Сюрпризы Госбюджета 2020: Станет ли он «последним»

Запланированное финансирование медицины и образования нереалистично - эти статьи недофинансируются уже сегодня на 20% и на 14% против заложенного в бюджете.

Ведь он традиционно не выполняется, а механизма повышения бюджетных доходов эксперты не видят.

Заявления правительства об отказе от ежегодного бюджетного планирования они считают некомпетентностью.

«От этой команды можно ожидать любых сюрпризов».

В нынешнюю пятницу, 20 сентября, в Раде предоставят проект госбюджета на 2020 год.

Об этом сообщила постоянный представитель Кабмина в Раде Ирина Верещук.

«Приоритетами названы медицинская реформа, образовательная реформа, поддержка малого и среднего бизнеса, и особенно малых и средних фермеров», - заявила Верещук.

Как известно, правительство Алексея Гончарука выполнило предписание законодательства, передав парламенту проект госбюджета в установленный срок - 15 сентября.

Верещук поясняет, что было принято решение сделать бюджет сбалансированным, чтобы доходы соответствовали расходам.

Дефицит бюджета при этом - 2,09%.

Отметим, что курс доллара в 2020 году, согласно прогнозу правительства, будет 28,2 грн/долл (это прогноз, сделанный еще в мае, и с тех пор он не обновлялся).

Кабмин предусмотрел повышение минимальной зарплаты на 500 грн - до 4723 грн.

на 13,2% больше, чем в этом году.

А вот прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность (минимальная пенсия), вырастет в 2020 году на 8% - с 1638 грн.

до 1769 грн, то есть на 131 грн.

В среднем прожиточный минимум по стране увеличится также на 8% с 2 027 до 2 189 гривен.

То есть, он вырастет на 162 гривны.

Экономист Виктор Скаршевский отметил в СМИ: «В долларах это в три раза меньше, чем в 2013 году.

При этом Минсоцполитики упоминало, что фактический прожиточный минимум должен быть в два раза выше.

Лучше жить мы не будем».

Экономист Всеволод Степанюк напоминает, что правительство под руководством премьера А.

Гончарука не имеет отношения к ожидаемому повышению пенсий.

«Повышение пенсии описано в законе, который приняли еще при премьере В.

Гройсмане, когда он внедрял пенсионную реформу.

Согласно закону, индексация пенсий должна быть проведена в марте 2020 года», - рассказал экономист.

«Налогов, которые придут с повышенных зарплат, которые заложены в проект госбюджета-2020, не будет достаточно, чтобы адекватно проиндексировать пенсии, как написано в законе.

Каких-то больших субвенций бюджета на эти цели я также пока не вижу.

То есть в Украине с 1 марта должны проиндексировать пенсии, а как это будут делать – вопрос очень интересный», - сказал экономист.

Он также выразил мнение, что могут быть неожиданности.

«От этой команды можно ожидать любых сюрпризов.

Я не вижу системности в их работе.

Я вижу, что они реализуют политику по принципу «нам хочется сегодня», - сказал В.

Отметим, что премьер–министр Алексей Гончарук заявил, что его правительство не будет повышать налоги, их следует постепенно уменьшить.

При этом доходы от приватизации заложены в размере 5 млрд.

грн против прошлогодних 17 млрд.

(планы были выполнены на 1%).

В 2020 году Украине придется выплатить 438 миллиардов внешнего долга.

245 миллиардов гривен пойдет на безопасность и оборону.

Это почти на 34 миллиарда больше, чем в прошлом году.

Зато урезаны расходы на субсидии.

На них предусмотрено 47 628,6 млн грн.

Таким образом, правительство планирует уменьшить выплаты субсидий в сравнении с 2019 годом на 8,3 млрд грн.

«Некомпетентность, непонимание процессов».

Анонсируя проект бюджета в Раде Ирина Верещук заявила: «Бюджет сформирован на двух базовых принципах: реалистичность и сбалансированность.

Приоритетами являются укрепление обороноспособности, медицинская реформа, образовательная реформа, поддержка малого и среднего бизнеса, особенно малых и средних фермеров».

Действительно, на здравоохранение заложили 108 миллиардов гривен, что почти на девять миллиардов больше, чем в прошлом году.

На образование - 136,4 млрд.

На поддержку АПК наметили 4,4 миллиарда гривен.

Однако планы правительства обычно сталкиваются с реальностью.

Так, по данным Госказначейства, недобор общего фонда бюджета нынешнего года в августе составил 11,2 млрд гривен – или 11,6% от плана.

В целом же с начала года план по доходам не выполняется на 30,8 млрд.

Поэтому сокращаются расходы, запланированные на этот год.

Причем сокращение значительно превосходит размер недоимки госбюджета, и касается в основном социальных статей.

Так, за семь месяцев 2019 года, расходы по общему фонду на поддержку экономики недофинансированы на треть (на 5,9 млрд грн от плана на период), на культуру и спорт - на 26% (или на 1,6 млрд грн), медицину - на 20,2% (или на 4,5 млрд грн), образование - на 14% (3,2 млрд грн).

Всего же недофинансирование расходов общего фонда составляло 48,4 млрд грн.

Следует отметить, что при дефиците бюджета расходы на содержание госорганов, как правило, не сокращают.

А по данным СМИ, в проекте государственного бюджета на 2020 год на Институт национальной памяти - центральный орган исполнительной власти, которым руководит Владимир Вятрович, выделяется 130 миллионов гривен.

Это гораздо больше, чем в 2019 году и более, чем в два раза превосходит расходы государства на эту структуру в 2018-м году.

«Никто в проекте бюджета не заметил одну мелочь: на Институт нацпамяти Вятровича выделены 130 млн., вместо 105 млн в нынешнем году.

Вместо 57 млн в 2018.

Вместо 27 млн в 2017.

Это на институт, который вообще обещали прикрыть.

Если бы у всех росли доходы, как у Вятровича, украинцы по уровню жизни уже догнали бы Польшу», - иронизировал в Facebook журналист Дмитрий Коротков.

В целом же на содержание госаппарата расходы обещают урезать.

Виктор Скаршевский полагает, что проект бюджета ждут значительные изменения.

Ведь сегодняшний курс гривны составляет 24,7 грн.

за 1 долл.

«Вероятнее всего, в правительстве пересмотрят макропрогноз, где средний курс доллара за год составляет 28 гривен, а в конце 2020 года 29,40 копеек.

Будут усилены позиции гривны.

Это скажется на пересмотре доходов бюджета в сторону его уменьшения, так как 40% всего бюджета привязаны к курсу валют», - сказал В.

Экономист не исключает, что после пересмотра макропоказателей будет пересмотрен рост ВВП.

«Сейчас он заложен в размере 3,3%.

В правительстве напишут 5%, так как об этом говорил Президент Зеленский и это уже анонсировал премьер Гончарук.

Исходя из этого, доходы и расходы бюджета останутся на том же уровне, что и сейчас.

Дефицит бюджета пересматривать не будут.

Это очень важный показатель для МВФ», - считает Скаршевский.

Он поясняет, что в правительстве хотят получить деньги по новой программе МВФ уже в нынешнем году.

Настороженность у эксперта вызвало заявление премьер-министра Алексея Гончарука о том, что госбюджет на год вперед правительство принимает «в последний раз».

Якобы в будущем вместо него задуман новый документ, который будет называться бюджетная декларация и будет предусматривать планирование на три года «как в нормальных странах».

Экономист отмечает, что сейчас такой документ на три года вперед называется «бюджетной резолюцией».

«Есть 96 статья Конституции, где черным по белому написано, что бюджет Украины разрабатывается и утверждается на один календарный год.

Для того, чтобы утверждать бюджет на три года вперед, нужно менять Конституцию.

На три года или на семь лет, что практикуется в европейских странах, может утверждаться только бюджетная резолюция.

Сам по себе закон о госбюджете, и в следующем году и через пять лет, будет утверждаться на один календарный год.

Соответственно, такие заявления со стороны правительства говорят о его некомпетентности, о непонимании процессов», - резюмировал он.