Старий та провальний план: чому Італія була не готова до пандемії

Дуже старий план проти пандемії

В Італії вийшла доповідь, у якій прокурори назвали старий та "неадекватний" план однією з головних причин настільки потужної та смертельної епідемії ковіду саме в цій країні ЄС. Група розслідує можливі помилки з боку італійської влади під час боротьби з коронавірусом. 24 канал проаналізував, що було зроблено не так.

Отже, чиновники в Італії не змогли оновити план ще у 2017 році, коли нові правила були встановлені ВООЗ та Європейським центром з профілактики та контролю захворювань. Останній апдейт датований ще кінцем 2016 року, а створений план був ще у 2006, за даними видання The Guardian.

Коли ви змінюєте документ, вам також треба змінити заголовок. Цілком припустимо, що Італія не змінювала план з 2006 року, – робить висновки генерал Лунеллі.

Відповідальним за це, принаймні з 2014 року, вважають доктора Раньєрі Гуерру. Наразі він працює у ВООЗ помічником Генсека з питань стратегічних ініціатив. Але раніше він був головним медичним офіцером Італії та головою департаменту превентивного здоров'я у міністерстві. Він мав оновити план, але цього так і не сталося. 

Кодоньо, де пандемія почалася для Італії / Фото i24News

Для Апеннін жах почався вже наприкінці лютого 2020 року, коли у карантин потрапили 10 міст у північному регіоні Ломбардія та 14 провінцій у сусідніх регіонах Венето, Пьемонт та Емілія-Романья.

Втім, це не допомогло, тому з 10-го березня карантин поширили на всю країну. Госпіталі були переповнені, цифри по кількості хворих та померлих зростали. Більшість смертей сталося саме у Ломбардії. Містечко Кодоньо закрили 21 лютого, воно стало першим "на карантині". 

"Борючись з пандемією без гарних планів, але з неефективними знаннями по інтенсивній терапії і недостатнім запасом медичного приладдя... це як вести автобус на гірській дорозі посеред неочікуваного та потужного снігопаду без ланцюгів проти снігу", – підібрав метафору Лунеллі. І додав: "Італійський автобус злетів з дороги: маємо прямі та непрямі жертви, економічне падіння деяких регіонів, які мають найбільшу частку у нашому ВВП". 

Італія не одна з такою проблемою, але оскільки їх вдарили першими, то інші мали час та змогу підготуватися (не всіх це врятувало – 24). Наприклад, у Британії ситуація з епідемічним плануванням була "ще кращою ніж у Німеччині". "Вони були у кращому положенні, але діяли найгірше", – визнає Лунеллі.

Лондон взагалі вважався одним із лідерів у цій галузі, за даними Global Health Index. Але все одно коронавірус дуже сильно вдарив по Британським островам, бо на практиці все було набагато гірше. Це ж саме стосується і США. Не вистачало масок, захисного спорядження, не були продумані наслідки для економіки. Великій Британії до того ж довелося довго стояти у черзі, щоб отримати базову допомогу.

"Італія була взагалі не готовою до епідемії, коли прийшли перші новини з Китаю", – цитує The Guardian доповідь ВООЗ щодо Італії, яка тепер знята з сайту організації. Поступово Італія почала послаблювати власні драконівські обмеження, коли епідемію вдалося взяти під контроль. Втім, питання лишились. 

Хто має керувати: північ проти Риму 

Тепер рідні зібрали групу активістів NOI Denunceremo (Ми будемо звинувачувати на італ. – 24) і планують провести власне розслідування щодо можливого кримінального недогляду з боку місцевої влади.

Конкретно вони вказують, що два північних населених пункти – Альцано-Ломбардо та Нембро – мали стати "червоними зонами" відразу після початку спалаху. Конте, за інформацією AFP, відповів різко: "Якби Ломбардія хотіла це зробити, вони б так і вчинили. Вони знали, що у Альцано та Нембро багато випадків". 

"Досьє генерала Лунеллі кидає світло на байдужість, виявлену італійською політичною владою за останнє десятиліття", – каже Стефано Фуско, віце-президент комітету. – Ми дамо в прокуратуру майже тисячу сторінок документації, яку можна віднести до доповіді генерала Лунеллі. І ми попросимо надати термінові відповіді щодо того, чому чіткі директиви Європейської комісії щодо підготовки плану пандемії були ігноровані". 

Акція родичів загиблих від ковіду в Італії / Фото Al Jazeera 

Прокурори з Бергамо, населеного пункту, який чи не найбільше постраждав від ковіду, допитали голову уряду Італії Джузеппе Конте у Римі ще навесні. 

"Прем'єр-міністр Конте, міністр юстиції Бонафеде, голова МЗС Ді Майо, міністр економіки Гуалтьєрі, оборони Гуеріні, внутрішніх справ Ламоргезе та охорони здоров'я Сперанца отримали повідомлення про підозру від прокуратури Риму. У повідомленні йдеться про передачу до Суду Міністрів актів провадження, які виникають із різних скарг з різних частин Італії. Політиків звинувачують у епідемічних злочинах, та недбалості щодо здоров’я, зловживанні службовим становищем, порушенні статей Конституції Італії та порушенні політичних прав італійців", – розповіла у коментарі 24 каналу аналітикіня політики Італії з Центру "Українська призма" Вікторія Вдовиченко. 

Головне завдання – зрозуміти, чи є у їх діях службова недбалість і хто мав приймати рішення про локдаун: Рим чи регіон? 

"Якби ми ввели локдаун відразу як виявили кластери, народ вважав би, що я втратив глузд", – казав Конте у розмові з BBC у квітні. Він відкинув закиди, що Італія мала себе вести як Китай з Уханем. Надзвичайний стан продовжено до 15 жовтня, "оскільки вірус все ще циркулює". 

Маттео Сальвіні відомий своїм скепсисом щодо носіння масок / Фото Forbes

Звісно, що це епатує Сальвіні, зазначає Вікторія Вдовиченко. На пресконференції у Форте-де-Мармі він заявив таке: "Сьогодні я прочитав, що прокурори Риму відкрили справу проти Конте та половини уряду через епідемію. У них на совісті загиблі в Ломбардії та голодні в іншій Італії, тому що вони "закрили" Ломбардію, коли це довелося робити, а решту Італії закрили, коли не повинні були цього робити взагалі". 

Варто зазначити, що сам Сальвіні виступав проти носіння масок та заборони рукостискань (на початку пандемії в Італії у цьому його підтримувала і Демпартія, поки лідер сам не захворів – 24). 

Незважаючи на такі слова, більша частина людей все одно звинувачує ультраправу партію "Ліга", яка керує Ломбардією, а не центральний уряд. 

На фоні таких заяв пролунало іще одне повідомлення, що представники коаліційних сил – "Рух 5 зірок" та Демпартії – майже "простили" один одному взаємні звинувачення, щоб надалі працювати разом. Напевно, це важливо робити, коли маєш спільний виклик, наголосила експертка. "Марно продовжувати сварки в судах, витрачаючи час на старі образи", – заявляють Демпартія та "Рух 5 зірок" у спільній заяві.

Ситуація стабільна, але ризик є  

Коли ситуація у Італії була скрутною, її наводили у США як поганий приклад. Трамп казав: "Я не хочу, щоб у нас було як в Італії". Але пройшло трохи часу і ситуація змінилася докорінно: в США мійльони хворих, тоді як Італія змогла змінити ситуацію на свою користь. Сусіди по Європі стикаються з новими спалахами. Застереження лунають навіть з Німеччини.

Як повідомляє NYT, в Італії лікарні майже вільні від пацієнтів з COVID-19, а смертність впала майже до нуля навіть на півночі країни. У поїздах та автобусах маски вже спущені, хоча вони там обов'язкові (у цьому плані Італія не дуже відрізняється від інших – 24). Молодь знову масово виходить на вулиці, ризикуючи знову поширити вірус між собою та серед більш вразливих верств населення. 

Щоденні зараження – одні з найнижчих у світі, заявляє доктор Джованні Рецца, директор відділення інфекційних хвороб Національного інститутуту охорони здоров'я. Втім, зрозуміло що ситуація може змінитися у будь-який момент. 

Щодня збираються 20 показників щодо COVID-19 та відправляються до регіональних органів влади. А ті, у свою чергу – до вище згаданого Інституту. Те, що спалахи були локалізовані у переповнених лікарнях, спричинило багато стресу, але й дозволило швидше відслідковувати контакти. Щотижня на основі зібраних даних ухвалюються політичні рішення. Економіці локдаун коштував приблизно 10% від ВВП, але італійські політики вирішили рятувати життя, а не економіку. 

Втім, уряд Італії все одно розглядає можливість відкриття нічних клубів, фестивалів та допуску круїзних суден, це може значно загострити ситуацію. "Можливо, через кілька днів будуть нові спалахи в Італії, це лише питання часу", – визнає для NYT доктор Рецца з Національного інституту охорони здоров'я.