MY.UAНовости
Наказание за незаконное обогащение: чем грозит власти новый закон
Наказание за незаконное обогащение: чем грозит власти новый закон

Наказание за незаконное обогащение: чем грозит власти новый закон

Парламент 259 голосами "за" в четверг принял в целом законопроект (№1031) Владимира Зеленского об ответственности за незаконное обогащение для чиновников, депутатов и представителей органов местного самоуправления.

Документ фактически возвращает уголовное наказание за необоснованные активы, а также внедряет новую норму – о конфискации в рамках гражданского процесса.

Президентский проект поддержали члены фракций "Слуга народа", "Голос", семь представителей "Европейской солидарности" и шесть внефракционных депутатов.

Изначально уголовная ответственность за незаконное обогащение для представителей власти была введена Радой восьмого созыва еще три года назад.

Тогда это было одним из условий для получения Украиной безвизового режима с ЕС и дальнейшего сотрудничества с Международным валютным фондом.

Но в феврале этого года Конституционный суд отменил наказание за необоснованные активы, чем вызвал недовольство у западных партнеров.

Рассмотрев обращение от 59 народных депутатов, суд признал нормы этого закона неконституционными и противоречащими принципу презумпции невиновности.

Депутаты прошлого созыва и пятый президент Петр Порошенко предложили новые варианты законопроекта, который вернул бы уголовную ответственность за незаконное обогащение.

Но ни один из более десятка внесенных ими документов, так и не был вынесен на голосование в зал.

Придя к власти, новый законопроект внес и Владимир Зеленский.

Парламент девятого созыва, где большинство мест получили представители президентской партии "Слуга народа", 11 сентября принял документ Зеленского в первом чтении.

На подготовку проекта ко второму чтению у профильного комитета ушло полтора месяца.

Отдельные его нормы вызвали споры среди депутатского корпуса.

В результате парламентарии предложили к тексту документа более трех сотен поправок.

Договорились где-то посредине.

Согласно принятому законопроекту, уголовная ответственность представителю власти грозит в том случае, если разница между его приобретенными активами и законными доходами превышает 6,5 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (6,25 млн гривен).В исходной редакции эта разница начиналась от 15 тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан (14,4 млн гривен).

В таком случае из 64 дел, которые были возбуждены НАБУ до отмены статьи о незаконном обогащении, только 15 подпадали бы под уголовную ответственность, объяснил РБК-Украина первый заместитель главы антикоррупционного комитета Ярослав Юрчишин ("Голос").После дискуссий внутри комитета порог, с которого наступает уголовная ответственность, решили снизить.

Хотя он все равно остается выше, чем в старом законе, отмененном Конституционным судом.

Там разница в активах и доходах составляла одну тысячу необлагаемых минимумов (961 тыс.

гривен) и больше."Раньше наказание было более логичным.

Но в результате договорились где-то посредине.

На наш взгляд, для того, чтобы снять навал дел с НАБУ, шесть с половиной тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан - полностью адекватный порог", – сказал Юрчишин.

Из законопроекта следует, что чиновника или депутата, уличенного в незаконном обогащении, могут лишить свободы на срок от 5 до 10 лет и права занимать определенные должности на срок до трех лет.

Незаконные активы подлежат конфискации по решению суда.

Согласно документу, активы – это денежные средства, недвижимость, другое имущество, имущественные права, нематериальные активы, объем уменьшения финансовых обязательств, а также работы или услуги, предоставленные лицу, уполномоченному на выполнение функций государства или местного самоуправления.

В то же время, готовя законопроект ко второму чтению, комитет несколько расширил понятие законных доходов.

Поскольку, согласно первой редакции, представителю власти грозила ответственность, если стоимость его имущества превышала его годовой доход – зарплату, пенсию, проценты и так далее.

При этом не учитывалось, что он мог приобрести это имущество на свои сбережения.

Поэтому в окончательной версии к законным доходам также отнесли денежные сбережения, средства на счетах в финучреждениях, драгоценные металлы и средства, одолженные третьим лицам.

Дела о признании активов необоснованными и их взыскании в пользу государства будет рассматривать Высший антикоррупционный суд.

Решение принимается в пользу той стороны, чьи доводы были более убедительными.

В законе, утратившем силу, незаконными считались те активы, "законность приобретения которых не подтверждена доказательствами".

Именно эта норма стала основанием для отмены закона Конституционным судом, потому как нарушает презумпцию невиновности.

В новом законопроекте эта норма исчезла.

Скрытые угрозы.

Документ также вводит еще одну санкцию за незаконное обогащение – гражданскую конфискацию.

Если стоимость необоснованных активов чиновника, депутата или представителя местной власти – от 1 до 6,5 млн гривен, тогда они конфискуются в гражданском порядке.

Уголовного наказания не будет, но с госслужбы придется уйти.

Все, что превышает 6,5 млн гривен – это уже уголовная ответственность.

К слову, в первой редакции правоохранительным органам разрешалось изымать активы, незаконно полученные представителем власти в течение четырех лет до начала действия закона.

Тогда многие депутаты вне парламентского большинства отмечали, что эта норма нарушает принцип неотвратимости наказания.

По сути, это значило бы, что закон имеет обратное действие во времени."Эта отсылочная норма якобы должна была нивелировать то, что у нас с февраля не действовала статья о незаконном обогащении", – отметил Юрчишин.

Но на самом деле она несет очень большой риск, поскольку из-за ретроспективы этот закон может быть обжалован в Конституционном суде, добавил первый замглавы антикоррупционного комитета.

По словам членов комитета, из окончательной версии документа эту норму убрали.

Однако наверняка это станет известно уже после публикации финальной версии закона.

Дискуссии в комитете вызвало также то, что законопроект распространяется на третьих лиц, недостаточно при этом защищая их права.

В исходной версии законопроекта была предусмотрена возможность конфискации незаконных активов чиновника, если они в том числе находились в собственности третьих лиц, которые приобрели их "за счет или по указанию" этого чиновника."Есть много случаев, когда имущество записывают на бабушек, племянников, помощников.

Не всегда это фиксируется документально", – пояснил Юрчишин.

Однако формулировка о покупке "по указанию" стала предметом разногласий среди членов комитета, а потому в финальном тексте ее заменили на "по поручению"."Должен быть четко доказан факт, что чиновник поручил кому-то этот актив приобрести.

В данном случае это должно быть зафиксировано письменно, даже смской.

Устная форма, зафиксированная прослушкой, должна содержать очень четкие указания", – уточнил Юрчишин.

Впрочем, даже замена на фразу "по поручению" не снимает риски для третьих лиц, считает народный депутат Сергей Власенко ("Батькивщина"), который подал к итоговой редакции документа более полсотни поправок."Что значит по поручению? Например, я вам сейчас поручаю приобрести себе квартиру, под запись.

Это будет трактоваться как по моему поручению.

Это идиотизм.

Любой человек может лишиться своих активов из-за этого законопроекта.

Здесь следует очень филигранно выписывать все нюансы.

Например, чтобы не только по моему поручению, но и одновременно за мои средства", – рассказал РБК-Украина Власенко.

Глава антикоррупционного комитета Анастасия Красносельская ("Слуга народа") называет заявления о рисках для третьих лиц манипулятивными."У третьего лица могут быть конфискованы активы, только если следствие докажет, что это произошло по поручению чиновника или если чиновник фактически распоряжается этим имуществом.

Больше никаких нарушений прав третьих лиц в этом законопроекте нет", – заявила депутат.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Європейці змінюють стратегію військової допомоги Україні – WP
Факти ICTV
2025-04-20T21:57:59Z
Обіцяні Україні Австралією танки Abrams досі не виїхали: причини
ZN UA
2025-04-28T21:49:39Z
Міноборони допустило до експлуатації понад 330 зразків безпілотників українського виробництва
iPress
2025-04-28T21:27:22Z
Наречете себе на цілий рік нещасть: що категорично заборонено робити 29 квітня
Telegraf
2025-04-28T21:21:10Z
Військові Британії не наближатимуться до лінії фронту, а зосередяться на навчанні ЗСУ – Telegraph
Факти ICTV
2025-04-28T21:12:42Z
Третина поляків планує виїхати у разі війни з Росією – опитування
ZN UA
2025-04-28T20:55:34Z
Дніпряни при виході на пенсію можуть отримати десять виплат одразу: що для цього потрібно
Политека
2025-04-28T20:01:36Z
Які нові електронні послуги зʼявилися в «Дії» за цей рік
InternetUA
2025-04-28T19:46:42Z
Педро Санчес закликав громадян не користуватися телефонами без крайньої необхідності
InternetUA
2025-04-28T19:46:39Z
Китайські науковці випробували неядерну водневу бомбу
ГЛАВКОМ NET
2025-04-20T19:57:49Z
Зеленський заслухав доповіді керівників СЗР та СБУ
ГЛАВКОМ NET
2025-04-28T22:06:21Z
"Помруть мільйони": Венс знову дав прогноз на війну Росії проти України
Telegraf
2025-04-28T22:00:54Z
Документ про економічне партнерство зі США став рівноправним – Зеленський
ZN UA
2025-04-28T21:40:25Z
Макрон обіцяє посилення тиску на Росію з боку Європи та США
Лига
2025-04-28T21:27:42Z
Хронологія війни – день 1161: бої на фронті не вщухають, а над Україною літають безпілотники
Telegraf
2025-04-28T21:03:40Z
Війна, день 1160. путін оголосив про "перемир'я" напередодні Дня пам'яті та перемоги над нацизмом — Зеленський назвав це "спробою маніпуляції"
Football.ua
2025-04-28T21:01:25Z
Погана новина для Трампа: чому Кремль визнав участь КНДР у війні проти України
24tv
2025-04-28T20:48:10Z
Мерц розкрив три принципи щодо війни Росії проти України
Хвиля
2025-04-28T20:36:27Z
Ще один Візлі: зірка "Гаррі Поттера" вдруге став батьком
GlavRed
2025-04-28T21:27:09Z
Де зараз оперна діва Валентина Степова і чим вона займається після смерті чоловіка
24tv
2025-04-28T20:33:10Z
Меган Маркл уперше прокоментувала розлучення з принцом Гаррі
GlavRed
2025-04-28T20:27:55Z
Вдова Віталія Білоножка зворушливо вшанувала пам'ять покійного співака
GlavRed
2025-04-28T20:27:51Z
"Дякую Богу за це щастя": Могилевська вперше показала свого чоловіка
GlavRed
2025-04-28T20:27:36Z
7 захопливих українських серіалів, які можна подивитися на YouTube
24tv
2025-04-28T19:57:00Z
Великі справи у Малому театрі. Як оживають скарби Розстріляного відродження
ГЛАВКОМ NET
2025-04-28T19:36:27Z
"Підемо під вінець": Melovin підтвердив стосунки з відомою співачкою
GlavRed
2025-04-28T19:25:53Z
Чорні штани — класика гардероба – ідеї образів для будь-якої нагоди
GlavRed
2025-04-28T19:25:23Z
IBM інвестує $150 мільярдів у США для розвитку квантових технологій та виробництва
InternetUA
2025-04-28T22:02:21Z
Ексочільник компанії «Оператор ГТС України» підтримав призначення Корецького
ГЛАВКОМ NET
2025-04-28T21:33:56Z
Porsche продовжує поставки в США попри повідомлення дилерів про припинення поставок
Топ Жир
2025-04-28T21:30:22Z
Temu підвищує ціни для американців через мита США для Китаю
InternetUA
2025-04-28T20:49:26Z
Напругу в розетках підвищать до 230 В: чи є небезпека і що зміниться для українців
GlavRed
2025-04-28T20:27:15Z
Українцям платитимуть подвійні лікарняні: кому нові правила від ПФУ додадуть грошей
Знай
2025-04-28T20:12:46Z
Беззаперечний лідер: в якому регіоні зосереджені найбільші запаси нафти у світі
24tv
2025-04-28T20:03:50Z
Польща оновила угоду про будівництво першої АЕС
iPress
2025-04-28T20:03:08Z
Новий законопроєкт про криптовалюти в Україні: заборонять деякі види реклами та захистять споживачів
ITC
2025-04-28T19:43:11Z
На Чернігівщині через атаку дронів загинув пенсіонер
ГЛАВКОМ NET
2025-04-28T21:51:21Z
Кошта про масштабні відключення електроенергії в Європі: Наразі ознак кібератаки немає
InternetUA
2025-04-28T21:49:27Z
Прем'єр Іспанії заявив, що електропостачання відновлено на половині території країни
24tv
2025-04-28T21:39:55Z
У Новоросійську пролунали гучні вибухи: є загоряння
ГЛАВКОМ NET
2025-04-28T21:09:26Z
На Миколаївщині чоловік кинув гранату в поліцейських: один загинув, ще 3 поранені
GlavRed
2025-04-28T20:57:55Z
У деяких районах Іспанії та Португалії поступово відновлюється електропостачання
ГЛАВКОМ NET
2025-04-28T20:54:53Z
У Новоросійську після сильних вибухів загорілась стоянка та цистерна з паливом
24tv
2025-04-28T20:42:45Z
На нафтобазі під Новоросійськом у Росії спалахнула масштабна пожежа
Telegraf
2025-04-28T20:37:33Z
У Верблюжій затоці в Оболонському районі виявлено великий шматок ракети
ГЛАВКОМ NET
2025-04-28T19:36:47Z
Урожай картоплі буде рекордним: вам потрібен лише один аптечний засіб
24tv
2025-04-28T18:36:03Z
Роботи Neuralink уже імплантують чипи в мозок, хірурги скоро будуть не потрібні, - Маск
InternetUA
2025-04-28T18:16:02Z
Алергія чи застуда: як відрізнити ці захворювання весною
24tv
2025-04-28T17:54:26Z
Як самостійно видалити кліща: епідеміологиня поділилася важливими нюансами
Знай
2025-04-28T17:51:38Z
Вірус папіломи людини: близько 29% молодих українців не знаю, що це
ZN UA
2025-04-28T16:34:53Z
Персик мрії — це реально: ключові поради від садівника
GlavRed
2025-04-28T16:27:26Z
Їжа без пестицидів — мозок без туману
360ua.news
2025-04-28T15:03:44Z
Виявили "перемикач" хвороби Паркінсона: це може стати революцією в лікуванні захворювання
24tv
2025-04-28T14:24:57Z
Кульбаби на ділянці: як впоратися з жовтим загарбником швидко і надовго
Знай
2025-04-28T13:51:55Z
З'їжджаються бригади з усієї України: нові подробиці атаки газовий об'єкт у Черкасах
GlavRed
2025-04-28T21:27:32Z
Росіяни знову запустили "Шахеди": в яких регіонах України загроза ворожого удару
24tv
2025-04-28T20:21:27Z
Оперативна інформація щодо російського вторгнення станом на 22:00 28.04.2025
Украина Криминальная
2025-04-28T20:15:24Z
Росіяни дуже бояться втратити Крим, – у ГУР пояснили основну ціль окупантів
24tv
2025-04-28T20:03:13Z
До Сум лишилось 25 кілометрів: які населені пункти захопили росіяни
GlavRed
2025-04-28T19:54:59Z
Погода в Україні 29 квітня: впродовж дня відчутно потеплішає
Комсомольская правда
2025-04-28T19:34:52Z
У Києві тимчасово обмежать рух пішоходів в підземних переходах на Майдані Незалежності та Європейській площі
Украина Криминальная
2025-04-28T19:25:14Z
Черкащина зазнала однієї з найбільших атак РФ: в ОВА розкрили наслідки
FaceNews
2025-04-28T19:16:20Z
По телевізору не казали слово "війна", зате про нацистів чули багато, – полонений з Криму
24tv
2025-04-28T18:57:03Z
Чому підлога постійно липка після миття: список помилок, які роблять всі
24tv
2025-04-28T22:00:16Z
Навіть не треба мʼяса: нереально смачна запіканка на вечерю – її з'їдають в одну мить
24tv
2025-04-28T20:57:07Z
Пліснява з вікон зникне раз і назавжди: елементарний спосіб
24tv
2025-04-28T20:03:38Z
Насолода, перед якою не встоїть ніхто: рецепт знаменитого "Битого скла" з крекерами
24tv
2025-04-28T19:36:36Z
Ось 3 головні причини постійних сварок у парах
24tv
2025-04-28T19:36:07Z
Що потрібно для потужного росту перцю: експерт радить особливе підживлення
GlavRed
2025-04-28T19:25:29Z
Непал посилить умови для альпіністів - сходження на Еверест дозволять не всім
Комсомольская правда
2025-04-28T18:40:14Z
Як Альпи, але дешевше: куди поїхати за кордоном, щоб закохатися в гори
24tv
2025-04-28T18:21:04Z
Чому потрібно чистити садові інструменти: як це робити правильно
24tv
2025-04-28T17:54:15Z
Ексчемпіон UFC, який боксував із Ф'юрі та Джошуа, на смерть збив дівчину
ZN UA
2025-04-28T21:58:47Z
Онлайн-трансляція матчу Арсенал – ПСЖ у півфіналі Ліги чемпіонів
24tv
2025-04-28T21:24:26Z
29 квітня: яке сьогодні свято, традиції та заборони
ГЛАВКОМ NET
2025-04-28T21:09:25Z
Серія А: Педро і Ондрейка обмінялися дублями, перемога Кальярі
Football.ua
2025-04-28T20:49:27Z
Стало відомо, коли відбудеться переможний парад Ліверпуля
Football.ua
2025-04-28T20:19:36Z
Анчелотті погодився очолити збірну Бразилії на ЧС-2026 — Романо
Football.ua
2025-04-28T19:52:45Z
Барселона розгромила Трабзонспор та виграла Юнацьку лігу УЄФА
Football.ua
2025-04-28T19:01:22Z
Суд обрав запобіжний захід колишньому українському боксеру: що відомо
24tv
2025-04-28T18:45:32Z
Удінезе та Болонья сильнішого не визначили
Football.ua
2025-04-28T18:34:14Z
Штучний інтелект Цукерберга викрили в «розбещенні» підлітків
InternetUA
2025-04-28T20:37:51Z
Яєшня над розплавленим металом: як Дмитро Комаров працював горновим на "Запоріжсталі"
24tv
2025-04-28T20:18:07Z
Невідомі вкрали біткоїнів на $333 млн. — токени Monero подорожчали на 50%. Але чому?
ITC
2025-04-28T19:43:33Z
В Ізраїлі знайшли перший доказ однієї з біблійних битв
1News
2025-04-28T19:18:53Z
Як гігантські крокодили змінили уявлення про стародавніх хижаків
360ua.news
2025-04-28T19:15:07Z
Клієнти lifecell обурені новою послугою: "Поки дві нирки є, то воно не страшно"
Знай
2025-04-28T19:12:26Z
Sucker Punch поділилася подробицями Ghost of Yotei: у грі буде некласична кампанія і свобода дій
24tv
2025-04-28T19:06:41Z
Німецький стартап анонсував швидку появу повністю автономних ударних дронів
InternetUA
2025-04-28T19:01:33Z
Elden Ring розійшлася накладом у 30 мільйонів копій
24tv
2025-04-28T18:57:27Z
Понад половина власників автомобілів Tesla повідомляють про акти вандалізму зі сторони невідомих осіб
Топ Жир
2025-04-28T22:00:05Z
Секретний зміст нового назв Renault Boreal SUV
Топ Жир
2025-04-28T21:00:24Z
“Subaru переносить виробництво до Канади через вплив тарифів Трампа”
Топ Жир
2025-04-28T20:00:33Z
Автомобіль Mazda RX-7 1982 року з пробігом лише 1 600 миль був прихований протягом 43 років
Топ Жир
2025-04-28T19:30:55Z
У Києві покажуть легендарний австрійський всюдихід
AutoCentre
2025-04-28T19:10:32Z
Мотоцикл Brough Superior 1925 року продали на аукціоні
360ua.news
2025-04-28T18:30:16Z
Великі зміни: новий Chevrolet Captiva 2025 стане електрокаром
Фокус
2025-04-28T18:21:55Z
KGM представив вантажну версію SsangYong Rexton
360ua.news
2025-04-28T18:01:22Z
Чи було помічено бюджетну модель 2 Tesla на відкритому повітрі?
Топ Жир
2025-04-28T18:00:04Z