MY.UAНовини
Закон про медіа і мовлення громад: інтереси яких мовників законотворці «упустили»
Закон про медіа і мовлення громад: інтереси яких мовників законотворці «упустили»

Закон про медіа і мовлення громад: інтереси яких мовників законотворці «упустили»

Законопроєкт «Про медіа» ще не пройшов розгляд у першому читанні, але законотворці та індустрія не гають часу та вже збирають пропозиції до другого читання.

У тому числі – на громадських обговореннях положень законопроєкту.

18 лютого дискусія, ініційована Національною асоціацією медіа (НАМ), стосувалася мовлення громад.

Цьому питання присвячений увесь третій розділ майбутнього закону.

Наразі цей розділ викликає багато застережень у представників тих комунальних медіа, яких чекає реорганізація в «мовників громад».

А також у тих, доля яких цим законопроєктом не визначена.

Наприклад, обласних комунальних телерадіокомпаній.

Втім, один з ініціаторів законопроєкту, депутат від «Слуги народу» Микита Потураєв, який прийшов під кінець дискусії, обіцяв врахувати більшість пропозицій.

«Детектор медіа» виокремив кілька найбільш дискусійних питань, вирішення яких потребуватиме змін до нинішнього законопроєкту.

Що таке мовлення громад і хто може його здійснювати?.

У законопроєкті мовлення громад визначається як інформаційна діяльність, що є сервісом для задоволення інформаційних потреб членів певних громад.

Діяльність таких медіа не має на меті отримання прибутку.

Відповідно, здійснювати його можуть громадські об’єднання, релігійні організації (якщо це мовлення не потребує радіочастотного ресурсу), а також комунальні некомерційні підприємства, засновані органами місцевого самоврядування, які представляють інтереси територіальних громад.

Під час обговорення остання правова форма викликала найбільше дискусій і застережень.

Особливо з боку міжнародних експертів.

Консультантка Ради Європи Кріштіна Розгоні наголосила на тому, що в разі заснування органами місцевої влади такого мовника можна сплутати з муніципальним чи державним.

Катерина М’ясникова, виконавча директорка НАМу та одна з розробниць законопроєкту, запевнила, що новий закон має на меті вивести комунальні медіа з-під контролю місцевого самоврядування.

«Ми маємо багато прикладів, коли комунальні медіа виконують функції скоріше пресслужби місцевих органів влади, ніж забезпечення інтересів громади.

І є пересторога, що це може лишитися, якщо залишити мовників громад у власності через місцеві ради.

Хоча ми намагалися мімінізувати ризики, – сказала вона.

– Але з іншого боку, ми розуміємо, що частотний ресурс, який мають комунальні компанії, досить обмежений.

І якщо просто провести роздержавлення, то громада може більше не мати власного місцевого радіо чи каналу».

Ще одне застереження від Кріштіни Розгоні стосувалося заснування мовлення громад релігійними організаціями.

«Релігійні організації можуть отримувати ліцензії, але це не ліцензії на мовлення громад.

Бо церква не є громадою», – сказала експертка.

Хто має стати мовниками громад?.

Юристка ГО «Платформа прав людини» Людмила Опришко звернула увагу на те, що в законопроєкті не врегульовано питання з майбутнім комунальних телерадіокомпаній: «Чи всі вони мають стати мовниками громад? Чи частина лишиться муніципальними?».

Ще одне риторичне питання, на яке не дає відповіді законопроєкт: реорганізація в мовлення громад – це право чи обов’язок? Якщо це обов’язок, тоді за словами пані Опришко, телерадіокомпанії, які почнуть реорганізацію, втратять свої ліцензії.

Адже ліцензія анулюється при реорганізації.

Також у законопроєкті не передбачено жодних механізмів для обласних мовників, зауважила керівниця Центру адвокації та лобіювання НАМу Ольга Большакова.

А сьогодні в Україні працюють чотири обласні комунальні телерадіокомпанії, які мали б теж перетворитися на мовників громад: в Івано-Франківську, Львові, Вінниці та Запоріжжі.

«Чому закон про медіа нівелює обласне телебачення?» – риторично запитував Ігор Дебенко, генеральний директор Івано-Франківського обласного телебачення «Галичина».

«Якщо взяти Івано-Франківщину, то там є Івано-Франківське міське комунальне телебачення «Вежа», засновником якого є Івано-Франківська міська рада, і є обласне комунальне телебачення «Галичина», де засновником є Івано-Франківська обласна рада.

Чому одній компанії законодавство дозволяє існувати далі, а щодо іншої – ситуація не врегульована? Прошу зробити так, щоб ми теж могли бути суб’єктами інформаційної діяльності, оскільки обласна рада представляє спільні інтереси територіальних громад області», – сказав Ігор Дебенко.

Він запевнив, що його компанія є успішною в регіоні.

З обласного бюджету вона отримує 9 млн грн на рік.

А ще половину від цієї суми заробляє на рекламі.

При цьому 3,5 млн грн телеканал сплачує за доставку свого сигналу.

Зрештою, до його аргументів дослухався Микита Потураев, який, коментуючи питання обласних комунальних медіа, зазначив: «Ми це “упустили”».

Він пообіцяв урегулювати це питання при підготовці законопроєкту до другого читання.

Як гарантувати мовникам громад незалежність?.

За прикладом суспільного мовлення законотворці пропонують запровадити для мовників громад наглядові ради.

Які якраз і покликані мінімізувати впливи місцевих органів влади, якщо ті залишаться засновниками через комунальні некомерційні підприємства.

«Завдання наглядової ради – це встановлення контролю громади над компанією», – зазначила Катерина М’ясникова.

Саме наглядова рада вирішує питання з призначенням керівника, затвердженням програмної концепції, розглядом скарг і затвердженням звітів.

Однак багато запитань у представників комунальних медіа викликає запропонований склад наглядових рад.

Відповідно до законопроекту до них мають входити представники від чотирьох найбільших депутатських груп і фракцій органу місцевого самоврядування, а також п’ятеро представників громадських об’єднань (ГО).

ГО мають бути зі сфер захисту прав людини; екології; дітей і молоді; соціального захисту; збереження історичної культурної спадщини.

Але проблема в тому, що на місцевому рівні таких об’єднань (якщо вони і є) досить мало, до того ж, здебільшого вони є залежними від різних політичних сил.

«Якщо винести за рамки релігійні організації, тоді кого б ви не прописали – це завжди буде місцева влада.

Тобто це будуть громадські організації представників місцевої влади, місцевих олігархів, комунальні підприємства, створені місцевою владою», – переконана голова наглядової ради Національної суспільної телерадіокомпанії України та заступниця шефредактора «Детектор медіа» Світлана Остапа.

Вона розповіла, як офрекордс запитувала мерів п’яти міст: якщо вони фінансуватимуть медіа з місцевого бюджету, чи впливатимуть вони на редакційну політику, – і всі однозначно відповіли: так.

Ольга Годовенко, очільниця комунального підприємства «Южненська міська студія телебачення МИГ» занепокоєна тим, що наглядова рада має повноваження призначати керівника та затверджувати програмну концепцію, але до її складу не входять професіонали зі сфери медіа.

А виконувачка обов’язків директорки «Радіо Київ» Наталія Лященко закликала законотворців прописати механізм набуття і втрати повноважень членів наглядової ради, їх зміни.

А також вирішити питання доцільності обрання керівника на конкурсній основі.

Які вимоги до контенту мовників громад?.

Якщо мовники громад використовують радіочастотний ресурс, то для них законопроєкт встановлює мінімальний обсяг мовлення 8 годин на добу.

«Це пов’язано з тим, що виділяти частотний ресурс під мовлення на пів – одну годину недоцільно», – пояснила Катерина М’ясникова.

При цьому такі медіа мають створювати не менше 50% програм з важливою для громади інформацією (у слоті 6.00-23.00).

У програмній концепції мовлення громад мають бути присутні три обов’язкові складові: новини, трансляції засідань органів влади та дискусійні формати.

Оксана Берднікова, директорка ФМ-радіо «Голос громади» з Умані пропонувала не встановлювати в законі вимоги до мінімальних обсягів мовлення.

Оскільки, на її думку, не кожна редакція регіонального медіа здатна виготовляти стільки годин контенту: «Чи буде слухач слухати 8 годин повторів?».

Цю норму вона, цитуючи члена Національної ради з питань телебачення та радіомовлення Сергія Костинського, назвала лобізмом мережевих мовників.

Які вимоги до фінансової прозорості мовника громад?.

«Щоб не створити ситуацію, коли мовлення громад фінансується однією структурою (а це може бути і країна-агресор), необхідно забезпечити фінансову прозорість», – наголосила Катерина М’ясникова.

За її словам, набагато легше заводити гроші з різних джерел на неприбуткову організацію (якою має стати мовник громад), ніж на підприємство.

Тому законопроєкт зобов’язує раз на рік публікувати звіт про джерела фінансування.

А також подавати інформацію про фізичних та юридичних осіб, внески яких становили 5% та більше сукупного доходу.

Цю інформацію мовник громад повинен надсилати до регулятора та публікувати на своєму сайті.

«Для громади важливо бачити, хто і з яких джерел фінансує компанію», – додала пані М’ясникова.

Однак деякі представники регіональних медіа різко виступили проти цієї норми.

Адже, як виявилось, у них є рекламодавці, надходження від яких складають 5% річного бюджету.

Ігор Дебенко непокоївся, що при публікації таких звітів на сайті конкуренти легко знатимуть умови співпраці його телекомпанії з рекламодавцями.

І таким чином ця норма ставитиме мовників громад у неконкурентні умови з комерційними гравцями.

Саме тому представники мовників просили залишити норму про подання такої звітності у Нацраду, однак не встановлювати обов’язок публікувати інформацію.

До того ж, як зауважив директор телерадіокомпанії «Надвірна» (Івано-Франківська область) Богдан Климковецький, відповідно до законодавства щодо захисту персональних даних, на публікацію такої інформації треба отримати згоду від тих, чиї дані публікуються.

А вони її можуть не дати і мовник не зможе виконати вимоги закону.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
47-річна українська акторка стала мамою: стать і перше фото з новонародженим
GlavRed
2025-10-06T17:27:14Z
Забудьте про чорний колір: 5 кольорів, які всі будуть носити восени
24tv
2025-10-06T17:24:15Z
Попри невиліковну хворобу Селін Діон разом із синами відвідала концерт легендарного Пола Маккартні
TSN
2025-10-06T17:21:03Z
Відома українська блогерка оголосила про вагітність: "Довго тримала в таємниці"
24tv
2025-10-06T16:51:27Z
"Виглядає як камінг-аут": 51-річний Олексій Суханов опублікував фото, де цілує чоловіка
Фокус
2025-10-06T16:36:47Z
Ексдружина Сасанчина здивувала причинами розлучення й які між ними стосунки зараз: "Відбулися вчинки"
TSN
2025-10-06T16:36:10Z
Найочікуваніші фільми та серіали на Netflix у 2026 році
24tv
2025-10-06T16:30:22Z
Кінофестиваль «Молодість» оголосив учасників міжнародного конкурсу
УкраинФорм
2025-10-06T16:21:13Z
Іванна Онуфрійчук поділилася літніми світлинами з відпочинку з чоловіком-бізнесменом та сином
TSN
2025-10-06T16:06:24Z
Дефіцит продуктів у Кіровоградській області: українців попередили щодо неприємної тенденції
Политека
2025-10-06T17:30:58Z
Ціни на городину рвонули вгору: як змінилася вартість овочів для салатного набору
GlavRed
2025-10-06T17:27:41Z
Україна отримає від Словаччини "Божену": що це за обладнання
TSN
2025-10-06T17:21:16Z
Зафіксовано серію прильотів у 1 км від ЗАЕС
FaceNews
2025-10-06T17:12:55Z
Один із найбільших НПЗ Росії зупинив установку після атаки дронів – Reuters
ГЛАВКОМ NET
2025-10-06T17:12:39Z
Новий податок для фрилансерів і продавців в інтернеті, як працюватиме закон
360ua.news
2025-10-06T17:12:18Z
Амстердам виділить €55 млн Світовому банку на відновлення України
iPress
2025-10-06T17:03:35Z
Вартість яблук у Києві. Супермаркети вигадали, як не шокувати ціною
ГЛАВКОМ NET
2025-10-06T17:03:02Z
Молдова під’єдналася до системи європлатежів
ГЛАВКОМ NET
2025-10-06T16:45:00Z
Німеччина готова ініціювати конференцію з відновлення сектора Гази
Европейская правда
2025-10-06T17:30:28Z
«Шатдаун» у США не заблокував поставки зброї в Україну - Зеленський
УкраинФорм
2025-10-06T17:27:34Z
Росія знову тероризує Україну "Шахедами": де є загроза
24tv
2025-10-06T17:24:23Z
Зеленський обговорив із прем’єркою Литви оборонну співпрацю і посилення ППО
УкраинФорм
2025-10-06T17:21:34Z
Словаччина анонсувала пакет військової підтримки для України
Европейская правда
2025-10-06T17:12:00Z
"Якщо стану президентом, піду на вимоги Росії": головне з інтерв'ю Арестовича для Собчак
24tv
2025-10-06T17:09:54Z
Ізраїль вдруге депортує Грету Тунберг
ГЛАВКОМ NET
2025-10-06T17:09:27Z
Сигнал для Європи: Нідерланди збільшують підтримку України на десятки мільйонів євро
24tv
2025-10-06T17:09:17Z
Сікорський відповів Меркель, яка натякнула на роль Польщі в агресії проти України
Европейская правда
2025-10-06T17:06:54Z
В Тюмені лунали вибухи в районі НПЗ. Влада заявила про нібито знешкодження трьох дронів
Лига
2025-10-06T17:33:30Z
У Тюмені паніка та пожежа: безпілотники атакували ще один російський НПЗ
TSN
2025-10-06T17:33:16Z
Конфлікт між маршрутчиками в Дарницькому районі закінчився вибухом осколкової гранати Ф-1
Khreschatyk
2025-10-06T17:33:01Z
У Флориді затримали школяра за запит до ChatGPT про "вбивство" однокласника
InternetUA
2025-10-06T17:00:03Z
В Албанії застрелили суддю під час засідання
Европейская правда
2025-10-06T16:36:48Z
На Прикарпатті жінка віддала шахраям ₴470 тисяч
Украина Криминальная
2025-10-06T16:33:32Z
У Харкові спростували чутки про поліцейського, причетного до масштабної ДТП
Мій Харків
2025-10-06T16:31:10Z
За 1300 кілометрів від України: у Тюмені БпЛА атакували НПЗ
24tv
2025-10-06T16:27:25Z
На Харківщині від удару дроном постраждали голова та секретар Борівської громади
УкраинФорм
2025-10-06T16:21:31Z
Що потрібно попросити у святих: суворі заборони та прикмети 7 жовтня
GlavRed
2025-10-06T17:30:22Z
Автор бестселера «Іди туди, де страшно» провів ніч в укритті у Львові
ZN UA
2025-10-06T17:25:21Z
Коли відзначається День студента в Україні, і чому 25 січня - це не правильна дата
Знай
2025-10-06T17:21:31Z
Стало відомо, коли відбудеться прощання з журналістом-розслідувачем Шалайським
ГЛАВКОМ NET
2025-10-06T17:18:37Z
Для операторів БПЛА втретє провели змагання «Дикі дрони»
УкраинФорм
2025-10-06T17:06:50Z
Уряд додатково спрямує 324,7 мільярда на оборону - Свириденко
УкраинФорм
2025-10-06T16:51:00Z
Майже третина населення – мільйонери: названо неймовірно багату країну
24tv
2025-10-06T16:45:46Z
Стартувала подача заявок на конкурс журналістських робіт «Співпростір»
Детектор М
2025-10-06T16:39:04Z
Не лише "Фламінго": які українські ракети дальністю 1000+ км вже б’ють по Росії
GlavRed
2025-10-06T16:33:26Z
Як правильно прати взуття в пральній машинці: 6 правил, які врятують кросівки
24tv
2025-10-06T16:45:02Z
МОЗ оприлюднило дані про пошкодження медичних закладів
Хвиля
2025-10-06T15:36:10Z
У Кенії виявили унікальні гени, що дозволяють жити без овочів
360ua.news
2025-10-06T14:51:38Z
Як щепитися від грипу в 2025 році: покрокова інструкція
ГЛАВКОМ NET
2025-10-06T14:30:27Z
10 незмінних продуктів для схуднення: дієтологи надали список
Комсомольская правда
2025-10-06T13:00:28Z
Почався нобелівський тиждень: оголосили лауреатів у галузі медицини
Петр и Мазепа
2025-10-06T12:00:40Z
Нобелівську премію з медицини розділили на трьох вчених
TSN
2025-10-06T11:00:31Z
Медичного Нобеля 2025 присвоїли вченим за дослідження периферичної імунної толерантності
ZN UA
2025-10-06T10:36:15Z
Як роботи вчаться народжувати дітей замість людей
24tv
2025-10-06T10:03:09Z
Xiaomi звинувачує iPhone у самовільному рушанні їхнього електромобіля
Топ Жир
2025-10-06T17:15:42Z
Pininfarina та Vittori показали гіперкар з мотором V12
AutoCentre
2025-10-06T17:06:52Z
В Україні відкрився новий автомобільний музей
AutoCentre
2025-10-06T16:09:41Z
Кіпрські міністри перестали їздити на електрокарах, які для них купили кілька місяців тому
Европейская правда
2025-10-06T16:06:29Z
Цей позбавлений медіасистеми позашляховик Stellantis викликає плутанину у всіх
Топ Жир
2025-10-06T15:57:28Z
Презентовано електробус Temsa Avenue Neo із запасом ходу 600 км
AutoCentre
2025-10-06T15:13:26Z
Nissan тимчасово призупинив випуск електромобіля, щоб відродити один зі своїх найвідоміших позашляховиків
Топ Жир
2025-10-06T15:12:55Z
Продали понад 1,5 мільйона авто: Kia відмовляється від популярної недорогої моделі
Фокус
2025-10-06T15:00:24Z
Нова бюджетна модель Y від Tesla буде представлена 7 жовтня
Топ Жир
2025-10-06T14:30:59Z
Шахрайський офіс у Києві ошукував громадян ЄС і Туреччини: що відомо про схему
InternetUA
2025-10-06T17:27:58Z
Мокрий сніг та сильні зливи: Україну накриває справжній штормовий Армагеддон
GlavRed
2025-10-06T17:27:08Z
У Криму окупаційній владі та ЗМІ наказали замовчувати атаку на нафтовий термінал у Феодосії - соцмережі
УкраинФорм
2025-10-06T17:21:35Z
Холоди близько: військовий спрогнозував, яку тактику оберуть росіяни
24tv
2025-10-06T16:51:12Z
У Боровій на Харківщині залишаються близько 340 жителів
УкраинФорм
2025-10-06T16:45:45Z
У Харкові через обстріли тимчасово змінено роботу громадського транспорту
Мій Харків
2025-10-06T16:24:18Z
У Києві запроваджують цифрові перепустки для пересування під час комендантської години
УкраинФорм
2025-10-06T16:21:44Z
Сили оборони завершили ліквідацію залишків російських ДРГ поблизу Ямполя
УкраинФорм
2025-10-06T16:15:28Z
У екскерівника ТЦК в Харкові суд конфіскує люксове авто – майно визнали необґрунтованим
Лига
2025-10-06T16:09:15Z
Таємниця роду: який унікальний дар предки вам подарували за датою народження
GlavRed
2025-10-06T17:27:24Z
Єноти, ведмеді й акули на витягнуту руку: де біля Львова подивитися на тварин
24tv
2025-10-06T16:51:28Z
Аж ніяк не "удобная обувь": як українською описати вдалу обновку на осінь
24tv
2025-10-06T16:51:07Z
В Україні розташовується найдовший дерев'яний залізничний міст Європи: де його побачити
24tv
2025-10-06T16:06:48Z
"Молдавські" вареники: дуже незвична начинки і смачне тісто — рецепт
TSN
2025-10-06T16:06:45Z
В Україні є чинний вулкан, про який ніхто не знає: де шукати ці "двері до пекла"
24tv
2025-10-06T15:54:10Z
Тест на IQ: знайдіть 3 відмінності на картинці ведмедя з медом за 33 секунди
GlavRed
2025-10-06T15:27:03Z
Добро повертається: астрологи назвали 3 знаки зодіаку, у яких найкраща карма
24tv
2025-10-06T15:15:35Z
Село, що веде до неба: найкращі походи України починаються в Дземброні
24tv
2025-10-06T15:12:08Z
Android уже не той. 7 міфів про смартфони, в які досі вірять у 2025 році
InternetUA
2025-10-06T17:21:20Z
Повне сонячне затемнення 2028: де та як відбудеться історична астрономічна подія
24tv
2025-10-06T17:06:42Z
Не всі iPhone 17 добре продаються: одна модель дуже розчарувала покупців
Фокус
2025-10-06T17:06:13Z
Піт Гегсет придумав спосіб обдурити OSINT-аналітиків за допомогою піци
Фокус
2025-10-06T17:06:10Z
Вчені заявили, що Земля почала різко темніти: чим це загрожує людству
Знай
2025-10-06T16:51:52Z
Усі роблять це неправильно: як уберегтись від пожежі через звичайний електрообігрівач
24tv
2025-10-06T16:45:51Z
Над Україною зійде перший супермісяць 2025 року: коли його можна побачити
Фокус
2025-10-06T16:33:54Z
Перший супермісяць 2025 року з’явиться в небі цієї ночі
УкраинФорм
2025-10-06T16:30:46Z
USB і здоровий глузд: 5 речей, які ніколи не слід підключати до ноутбука
InternetUA
2025-10-06T16:27:40Z
Буффон – про вірогідність потрапляння Італії на чемпіонат світу-2026: На 90% ми вийдемо в плей-офф кваліфікації
Football.ua
2025-10-06T17:25:23Z
"Він здатний на це": колишній чемпіон світу розповів, коли Ітаума поб'ється з Усиком
24tv
2025-10-06T17:15:29Z
Барселона цікавиться Адеємі – Sky Sports
Football.ua
2025-10-06T16:54:43Z
Судовий позов Шахтаря проти Дніпра-1: що відомо, та до чого тут Динамо
Football.ua
2025-10-06T16:18:56Z
Конте: Цей сезон буде найважчим для Наполі
Football.ua
2025-10-06T16:16:29Z
НБА повідомила деталі щодо запуску європейської ліги у 2027 році
ГЛАВКОМ NET
2025-10-06T16:03:15Z
Проблеми в Динамо, не грає у збірній України: що відбувається з Ярмоленком наприкінці кар'єри
24tv
2025-10-06T15:45:08Z
Гасперіні: Це було нелегко, але Довбик добре зіграв проти Фіорентини
Football.ua
2025-10-06T15:42:43Z
Моурінью – після матчу з Порту: Іноді потрібно зіграти внічию, щоб виграти чемпіонат
Football.ua
2025-10-06T15:36:52Z