Оставят только треть райцентров: как хотят переделить Украину и что изменится для людей

Оставят только треть райцентров: как хотят переделить Украину и что изменится для людей (карта).

16 июня, 07:30.

Виталий Рябошапка.

Кабмин утвердил планы новых районов.

Теперь дело за парламентом.

Кабинет министров Украины на своем заседании в пятницу утвердил проект очередного этапа реформы децентрализации и административно-территориального устройства.

Документ предусматривает ликвидацию 490 существующих ныне районов и создание 129 районов – естественно, более крупных по населению и территории.

Соответственно, в большинстве случаев речь идет и о переносе райцентров.

Одобренный проект Кабмин подаст в Верховную Раду на утверждение.

Только после одобрения народными депутатами этап реформы будет завершен.

Как и в случае с первыми этапами реформы – когда формировались и наделялись полномочиями громады – реформы нынешнего этапа также вызывают у граждан естественное недоверие и множество вопросов.

Сайт "Сегодня" постарается на них ответить.

Когда "переедут" райцентры и зачем это вообще нужно?.

Реформа административно-территориального устройства в части укрупнения районов затевалась для того, чтобы оптимизировать систему государственного управления.

Существующие сейчас районы были сформированы еще во времена СССР, а некоторые даже раньше.

За это время изменилось очень многое: население некоторых ранее крупных райцентров и районов существенно уменьшилось, экономическая база, на основе которой формировались районы, кардинально изменилась.

В итоге в стране есть районы-гиганты с населением в сотни тысяч, а есть районы, в которых не проживает и десяти тысяч человек.

"В целом, если брать такой критерий как количество районов, то мы здесь лидеры среди схожих стран.

У нас их много, – пояснил на состоявшейся накануне пресс-конференции замминистра развития громад и территорий Вячеслав Негода.

– Районов, в которых проживает до 10 тысяч человек, у нас очень много.

Если там посчитать всех жителей, включая пенсионеров и детей, то в райадминистрации, райсовете, всех районных органах и работать некому – людей нет.

Районов, в которых проживает до 50 тысяч, – больше половины.

И все это не отвечает критериям функционирования современной системы исполнительной власти", – отметил замминистра.

Что касается "когда", то новая субрегиональная система должна начать полноценно функционировать с 1 января 2021 года.

Теперь придется за справками за сто километров в райцентр ездить?.

Скорей всего, даже если ваш райцентр перенесут в другой город, большинство услуг вы будете получать там, где привыкли.

Дело в том, что децентрализация – это не просто создание громад, укрупнение районов и так далее.

Это глубокая перестройка системы власти.

Которая подразумевает, что властные органы будут даже ближе к народу, чем это было раньше.

"Реформа, которую мы коротко называем "децентрализация", на самом деле – реформа местного самоуправления и территориальной организации власти.

Она касается всей системы власти – местной и региональной.

За основу мы взяли функционирование эффективных громад.

Именно в громадах будет сконцентрировано большинство местных ресурсов.

И именно там будут предоставляться основные услуги.

Такие, которые сейчас, например, предоставляются через центры объединенных территориальных громад, через ЦНАПы.

Это базовый акцент: практически все услуги передаются в громады.

Районы же остаются для организации территориальной системы исполнительной власти", – отмечает Вячеслав Негода.

Сотрудники нынешних райадминистраций, других органов центральной исполнительной власти останутся без работы?.

Конечно, если город или поселок городского типа перестает быть райцентром, райадминистрации и районного отделения полиции, например, в нем не будет.

Тем не менее, идеологи и исполнители реформы заверяют, что труд большинства нынешних сотрудников районных органов понадобится.

По сути, они будут выполнять ту же работу, но уже в территориальных подразделениях районных органов исполнительной власти.

Например: Васильковский отдел полиции ГУ Национальной полиции в Киевской области, возможно, станет Васильковским территориальным подразделением Фастовского отдела полиции ГУ Национальной полиции в Киевской области.

Но ликвидировать полицию в больших городах, конечно, не будут.

По каким критериям "резались" новые районы, выбирались райцентры и кто вообще этим занимался?.

Нынешняя "нарезка" – результат общего труда Министерства развития громад и территорий, профильного парламентского комитета, областных администраций, общественных организаций.

Для того, чтобы новые районы были эффективными с точки зрения управления, был разработан целый ряд критериев, по которым районы формировались.

Пожалуй, самый главный из критериев – количество населения.

Согласно наработанным нормам, в каждом из новых районов должно проживать не меньше 150 тысяч населения.

Правда, есть районы, в которых число жителей чуть не дотягивает до этой цифры.

К примеру, новый Красноградский район Харьковской области будет иметь 131 тысячу населения.

А население Харьковского района с райцентром в Харькове составит 1,7 млн человек.

Что касается выбора райцентра, то здесь критериев очень много.

Например, райцентром не может быть город (пусть и очень большой), если он расположен ближе 30 километров от облцентра (соответственно, облцентры получают здесь преимущество).

Из двух больших городов, претендующих стать райцентром, преимущество имеет город с большим населением.

А при примерно равных показателях – тот, который находится ближе к центру нового района.

Но не всегда – учитываются и исторические и даже стратегические цели.

Например, в Черниговской области будет создан Новгород-Сиверский район с райцентром на самой окраине.

Как поясняют в Минразвития громад и территорий, сделано это для того, чтобы иметь органы украинской власти на стратегическом направлении – рядом с границей с РФ.

На осенних выборах мы будем выбирать депутатов уже новых районных рад?.

Для того, чтобы так и было, Верховная Рада должна утвердить поданный Кабмином проект еще на этой сессии.

Как отметил на пресс-конференции народный депутат, глава подкомитета по вопросам административно-территориального устройства Комитета Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Виталий Безгин, шансы на это есть.

"Чтобы проголосовать за постановление о новых районах, Верховная Рада имеет три парламентские недели.

Так что одна попытка у нас есть", – сказал Виталий Безгин.

В целом же нынешняя власть не теряет надежды, что в будущем будут приняты изменения в Конституцию и районные рады уйдут в историю.

О том, какие преимущества несет гражданам децентрализация, смотрите в сюжете "Сегодня":.

Подпишись на наш telegram.

Только самое важное и интересное.

Подписаться.

Реклама.