MY.UAНовини
Реформа з димком. Навіщо держава створює монополіста на ринку цигарок?
Реформа з димком. Навіщо держава створює монополіста на ринку цигарок?

Реформа з димком. Навіщо держава створює монополіста на ринку цигарок?

Національне агентство із запобігання корупції (НАЗК) заявляє про корупційні ризики при створенні Національного оператора на ринку тютюнових виробів.

У разі реалізації проєкту в Україні буде легалізована тютюнова монополія, наслідки діяльності якої важко передбачити.

Постанова уряду №840 про реалізацію експериментального проєкту «Національний оператор на ринку тютюнових виробів» була підготовлена Міністерством розвитку економіки, торгівлі і сільського господарства.

Ухвалили її на засіданні Кабміну 9 вересня.

Як заявила в ході засідання заступник міністра економіки Світлана Панаіотіді, проєкт буде реалізований до 31 грудня 2021 року, це «дозволить закласти фундамент для реалізації проєкту державно-приватного партнерства».

Навіщо єдиний оператор?.

Головна мета, яку влада покладає на Національного оператора на ринку тютюнових виробів, – посилення боротьби з ухиленням від сплати податків, контрабандою і контрафактом, незаконними виробництвом та реалізацією тютюнових виробів.

Офіційне виробництво, імпорт, експорт тютюнових виробів і сплата акцизу в 2015-2019 роках.

Друге завдання – налагодження обміну інформацією між державою та суб’єктами ринку для контролю за обігом тютюнових виробів.

Для цього передбачається впровадження Track&Trace – системи відстеження руху продукції на всіх етапах, від виробника до роздрібного торговця.

І третє – сприяння залученню інвестицій у тютюнову галузь.

Для пересічного споживача вихід на ринок Національного оператора позначиться на доступності товару: сигарети не можна буде купити у бабусь на у переході.

Такий товар буде доступним лише у супермаркетах, спеціалізованих тютюнових кіосках та інших пунктах роздрібної торгівлі, що мають відповідну ліцензію.

«Поява Національного оператора виведе з тіні акциз, і ліквідує ринок нелегальної торгівлі тютюном, – вважає експерт Дмитро Марунич.

– Як мінімум, на перших порах чорний ринок істотно стиснуть, як стиснули його в Італії.

У Франції взагалі знищили.

Технічно це цілком можливо і вже випробувано.

Введення системи Track&Trace дозволить відстежувати пересування тютюнової продукції.

І пересуватися вона буде тепер легально, а не з фури, багажника, мішка – на базар».

Автори ідеї обіцяють, що сигарети не подорожчають (на тютюнову продукцію в Україні встановлена гранична верхня ціна, її перевищення тягне за собою штрафи).

Зникнуть підробки і контрабандний товар – завдяки системі Track&Trace відразу стане зрозуміло, що сигарети – невстановленого походження, і продавець з власником торгової точки також будуть оштрафовані.

Натомість продаж виключно легальної продукції максимально підвищить рівень збирання податків, прозорий ринок тютюнових виробів приверне в галузь додаткові інвестиції.

Проєкт під конкретну фірму.

Як сказано в додатку до згаданої урядової постанови №840, протягом 45 робочих днів з дня набрання документом чинності, виробники та імпортери тютюнових виробів в Україні повинні визначити Національного оператора і укласти з ним угоди про надання відповідних послуг.

Одним словом, сам уряд ніякого «особливо уповноваженого» призначати не буде: кандидатура нацоператора – результат консенсусу між учасниками тютюнового ринку, кого виберуть найдостойнішим – тому і представляти інтереси галузі.

Але є ключовий момент, уряд виписав вимоги до такого оператора.

І ось тут з'ясовується: нині в Україні є всього лише одна-єдина компанія, яка відповідає усім прописаним умовам….

Вимоги, що висуваються Кабміном до майбутнього оператора:.

наявність ліцензії на оптову торгівлю тютюновими виробами;.

наявність не менше п'яти років досвіду господарської діяльності в сфері оптової торгівлі саме на ринку України безпосередньо від старту проєкту;.

не менше п'яти років співпраці з виробниками та/або імпортерами тютюнових виробів;.

наявність в кожній області складу, здатного забезпечити 10-денну місцеву потребу в тютюнових виробах;.

наявність п'ятирічного досвіду роботи на ринку більше половини керівного складу;.

наявність принаймні 50% працівників логістичного та ІТ-напрямку, з досвідом роботи мінімум п’ять років з системами контролю за обігом тютюнових виробів і сканування ідентифікаційного маркування (Track&Trace);.

наявність статусу великого платника податків і статусу великого підприємництва (за Господарським кодексом), незалежного аудиту фінзвітності, відсутності податкового боргу.

«Прошу звернути особливу увагу на ці вимоги до майбутнього Національного оператора.

В Україні існує тільки одна компанія, яка відповідає даним умовам.

Це «Тедіс Україна», найбільший дистриб'ютор тютюнових виробів в країні.

Бачили уніфіковані точки з продажу сигарет, які мають єдиний дизайн і часто інтегровані з зупинками громадського транспорту? Так це вони.

Урядова постанова писалася під конкретну фірму», – робить висновок у коментарі «Главкому» директор інформцентру з проблем алкоголю та наркотиків, експерт групи «Реформа системи охорони здоров'я» Костянтин Красовський.

Що таке «Тедіс»?.

Компанія була заснована в 2010 році як «Мегаполіс-Україна», дочірнє підприємство російського тютюнового монополіста «Мегаполіс», що належить російському бізнесменові Ігорю Кесаєву.

«Мегаполіс-Україна» була утворена на базі «Вест Тобакко Груп» і «Поділля-Тютюн» (двох найбільших тютюнових дистриб'юторів Західної України, куплених, за деякими даними, за 5 млн грн), вже відразу нова структура почала контролювати 50% тютюнового ринку нашої країни.

У 2012-2013 роках міжнародні тютюнові компанії Philip Morris International, Japan Tobacco International, Imperial Tobacco Group, British American Tobacco (спільно вони виробляють більше 90% сигарет в Україні) перейшли від самостійної дистрибуції до продажу через «Мегаполіс-Україна».

В результаті вона вже тоді стала фактичним монополістом на українському тютюновому ринку.

Російський бізнесмен Ігор Кесаєв може досі контролювати тютюновий ринок України? (фото lenta.

У 2014 році компанія зіткнулася з проблемами в зв'язку з анексією Криму і початком війни на Донбасі.

Російський слід не додав позитиву репутації оператора в Україні.

Очевидно, саме тому у скорому часі Кесаєв вийшов з українського бізнесу або ж просто, за прикладом інших російських бізнесів, переоформив його на надійних конфідентів.

У результаті 47,22% акцій «Мегаполіс-Україна» були продані одеському бізнесменові Борису Кауфману – колишньому власнику Одеського заводу шампанських вин, горілчаної торгової марки «Мягков».

У 2016 році стався ще один скандал, який вплинув на «Мегаполіс».

Завод ім.

Дегтярьова, який належить Кесаєву, імовірно постачав зброю терористичним організаціям «ЛНР» і «ДНР».

Активісти заблокували доступ до складів «Мегаполіс-Україна» в шести містах, після чого компанія була перейменована на «Тедіс Україна».

До речі, як заявляв тодішній генпрокурор Юрій Луценко, в 2015-2017 роках через кілька фірм, включаючи «Тедіс Україна», в Росію було виведено близько 2,5 млрд грн, частина з них пішла на фінансування бойовиків «ЛНР» і «ДНР».

У жовтні 2019 року «Тедіс Україна» за позовом Антимонопольного комітету був оштрафований на 3,4 млрд грн, в АМКУ заявили про необхідність примусового поділу компанії.

Легалізація монополії.

Отже, через кілька років після усіх цих буремних подій, компанія з багатим скандальним минулим має усі шанси узаконити свою монополію, адже «Тедіс Україна» – єдина структура, які відповідає вимогам, виписаним для Національного оператора на ринку тютюнових виробів.

«Philip Morris, JTI, Imperial Tobacco и British American Tobacco давно тісно пов'язані з «Тедісом», і звичайно, виберуть її.

Тим більше, що, повторюся, інших варіантів і немає.

Наскільки мені відомо, в 2019 році були оштрафовані і самі тютюнові компанії.

Загальна сума, і виробників, і дистриб'ютора – близько 6,5 млрд грн.

Вони там постійно судяться, подають апеляції.

Але якщо «Тедіс Україна» стане Національним оператором, монополія отримує абсолютно легальний статус, i жодних юридичних причин для стягнення штрафів не існуватиме», – пояснює інтерес ключових гравців ринку Костянтин Красовський.

Експерт вважає: «Тедіс Україна» просто офіційно стане монополістом, а ті завдання, які формально покладає уряд на Національного оператора, він виконувати не буде.

Адже існуючих державних структур (прикордонники, митники і поліція) для наведення порядку на ринку тютюну і так досить.

Просто закони треба виконувати, а не створювати ще якусь одну структуру для цього.

«У нас вже тридцять років борються з бабусями, які торгують контрабандою та контрафактом «з землі».

У Вінниці їх немає, у Львові теж.

А в Києві – будь ласка.

Торгують навіть на Хрещатику.

І кожен поліцейський знає ім'я та по-батькові бабусі, її телефон, суму, яку вона платить, і кому», – пояснює ситуацію Красовський.

Те, що постанова №840 фактично легалізує монопольне становище компанії «Тедіс Україна» на ринку оптової реалізації тютюнових виробів, зазначає i громадська організація «Ліга антитрасту».

Тютюнові мільярди і корупція.

Голова Державної фіскальної служби Сергій Солодченко повідомляє: за вісім місяців 2020 року вилучено підакцизних товарів на загальну суму майже 1,8 млрд грн.

З них 39% - це тютюнові вироби.

У січні-серпні податкова міліція вилучила з незаконного обігу 10,7 млн пачок тютюнових виробів та 164,3 тонни тютюну на загальну суму 691,2 млн грн.

Для порівняння: за аналогічний період 2019 року було вилучено 9,4 млн пачок тютюнових виробів і 64,7 тонн тютюну, на суму більш ніж 350 млн грн.

«Якщо припустити, що частину тютюнового ринку, яка звільнилася від фальсифікату, заповнила б легальна тютюнова продукція, то можна порахувати акцизний податок, який вчинив би в бюджет від продажу.

Це десь 447 млн грн», – зазначив Солодченко в інтерв'ю «Економічній правді».

За різними експертними даними, з 2017 по 2019 роки державний і місцеві бюджети недоотримали від тютюнового ринку більше 30 млрд грн податкових відрахувань.

Як розповідає «Главкому» Микола Ганул, голова Національної організації роздрібної торгівлі, тютюнова галузь в усьому світі дуже зарегульована і максимально контролюється.

Але попри це, контрабанда та інші маніпуляції з тютюновими продуктами існують у багатьох країнах: через високу ціну, попит і швидку оборотність товару.

Одним словом, є чим ризикувати.

«У світі існує багато моделей регулювання тютюнового ринку, в деяких країнах існують єдині оптові оператори (як приватні компанії, так і державні), створені з метою контролю ринку і наповнення бюджету.

Застосування тієї чи іншої моделі в різних країнах залежить від культури ринку, історично сформованих традицій, дисципліни споживачів та учасників ринку.

До речі, наше законодавство, яке регулює тютюнову галузь, одне з найжорсткіших у світі», – вважає Микола Ганул.

Потрібно відмітити, Національне агентство з попередження корупції здійснило моніторинг положень вже прийнятої постанови про створення Національного оператора і виявило в ньому фактори, які можуть сприяти корупційним правопорушенням.

У зв'язку з цим Агентство має намір направити звернення до Міністерства юстиції з пропозицією включити зазначену постанову в план проведення антикорупційної експертизи нормативно-правових актів.

До речі, за інформацією Антимонопольного комітету України та Міністерства внутрішніх справ, зазначений проєкт постанови до них на погодження не надходило, не дивлячись на те, що Міністерство фінансів наголошувало на необхідності такого узгодження.

Андрій Кузьмін, «Главком».

НАЗК виявило корупційні ризики у постанові про створення Національного оператора на ринку тютюнових виробів.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Критик Путина прогнозирует мрачное окончание войны: какие города потеряет Украина
Comments UA
2024-05-19T10:06:21Z
"Настоящий друг": Путин отреагировал на гибель в авиакатастрофе президента Ирана
Обозреватель
2024-05-20T09:25:08Z
Конец "партнерства без ограничений": шокирующие итоги визита Путина в Си
TSN
2024-05-17T21:06:28Z
Си Цзиньпин унизил Путина во время его пребывания в Китае
Comments UA
2024-05-17T14:30:02Z
"Пожалуйста!": Папа Римский эмоционально обратился к Украине и России
Telegraf
2024-05-20T10:06:21Z
Домашнее насилие во время войны. Что с ним будет делать МВД?
ZN UA
2024-05-20T10:04:58Z
Наступление России на Харьков: Путин сделал заявление
TSN
2024-05-17T14:25:48Z
Путин озвучил "базу" для потенциальных переговоров
Корреспондент
2024-05-17T12:42:05Z
Путин цинично высказался о мирных инициативах Украины: С дуба рухнули, что ли?
Comments UA
2024-05-17T12:36:13Z
"Аграрный социализм": почему сливочное масло в Европе можно купить вдвое дешевле, чем в Украине
Фокус
2024-05-17T10:36:56Z
Карта "Ощадбанка" в плену и под арестом: когда его снимут
Знай
2024-05-17T10:12:44Z
Будет время до конца года: кому нужно менять договор с ПФУ
Знай
2024-05-19T18:12:04Z
Карту перевыпустили, деньги исчезли: ПриватБанк поставил клиентов перед фактом
Знай
2024-05-19T13:12:09Z
Тариф на газ для украинцев: изменится ли цена с началом лета и сколько будет стоить кубометр в июне
Политека
2024-05-20T09:27:01Z
Разблокирование границы с Польшей: как изменился экспорт аграрной продукции
Хвиля
2024-05-20T09:21:33Z
Графики почасовых отключений света на вечер 17 мая
Известия Киев
2024-05-17T20:57:32Z
Тарифы на свет повысятся уже 1 июня, — нардеп
Telegraf
2024-05-17T18:03:57Z
Абоненты не успевают за темпами "Киевстара": только пополнили счет, а тариф уже подорожал
Знай
2024-05-19T03:36:58Z
Пророчество Буданова начало сбываться: Россия готовит еще одно наступление
TSN
2024-05-17T20:21:26Z
Уничтожив корабль РФ в Крыму, Украина раскрыла секрет ракет ATACMS, — Forbes
Фокус
2024-05-20T04:27:16Z
Украинский военный рассказал, как началось наступление РФ на Харьковщине: "Это было где-то в 4 часа"
TSN
2024-05-18T18:18:35Z
Град из трех тысяч гранат ATACMS уничтожил самые опасные самолеты РФ в Крыму, — Forbes
Фокус
2024-05-17T13:00:06Z
На фронте резко возросло количество боевых столкновений: Генштаб сообщил последние новости
TSN
2024-05-20T09:33:52Z
Пыль, грозы, жара и даже бури: синоптики предупредили украинцев об аномальной погоде летом
Знай
2024-05-20T09:30:32Z
В Сумской области прогремели 183 взрыва
TSN
2024-05-17T23:48:42Z
Не только электроэнергия ударит по кошельку: какая коммунальная услуга подорожает с 1 июня
Знай
2024-05-17T18:30:17Z
Наступление России на Харьковщину 2024: ТСН побывала в Волчанске и узнала, что там происходит
TSN
2024-05-17T18:21:50Z
Погиб при выполнении боевого задания: Украина оплакивает известного летчика
Новости Украины
2024-05-19T10:22:12Z
ВСУ уничтожили место накопления штурмовых подразделений армии РФ в Волчанске: ликвидированы десятки оккупантов. Видео
Обозреватель
2024-05-18T17:01:03Z
Россияне собрали треть своих бомбардировщиков на одном аэродроме: это тревожный знак
UAToday
2024-05-20T03:36:26Z
Мобилизация с 18 мая: что такое VIN-код и зачем он каждому военнообязанному
Фокус
2024-05-19T18:00:45Z
Глава УИНП Дробович не видит необходимости в переименовании "Батькивщины-Матери"
Комсомольская правда
2024-05-20T10:04:44Z
Меньше боятся РЭБ: в России улучшили военные дроны Supercam S350M, что нужно учесть ВСУ
Фокус
2024-05-20T10:00:16Z
В Минобороны рассказали, что ждет военнообязанного, если не обновить данные до 16 июля
Telegraf
2024-05-18T20:45:44Z
Как будет действовать закон о мобилизации с 18 мая: адвокат отметил важные нюансы
TSN
2024-05-17T20:33:29Z
Бросили малыша: няня заботится о ребенке, родители которого скрылись с ее деньгами
Фокус
2024-05-17T15:57:35Z
Найдено место крушения вертолета президента Ирана: что известно на сейчас
Политека
2024-05-20T09:34:26Z
Удар по Харьковщине: пять жертв и 15 раненых
Корреспондент
2024-05-19T10:42:04Z
Бомбовый удар по Харькову: погибли два человека, много пострадавших
TSN
2024-05-17T19:12:43Z
В трех областях Украины раздались взрывы
Корреспондент
2024-05-18T23:39:41Z
Хуситы очередной раз атаковали танкер с российскими нефтепродуктами
Новости Украины
2024-05-20T10:06:19Z
Взрыв автосервиса в Ленинградской области РФ: что произошло? ВИДЕО
Новости Украины
2024-05-20T10:03:06Z
Румынские пограничники обнаружили в Тисе еще одно тело мужчины
Комсомольская правда
2024-05-17T17:34:05Z
Ночью в нескольких регионах России прогремели мощные взрывы и вспыхнули пожары
Комсомольская правда
2024-05-19T18:40:46Z
В Киеве на Троещине вспыхнул пожар, столб дыма виден из разных районов: фото и видео
Обозреватель
2024-05-19T07:28:11Z
Вместе — мы сила: жена Усика красивым постом отреагировала на его победу над Фьюри
Telegraf
2024-05-19T08:18:05Z
В каком состоянии Александр Усик после победы и когда запланирован бой-реванш с Фьюри
VGorode
2024-05-19T07:12:05Z
Усик победил Фьюри: стал абсолютным чемпионом и повторил достижение 25-летней давности
Фокус
2024-05-18T23:42:45Z
Александр Усик потеряет титул чемпиона мира: в чем причина
Фокус
2024-05-19T19:03:40Z
30 секунд ада: опубликовано новое видео нокдауна Фьюри в бою с Усиком
Обозреватель
2024-05-20T09:49:00Z
Холифилд отреагировал на победу Усика в бою с Фьюри
Корреспондент
2024-05-20T09:39:22Z
Усик - Фьюри: на шоу избили легенду российского бокса
Telegraf
2024-05-18T18:30:19Z
Александр Усик установил уникальное достижение победив Тайсона Фьюри
Comments UA
2024-05-19T12:51:44Z
Тайсон Фьюри впервые подтвердил, что имеет проблемы с психическим здоровьем
Известия Киев
2024-05-17T15:28:46Z
Вишневые, желтые и даже розовые: почему в СССР черные автомобили были большой редкостью
Обозреватель
2024-05-18T06:07:47Z
Новый кроссовер Renault дешевле конкурентов рассекретили в деталях
Обозреватель
2024-05-17T15:34:49Z
Как проверять качество бензина: водители могут сделать это дома
Апостроф
2024-05-17T14:57:36Z
На европейском рынке появится дешевый семейный электрокроссовер от Stellantis
Фокус
2024-05-20T10:00:34Z
Удобно и просто: какими услугами могут воспользоваться автомобилисты «Дії»
ZN UA
2024-05-20T08:02:44Z
Новый Mini Cooper JCW примет участие в «24 часах Нюрбургринга»
AutoCentre
2024-05-20T09:40:55Z
Все взлетит в воздух: 5 вещей, которые никогда нельзя оставлять в авто
Telegraf
2024-05-20T09:15:12Z
Не только из-за острых предметов на дороге: почему внезапно лопается шина и как этого не допустить
Telegraf
2024-05-20T08:18:57Z
Культовый столетний Bugatti вернули в производство в новом формате
Фокус
2024-05-20T08:06:29Z
Что будет, если зарядить телефон "чужим" зарядным устройством
Telegraf
2024-05-19T17:24:45Z
Ученые увидели в черной дыре то, что предсказывал Эйнштейн
ZN UA
2024-05-18T14:32:22Z
Как древним египтянам удалось построить огромные пирамиды: найдена подсказка
ZN UA
2024-05-17T12:22:50Z
Эйнштейн был прав: ученые нашли доказательства его теории внутри черной дыры
TSN
2024-05-18T19:07:59Z
Полярники показали "кошачье нашествие" возле станции Вернадского
Комсомольская правда
2024-05-20T10:00:38Z
Сколько можно заработать на арбитраже трафика: реальные цифры
Comments UA
2024-05-20T09:42:58Z
Ученые нашли уникальную планету: она похожа на сахарную вату
Comments UA
2024-05-19T12:45:26Z
Сеть взорвалась мемами из-за перебоев в Резерв+
Корреспондент
2024-05-18T16:39:25Z
Пропала мобильная связь: как быстро переключиться на другого оператора
Политека
2024-05-17T13:10:28Z
Четыре знака Зодиака ждет большая удача до конца мая
Telegraf
2024-05-18T10:27:23Z
Следует быть очень осторожным: 8 фраз, используемых манипуляторами
Апостроф
2024-05-17T15:54:04Z
Будете довольны урожаем: лучшие даты мая, чтобы высадить помидоры
Апостроф
2024-05-18T17:42:45Z
Закуска из лаваша: как удивить родных необычным видом и вкусом
Обозреватель
2024-05-19T05:13:08Z
Украинцам рассказали, сколько грамм порошка сыпать на одну стирку: больше не нужно
TSN
2024-05-20T09:36:16Z
Что нельзя делать с повербанком: советы, которые продлят срок службы гаджета
Telegraf
2024-05-20T09:30:14Z
Вырастет невротик: фразы родителей, которые запрещено говорить детям
Апостроф
2024-05-18T16:30:37Z
Как отчистить раковину из нержавейки без химии: лучшие способы
Обозреватель
2024-05-19T10:07:31Z
Судьбоносные годы жизни: какой самый счастливый возраст для каждого знака Зодиака
Апостроф
2024-05-18T15:54:58Z
5 вещей, которые никогда не наденет богатая женщина: они выдают безвкусицу и имеют дешевый вид
Обозреватель
2024-05-19T14:28:05Z
Киркоров следит даже в Бельгии: Максим Галкин показал доказательсто
Знай
2024-05-19T15:51:34Z
Известная украинская певица на фоне алкогольной зависимости неожиданно заговорила об измене: "Пропасть"
TSN
2024-05-17T11:21:18Z
Макс Чмерковский показал, как с заметно подросшим 7-летним сыном экстремально проводил время
TSN
2024-05-19T15:03:07Z
Гарри Стайлс разошелся со своей девушкой после 14 месяцев отношений
TSN
2024-05-20T10:00:39Z
Вернулась к спокойной жизни: Мадонна в модном наряде посетила спектакль на Бродвее
Фокус
2024-05-20T09:51:26Z
Победительница "Евровидения" Руслана Лыжичко похвасталась шикарным домом для отключений света
Знай
2024-05-19T05:51:53Z
Брэд Питт победил Анджелину Джоли: подробности
Новости Украины
2024-05-17T15:54:03Z
Ирина Билык отреагировала на выступление Украины на "Евровидении-2024" и призналась, что бы она изменила
TSN
2024-05-17T13:51:46Z
Чем поливать морковь: рецепт натурального удобрения
Политека
2024-05-17T14:40:27Z
Чеснок желтеет весной: что делать, чтобы спасти урожай
Апостроф
2024-05-18T18:24:20Z
Можно ли снизить давление, если парить ноги: правда и мифы о распространенном методе
Апостроф
2024-05-17T12:06:44Z
Ученые перевернули мир с ног на голову - для чего людям нужен сон и точно ли он "лечит"
Знай
2024-05-18T16:51:46Z
Чего не хватает в организме при сильном выпадении волос
Обозреватель
2024-05-20T09:34:29Z
7 полезных советов, которые помогут сохранить ваши глаза увлажненными и сияющими
Обозреватель
2024-05-20T09:04:24Z
Вы будете удивлены: медики рассказали, почему алкоголь не стоит закусывать солеными огурцами
TSN
2024-05-17T14:33:20Z
6 популярных салатов, которые следует добавить в свое питание
Обозреватель
2024-05-19T04:17:57Z
В какое время нужно пить кофе, чтобы быть бодрым весь день
Marie Claire
2024-05-18T03:31:07Z