Компенсация жителям Донбасса за разрушенное жилье: кто рискует не получить возмещение и какова перспектива таких выплат

Советник министра по делам ветеранов, временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины Артем Салихов сообщил, что с 2020 года жителям подконтрольной части Донбасса начнут возмещать средства, если их жилье было разрушено в результате боевых действий.

На это в госбюджете заложено более 40 миллионов гривен.

Эксперты пояснили изданию "Комментарии", каковы шансы, что все пострадавшие со временем получат компенсацию, а также рассказали о рисках ситуации с подобного рода выплатами."Постановление о компенсации появилось летом 2019-го, но лишь для тех, кто остался на месте проживания"Правовой аналитик благотворительного фонда (БФ) "Право на захист" Элина Шишкина отмечает, что согласно данным прошлого года, в подконтрольных частях Донецкой и Луганской областей было повреждено и разрушено около 20 тысяч домов.

Но данные постоянно меняются — вследствие обстрелов появляются новые повреждения, проводятся ремонтные работы."Постановление о компенсации (№623) появилось летом 2019 года.

Именно тогда были внесены изменения в правительственное постановление №947 касательно компенсации за разрушенное жилье людям, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, — поясняет правовой аналитик.

— В прошлом варианте речь шла о техногенных и природных катастрофах: взрывы баллонов с газом, наводнения, землетрясения.

В новом постановлении была добавлена новая формулировка.

Теперь право на компенсацию получили люди, жилье которых было разрушено в результат военной агрессии РФ".

Но при этом отмечалось, что право на такую компенсацию имели лишь те, кто остался на месте проживания."То есть, к примеру, в прифронтовой Марьинке на Донетчине дом человека был разрушен в результате обстрела.

Пострадавший остался в своем же городе – у родственников или знакомых.

И тогда он имеет право на компенсацию.

А если выехал из своего города и стал жить в другом месте, став переселенцем, то такого права он уже не имеет.

Наша организация, как и другие правозащитники, критиковала этот несправедливый момент", — говорит Элина Шишкина."В прифронтовых поселках и селах могут возникнуть проблемы с документами на право собственности"Позже именно под это постановление №623 в госбюджете-2020 было заложено 40 миллионов гривен.

Максимально допустимая сумма компенсации, согласно этому постановлению, — 300 тысяч гривен.

Тогда как у некоторых пострадавших домов реальная стоимость может быть намного больше."Так что постановление нужно дорабатывать в ряде моментов, — уверена представитель БФ "Право на защиту".

Осенью проект изменений к постановлению №947 был выставлен на сайте МинВОТ для общественного обсуждения.

Сейчас, насколько мне известно, идет доработка соответствующего механизма".

Среди рисков, которые видны эксперту уже сейчас: в прифронтовых поселках и селах могут возникнуть проблемы с документами на право собственности; оценка повреждений может проводиться некорректно."И еще раз подчеркну — нужен четкий механизм порядка подачи документов с их перечнем, утверждения решения о компенсации, получения этой самой компенсации.

Важно, чтобы пострадавшие понимали: когда, где и каким образом они могут начать путь к получению компенсации", — резюмирует Шишкина."Привлечение к процессу органов местного самоуправления — самое простое и эффективное решение"Юрист-аналитик ОО "Донбасс СОС" Михаил Фоменко обращает внимание, что из-за ограниченного размера компенсации (300 тысяч) на одно домохозяйство, а также условия, что человек, жилье которого пострадало от обстрелов, должен оставаться в том населенном пункте, в котором произошли разрушения, на компенсацию сможет претендовать малый процент граждан.

Тем более, что средств в текущем году выделили на это явно недостаточно."Окончательного текста постановления о компенсациях пока нет.

После его появления можно будет говорить, каким образом всё будет урегулировано.

Вероятно, произойдет расширение субъектного состава претендентов, — отмечает юрист.

— В этом году и с этим финансированием точно не будет значительного компенсирования пострадавшим.

Но если рассматривать это как первый шаг к налаживанию механизма компенсирования, то это — позитивный момент".

Фоменко обращает внимание, что из комментариев Салихова становится понятно, что оценивать состояние пострадавшего жилья будут гражданские специалисты местного самоуправления."Привлечение к этому процессу органов местного самоуправления (в первую очередь — военно-гражданских администраций) — наиболее простое и наиболее эффективное решение, — подчеркивает юрист.

— Они находятся на местах, имеют возможность вести базы разрушенного жилья (что и делается).

Скорее всего, выплата компенсаций будет происходить на основании этих баз после соответствующих корректировок и уточнений.

Ведь некоторое количество разрушений уже было ликвидировано либо за счет личных средств пострадавших, либо с помощью гуманитарных организаций"."Украина должна готовить большую, аргументированную претензию к РФ в международные суды"Восстановление инфраструктуры и разрушенных домов граждан, пострадавших вследствие боевых действий на востоке Украины, возможно и необходимо — в рамках возможностей украинской власти и действующего законодательства."Но, если это проходит за счет госбюджета Украины, необходимо одновременное предъявление в международных судах и организациях материальных претензий к Российской Федерации", — уверен руководитель Центра военно-правовых исследований, адвокат Александр Мусиенко.

На международном уровне должна идти речь о компенсации всех причиненных Украине убытков вследствие российской агрессии.

В том числе — убытков, которые понесли мирные граждане."Ведь первопричиной разрушения их жилья стала именно российская агрессия.

И именно Россия является первопричиной войны.

Так что крайне необходимо, чтобы Украина готовила большую, аргументированную претензию в международные суды.

Претензию к РФ как к державе-агрессору — о компенсации всего причиненных боевыми действиями ущерба — материального и морального", — подытожил Александр Мусиенко.

Как ранее писали "Комментарии", Конституционный суд Украины (КСУ) отказался проверять на соответствие Конституции законы об особом статусе Донбасса, о создании необходимых условий для мирного урегулирования и о недопустимости преследования участников событий на территории Донецкой и Луганской областей.

Эксперты оценили по просьбе издания "Комментарии" данное решение и высказали мнения, не будут ли соответствующие законы, в случае их принятия, признаны со временем неконституционными.