мы эти оценки просуммировали.

И в итоге получили рейтинги политического влияния.

Как оказалось, наличие большого политического веса не гарантирует первых мест в итоговом рейтинге.

Финансовые возможности — тоже важны.

Год назад нам было непросто собрать 10 экспертов.

В нынешнем приняли участие почти столько же.

Увы, так же, как и год назад, лишь немногие политические консультанты рискнули озвучить свои оценки.

Оно и понятно: скоро местные выборы и политконсультантам хочется иметь клиентов.

Тем не менее 11 экспертов на 35 оцениваемых персон — вполне достаточно для качественного рейтингования.

Вторая группа показателей касалась оценки экономической части влиятельности.

Вот они: - сумма доходов городского бюджета (здесь и далее — в расчете на душу населения); - сумма официальных трансфертов как из центрального, так и из областного бюджетов; - размер бюджета общественных инициатив (он же бюджет участия); - доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности; - доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

Впрочем, была сделана поправка — все эти показатели мы рассматривали в расчете на душу населения, чтобы максимально уменьшить влияние размеров города на влиятельность той или иной политической фигуры.

Первый из показателей — сумма доходов городского бюджета — был выбран потому, что влиятельность городского головы зависит от сумм, которыми он может оперировать в интересах жителей города.

В Украине подавляющая часть налогов собирается в центральный бюджет и только потом отчасти эти деньги возвращаются территориям в виде так называемых официальных трансфертов.

Размер этих выплат в расчете на душу населения в том или ином регионе свидетельствует одновременно о двух вещах.

Во-первых, о том, насколько городские власти сумели договориться с центральными.

Да, есть выравнивание доходов местных бюджетов — там, где меньше собирается местных налогов и сборов, центральная власть доплачивает.

Но на самом деле разница между регионами по части щедрости центра налицо.

Во-вторых, чем больше трансферты, тем больше возможности у мэра города что-то сделать для его жителей.

Размер бюджета общественных инициатив в расчете на душу населения — третий показатель.

Это небольшие суммы.

Но они иллюстрируют готовность и способность городского головы вступать в диалог со своими избирателями по поводу того, какие именно инициативы, выдвинутые непосредственно самими горожанами, будут профинансированы.

Доходы от налога на прибыль предприятий коммунальной формы собственности — это свидетельство того, насколько эффективна городская власть, насколько качественно она управляет городскими коммунальными предприятиями.

Ну и показатель ее некоррумпированности.

Чем больше налоговые поступления по данной статье — тем, очевидно, меньше успели украсть с тех предприятий.

Доходы от налога на имущество (недвижимость и т.

п.) — это сугубо местный налог (как и налог на доходы физлиц).

Но его ставку, в отличие от подоходного, устанавливает местный совет.

Эта ставка, как и качество сбора этого налога, влияет на итоговую сумму поступлений.

И именно от городского головы в значительной мере зависит то, сколько этот налог принесет денег в городской бюджет, а затем — горожанам.

И КТО ПРИЗЕРЫ Как и годом ранее, первое место — за Киевом.

Мэр столицы — особая позиция.

Не зря под него роют сейчас прямо-таки шагающими экскаваторами.

Рубиться есть за что: столичный бюджет на 2019 год — более $2 млрд в эквиваленте по текущему курсу.

Столица — это место, где решается многое в политических баталиях.

Фактически Киев — своего рода государство в государстве.

И потому вес городского головы.

И потому попытки Банковой усадить в кресло мэра более удобную фигуру.

Второе место занял днепровский мэр Борис Филатов, переместившийся с третьего места на второе.

Почему? Прежде всего потому, что со второго на шестое место ушел винницкий городской голова Сергей Моргунов, который лишился былой поддержки в центре.

На третье место с седьмого переместился Геннадий Кернес (Харьков), что и понятно — за прошедший год он сумел продемонстрировать высочайший уровень непотопляемости и сильные позиции в регионе.

Несмотря на новые политические веяния.

Или благодаря им.

Не сильно любимый в центре Юрий Вилкул (Кривой Рог) сменил шестое место на четвертое.

Родина Президента, как ни крути? Да, но нет: многолюдный и очень небедный город металлургов всегда занимал крепкие позиции в табели о рангах.

И вес его городского головы был повыше, чем у мэров большинства областных центров.

Владислав Атрошенко (Чернигов) сохранил свое пятое место: крепкие связи в столичных высоких кабинетах, довольно благополучная экономика соседнего со столицей областного центра обеспечили стабильность.

Краматорский городской голова Андрей Панков поднялся с 12-го на седьмое место — в принципе понятно почему, ведь этот город сейчас де-факто играет роль областного центра Донетчины.

Вернулся из опалы одесский городской голова Геннадий Труханов, взлетевший с 34-го на восьмое место.

Эксперты щедро отсыпали ему баллов ввиду того, насколько технично и красиво он сохранил свою должность, отбился от попыток уголовных преследований и оказался вполне рукопожатным в коридорах новой центральной власти.

Валентина Казакова сменил на посту городского головы Северодонецка Вячеслав Ткачук — секретарь горсовета.

И чудо! Ткачук взлетел до девятого места с 22-го, на котором был год назад Казаков.

Тернопольский городской голова Сергей Надал практически не изменил позиций — спустился на 10-е место с девятого по итогам рейтинга-2018.

К слову, об и.

— исполняющих обязанности.

За прошедший год были смещены три мэра, помимо северодонецкого.

Так вот у оставшихся двух дела несколько похуже.

Луцкий и.

мэра Григорий Пустовит сместился с восьмого на 22-е место.

А в Полтаве Александр Шамота занял 26-е место, после того как его предшественник занимал 15-е.

ИТОГО Ближайшие месяцы покажут, кто есть кто из мэров украинских городов.

Оставшиеся до местных выборов месяцы (недели?) потребуют от действующих городских голов титанического напряжения сил.

Монокоалиция и монокабмин оставляют совсем небольшое пространство для маневра.

Прежде всего — финансового.

Если центр набросит на региональных руководителей денежную удавку, тем будет крайне сложно объясняться с их избирателями.

Выживут сильнейшие.

И еще много будет зависеть от готовности локальных элит сплотиться вокруг своих нынешних лидеров.

Потому что моновертикаль пленных не берет и в переговоры практически не вступает.

КТО ОЦЕНИВАЛ МЭРОВ Сергей Литвинов, заместитель директора Центра социальных технологий Социополис.

Андрей Миселюк, политолог, директор Института социально-политического проектирования Диалог.

Александра Решмедилова, политический аналитик.

Алексей Голобуцкий, заместитель главы Агентства моделирования ситуаций.

Ирина Тиран, политический эксперт.

Светлана Кушнир, политический и экономический обозреватель, эксперт Reputation Lab.

Евгений Магда, директор Института мировой политики.

Дмитрий Воронков, политический обозреватель.

Анатолий Луценко, политолог, директор компании GMT Group.

А также представители редакции Корреспондента — обозреватель Валерий Литонинский и главный редактор Александр Крамаренко.

Редакция благодарит Павла Харламова (Деньги) за помощь в анализе бюджетных показателей.

Источник материала
Упоминаемые персоны
Ученые пересмотрели историю происхождения воды: она появилась гораздо раньше, чем считалось
TSN
Сотрудникам Google настоятельно порекомендовали перейти на 12-часовой рабочий день: персоналу назвали причину
UAToday
Лучше оптоволокна: создан крошечный чип для дешевого и быстрого интернета
Фокус
Зарядится без розетки: представлен ноутбук, который питается от солнца
Фокус
"Давай сделаем это, Фил!": Создатель Bayonetta Хидэки Камия хочет вернуться к разработке Xbox-эксклюзива Scalebound
GameMag
Ученые создали искусственный алмаз, тверже настоящего
ZN UA
Смартфоны серии Xiaomi 15 со Snapdragon®8 Elite и оптикой Leica – уже в Алло от 36 999 гривень
Фокус
Древние люди вбивали гвозди в черепа людей: ученые объяснили, зачем
ZN UA
Мадам Бо: Геймплей за нового камео-персонажа Mortal Kombat 1
GameMag
Единственный метод окрашивания, который идеально "прячет" седину: новый тренд, захвативший даже Голливуд
TSN
Оливки в кулинарии: изысканные блюда и полезные сочетания
Взгляд
Чем обработать крыжовник от болезней: одна чайная ложка на литр воды – ягоды будут, как сливы
TSN
Гороскоп для знаков зодиака на 4 марта 2025 года
Корреспондент
Названы 10 вещей, которые нужно успеть сделать до 30 лет, чтобы наполнить жизнь смыслом
TSN
5 главных трендов косметологии будущего, которые заменят все привычные бьюти-процедуры
Marie Claire
На что важно обратить внимание при выборе детского матраса
Фокус
Как подкармливать растения золой и когда ее нельзя использовать
Апостроф
Зачем эксперты советуют вонзать в почву в марте спички: какую популярную проблему это решает
TSN
В Австралии умер мужчина с "золотой кровью", спасший миллионы младенцев
Фокус
На Драгобрате произошла трагедия: трагически погиб лыжник из Киева — подробности
TSN
США в огне: вслед за Калифорнией лесные пожары начались в Южной Каролине
Фокус
РФ попала авиабомбой в дом в Запорожской области: под завалами находятся люди
ZN UA
В российской Перми вспыхнул пожар на Пороховом заводе: детали
Апостроф
В Одессе разоблачили военных на вымогательстве взяток
Корреспондент
В Германии автомобиль въехал в толпу: есть жертвы
Корреспондент
Теракт в Германии: водитель въехал в толпу в Мангейме
Фокус
Жуткое ДТП на Волыни: трое погибших
TSN
Реал Мадрид – Атлетико: где смотреть и ставки букмекеров на матч 1/8 финала Лиги чемпионов
TSN
Нове-Место-2025: расписание гонок седьмого этапа Кубка мира по биатлону и где смотреть
TSN
Жена боксера Усика отличилась дорогими вещами на дне рождения дочери
Апостроф
ПСЖ – "Ливерпуль": букмекеры сделали прогноз на матч Лиги чемпионов
ZN UA
Лига чемпионов: расписание и результаты матчей 1/8 финала
TSN
Чемпион UFC не отказался от идеи боя с Усиком
Корреспондент
Довбик вышел на замену и принес волевую победу "Роме" в матче чемпионата Италии
ZN UA
Манчестер Сити хочет продлить контракт с лидером
Корреспондент
Анчелотти высказался о возможности возглавить Рому
Корреспондент
Коммунальщики повышают тарифы и продолжают использовать российский софт
Знай
Отключения света в Днепре 4 марта: появилось срочное обращение Укрэнерго
Политека
Операция "Свобода, или смерть": чеченцы сдали позиции россиян и перешли на сторону Украины
Фокус
В Киеве квартиру Януковича сдали в аренду: как выглядит жилье и сколько за него платят
TSN
Две волны техники и пехота: бойцы батальона "Магура" отбили штурм под Курском
Фокус
Самый сухой февраль за 130 лет: как изменился климат в столице
TSN
Семья судьи Романюка из Львова завладела виллой стоимостью 54 млн гривен: журналистское расследование
Политека
Федоренко рассказал о ситуации на трех участках фронта в Харьковской области
ZN UA
Синоптики прогнозируют потепление до +17 градусов
Корреспондент
Звезды, красная дорожка и лучшие фильмы: чем запомнился «Оскар-2025»
ZN UA
À la Russe: Анна Шевчук в платье Tegin собрала все комплименты на Vanity Fair
Marie Claire
Модель OnlyFans спасла 20 миллионов долларов в схватке с ворами
Comments UA
Кавер или плагиат: в сети обсуждают новую песню Насти Каменских/Певица показала отрывок будущего трека
Апостроф
Миша Коллинз ответил на упрек вице-президента США
Корреспондент
Вечный вопрос Достоевского, релакс на Пхукете и триумф джаза: чем заняться в марте
Marie Claire
Дочь Оли Поляковой рассекретила, как бойфренд поздравил ее в США с 20-летием и что подарил
TSN
Марафон унылых платьев и пять реверансов РФ: чем запомнился "Оскар" 2025
Фокус
Не надо стесняться: 15 голых платьев с Vanity Fair 2025, на которые вы точно не решитесь
Marie Claire
Украинские беженцы "озолотили" Чехию: заплатили больше, чем расходы на убежище
Знай
Мобилизация и военное положение: в Минюсте разъяснили, кто имеет право на отсрочку и куда подавать документы
Апостроф
Подарочек для уклонистов: ТЦК "поздравят" новыми огромными штрафами уже в марте
Знай
В армию по специальности: 7 мифов о рекрутинге, от которых пора избавиться
TSN
Среди украинцев уменьшилась доля тех, кто считает США дружественной страной
Корреспондент
Мама и дочь одновременно забеременели от одного мужчины – фото
TSN
Мужчина сказал жене, что заслуживает половину ее денег: как она отреагировала
Фокус
Как сказать на украинском "не по себе": языковед расставил точки над "і"
Апостроф
Когда Чистый четверг в 2025 году в Украине: дата праздника, традиции
TSN
Простые шаги к стройной фигуре: как сбросить вес без жестких диет и тренировок
Знай
Что будет, если отказаться от сладкого на месяц: результаты удивят
TSN
Пациенты не почувствовали снижения цен на лекарства с 1 марта – СМИ
Апостроф
Эта распространенная привычка "убивает" сердце
Comments UA
Куриный паштет за 10 минут: лучшее решение для перекуса
Знай
В Австралии скончался Джеймс Гаррисон, кровь которого спасла 2,4 миллиона младенцев
Комсомольская правда
Самый лучший продукт для похудения: доступен всем украинцам
Comments UA
Готовим лицо к весне: что советуют косметологи
Комсомольская правда
Как сливочное масло влияет на здоровье: можно ли его кушать каждый день
TSN
Бум на рынке земли и жилья: что выгоднее покупать в 2025 году
TSN
Влияние санкций: в главном угольном регионе России закрываются шахты
Корреспондент
Доллар отступил от трехмесячного минимума
Корреспондент
Украина продолжает покупать российский газ: что на это указывает
Comments UA
Стало известно, сколько "Оператор рынка" потратил на зарплаты членов наблюдательного совета в 2024 году
Comments UA
Карточный дом по-украински: как превратить благотворительность в бизнес – рецепт от главы Нацбанка
Comments UA
За коммуналку придется отдавать втрое больше: украинцев предупредили об "адских" суммах в платежках
Знай
Транш МВФ для Украины оказался под угрозой из-за скандального законопроекта: что известно
Comments UA
Банк случайно перечислил на счет клиента 81 триллион долларов
TSN
Kia отказывается от популярной массовой модели: что предложат взамен
Фокус
Преемник Sandero Stepway: на украинский рынок выходит доступный кроссовер Renault
Фокус
Права не нужны: в Германии представлен бюджетный электрокар за 8000 евро
Фокус
Нового конкурента Tesla Model Y от Mercedes впервые заметили на дорогах
Фокус
На рынок вышел китайский электрокар за $9500 с запасом хода более 400 км
Фокус
От села до села на скорости 320 км/ч: в Украину привезли Aston Martin Valiant, таких в мире всего 38
Знай
У некоторых водителей старше 65 лет отберут права: какие ограничения ждут автомобилистов
Хвиля
Штраф за превышение скорости: когда полиция не имеет права его выписывать
UAToday
В Украине появился стильный преемник Audi A4: подробности и цены
Фокус
Мерц заявил, что конфликт Зеленского и Трампа был спланирован
TSN
В Польше призвали Трампа быть благодарным Украине
Comments UA
Уолтц: Трамп готов возобновить переговоры с Зеленским – но при одном условии
TSN
Если США остановят помощь: эксперт оценил потенциал Украины
Новости Украины
Это оружие есть только в США: эксперт назвал серьезную угрозу для Украины
TSN
В Белом доме готовы рассматривать соглашение о недрах, если Зеленский выполнит одно условие: СМИ
Comments UA
Британский посол в РФ отметился громким заявлением по Украине: в Лондоне потребовали объяснений
Comments UA
"Бросок" Трампа. Какой потенциал будет у Украины
Корреспондент
В Еврокомиссии прокомментировали желание США по возобновлению газопровода "Северный поток-2"
Comments UA