MY.UAНовости
Наказание за незаконное обогащение: чем грозит власти новый закон
Наказание за незаконное обогащение: чем грозит власти новый закон

Наказание за незаконное обогащение: чем грозит власти новый закон

Парламент 259 голосами "за" в четверг принял в целом законопроект (№1031) Владимира Зеленского об ответственности за незаконное обогащение для чиновников, депутатов и представителей органов местного самоуправления.

Документ фактически возвращает уголовное наказание за необоснованные активы, а также внедряет новую норму – о конфискации в рамках гражданского процесса.

Президентский проект поддержали члены фракций "Слуга народа", "Голос", семь представителей "Европейской солидарности" и шесть внефракционных депутатов.

Изначально уголовная ответственность за незаконное обогащение для представителей власти была введена Радой восьмого созыва еще три года назад.

Тогда это было одним из условий для получения Украиной безвизового режима с ЕС и дальнейшего сотрудничества с Международным валютным фондом.

Но в феврале этого года Конституционный суд отменил наказание за необоснованные активы, чем вызвал недовольство у западных партнеров.

Рассмотрев обращение от 59 народных депутатов, суд признал нормы этого закона неконституционными и противоречащими принципу презумпции невиновности.

Депутаты прошлого созыва и пятый президент Петр Порошенко предложили новые варианты законопроекта, который вернул бы уголовную ответственность за незаконное обогащение.

Но ни один из более десятка внесенных ими документов, так и не был вынесен на голосование в зал.

Придя к власти, новый законопроект внес и Владимир Зеленский.

Парламент девятого созыва, где большинство мест получили представители президентской партии "Слуга народа", 11 сентября принял документ Зеленского в первом чтении.

На подготовку проекта ко второму чтению у профильного комитета ушло полтора месяца.

Отдельные его нормы вызвали споры среди депутатского корпуса.

В результате парламентарии предложили к тексту документа более трех сотен поправок.

Договорились где-то посредине.

Согласно принятому законопроекту, уголовная ответственность представителю власти грозит в том случае, если разница между его приобретенными активами и законными доходами превышает 6,5 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (6,25 млн гривен).В исходной редакции эта разница начиналась от 15 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (14,4 млн гривен).

В таком случае из 64 дел, которые были возбуждены НАБУ до отмены статьи о незаконном обогащении, только 15 подпадали бы под уголовную ответственность, объяснил РБК-Украина первый заместитель главы антикоррупционного комитета Ярослав Юрчишин ("Голос").После дискуссий внутри комитета порог, с которого наступает уголовная ответственность, решили снизить.

Хотя он все равно остается выше, чем в старом законе, отмененном Конституционным судом.

Там разница в активах и доходах составляла одну тысячу необлагаемых минимумов (961 тыс.

гривен) и больше."Раньше наказание было более логичным.

Но в результате договорились где-то посредине.

На наш взгляд, для того, чтобы снять навал дел с НАБУ, шесть с половиной тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан - полностью адекватный порог", – сказал Юрчишин.

Из законопроекта следует, что чиновника или депутата, уличенного в незаконном обогащении, могут лишить свободы на срок от 5 до 10 лет и права занимать определенные должности на срок до трех лет.

Незаконные активы подлежат конфискации по решению суда.

Согласно документу, активы – это денежные средства, недвижимость, другое имущество, имущественные права, нематериальные активы, объем уменьшения финансовых обязательств, а также работы или услуги, предоставленные лицу, уполномоченному на выполнение функций государства или местного самоуправления.

В то же время, готовя законопроект ко второму чтению, комитет несколько расширил понятие законных доходов.

Поскольку, согласно первой редакции, представителю власти грозила ответственность, если стоимость его имущества превышала его годовой доход – зарплату, пенсию, проценты и так далее.

При этом не учитывалось, что он мог приобрести это имущество на свои сбережения.

Поэтому в окончательной версии к законным доходам также отнесли денежные сбережения, средства на счетах в финучреждениях, драгоценные металлы и средства, одолженные третьим лицам.

Дела о признании активов необоснованными и их взыскании в пользу государства будет рассматривать Высший антикоррупционный суд.

Решение принимается в пользу той стороны, чьи доводы были более убедительными.

В законе, утратившем силу, незаконными считались те активы, "законность приобретения которых не подтверждена доказательствами".

Именно эта норма стала основанием для отмены закона Конституционным судом, потому как нарушает презумпцию невиновности.

В новом законопроекте эта норма исчезла.

Скрытые угрозы.

Документ также вводит еще одну санкцию за незаконное обогащение – гражданскую конфискацию.

Если стоимость необоснованных активов чиновника, депутата или представителя местной власти – от 1 до 6,5 млн гривен, тогда они конфискуются в гражданском порядке.

Уголовного наказания не будет, но с госслужбы придется уйти.

Все, что превышает 6,5 млн гривен – это уже уголовная ответственность.

К слову, в первой редакции правоохранительным органам разрешалось изымать активы, незаконно полученные представителем власти в течение четырех лет до начала действия закона.

Тогда многие депутаты вне парламентского большинства отмечали, что эта норма нарушает принцип неотвратимости наказания.

По сути, это значило бы, что закон имеет обратное действие во времени."Эта отсылочная норма якобы должна была нивелировать то, что у нас с февраля не действовала статья о незаконном обогащении", – отметил Юрчишин.

Но на самом деле она несет очень большой риск, поскольку из-за ретроспективы этот закон может быть обжалован в Конституционном суде, добавил первый замглавы антикоррупционного комитета.

По словам членов комитета, из окончательной версии документа эту норму убрали.

Однако наверняка это станет известно уже после публикации финальной версии закона.

Дискуссии в комитете вызвало также то, что законопроект распространяется на третьих лиц, недостаточно при этом защищая их права.

В исходной версии законопроекта была предусмотрена возможность конфискации незаконных активов чиновника, если они в том числе находились в собственности третьих лиц, которые приобрели их "за счет или по указанию" этого чиновника."Есть много случаев, когда имущество записывают на бабушек, племянников, помощников.

Не всегда это фиксируется документально", – пояснил Юрчишин.

Однако формулировка о покупке "по указанию" стала предметом разногласий среди членов комитета, а потому в финальном тексте ее заменили на "по поручению"."Должен быть четко доказан факт, что чиновник поручил кому-то этот актив приобрести.

В данном случае это должно быть зафиксировано письменно, даже смской.

Устная форма, зафиксированная прослушкой, должна содержать очень четкие указания", – уточнил Юрчишин.

Впрочем, даже замена на фразу "по поручению" не снимает риски для третьих лиц, считает народный депутат Сергей Власенко ("Батькивщина"), который подал к итоговой редакции документа более полсотни поправок."Что значит по поручению? Например, я вам сейчас поручаю приобрести себе квартиру, под запись.

Это будет трактоваться как по моему поручению.

Это идиотизм.

Любой человек может лишиться своих активов из-за этого законопроекта.

Здесь следует очень филигранно выписывать все нюансы.

Например, чтобы не только по моему поручению, но и одновременно за мои средства", – рассказал РБК-Украина Власенко.

Глава антикоррупционного комитета Анастасия Красносельская ("Слуга народа") называет заявления о рисках для третьих лиц манипулятивными."У третьего лица могут быть конфискованы активы, только если следствие докажет, что это произошло по поручению чиновника или если чиновник фактически распоряжается этим имуществом.

Больше никаких нарушений прав третьих лиц в этом законопроекте нет", – заявила депутат.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
"Атеш": На Херсонщині окупантам заборонили користуватись мобільними телефонами
Antikor
2025-04-06T08:48:35Z
Виставлений на продаж за 23 мільйони доларів: У Києві російська атака знищила БЦ Grey Plaza
Antikor
2025-04-06T08:37:57Z
В Києві вибухи: росіяни атакували столицю балістичними ракетами
Telegraf
2025-04-06T08:37:32Z
Партизани здійснили диверсію на російській залізниці у Кемеро
iPress
2025-04-06T08:37:07Z
Графіки відключення газу в Харківській області з 7 по 13 квітня: де будуть введено обмеження
Политека
2025-04-06T08:30:24Z
У ЗСУ назвали втрати Росії загиблими у боях за Торецьк
24tv
2025-04-06T08:27:32Z
СОУ вдається контратакувати: боєць ЗСУ описав ситуацію на лінії фронту
24tv
2025-04-06T07:57:57Z
Різке похолодання, мокрий сніг та дощі: погода в Україні на 6 квітня
TSN
2025-04-06T07:46:25Z
Захід України засипало снігом: «зимова казка» у квітні
ГЛАВКОМ NET
2025-04-06T07:45:12Z
Проти репера P. Diddy висунули нові звинувачення – CNN
Antikor
2025-04-06T08:48:34Z
Ці 19 прізвищ утворені від професій, яких зараз немає в Україні: перевірте своє у списку
24tv
2025-04-06T08:48:22Z
Схеми з евакуацією авто: експерт Попенко сказав, хто наживається на українських водіях
Хвиля
2025-04-06T08:45:03Z
У МОН повідомили, чи закриватимуть гімназії та початкові школи в Україні
24tv
2025-04-06T08:42:48Z
Чому саме "на халяву": як з'явився відомий крилатий вислів
24tv
2025-04-06T08:42:38Z
Молодих закоханих хочуть "викинути" з країни через застарілий закон
Фокус
2025-04-06T08:36:05Z
Яка допомога на поховання передбачена для пенсіонерів у 2025 році
24tv
2025-04-06T08:36:00Z
Мобілізація в Україні: що треба знати про порушення військового обліку та покарання за це
24tv
2025-04-06T08:33:28Z
Льотчик-інструктор сказав, які літаки Росія вже не зможе будувати
24tv
2025-04-06T08:25:58Z
Глава МЗС Фінляндії: зараз не час телефонувати Путіну
Европейская правда
2025-04-06T08:46:00Z
"В Атлантиці вирує війна": Росія таємно стежить за підводними човнами Британії, – The Telegraph
24tv
2025-04-06T08:42:10Z
Польща підняла у небо військову авіацію через ракетний удар РФ
ГЛАВКОМ NET
2025-04-06T08:37:57Z
Стармер обіцяє захистити британський бізнес на тлі тарифів Трампа
Европейская правда
2025-04-06T08:37:45Z
Посолка США уточнила, звідки на Україну летіли ракети після критики Зеленського
Лига
2025-04-06T08:37:01Z
Польща застерігла США від повторення трагічної помилки історії при переговорах з Росією
Vlasti
2025-04-06T08:36:04Z
The Hill: У США готують нову спробу імпічменту Трампа
Antikor
2025-04-06T08:33:04Z
"Не поважає людей", які починають збройні конфлікти: Маск закликав закінчити війну в Україні
Antikor
2025-04-06T08:30:57Z
Відбувається «економічна революція»: Трамп заявив, що настають важкі часи
Antikor
2025-04-06T08:24:56Z
"Тільки недавно народився, а вже сам ходить": Козловський показав, як підріс його син Оскар
24tv
2025-04-06T08:12:50Z
Sunday news з Софією Єгоровою! До Перемоги!
FM-TV
2025-04-06T07:39:00Z
Костянтин Грубич показав архівне фото з Іриною Білик на честь її 55-річчя
Комсомольская правда
2025-04-06T07:37:15Z
Елтон Джон розповів, з якими труднощами зіткнувся після втрати зору
Комсомольская правда
2025-04-06T07:37:03Z
Недорок чи недопоп, але точно треш: найдивніші пісні та виступи національних відборів на «Євробачення-2025»
Детектор М
2025-04-06T07:36:20Z
Всі гроші світу: дивитися онлайн
CutInsight
2025-04-06T07:27:07Z
Рецензія на фільм «Виживші. Вихід у пітьму» / Arcadian
ITC
2025-04-06T07:25:51Z
3 речі, які Ів Сен-Лоран подарував сучасній моді: це цікаво знати
24tv
2025-04-06T07:21:57Z
Зірка фільму "Заборонений" відповів на звинувачення Кондратюка у втечі за кордон під час війни
24tv
2025-04-06T07:15:30Z
Жінка отримала умовне покарання за шахрайство з банківськими картками
InternetUA
2025-04-06T08:49:58Z
"Мене Ангел врятував, це вже вдруге": охоронець Михайло розповів про атаку на Київ
GlavRed
2025-04-06T08:45:11Z
В Києві внаслідок російської ракетної атаки загинув чоловік
Лига
2025-04-06T08:42:51Z
Уночі ворог комбіновано атакував Київщину: в ОВА розповіли про наслідки
24tv
2025-04-06T08:33:23Z
Кіровоградщина під ракетним ударом: пошкоджено понад 18 будинків
Gazeta UA
2025-04-06T08:33:02Z
Ракетна атака на Київ: загинула людина, ще троє поранені
ГЛАВКОМ NET
2025-04-06T08:30:39Z
У Дарницькому районі Києва знайшлио тіло загиблого після ворожої атаки
Gazeta UA
2025-04-06T08:24:40Z
У Києві загинув чоловік, а ДСНС ліквідували пожежі в двох районах
Khreschatyk
2025-04-06T08:24:14Z
Соцмережі допомогли розкрити пограбування у Беверлі-Гіллз
360ua.news
2025-04-06T08:21:25Z
Повна домінація: український супертяж переміг пузаня Букера у Німеччині
24tv
2025-04-06T08:48:06Z
Шахтар — Верес. Напередодні
Football.ua
2025-04-06T08:46:20Z
Українка Онофрійчук вчетверте поспіль виборола "золото" на етапі Кубка світу
Комсомольская правда
2025-04-06T08:33:14Z
Російським спортсменам відмовили у нейтральному статусі через 9 травня
ZN UA
2025-04-06T08:16:02Z
Український супертяж здолав досвідченого американця у Німеччині, який переважив його на 15 кг
24tv
2025-04-06T08:12:12Z
Аль-Хелаїфі — про чемпіонство ПСЖ: Весь футбольний світ захоплюється розвитком клубу
Football.ua
2025-04-06T07:46:35Z
Дуже хотів піти, – Степаненко про відхід з Шахтаря
24tv
2025-04-06T07:30:26Z
Одна перемога у п'яти останніх боях: Джойс поступився Хрговичу за рішенням суддів
24tv
2025-04-06T07:27:33Z
Артета: Ми пропустили з пенальті, якого не було
Football.ua
2025-04-06T07:25:30Z
Іспанія відновила лідерство в Європі за площами органічних земель
AgroPortal
2025-04-06T08:30:00Z
Українські мобілізовані підприємці заборгували державі мільйони податків: що збирається робити ДПС
ZN UA
2025-04-06T08:16:33Z
Ціна на моркву падає вдруге за тиждень, хоча її майже не залишилося в сховищах
Agravery
2025-04-06T08:07:37Z
Найбагатші люди світу через мита Трампа за два дні втратили понад 530 млрд доларів — Bloomberg
InternetUA
2025-04-06T08:03:42Z
Італійська компанія Ariston залишиться на російському ринку — путін вперше скасував націоналізацію
AIN
2025-04-06T08:00:56Z
Підвищення тарифів в Одесі: що може подорожчати зовсім скоро
Политека
2025-04-06T08:00:15Z
Українці не можуть розрахуватись у магазинах: ПриватБанк почав блокувати платежі
Знай
2025-04-06T07:18:21Z
Пенсія в Україні: якою буде виплата в українця із зарплатою 30 000 гривень
Политека
2025-04-06T07:00:54Z
Великий розпил? Як уряд збирається будувати житло для переселенців в два рази дорожче за вже готове
Украина Криминальная
2025-04-06T06:45:56Z
Гороскоп на завтра 7 квітня: Дівам - вражаючі результати, Рибам - відпочинок
GlavRed
2025-04-06T08:27:19Z
Зачіска розповість про внутрішнє "я": тест, який розкриває вас з іншого боку
Gazeta UA
2025-04-06T08:18:39Z
Гороскоп для всіх знаків Зодіаку на 6 квітня 2025 року
Фокус
2025-04-06T07:42:36Z
До Міжнародного дня супу: 3 рецепти, які підкорили світ
24tv
2025-04-06T07:06:46Z
Помилки освітлення на кухні, які роблять простір нудним і похмурим
24tv
2025-04-06T06:48:43Z
Для кого зі знаків зодіаку квітень стане місяцем пристрасті
24tv
2025-04-06T06:24:47Z
Глазур для паски від Ектора Хіменеса-Браво: не липне і швидко засихає, ідеальний рецепт до Великодня-2025
Знай
2025-04-06T05:54:12Z
Улюблений сніданок мільйонів: спробуйте рецепт сирників з рисового борошна від Клопотенка
Gazeta UA
2025-04-06T05:24:30Z
Для особливого сніданку: соковитий бризоль за рецептом Клопотенка
Gazeta UA
2025-04-06T05:06:25Z
Буданов назвав найбезпечніший месенджер
InternetUA
2025-04-06T08:39:03Z
Тарифи Трампа можуть підняти ціну iPhone до захмарних $3500 – експерти
Vlasti
2025-04-06T08:18:52Z
Поет, якого могли вигадати: 5 загадкових фактів про Гомера
24tv
2025-04-06T08:18:29Z
ШІ став студентом Віденського університету, пройшовши всі етапи відбору
Фокус
2025-04-06T07:36:13Z
90% людей неправильно протирають екран смартфона: як робити це без шкоди для пристрою
InternetUA
2025-04-06T07:09:20Z
Стада мамонтів у США та живі динозаври: вчені відроджують доісторичних тварин, чи це реально?
Telegraf
2025-04-06T07:03:56Z
Copilot від Microsoft тепер може переглядати веб-сторінки замість користувача
InternetUA
2025-04-06T07:01:48Z
DeepSeek став вірусним
InternetUA
2025-04-06T06:46:29Z
Gemini 2.5 Pro є найдорожчою моделлю AI від Google
InternetUA
2025-04-06T06:31:26Z
Що буде, якщо ранкову каву замінити на бульйон
Gazeta UA
2025-04-06T08:06:38Z
Зміни в раціоні харчування можуть зменшити біль від ендометріозу — дослідження
Факти ICTV
2025-04-06T07:36:35Z
У Мексиці перший у країні випадок пташиного грипу в людини: захворіла 3-річна дівчинка
Факти ICTV
2025-04-06T06:58:28Z
Магнітні бурі вдарять у квітні: особливо небезпечні дні
Знай
2025-04-06T06:30:06Z
Звеселяючий газ може стати альтернативою для лікування депресії — дослідження
Факти ICTV
2025-04-06T06:18:29Z
Як залишатися здоровими у старості – секрети харчування
24tv
2025-04-06T05:12:31Z
Горіхи, кіноа та фрукти: як продукти впливають на якість сну
Знай
2025-04-06T04:51:15Z
Комунальні пільги: які передбачені для пенсіонерів-медиків в сільській місцевості
ZN UA
2025-04-06T02:24:55Z
Рецепт тіста для пасок з найнасиченішим смаком та ароматом: ввечері замісили, вранці спекли
TSN
2025-04-05T21:39:59Z
Формула-1: особистий залік пілотів та Кубка конструкторів у 2025 році
Факти ICTV
2025-04-06T07:30:17Z
Ферстаппен здобув четверту поспіль перемогу на Гран-прі Японії
Факти ICTV
2025-04-06T07:21:24Z
Спецверсія Mercedes-AMG CLE здивувала набором опцій
AutoCentre
2025-04-06T07:19:38Z
З 1 травня на заправках буде нове паливо: у баки заливатимуть дивну "бовтанку"
Знай
2025-04-06T05:06:21Z
Агресори на водіїв Tesla забувають, що їх вчинки знімаються на камеру
Топ Жир
2025-04-06T01:30:32Z
Експерт назвав п'ять найкращих вживаних авто, які варто купити у 2025 році
GlavRed
2025-04-06T00:27:16Z
Гучний, жовтий і дивно привабливий Hertz Corvette ZHZ
Топ Жир
2025-04-05T23:30:20Z
Який автомобіль найкраще підходить для таксі або каршерінгу?
Топ Жир
2025-04-05T22:00:34Z
Dodge Charger все ще живе в минулому: змагання з найшвидшим електрокаром від Ford довели це безперечно
Топ Жир
2025-04-05T18:30:26Z