MY.UAНовости
Вторая попытка: как у Зеленского меняют судебную реформу
Вторая попытка: как у Зеленского меняют судебную реформу

Вторая попытка: как у Зеленского меняют судебную реформу

Судебная система Украины к лету 2020 года оказалась в крайне тяжелом состоянии.

Начатые при разных президентах и до сих пор незавершенные реформы привели к накоплению проблем в системе правосудия.

Речь о массовых увольнениях "служителей Фемиды", нехватке финансирования для аппаратов судов и затягивании дел.

В некоторых областях десятки местных судов вообще прекратили работу – там попросту некому надеть судейскую мантию и вершить правосудие.

На этом фоне президентская команда пытается провести через Верховную раду новый вариант судебной реформы.

Подробнее – в материале.

Осенью прошлого года парламент в "турборежиме" принял первый вариант судебной реформы от Офиса Зеленского.

Радикальные нормы этого закона, в частности, о сокращении Верховного Суда и переформатировании Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС), подверглись критике со стороны профильных экспертов и международных организаций.

Несмотря на это, в рамках реформы осенью 2019 года работа ВККС была остановлена.

Новый ее состав так и не был избран, поскольку международники отказались сотрудничать с украинской властью в этом процессе, сетуя, что их позицию игнорируют.

В марте текущего года Конституционный суд "разгромил" президентские новации, решив, что они не соответствуют Основному закону.

Новый вариант реформы системы правосудия, подготовленный Офисом президента в июне, должен заполнить образовавшийся правовой "вакуум".

С декабря 2017 года в Украине есть два юридических лица – "Верховный Суд" и "Верховный суд Украины", которые периодически вступают в публичный конфликт, определяя между собой, кто из них более "верховный".

Комитет Рады по вопросам правовой политики уже рассмотрел законопроект и включил в повестку.

Глава комитета Андрей Костин ("Слуга народа") сказал, что до конца сессии, то есть до 17 июля, его еще можно успеть проголосовать в первом чтении.

"Мы двигаемся в этом направлении", – заявил он РБК-Украина.

Старые проблемы.

Костин признает, что президентский законопроект №3711 призван решить в первую очередь именно эти две проблемы: отсутствие ВККС и неопределенность с верховными судами.

Все остальные проблемы, в том числе касающиеся реформы Высшего совета правосудия (ВСП) можно, по его словам, оставить на будущее.

"Мое мнение – возобновление работы ВККС и урегулирование вопроса ликвидации ВСУ являются сверхсрочными вопросами.

Нормы, которые касаются усовершенствования работы ВСП и на которых настаивает МВФ, требуют более глубокой проработки и могут быть рассмотрены осенью", – отметил Костин в комментарии изданию.

Он уверяет, что при обсуждении нового варианта судебной реформы в Раде украинские органы власти и судейского самоуправления, в том числе, ВСП, Верховный Суд и Совет судей, в целом положительно оценили предложенные нововведения.

Замечания были только у Американской торговой палаты, которая обратила внимание, что законопроект "не учитывает все пожелания МВФ, указанные в меморандуме".

В меморандуме с Международным валютным фондом украинская власть брала на себя ряд обязательств в процессе проведения судебной реформы.

Так, команда Зеленского пообещала МВФ ввести механизм "очистки" Высшего совета правосудия от недобропорядочных сотрудников.

Именно этот орган отвечает в Украине за назначение, увольнение и наказание судей.

Определенные опасения по поводу президентского варианта реформы в открытую высказывают и послы стран "большой семерки".

"Реформа правосудия, которая сейчас в Раде – это не то, на что мы рассчитывали.

Она не совпадает и с рекомендациями МВФ", – сказал в интервью РБК-Украина посол Франции Этьен де Понсен.

А его коллега, британский дипломат Мелинда Симмонс отметила, что считает судебную реформу "самой важной" для притока инвестиций в Украину.

Проект закона №3711 в основном касается процедуры выбора членов ВККС.

Именно этот орган отвечает за отбор новых судей и оценивание действующих "служителей Фемиды" на предмет добропорядочности и профпригодности.

Офис президента предлагает оставить в комиссии 16 членов (вместо 12, предложенных в первом варианте реформе) и назначать их на открытом конкурсе.

В отборочную комиссию, как ранее и предполагалась, должны войти по три представителя от украинской судебной системы и столько же – от международных организаций.

Именно присутствие иностранцев, по задумке, должно обеспечить "прозрачное" и "добросовестное" формирование квалификационной комиссии судей.

Отобранная по таким принципам ВККС должна получить поддержку и доверие со стороны международных партнеров Украины.

Претензии международников.

Существенное отличие от первого варианта реформы – новый законопроект вводит предохранитель на случай повторения ситуации в начале года, когда международные организации наотрез отказались делегировать своих представителей.

Теперь в случае нежелания "западных партнеров" заполнить свою квоту в комиссии их функцию выполнит омбудсмен Людмила Денисова.

Эксперты видят в этой идее серьезные риски.

Глава правления фундации DEJURE Михаил Жернаков считает, что именно такой вариант и будет в конечном итоге реализован властью.

Он обратил внимание на возможную зависимость Денисовой от главы Окружного админсуда Киева Павла Вовка, которому год назад правоохранители вручили подозрение во вмешательстве в работу ВККС и других госорганов.

"При такой редакции законопроекта, которая противоречит меморандуму с МВФ и здравому смыслу, есть гарантия, что международники ни в какую комиссию не пойдут.

При такой ситуации это право перейдет к омбудсмену.

А мы помним, как сам Павел Вовк говорил на пленках (имеется в виду прослушка его кабинета, обнародованная правоохранителями в июле 2019 года, – ред.), что "яйца уполномоченной находятся у нас", то есть в ОАСК", – объяснил Жернаков.

Заместитель председателя ВСП Алексей Маловацкий сказал РБК-Украина, что новых претензий по законопроекту от международников не поступало.

По его словам, они готовы делегировать своих представителей в отборочную комиссию всего при двух условиях: прозрачности процесса создания ВККС и бесперебойности ее работы в течение всего срока полномочий.

"Предостережения о якобы каких-то пожеланиях МВФ пока в нашем диалоге с международными партнерами не звучали", – уточнил Маловацкий.

Один из авторов концепции судебной реформы замглавы Офиса президента Андрей Смирнов также утверждает, что все обвинения со стороны экспертных организаций безосновательны.

"Этот законопроект в полной мере учитывает роль международников при формировании конкурсной комиссии по отбору членов ВККС", – отметил он в комментарии РБК-Украина.

Претензии о якобы нежелании власти проводить очистку ВСП от "недобросовестных" людей замглавы ОП также отбрасывает.

Смирнов призывает экспертов "внимательнее" читать меморандум с МВФ.

"Там черным по белому написано, что мы обязуемся разработать соответствующие изменения к законам "О судоустройстве и статусе судей" и "О Высшем совете правосудия" в октябре 2020 года", – объяснил он.

Смирнов также обратил внимание, что проект закона №3711 призван разблокировать работу ВККС и завершить процедуру ликвидации Верховного суда Украины (ВСУ).

Этот процесс предлагают завершить объединением судов, а всех оставшихся в ВСУ судей (8 человек) перевести в новый Верховный Суд и в течение года проверить их на "профпригодность".

Вопрос влияния.

Главное научно-экспертное управление Верховной рады считает, что президентский законопроект нельзя выносить на голосование в сессионный зал.

В его заключении говорится, что документ требует доработки, так как он концентрирует слишком много полномочий в одном органе – Высшем совете правосудия.

Президентский проект закона также не решает проблему Окружного админсуда Киева, указывает глава DEJURE.

Этот суд, "прославившийся" рядом громких и неоднозначных решений, избежал ликвидации в 2016-2019 годах в ходе судебной реформы Порошенко.

Большинство его судей во главе с Павлом Вовком смогли также избежать квалификационного оценивания.

"В меморандуме с МВФ говорилось, что у ОАСК заберут юрисдикцию, а не дополнительно ее предоставят ему", – добавил Жернаков.

Глава правового комитета Рады Андрей Костин признал, что не все решения Окружного суда Киева ему нравятся, но подчеркнул, что решать эту проблему надо "процессуальным путем".

По его словам, у власти есть наработки, как забрать у этого суда право рассматривать жалобы на решения центральных органов власти.

"Как вариант может быть создан Высший суд по рассмотрению административных дел.

Это разгрузило бы ОАСК и забрало бы у него эту специфическую категорию дел.

Есть такие наработки, они проговаривались, но пока что такого решения о создании нового суда нет.

На мой взгляд, реформирование путем создания новых институций далеко не всегда эффективно", – сказал Костин.

Многие проблемы в Украине упираются в несовершенство системы правосудия.

Отсутствие возможности своевременно получить справедливое судебное решение подрывает доверие граждан к власти.

К этому вопросу апеллируют и западные инвесторы.

Потому оперативная и качественная судебная реформа должна стать фундаментом для глобальных изменений во всех сферах жизни страны.

ОЛЕГ ЧЕРНЫШ.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Чи може пенсіонер працювати на державній службі
24tv
2025-04-05T09:03:48Z
У російському Саранську дрони завдали удару по підприємству «Оптиковолоконні системи» - ЦПД
Antikor
2025-04-05T09:03:48Z
ЗНО у 9 класі може стати зручним інструментом для розподілу учнів, - Колебошин
Antikor
2025-04-05T08:57:36Z
Росіяни запустили по Україні майже сотню дронів, ППО збила ледь більше половини: подробиці нічної атаки
ZN UA
2025-04-05T08:43:38Z
Global Drone Academy — 3 роки розвитку та дії!
UAToday
2025-04-05T08:43:25Z
Ці 17 українських прізвищ належали лише спокусникам: перевірте своє у списку
24tv
2025-04-05T08:42:27Z
Російський корабель "Іван Рогов" стане вразливим для українських дронів через обмежену ППО та розміри
Antikor
2025-04-05T08:40:24Z
Які пільги передбачені для осіб з інвалідністю ІІІ групи
24tv
2025-04-05T08:33:15Z
Робота у Львові пропонується пенсіонерам: на якій посаді обіцяють зарплату від 30 тисяч
Политека
2025-04-05T08:31:08Z
Росія "пояснила", навіщо вбила дітей у Кривому Розі
Telegraf
2025-04-05T08:54:40Z
В столиці потяг збив людину? Пасажири йшли пішки до вокзалу
ГЛАВКОМ NET
2025-04-05T08:54:15Z
"До перемир'я": OSINT-аналітик назвав головну ціль росіян на фронті
24tv
2025-04-05T08:45:05Z
Кримський татарин Сефершаєв, який підтримує війну, візьме участь у чемпіонаті Європи з боротьби
ГЛАВКОМ NET
2025-04-05T08:39:30Z
В яких областях випаде сніг уже найближчими днями
24tv
2025-04-05T08:36:16Z
Начальник сервісного центру МВС у Києві Олександр Горбонос задекларував електрокар дружини та майно в Київській області
Antikor
2025-04-05T08:33:02Z
У Києві стався транспортний колапс через закриття руху метро на червоній лінії
Украина Криминальная
2025-04-05T08:12:31Z
Росіяни захопли ще одне село на Донбасі і проводять передислокацію в районі Торецька: чи штурмватимуть Костянтинівку - ISW
ZN UA
2025-04-05T08:06:54Z
Погода в Україні 5 квітня
360ua.news
2025-04-05T07:57:37Z
Вбивство дітей на майданчику – безжальний терор, відповідь США та намагання зламати опір
Лига
2025-04-05T09:12:11Z
Очільники Збройних сил Франції та Британії обговорили в Києві посилення України
Европейская правда
2025-04-05T09:06:57Z
Зеленський закликає до розслідування витоку інформації щодо «угоди з надрами» зі США
Antikor
2025-04-05T09:03:41Z
Адміністрація Трампа продовжує роботу над угодою щодо TikTok
360ua.news
2025-04-05T08:57:17Z
Німеччина планує забрати 1200 тонн золота зі США через політику Трампа
Antikor
2025-04-05T08:51:29Z
Трамп, Венс та Папа Римський – ШІ зобразив відомих людей у ролі бійців Mortal Kombat
24tv
2025-04-05T08:51:02Z
У Німеччині запропонували запросити Канаду в Євросоюз
Украина Криминальная
2025-04-05T08:46:39Z
Удар по оптоволоконному заводу у Саранську: чому це важливо для України
24tv
2025-04-05T08:42:03Z
Трамп показав кадри ліквідації хуситів в Ємені
ГЛАВКОМ NET
2025-04-05T08:39:24Z
"До вечора дожили тільки мої": Малахова емоційно розповіла про любов до дітей
GlavRed
2025-04-05T09:09:55Z
В оксамитовій сукні й об'ємній накидці: Дженніфер Лопес з'явилася на публіці в розкішному образі
24tv
2025-04-05T08:54:42Z
В Україні знімають біографічний фільм про Квітку Цісик
Детектор М
2025-04-05T08:48:21Z
Рецензія на фільм «Такі дрібниці» / Small Things Like These
ITC
2025-04-05T08:15:35Z
Серіал каналу ICTV2 «АТП Перевізники» отримає 2-й сезон
Детектор М
2025-04-05T07:21:30Z
Музикант Андрій Литвинок зник безвісти на фронті: мобілізувався в серпні 2024 року
Antikor
2025-04-05T06:51:50Z
Джейсон Момоа, свиноподібні орки та кубічна країна чудес: рецензія на фільм "Майнкрафт"
Фокус
2025-04-05T06:01:17Z
У Києві пішов сніг. Ірина Білик влаштувала погодну аномалію у квітні
ГЛАВКОМ NET
2025-04-05T05:42:07Z
Британський гуморист Рассел Бренд відреагував на звинувачення у сексуальному насильстві
Комсомольская правда
2025-04-05T05:19:07Z
Слесар та Дришлюк зіграють із перших хвилин проти Ворскли
Football.ua
2025-04-05T09:07:36Z
Ф'юрі брутальним нокаутом здолав суперника: відеоогляд бою
24tv
2025-04-05T09:03:09Z
На війні загинув один з найсильніших альпіністів України Тарас Цушко
Комсомольская правда
2025-04-05T08:57:03Z
Баварія продовжила контракт із Мюллером до фіналу Клубного чемпіонату світу
Football.ua
2025-04-05T08:49:24Z
Мусіала через травму пропустить матч з Інтером
Football.ua
2025-04-05T08:46:07Z
"Жінки мають бути в окопах": український спортсмен потрапив у скандал
Telegraf
2025-04-05T08:33:28Z
Мюллер оголосив про відхід із Баварії наприкінці сезону
Football.ua
2025-04-05T08:31:10Z
Ліверпуль знайшов заміну Александер-Арнольду в Бундеслізі
Football.ua
2025-04-05T08:22:56Z
Бостон Селтікс встановив абсолютний рекорд НБА: ефектне відео
24tv
2025-04-05T08:21:01Z
Міністр фінансів США звинуватив китайську компанію DeepSeek у спаду фондового ринку
Antikor
2025-04-05T09:06:51Z
Чому неможливо укласти договір оренди землі на 1 – 2 роки
24tv
2025-04-05T09:03:34Z
Подорожчання консервів в Одесі: як зросли ціни на популярні види
Политека
2025-04-05T09:01:07Z
Ринок публічних закупівель в Україні досягнув 15% ВВП і надалі зростатиме
AgroPortal
2025-04-05T09:00:40Z
Бензин і дизель подешевшають в Україні: прогноз на квітень
Gazeta UA
2025-04-05T08:45:15Z
Трамп ввів рекордні мита: 10% базові тарифи на імпорт набрали чинності
Gazeta UA
2025-04-05T08:42:34Z
Податкова почала отримувати дані про перекази на рахунки громадян, які продають товари через інтернет
Antikor
2025-04-05T08:30:12Z
Бразильський яєчний гігант купує виробника в США
AgroPortal
2025-04-05T08:30:10Z
Сума боргу не важлива: кому до кінця війни не відключать світло
Telegraf
2025-04-05T08:18:50Z
На початку сезону спаржі: секрети вирощування "їжі королів"
Комсомольская правда
2025-04-05T09:01:06Z
Головне правило весняної обрізки лаванди: треба знати, аби вона цвіла все літо
24tv
2025-04-05T08:42:03Z
Китайський гороскоп на завтра 6 квітня: Драконам - конфлікти, Козлам - образи
GlavRed
2025-04-05T08:27:28Z
Вона не "глазунья" – українською ця страва називається по-іншому
24tv
2025-04-05T08:15:38Z
Вийде такою, як у бабусі: рецепт улюбленої домашньої ковбаси на Великдень
24tv
2025-04-05T08:09:26Z
"Це неймовірно": мандрівник розкрив, де продають "найкращий у світі" десерт
24tv
2025-04-05T07:36:46Z
Не мийте голову в ці дні: змиєте увесь успіх і щастя
24tv
2025-04-05T07:30:06Z
Сезонні квіти VS імпортні: що обрати для весняного букета?
Фокус
2025-04-05T07:00:50Z
Кущі для найтемніших кутків саду: добірка рослин, що процвітають в тіні
24tv
2025-04-05T06:42:03Z
"Я ці крики не забуду": очевидці розповіли про перші хвилини після удару по Кривому Рогу
GlavRed
2025-04-05T09:09:52Z
В Іспанії внаслідок шторму загинуло троє людей
Европейская правда
2025-04-05T09:07:55Z
Мікроавтобус зіткнувся з автовозом під Львовом, є жертви
Telegraf
2025-04-05T08:48:09Z
В Туреччині загинула "Міс Європа": втікала від поліції
Antikor
2025-04-05T08:42:27Z
Вогняні смерчі, палаючі села та зірвані дахи. На РФ обрушився потужний ураган
Telegraf
2025-04-05T08:40:45Z
Понад 60 ударів: на Львівщині чоловік жорстоко побив пораненого під Бахмутом бійця
Фокус
2025-04-05T08:36:03Z
Чоловік віддав шахраям майже 100 тисяч гривень при пошуку роботи в інтернеті
InternetUA
2025-04-05T08:28:51Z
Захищала свою дитину до останнього: у Кривому Розі на дитмайданчику Росія вбила Віту Головко
24tv
2025-04-05T08:27:15Z
Росіяни обстріляли один із районів Дніпропетровської області: постраждали жінка та дитина
ZN UA
2025-04-05T08:22:45Z
Щоб отримати водійське посвідчення, українцям потрібно буде пройти ВЛК
Antikor
2025-04-05T08:09:45Z
9 сигналів організму, що вам бракує магнію
24tv
2025-04-05T06:30:41Z
Францію охопив спалах вірусу чікунгуньї, в одному з регіонів оголосили надзвичайний стан
Комсомольская правда
2025-04-05T05:51:00Z
Чому можуть не рости зуби мудрості: неочевидне пояснення
GlavRed
2025-04-05T03:27:40Z
Пилові кліщі, грибки та бактерії: чому не варто спати з мокрою головою
Gazeta UA
2025-04-04T23:57:45Z
Якщо ви хочете добре висипатися, забудьте про ці 5 міфів про сон
24tv
2025-04-04T19:36:52Z
Один інгредієнт суттєво вплине на смак авокадо: експертка розповіла, який
24tv
2025-04-04T19:18:39Z
Нові правила лікарняних в Україні: що змінилося від 4 квітня
TSN
2025-04-04T19:15:38Z
Замість кави зранку: вчені знайшли неочікувано альтернативу напою
24tv
2025-04-04T18:09:18Z
Названо 10 найпродуктивніших смартфонів цього року
InternetUA
2025-04-05T09:01:10Z
Росіяни презентували розробку, завдяки якій їхні дрони зможуть самі собі обирати ціль: чим це небезпечно
ZN UA
2025-04-05T08:55:39Z
В'єтнамські розробники представили вітчизняні дрони-камікадзе на оптоволокні, що працюють без GPS
InternetUA
2025-04-05T08:31:13Z
Другий шанс. Проблемний Boeing Starliner можуть відправити на орбіту вже цього року
InternetUA
2025-04-05T08:28:56Z
Астронавти SpaceX показали унікальне відео прольоту над полюсами Землі
Комсомольская правда
2025-04-05T08:09:33Z
Ажіотаж через фігурки Minecraft у McDonald's: що потрібно знати, щоб отримати бажану іграшку
24tv
2025-04-05T08:06:51Z
NASA вивчає гігантську аномалію в магнітному полі Землі, яка невпинно зростає
24tv
2025-04-05T08:03:13Z
Коли настане 2-денний робочий тиждень через ШІ і які професії під загрозою очима Білла Гейтса
24tv
2025-04-05T08:03:06Z
Microsoft захотіла повністю позбавити паролів Windows 11
InternetUA
2025-04-05T08:01:43Z
Нова технологія забезпечує збільшення швидкості заряджання акумуляторів на 500%
Фокус
2025-04-05T09:00:01Z
Водії були приголомшені: чоловік проїхався на ліжку містом
Фокус
2025-04-05T07:51:47Z
Тест-драйв нового Toyota Land Cruiser Prado J250 2.4 Turbo. Зухвало, але не грубо
AutoCentre
2025-04-05T07:27:14Z
Toyota GR86 отримала яскраво-жовту спецверсію Yuzu
AutoCentre
2025-04-05T07:16:27Z
Водій самокату виходить з близької смертельної ситуації після того, як його збив автомобіль
Топ Жир
2025-04-05T02:30:19Z
Неймовірно барвистий G-Wagen: вражає зовні та ще більше вражає всередині
Топ Жир
2025-04-05T00:30:41Z
Найпотужніший двигун V12 для шосе їде не тими, від кого ви очікуєте
Топ Жир
2025-04-04T23:45:50Z
Чверть Омардеривых Збив З цим Інфініті для Американців
Топ Жир
2025-04-04T23:00:00Z
Для цієї Dodge Challenger заплатили $450,000
Топ Жир
2025-04-04T22:30:00Z