Невыплата надбавок медработникам: ошибки? недоразумение? саботаж?

Уже больше месяца украинских медиков, противостоящих коронавирусу, “кормят обещаниями” о существенных дополнительных выплатах за работу в марте.

И уже не первую неделю – о “достойном” премировании за апрель.

Впрочем, по состоянию на утро вторника, 12 мая, полностью рассчитались с героями борьбы с СОVID-19 только в одной области.

И это – несмотря на многочисленные сигналы и жалобы, бурные обсуждения в соцсетях и медиа, уговоры и угрозы “кадровыми выводами” из уст руководства Минздрава, премьер-министра и даже главы государства.

Несмотря на заверения, что центральная власть еще в середине апреля перечислила необходимые для выплат средства на места.

При этом до сих пор никто не может окончательно объяснить причины такой ситуации.

Где же тот “бермудский треугольник”, в котором исчезает государственный ресурс, кто же на самом деле виноват в задержках выплат и когда медики таки получат заработанное?.

Доплаты за март: “обещанного три месяца ждут”?.

300% надбавки к зарплате медицинским работникам, которые выявляют и лечат больных с коронавирусом, полностью выплатили только в Полтавской области.

Об этом в понедельник рассказал министр здравоохранения Максим Степанов.

В среднем, по его данным, каждому медику выплатили по 21 тысячи гривень.

Однако, как выяснилось, даже в этом случае речь идет только о доплате за март.

За апрель на Полтавщине людям выдали лишь по 1,5-2,5 тысячи гривень премиальных из областного и местных бюджетов.

Это – далеко не 300% оклада, на которые медики справедливо рассчитывали и по итогам работы в течение второго весеннего месяца.

Хотя профильный министр и пообещал: “все медработники получат причитающуюся им заработную плату вместе с надбавками".

И в очередной раз повторил: виновных в задержке выплат обязательно накажут.

Позиция правительства.

Впрочем, несмотря на то, что подобные угрозы звучат не впервые, сроки выполнения поставленной задачи снова и снова откладывают.

Например, ровно неделю назад Максим Степанов потребовал полностью выплатить мартовские премии к 8 мая.

Ведь необходимые средства – как государственную субвенцию на места – перечислили еще несколько недель назад.

Как пояснил министр, на основании данных от областных департаментов здравоохранения о количестве медиков, которые противостоят опасному недугу в каждом регионе, МОЗ определило размер субвенций.

После утверждения расчетов на правительственном заседании, регионы получили все необходимые средства.

В общем 905 миллионов гривень.

При этом повышенную зарплату должны получить примерно 5,5 тысяч медработников, причастных к борьбе с COVID-19.

То есть, речь идет не более чем о 182 миллиона гривень.

Так что выделенных из Госбюджета средств должно было бы хватить с избытком...

Однако, как утверждают в правительстве, местная власть начала “умничать”, как сэкономить на полученных в рамках субвенции ресурсах.

В частности, кое-где надбавки медикам начали начислять не на месячную зарплату, а за дни дежурства или почасовую работу с больными COVID-19.

Учитывая же то, что во многих регионах первые случаи заболевания появились лишь в конце марта, люди получили “копейки” – по несколько сотен гривень.

В лучшем случае – по 2-3 тысячи.

Такая себе “насмешка” на фоне “многотысячных” обещаний.

Также местные чиновники пытались создать дополнительные бюрократические препоны для выплат.

Как выразился Степанов – “бросились искать лишние запятые или точки в документах”.

При этом, как пояснил премьер-министр Денис Шмигаль, местная власть руководствовалась не “антикоронавирусным” постановлением правительства, а документом Министерства соцполитики от далекого 2003 года.

Как будто никакого карантина и пандемии в стране нет.

Позиция местной и региональной власти.

В то же время у властей на местах – “своя правда”.

В частности, чиновники сетуют: сроки выплат затягиваются из-за медленного принятия (или преднамеренного блокирования) решений об удовлетворении бюджетных запросов органами Госказначейства.

В частности, как пояснил председатель постоянной комиссии по вопросам бюджета, финансов и областных программ Винницкого облсовета Геннадий Мазур, правительственное постановление № 246, которое определяет перечень категорий медработников, которым положены “коронавирусные” доплаты, в начале мая еще не вступило в силу.

Поэтому Государственная казначейская служба и не пропускала соответствующие платежи – из-за возможной трактовки таких выплат как “нецелевое использование бюджетных средств”.

То есть, даже имея необходимые деньги на “субвенционных” счетах, местная власть до сих пор могла премировать медработников только из бюджетов областей и громад.

Что и делали в некоторых регионах – в частности, в Винницкой, Днепропетровской области, в столице.

Но этот ресурс ограничен.

Поэтому у медиков и сложилось впечатление, что их обманули.

Хотя реальные выплаты предоставленных государством средств во многих регионах начались только в мае.

К примеру, на Днепропетровщине уверяют: начисление местным медикам уже провели.

Речь идет о более 1,1 миллиона гривень.

И сразу, как только в казначействе удовлетворят соответствующий запрос, деньги поступят на зарплатные карточки работников заведений здравоохранения, которые в марте находились на передовой борьбы с COVID-19 в области.

Об этом сообщил председатель Днепропетровской облгосадминистрации Александр Бондаренко.

Также, по его словам, за счет средств областного бюджета (2,4 миллиона гривен) дополнительно премировали за март почти полутысячи медработников.

“Коронавирусные” же надбавки в размере 3-х должностных окладов получат 84 работники трех медучреждений: Днипровской городской больницы №21, Криворожской инфекционной больницы №1, Областного центра экстренной помощи и медицины катастроф.

Выплаты – за все отработанные в марте дни.

Независимо от того, сколько из них медики контактировали с больными коронавирусом.

Действия на местах.

Кто в лес, кто – по дрова.

А вот в Киевской ОГА отчитываются о несколько другой подход (на Киевщине 2,1 млн грн распределили для шести медучреждений, где в марте лечили больных COVID-19).

Но, по словам временного исполняющего обязанности председателя облгосадминистрации Василия Володина, медикам предоставят по 300% доплаты за все дни, отработанные с начала объявления карантина до конца марта.

То есть, выплаты на Киевщине, очевидно, будут меньше, чем в Днепропетровской области.

К примеру, как сообщил начальник управления здравоохранения Тернопольской облгосадминистрации Владимир Богайчук, “В марте в области 420 медиков оказывали помощь больным COVID-19.

И в апреле на сессии областного совета выделили 1,7 млн.

на выплату им надбавок.

Теперь выделили еще 3,4 млн.

Поэтому все медработники получат обещанные 300% надбавки.

на доплату медикам предоставили из местных бюджетов”.

Благодаря муниципальным надбавкам удалось существенно повысить зарплату медперсоналу, который противостоит коронавирусу в столице.

“Врачи, которые работают с пациентами с подозрением и больными COVID-19, получили доплаты к зарплате за работу с 13 марта.

Город установил им доплату в девять должностных окладов.

Таким образом, врачи за март получили в целом от 30 до 50 тысяч гривен, медсестры – 25-30 тысяч, младший медицинский персонал – от 20 до 25 тысяч гривен.

Такую же зарплату они получат и за апрель”, – заверил столичный городской голова Виталий Кличко.

Апрельские выплаты пока задерживаются, но ненадолго.

В правительстве уверяют, что, в отличие от мартовской “катавасии”, путаницы и перебрасывания ответственности с выплатами медикам за апрель не будет.

Ведь все доплаты будут осуществлять уже не при посредничестве местных бюджетов, а непосредственно каждому медучреждению через Национальную службу здоровья.

В целом на соответствующие нужды планируют потратить почти 16 млрд.

Правда, рассчитаться с медиками до конца прошлого месяца или в первые дни мая (многие больницы выплачивают зарплату 5-6 числа) не успели.

Причина – та же, “бюрократическая”.

Постановление о новом порядке расчетов и утверждения трех основных пакетов услуг по борьбе с COVID-19 вступило в силу только 4 мая.

Да и то еще не все.

“Из-за определенных процедур это постановление только вступило в силу.

И фактически с этого момента мы можем запускать процесс контрактования со стороны НСЗУ.

Но сначала надо получить от министерства согласование так называемых “спецификаций” к этим пакетам.

Если не будет задержек, то в середине мая сможем заплатить заведениям”, – заверила зампредседателя НСЗУ Наталья Рябцева.

По ее словам, в дальнейшем размер зарплат медиков будут устанавливать главные врачи медучреждений.

Но в разъяснениях к одобренным пакетам услуг содержится “настоятельная рекомендация” тратить предоставленное через НСЗУ финансирования прежде всего на выплату зарплаты.

То есть, субъективный фактор в вопросе выплат вновь сохраняется.

А следовательно, остаются и риски несправедливого распределения средств.

Но, в отличие от нынешней детективной истории с поиском ответственных за задержку выплат медикам, тогда ситуация будет более понятной: все претензии – к руководителям медучреждений.

И власть обещает жестко реагировать на любые притеснения и нарушения.

В Министерстве здравоохранения советуют медикам, которые не получили обещанных надбавок, уже сейчас обращаться на специальную “горячую” линию по номеру 0-800-505-201.

Владислав Обух, Киев.