MY.UAНовини
Якою має бути стартова ціна на аукціонах на державну землю
Якою має бути стартова ціна на аукціонах на державну землю

Якою має бути стартова ціна на аукціонах на державну землю

Як покращити роботу земельних аукціонів?.

По-перше — унеможливлювати змову учасників аукціонів та визначати пов'язаних осіб.

По-друге — знижувати стартову ціну для повторних торгів, якщо ділянка не була продана з першої спроби.

Детальніший аналіз ефективності земельних аукціонів та їх потенційних слабких місць — далі.

Державні та комунальні аграрні землі в пакеті реформ.

Земельна реформа не обмежується законопроєктом про обіг земель, а містить пакет з щонайменше восьми законопроєктів, які розглядає парламент, та комплекс заходів з підвищення прозорості управління земельними ресурсами.

Серед цих заходів — розбудова системи моніторингу земельних відносин та аграрного реєстру, створення фонду гарантування кредитів.

Окреме питання реформи — ефективність використання земель державної та комунальної власності, які є джерелом масової корупції та значних бюджетних втрат.

"Дизайн" вирішення цього питання виглядає таким чином.

Передавання 5,5 млн га державних земель за межами населених пунктів із 7,2 млн га у комунальну власність громад в рамках реформи децентралізації.

Встановлення розподілу земель при приватизації сільгоспугідь державних та комунальних підприємств.

При їх приватизації пропонується таке.

До 40% загальної площі сільгоспугідь безоплатно передаватимуться у приватну власність працівникам підприємств.

До 20% загальної площі сільгоспугідь безоплатно передаватимуться у власність бійцям АТО та ООС.

Не менше 40% загальної площі сільгоспугідь продаватимуться або передаватимуться в оренду на прозорих земельних торгах.

Державні та комунальні землі будуть продаватися або передаватися в оренду лише на прозорих електронних земельних аукціонах.

Із врахуванням вчорашніх змін до законопроекту №2178-10, певно, наразі можна говорити лише про передачу державних та комунальних земель в оренду, оскільки безстроково заборонена продаж земельних ділянок сільгосппризначення державної та комунальної власності.

Оскільки державні та комунальні землі будуть продаватися або передаватися в оренду винятково через електронні аукціони, розгляньмо особливості земельних аукціонів, їх ефективність та потенційні слабкі місця.

Ефективність земельних аукціонів.

З 2016 року продаж прав оренди на державні сільськогосподарські землі відбувається винятково через земельні торги (аукціони).

Це спричинило суттєве зростання вартості оренди державних земель.

У 2016 році ціна оренди через земельні аукціони становила 2 249,8 грн за га, тоді як вартість оренди за землі державної власності на неконкурентних засадах за договорами минулих періодів становила лише 940 грн за га.

Для порівняння: середня вартість оренди приватних паїв у 2016 році становила 1 093,4 грн за га проти 862 грн за га у 2015 році.

Більше того, розрив між вартістю оренди приватних і державних земель у 2018 році збільшився (середня вартість оренди держаних аграрних земель на аукціонах — 3 431,5 грн за га).

Loading...

Спостереження та проблемні місця.

Незважаючи на успішну практику аукціонів, усе ж залишається простір для покращення роботи цього інструменту в частині підвищення доходів від використання земель держави та громад.

Сфокусуймося на взаємозв'язку між кількістю учасників, стартовою та фінальними цінами на земельному аукціоні.

Можна аналізувати фінальні ціни для аукціонів, що відбулися, тобто ті, на які зареєструвалися не менше двох учасників.

Утім, якщо аукціон не відбувся через відсутність учасників, ділянка мусить бути виставлена на аукціон не раніше, ніж за місяць, і не пізніше шести місяців після невдалих торгів.

Що змінюється у правилах для повторних торгів?.

"Мінус" 3 мільйони гектарів за два роки: куди зникає державна земля.

Якщо на торгах був лише один учасник, він може отримати цю земельну ділянку за стартовою ціною.

При цьому стартова ціна не знижується.

Отже, якщо справжня ринкова ціна лежить нижче від стартової, логічно, що торги не відбуваються, і ділянку намагатимуться продати повторно.

За таких умов ділянки можуть виставлятися на продаж роками.

У ділянок-"рекордсменів" "за плечима" понад десять невдалих аукціонів.

Більше того, дані свідчать, що ціна при повторних торгах в окремих випадках може й зростати.

Вихід — можливість пониження стартової ціни на наступних торгах.

Наразі стартова річна орендна плата для державних та комунальних земель становить 8-12% від НГО, хоча за законом ціна оренди державних та комунальних земель обмежується винятково розміром земельного податку — фактично 1% НГО.

Нижча стартова ціна може привабити більшу кількість учасників, що підвищуватиме конкуренцію на торгах.

Залежність же фінальної ціни від кількості учасників продемонструємо нижче.

На графіку зазначене співвідношення між стартовою та фінальними цінами на аукціоні.

На ньому можна побачити цікаву картину: більша частина спостережень розташована на одній прямій.

Отже, фінальна вартість прав оренди на ці земельні ділянки майже не відрізняється від стартової ціни.

Найбільш вірогідна причина збігу — відсутність конкуренції.

У грудні 2019 року на більшості успішних аукціонів (на 1 399 з 2 668) були лише два учасники.

Різний колір точок графіка дозволяє диференціювати результат аукціону за кількістю учасників.

У той час, як більшість аукціонів з двома учасниками розташовані на одній прямій, спостереження для аукціонів з більшою кількістю учасників розкидані вгорі графіка, що ілюструє значний приріст в ціні.

Для аукціону з двома учасниками медіанне значення приросту ціни становить лише 2%, а для аукціонів з більш ніж трьома учасниками — 214%, тобто більше у понад три рази.

Якщо медіанна кількість ставок, зроблених на аукціоні з двома учасниками, — три, то серед аукціонів, на яких було більше двох учасників, медіанна кількість ставок становить 79, тобто у 26 разів більше.

Найбільш імовірне пояснення такої разючої різниці — участь пов'язаних осіб на аукціонах з двома учасниками.

Щоб аукціон відбувся, на нього можуть подаватися дві пов'язані особи, які де-факто не конкурують між собою.

Ринок землі Зеленського.

Яким він буде.

Проблема в тому, що, на відміну від інших онлайн-аукціонів, що відбуваються на Pro.

Zorro, на земельних аукціонах, які проводяться на базі СЕТАМ, учасники торгів після аукціону не оголошуються.

Отже, неможливо простежити, які особи постійно беруть участь в торгах разом, та перевірити, чи не є вони пов'язаними.

Рішення приховати дані учасників не можна виправдати захистом персональних даних, адже у разі перемоги та підписання договору оренди кожен може побачити код ЄДРПОУ та назву переможця у відкритому реєстрі прав власності за кадастровим номером ділянки.

Таким чином, кожен, хто йде на аукціон з метою придбати право оренди, готовий до оприлюднення даних.

Також на інтернет-сторінках торгів, які проводить Держгеокадастр, нема інформації про кількість ставок та учасників в машинному форматі, що унеможливлює предметний аналіз цих торгів.

Задля підвищення ефективності роботи електронних аукціонів варто унеможливлювати змову їх учасників та визначати пов'язаних осіб шляхом публікації даних про учасників торгів після їх завершення, знижувати стартову ціну для повторних торгів, якщо ділянка не була продана з першої спроби.

Співавтор — Олег Нів'євський, Київська школа економіки.

Теги за темою
ЗемляЗаконодавство
Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
«Була просто в розпачі». Олена Кравець про першу вагітність та дзвінки мамі
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T09:30:29Z
Оголошені фіналісти Нацвідбору на Дитяче Євробачення-2025
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T08:00:01Z
У Росії стали трендом «козлячі» тапки
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T05:45:17Z
Джейсон Деруло виступив в Москві. Українці показали йому напрямок руху російського корабля
ГЛАВКОМ NET
2025-09-28T13:30:19Z
Режисерка кліпів Леді Гаги та Дженніфер Лопес обурено звернулась до мера Одеси
ГЛАВКОМ NET
2025-09-28T11:42:27Z
Скандали і прем'єри тижня в шоу-бізнесі! Sunday news з Софією Єгоровою!
FM-TV
2025-09-28T10:06:04Z
«Люди, як піраньї». Макс Барських призупинив релізи англомовних пісень
ГЛАВКОМ NET
2025-09-28T08:24:37Z
Де у Львові можна побачити скелет мамонта
24tv
2025-09-28T02:24:58Z
Дякую: Галкін відреагував на слова підписниці та показав шикарний новий образ
GlavRed
2025-09-27T21:27:26Z
Почали діяти нові правила реєстрації податкових накладних: що змінилося
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T10:45:33Z
Близько 350 тис. га сільгоспугідь в Україні — органічні
AgroPortal
2025-09-29T10:30:16Z
Перегляд тарифів на розподіл необхідний для скорочення боргового навантаження на ринку – ExPro
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T10:24:13Z
Україна скорочує агроекспорт до ЄС, однак утримується у топ-4 постачальників
AgroPortal
2025-09-29T10:00:11Z
Іноземні інвестори повертаються на ринок Китаю
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T09:18:00Z
Підвищення тарифів на вантажні перевезення згубне для економіки і самої «Укрзалізниці» – Асоціація добувної промисловості
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T09:09:28Z
Земельний банк: вартість оренди на торгах зростає у 7 разів
AgroPortal
2025-09-29T08:30:05Z
Тренд на неповну зайнятість став проблемою для Німеччини
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T08:27:32Z
Органічна платформа знань зібрала найбільше інформації з органічного виробництва
AgroPortal
2025-09-29T07:30:09Z
Справа про громадянство Коломойського. Двоє суддей Верховного Суду вказали на порушення конституційних гарантій
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T10:57:00Z
Кремль обережно прокоментував повідомлення про можливі поставки Tomahawk Україні
Европейская правда
2025-09-29T10:51:50Z
Посольство Чехії у Москві обписали лайливими словами: Прага відреагувала
Европейская правда
2025-09-29T10:39:04Z
Спікер Сейму Польщі, який залишає посаду, розкрив кар’єрні плани
Европейская правда
2025-09-29T10:39:03Z
Склад у церкві: як РПЦ намагалася вплинути на парламентські вибори в Молдові
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T10:30:23Z
Зеленський привітав президентку Молдови з важливою перемогою на виборах
Европейская правда
2025-09-29T10:12:57Z
Як європейська реформа конкурентної політики може посилити Україну
Европейская правда
2025-09-29T10:09:30Z
Туск: війна в Україні – це наша війна
Европейская правда
2025-09-29T10:03:42Z
«Батіг і пряник»: Стубб пояснив, чому Фінляндія не збиватиме російські дрони одразу
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T09:39:48Z
У Франції помер хлопець, що напав з ножем на вчительку і потім поранив себе
Европейская правда
2025-09-29T10:51:57Z
В Україні зафіксовано землетрус
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T09:54:46Z
На Одещині почався третій місяць пошуків хлопця, який зник на пляжі
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T09:00:04Z
Бійка зі стріляниною у Львові: Нацгвардійці вночі зловили агресивну компанію
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T08:39:48Z
У Києві судитимуть шахрая, який погрозами обікрав вдову загиблого військового
VGorode
2025-09-29T08:12:34Z
У Румунії сталась велика пожежа в готелі, ймовірно є загиблі
Европейская правда
2025-09-29T06:52:49Z
Невідомі дрони: у Норвегії поліція розслідує інциденти з цивільною авіацією
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T06:03:49Z
В Індії майже 40 людей загинули через тисняву на мітингу
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T05:03:07Z
У Франції поновили справу катастрофи рейсу AF447, яка забрала понад 200 життів
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T01:33:22Z
Свято закінчилося: 40 тис хасидів залишили територію України
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T09:48:58Z
Кого восени частіше шукають роботодавці: рейтинг вакансій
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T08:54:46Z
У Польщі на навчаннях раптово помер 34-річний солдат
Европейская правда
2025-09-29T08:51:09Z
“Не очікував, що буде так приємно…”: національна акція від ЕКО МАРКЕТ продовжується через шалений попит
Корреспондент
2025-09-29T08:24:03Z
Зумери відроджують «нудну» для міленіалів професію
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T07:57:15Z
Міністр оборони Німеччини відкриє новий логістичний центр німецької бригади в Литві
Европейская правда
2025-09-29T07:21:55Z
Данія піднімала винищувачі F-35 через повідомлення про невідомі дрони
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T05:27:02Z
Україна вшановує 84-ті роковини пам’ять жертв Бабиного Яру
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T03:33:08Z
У Брянській області безпілотники атакували завод
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T00:18:42Z
Вчені розкрили секрети довголіття найстаршої жінки світу
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T09:36:42Z
У психіатричних клініках дедалі більше пацієнтів з ШІ-психозом
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T05:24:50Z
Це не вихідні: за що українців у Польщі позбавлять виплат на лікарняному
Хвиля
2025-09-28T05:15:36Z
У Харкові відкрили лабораторію протезування та ортезування
УкраинФорм
2025-09-27T23:45:18Z
У Німеччині представили перший біологічний комп’ютер
InternetUA
2025-09-27T23:03:16Z
Що чекати від переведення годинників та як адаптуватися
360ua.news
2025-09-27T18:21:09Z
Як чай впливає на організм і який напій найкорисніший: експерти дали відповідь
TSN
2025-09-27T15:18:39Z
Безкоштовне протезування ока: як отримати допомогу в Україні
24tv
2025-09-27T15:12:02Z
Потужність різко виросла: Україну атакувала "червона" магнітна буря
GlavRed
2025-09-27T14:27:33Z
Новий Kia Sportage: більше, ніж оновлення
Корреспондент
2025-09-29T06:21:34Z
Хотіли стати льотчиком-асом, але не пройшли медичну комісію?
Топ Жир
2025-09-28T01:06:45Z
Допоможе заощадити: водіям пояснили, як часто потрібно мити авто
Хвиля
2025-09-28T00:30:42Z
Новий Lexus ES виглядає чудово, але цей F-Sport рендер вражає ще більше
Топ Жир
2025-09-27T23:36:00Z
Сміливий план Ford щодо зростання продажів пікапів нагадує ризиковані стратегії 2008 року
Топ Жир
2025-09-27T22:06:56Z
Жоден сучасний позашляховик не зрівняється з цим потужним Lamborghini на базі Countach
Топ Жир
2025-09-27T20:06:38Z
На кожну машину повісять "паспорт чесності": як це змінить вибір водіїв
Хвиля
2025-09-27T19:42:54Z
Заголовок відривається на автомобілі Sierra після офіційного ремонту за відкликанням
Топ Жир
2025-09-27T18:36:11Z
Porsche розвиває двигуни внутрішнього згоряння лише для багатих — це лише початок ексклюзивних функцій
Топ Жир
2025-09-27T17:06:30Z
Продуктові ярмарки у Києві 30 вересня – 5 жовтня: повний перелік локацій
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T10:12:26Z
Схема на дорогах Києва: у кошторисі ремонту «заховалися» зайві 8 млн грн лише на одній суміші
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T08:06:46Z
Чи загрожує оточення росіянам? Огляд з Добропільського напрямку
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T08:03:16Z
Добропільський напрямок: Сирський розповів, скільки територій вдалось відбити у ворога
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T07:57:54Z
Атака на Харківщину: двоє загиблих, троє поранених, серед них 14-річна дитина
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T06:30:29Z
На Одещині безпілотники ударили по заводу з виробництва вина та коньяку
AgroPortal
2025-09-29T06:30:13Z
Помер у лікарні від чисельних осколкових поранень. Згадаймо Дмитра Равніста
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T06:00:58Z
Зима на горі Піп Іван: рятувальники зафіксували −3 °C
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T05:45:30Z
Рух бульваром Лесі Українки обмежено протягом двох днів
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T05:36:49Z
Секрети All Inclusive: 11 помилок, які роблять туристи на відпочинку
ГЛАВКОМ NET
2025-09-28T23:00:59Z
Перевірте свій у переліку: 3 знаки зодіаку, для яких наступний тиждень буде найкращим
24tv
2025-09-28T06:36:58Z
Емоційні гойдалки: як зрозуміти, що вашими почуття маніпулюють
24tv
2025-09-28T06:18:41Z
Українські куточки світу: де знайти Швейцарію, Мальдіви і Тоскану без виїзду за кордон
Комсомольская правда
2025-09-28T06:06:37Z
Чим відрізняються два дідусі, які ріжуть тканину: тільки найуважніші дадуть відповідь
GlavRed
2025-09-28T04:27:18Z
Не Севілья: де в Іспанії розташовується батьківщина хересу та фламенко
24tv
2025-09-28T03:36:46Z
Яку помилку ми робимо під час вживання слова "закрутки": не усі здогадуються
GlavRed
2025-09-28T03:27:20Z
Водоліїв чекають приємні несподіванки в особистому житті: гороскоп на 28 вересня
24tv
2025-09-28T02:06:26Z
Здатні підкорювати бізнес, науку й мистецтво: ТОП-5 найрозумніших знаків зодіаку
GlavRed
2025-09-28T00:27:29Z
У Чорнобильському заповіднику зникла низка рідкісних риб
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T06:36:25Z
Foxtrot радить: ноутбуки з акцентом на безпеку та приватність у 2025 році
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T05:33:25Z
Експерт: бульбашка гуманоїдних роботів приречена луснути
InternetUA
2025-09-28T06:30:56Z
За грам – мільйони: скільки коштує каліфорній
24tv
2025-09-28T06:18:19Z
Південна Корея планує перевершити OpenAI за допомогою власного штучного інтелекту
InternetUA
2025-09-28T06:15:40Z
Гравці EA FC 26 вже знайшли баг, який зруйнував економіку гри на ПК
24tv
2025-09-28T06:06:52Z
Як і скільки реально можна заробити на YouTube – секрети, про які мало говорять
24tv
2025-09-28T05:42:25Z
Чому не можна закривати кришку ноутбука одразу після вимкнення: експерт сказав, скільки треба почекати
InternetUA
2025-09-28T05:33:32Z
Нове життя для старого ноутбука: перетворіть його на власний медіасервер
InternetUA
2025-09-28T05:04:53Z
Україна – Португалія: де дивитися гру Євро-2025 із футзалу
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T10:18:46Z
Українські баскетболісти за кордоном: Бобров набрав 10 очок, у Антипова дабл-дабл
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T09:18:56Z
Російська тенісистка розповіла, як олігархи пропонували їй займатися ескортом
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T09:06:29Z
Сотні вболівальників вночі вийшли на вулиці Алма-Ати, щоб зустріти футболістів «Реала»
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T08:48:40Z
ФІФА може внести зміни до правил виконання пенальті
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T08:36:35Z
Репер Snoop Dogg працюватиме оглядачем NBC під час Олімпіади-2026
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T08:21:37Z
Костюк перемогла білоруску і вийшла в 1/8 фіналу турніру WTA 1000
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T08:03:20Z
Євро-2025 із футзалу: Україна у стартовому матчі розгромила Молдову
ГЛАВКОМ NET
2025-09-29T07:54:49Z
Україна здобула 49 нагород на чемпіонаті світу з параплавання
ГЛАВКОМ NET
2025-09-28T14:09:24Z