Обжалование решений Нацбанка: в Конституционном суде определились, кто имеет право

Второй сенат Конституционного суда признал неконституционным отдельное положение части первой статьи 79 закона "О банках и банковской деятельности", которое устанавливало перечень полномочных лиц на обжалование решений Нацбанка.

Соответствующее решение было принято по конституционным жалобам Эдуарда Карякина и ООО "Торговый дом "Эко-уголь Украины", информирует пресс-служба суда.

"Этим решением суд признал неконституционным отдельное положение части первой статьи 79 Закона, а именно "охватываемых надзорной деятельностью Национального банка Украины", - говорится в сообщении.

Авторы ходатайств ставили вопрос относительно проверки на соответствие Конституции положения части первой статьи 79 закона, согласно которому "банк или другие лица, которые охватываются надзорной деятельностью Национального банка Украины, имеют право обжаловать в суде в установленном законодательством порядке решения, действия или бездействие Национального банка Украины или его должностных лиц".

КС считает, что обеспечение предписанием части второй статьи 55 Конституции каждому права на доступ к суду с целью обжалования решений, действий или бездеятельности субъектов властных полномочий является требованием принципа верховенства права.

«Такой доступ не означает автоматической незаконности этих решений, действий или бездействия, а направлен на проверку в судебном порядке их законности и правомерности, что не только обеспечивает эффективную защиту прав, свобод каждого человека, которого касается неправомерная деятельность субъектов властных полномочий, но и способствует поддержанию законности и правопорядка в целом путем выявления и устранения нелегитимных проявлений в такой деятельности», - говорится в решении.

Учитывая приведенное КС отмечает, что в законодательном регулировании следует избегать запретов или ограничений относительно реализации каждым лицом права обжаловать в суде решения, действия или бездеятельность субъектов властных полномочий, в том числе путем определения на законодательном уровне исчерпывающего перечня лиц, имеющих право на такое обжалование, поскольку невключение лица в этот перечень исключает доказательство им в суде его убежденности в необходимости защиты своих нарушенных прав, свобод этими решениями, действиями или бездействием.

КС указывает, что положение части первой статьи 79 закона устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которые вправе обжаловать решения, действия или бездействие Национального банка Украины, его должностных и служебных лиц.

Таким образом исключен доступ к суду лиц, не включенных в этот перечень, в частности акционеров банка, которые не являются владельцами существенного участия в банке, который дискриминирует их по имущественному признаку.

Тем самым вопреки принципу верховенства права нивелируются право этой категории лиц на доступ к суду и дальнейшую эффективную юридическую защиту их прав, законных интересов.

В конце концов КС пришел к заключению, что отдельное положение части первой статьи 79 закона, а именно "охватываемых надзорной деятельностью Национального банка Украины", противоречит статьям 8, частям первой, второй статьи 24, частям первой, второй статьи 55 Конституции.

Отдельное положение части первой статьи 79 закона, признано неконституционным, теряет силу со дня принятия этого решения.

Решение Конституционного Суда Украины является обязательным, окончательным и не подлежащим обжалованию.