Газовые переговоры: что удалось решить во время встречи в "нормандском формате"

Одним из важных вопросов "нормандской встречи" был вопрос о транзите российского газа через территорию Украины.

Хотя этот вопрос и не был включен в повестку дня, однако, как и ожидалось, он стал предметом обсуждения во время двусторонней встречи президента Украины Владимира Зеленского и президента РФ Владимира Путина.

Газовый вопрос имеет немалое значение для Украины: потеря 2-3 млрд долларов, которые Украина получает за транзит, будет весьма ощутимой для "Нафтогаза" и может сказаться на тарифах и на отчислениях в бюджет (НАК – один из крупнейших налогоплательщиков).

К тому же, как считают некоторые эксперты, наличие российского газа в украинской газотранспортной системе является определенным предохранителем от более широкомасштабной агрессии России.

Отсутствие транзита по территории Украины создает проблемы и для Европы – мощностей обходных трубопроводов явно не хватает для удовлетворения всех потребностей ЕС, особенно в зимний период.

В связи с чем газовый вопрос становится для Украины одним из аргументов в международных переговорах не только по экономическим вопросам.

С 1 января действие нынешнего транзитного контракта Украины с Россией прекращается.

Соответственно, должен прекратиться и транзит газа.

Новый договор согласовать никак не получалось – во-первых, ввиду совершенно разных интересов Украины и России, а во-вторых, из-за затянувшегося анбандлинга "Нафтогаза", которого требовал Евросоюз.

В итоге на сегодняшний день у Украины есть все шансы в 2020 году лишиться притока существенной суммы валюты в экономику страны, а у Европы – подмерзнуть.

"Договорились продолжать договариваться".

Как ожидалось, во время встречи в нормандском формате могут быть достигнуты некие договоренности, которые позволили быть сдвинуть решение газового вопроса с мертвой точки.

Правда, при этом одни боялись, что эти договоренности будут не в пользу Украины, а другие – что не будет никаких.

Судя по комментариям участников, пока не угадали ни первые, ни вторые.

Никаких конкретных договоренностей (а значит, и "сдачи" интересов Украины) пока не достигнуто.

Однако, как заявил по результатам встречи Владимир Зеленский, газовый вопрос по крайней мере удалось "разблокировать".

Как минимум, сейчас уже не идет речь о прекращении транзита, как говорилось летом.

"В рамках нашей "четверки" мы не обсуждали вопрос транзита газа, а на двусторонней встрече с президентом Российской Федерации мы говорили об этом… И мне кажется, что этот вопрос мы тоже разблокировали.

И уже на уровне советников сейчас будут обсуждаться возможность, формат, объем, цена и другие детали о транзите газа.

Потому что это важно для всех.

Для Украины и для безопасности энергетической Европы.

Поэтому я думаю, что там у нас очень неплохие шаги", – сказал Владимир Зеленский на итоговой пресс-конференции после встречи.

В свою очередь, исполнительный директор НАК "Нафтогаз" Юрий Витренко сформулировал результаты переговоров ну очень дипломатично: "Мы договорились продолжать договариваться", – сказал он.

"Я думаю, продолжатся двусторонние переговоры, с одной стороны, и трехсторонний формат с Еврокомиссией, куда мы должны вернуться, и только после этого будет понятно, будет соглашение или не будет соглашения", – прокомментировал Юрий Витренко.

Владимир Зеленский уже после общей пресс-конференции уточнил, что теперь речь не идет о подписании контракта на один год.

"Не говорилось уже о контракте на один год.

Действительно не говорилось, все сняли это с обсуждения.

Я настаивал на максимально амбициозных условиях, выгодных Украине и Европе.

Это о 10 годах.

Но очень сложно, когда одна сторона настаивает на одном годе, а мы настаиваем на 10.

Я думаю, что-то мы найдем посередине", – сказал он.

Спорный вопрос.

Говоря об одном из тех моментов, по которым у России и Украины существуют наиболее принципиальные разногласия – относительно денег, которые наша страна должна получить от РФ по решению Стокгольмского арбитража, президент Украины сказал, что не считает невозможным получить причитающуюся сумму в виде газа.

Правда, вопрос о том, как именно будет оформлен этот "газообмен", не уточнялся.

"Мы обсуждали вопрос по поводу трибунала, по поводу возврата денег.

Да, мне кажется, мы сняли вопрос по поводу 3 млрд, которые мы выиграли.

Наша позиция проста.

Мы готовы взять газом.

Это компромисс, на который мы готовы идти.

Нам нужно – почему нет?" – сказал он, отвечая на вопрос журналистов.

Путин тоже фактически подтвердил намерение продолжить транзит газа по территории Украины.

Но на своих условиях.

"Помните известный детский стишок? "А у нас в квартире газ.

А у вас?" И у вас есть.

И будет.

Но может быть гораздо дешевле, если мы договоримся о совместной честной работе.

Может быть дешевле на 25%, чем сегодня получает конечный потребитель.

Прежде всего промышленный потребитель.

Потому что цена газа для бытового потребителя, для граждан дотируется.

И мы не можем высчитывать цену от дотируемой цены.

Это обыкновенная такая логика экономическая", – заявил он, сделав вид, что не в курсе, что газ для населения в Украине давно перестал быть дотационным.

"Я думаю, Путин, скорее всего, перепутал Украину с Россией.

У нас на самом деле цена газа для населения никем не дотируется.

Даже если взять режим ПСО, который существует для "Нафтогаза", там при себестоимости максимум до 3 тыс.

грн за тысячу кубических метров газ для населения продавался раньше по 8 тыс.

То есть "Нафтогаз" получал 200-300% рентабельности на продаже населению.

Даже сейчас, продавая газ дешевле, "Нафтогаз" имеем, скажем так, двукратный подъем.

И сейчас цена газа для населения практически соответствует цене газа для промышленности на открытом рынке.

А если взять ту цену, которое правительство установило с 1 января 2020 года, 8 тыс.

грн., то эта цена будет даже выше рыночной.

То есть население будет покупать газ украинской добычи даже дороже, чем промышленность будет покупать импортный газ", – говорит экономический эксперт Алексей Кущ.

По его мнению, сейчас основной камень преткновения в переговорах по газовому вопросу – это как раз форма конвертации результатов Стокгольмского арбитража.

"Несколько миллиардов долларов, которые Украина должна получить по решению Стокгольмского арбитража, можно получить либо деньгами, ибо газом.

Но вопрос в том, что, на мой взгляд, Россия никогда не согласится на то, чтобы это прошло официально как выплата.

Она готова дать 20-25%-ную скидку на газ на какое-то время, которая должна покрыть размер выигрыша Украины.

А Украина при этом должна как бы отказаться от взыскания долга.

В результате Россия сохранит лицо на международной арене, и другой вариант для нее неприемлем.

Но насколько приемлема данная модель для Украины, сказать сложно.

Я думаю, и Зеленский, и та команда, которая его окружает, пошли бы на это, но они прекрасно понимают токсичность данного варианта.

Такое решение даст колоссальный карт-бланш в руки оппозиции", – объясняет эксперт.

Что же касается Европы, то ей важно пережить спокойно 2020 год.

Она фактически диверсифицировала поставки газа, и через год-полтора при любом исходе газовых переговоров Украины с Россией украинский газовый маршрут будет рассматриваться Европой только как вспомогательный или резервный, говорит Алексей Кущ.

То есть объемы транзита сократятся в любом случае.

Минимум в два раза, то есть с нынешних 90-95 млрд кубов до 40-50 млрд.

"Плата за транзит в таком случае будет просто на уровне поддержания работоспособности украинской "трубы" без возможности капиталовложений и получения прибыли.

Поэтому Европа и гарантирует Украине объем газа в размере 40-50 млрд", – говорит он.

Украинские эксперты считают, что разумным выходом для Украины в данной ситуации было бы создание газового хаба и интеграция украинской ГТС в европейскую с переносом узлов учета с западной границы на восточную.

Это помогло бы решить проблему наполняемости украинской ГТС и избавило бы Украину от необходимости вести переговоры с Россией напрямую – эта задача ложилась бы на плечи европейских трейдеров.

Однако такая модель сейчас не рассматривается.

А при существующих вариантах транзитные поступления раньше или позже все равно уменьшатся, даже если договор с Россией будет подписан полностью на наших условиях.

Александра Романюк.