MY.UAНовини
Більше конкурсів, більше фінансів. Дослідження підтримки громадських об’єднань у регіонах у 2020 році
Більше конкурсів, більше фінансів. Дослідження підтримки громадських об’єднань у регіонах у 2020 році

Більше конкурсів, більше фінансів. Дослідження підтримки громадських об’єднань у регіонах у 2020 році

Громадські організації можуть втілювати свої ідеї не лише за кошти грантів.

Органи державної та місцевої влади щороку нарощують можливості для підтримки організацій громадянського суспільства (ОГС).

Однак темпи відрізняються: як на рівні обласних рад, так і цілих міністерств.

Як за останні роки в регіонах змінилася ситуація з підтримкою ОГС, зокрема об'єднань ветеранів і об'єднань осіб з інвалідністю, — дізнавалися експерти Українського незалежного центру політичних досліджень.

«Детектор медіа» долучився до дослідження.

В УНЦПД порядок підтримки ОГС у регіонах досліджують з 2018 року.

Зокрема, обсяги та прозорість фінансування, наявність конкурсів проєктів і процедури моніторингу їх виконання.

Щоб отримати ці дані, дослідники надсилають інформаційні запити в адміністрації областей.

Відповіді фіксують і аналізують.

Висновки цьогорічного дослідження «Детектору медіа» надала консультантка із законодавства щодо розвитку громадянського суспільства УНЦПД Дар’я Сидоренко.

Підстави для фінансування державним і місцевими бюджетами.

На рівні закону фінансування всіх ОГС з державного та місцевих бюджетів не врегульоване.

Однак воно має розгалужене регулювання на рівні підзаконних нормативно-правових актів.

Процедура надання коштів ОГС за результатами конкурсів проєктів закріплена у постанові Кабміну №1049 від 12 жовтня 2011 року.

Водночас центральні органи виконавчої влади (Міністерство молоді та спорту, Міністерство у справах ветеранів, Міністерство соціальної політики) та бюджетні установи (Український культурний фонд) мають свої порядки щодо дозволених і не дозволених витрат, і в деяких положеннях вони суттєво відрізняються один від одного.

Наприклад, відповідний порядок дозволяє об'єднанню ветеранів спрямувати до 20% бюджетних коштів на адміністративні витрати, ГО осіб з інвалідністю можуть передбачити до 55% на адмінвитрати та організаційний розвиток, а молодіжні та дитячі ГО (і ГО національно-патріотичного спрямування) взагалі позбавлені можливості витрачати кошти на адміністрування.

Крім цього, органи влади окремими рішеннями ухвалюють форми документів, потрібні для участі в конкурсі та звітування, порядки моніторингу тощо.

Кошти з місцевих бюджетів організаціям надають місцеві органи виконавчої влади (зокрема обласні державні адміністрації, районні державні адміністрації міста Києва) або органи місцевого самоврядування.

ОГС отримують підтримку на місцях у два способи:.

пряме фінансування без конкурсу (переважно громадські об’єднання осіб з інвалідністю, громадські об’єднання національних меншин);.

за результатами конкурсу проєктів (переважно для молодіжних, дитячих громадських організацій, громадських об’єднань національно-патріотичного спрямування, розвитку громадянського суспільства.

Щоб надати кошти ОГС, місцеві ради (обласні, міські) ухвалюють відповідні програми та порядки.

Залежно від регіону, порядки розподілу коштів:.

безпосередньо прописані в програмі;.

ухвалені радами окремо, з посилання на них у програмах;.

ухвалені рішенням голови обласної державної адміністрації.

Тож ОГС можуть отримати фінансування проєктів у два способи:.

з державного бюджету — взявши участь у конкурсі профільного міністерства (наразі це Міністерство молоді та спорту, Міністерство у справах ветеранів, Міністерство соціальної політики);.

з місцевих бюджетів — через обласні/районні державні адміністрації чи органи місцевого самоврядування.

Про перший спосіб ми розповідали детально на прикладах Мінмолоді (першопрохідця конкурсних процедур для ОГС) і Мінсоцполітики (дебютний конкурс організували в 2020 році).

Далі розповімо про підтримку ОГС із місцевих бюджетів.

Обсяги фінансування в регіонах у 2020 році.

У 2020 році УНЦПД повторно провів дослідження щодо фінансування громадських організацій ветеранів та осіб з інвалідністю з місцевих бюджетів.

Загалом у 2020 році обласні та столична адміністрації передбачили в місцевих бюджетах близько 50 млн грн для громадських організацій ветеранів та осіб з інвалідністю.

З них — 40 млн грн для розподілу через конкурс проєктів і 10 млн грн — без конкурсу.

У порівнянні з 2018 роком дослідники відзначили тенденції:.

збільшилося фінансування в Києві та 15 областях: Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Закарпатська, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Черкаська.

залишилося фінансування на однаковому рівні у двох областях: Донецька, Хмельницька.

зменшилося фінансування в семи областях: Житомирська, Запорізька, Львівська, Рівненська, Сумська, Чернівецька, Чернігівська.

Прозорість фінансування ОГС.

Експерти наголошують, що найбільш прозорим і ефективним механізмом фінансування громадських об'єднань є конкурс проєктів.

Організації докладно описують свої ідеї та кошторис, конкурсна комісія визначає рейтинг найкращих, відповідно розподіляє кошти й моніторить, наскільки організації вдалися задекларовані завдання та цілі.

Як «Детектор медіа» писав раніше, в Україні механізм конкурсу для ОГС доступний для втілення з 2011, тобто після виходу відповідної постанови.

Однак він і досі має рекомендаційний характер.

Упродовж останніх років УНЦПД займався адвокацією впровадження конкурсів, і, за результатами моніторингу, низка адміністрацій дослухалися.

Протягом 2017-2018 років конкурс для проєктів громадських організацій ветеранів та осіб з інвалідністю організували Кіровоградська, Львівська, Сумська, Хмельницька, Черкаська ОДА та КМДА; лише для громадських об’єднань ветеранів — Дніпропетровська та Миколаївська ОДА.

З 2019 року конкурси започаткували:.

для громадських організацій осіб з інвалідністю та ветеранів – Київська, Кіровоградська (не для всіх громадських об’єднань осіб), Рівненська, Харківська, Луганська, Тернопільська, Житомирська, Закарпатська, Івано-Франківська області;.

для громадських об’єднань осіб з інвалідністю – Дніпропетровська, Миколаївська області;.

для громадських об’єднань ветеранів – Чернівецька область.

Водночас низка областей ще не мають прозорої процедури надання коштів.

Без конкурсу фінансування отримують ГО осіб з інвалідністю та ветеранів у Волинській, Вінницькій, Донецькій, Запорізькій, Одеській, Полтавській, Херсонській, Чернігівській областях.

У Чернівецькій області пряме фінансування отримуються організації УТОС, УТОГ, ТЧХУ.

Тож станом на 2020 рік 15 областей і Київ запровадили конкурси для громадських об’єднань ветеранів і осіб з інвалідністю.

Одна область має конкурс лише для об’єднань ветеранів (Чернівецька).

Не мають конкурсних процедур ще 8 областей.

До конкурсів є запитання.

Якість запроваджених конкурсів теж привернула увагу дослідників.

Наприклад, у Києві конкурсні процедури не мають достатнього рівня незалежності від рішень організатора конкурсу та конкурсної комісії, зазначили в УНЦПД.

«Унаслідок цього, зокрема при вирішенні питання про суму розподілу фінансування, не враховуються кошториси проєктів, а фінансування надається так, щоб усі учасники змогли отримати кошти.

Як наслідок, проєкти носять формальний характер та не можуть бути у достатній мірі якісними», — резюмувала Дар'я Сидоренко.

Тернопільська і Дніпропетровська обласні адміністрації надають фінансування лише обласним організаціям, чим штучно обмежують підвищення якості проєктів, поданих громадськими організаціями, вважають в УНЦПД.

Висновок експертів: запровадження конкурсного та прозорого механізму фінансування, моніторингу і звітування ОГС з місцевих бюджетів залишається актуальним питанням з огляду на якість конкурсних процедур та відсутності.

У кінці року УНЦПД планує проаналізувати фактичні витрати місцевих бюджетів на підтримку ОГС.

Ми хочемо тримати з вами зв'язок.

Будемо раді бачитися і спілкуватися з вами у нашому телеграм-каналі "Що там у ГО?".

Якщо хочете бути в курсі головних новин про життя громадянського суспільства в Україні, підписуйтесь на нашу розсилку.

Пишемо раз на тиждень і без спаму.

Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Росія планує створити на ТОТ логістичні центри
УкраинФорм
2025-06-29T04:27:32Z
Польща піднімала військову авіацію через атаку на Україну
ГЛАВКОМ NET
2025-06-29T04:18:54Z
Роспропаганда поширює фейк про нібито затримання українських військових за браконьєрство
УкраинФорм
2025-06-29T03:48:31Z
Які країни найбезпечніші у випадку ядерного удару: блогерка здивувала відповіддю
GlavRed
2025-06-29T03:27:30Z
РФ масовано атакувала Україну ракетами та дронами: головне за ніч
ГЛАВКОМ NET
2025-06-29T03:12:14Z
Ворог атакував Львівщину дронами та крилатими ракетами, попередньо - без постраждалих
УкраинФорм
2025-06-29T02:34:49Z
Росіяни завдали ракетного удару по Запоріжжю, є влучання у виробниче приміщення підприємства
УкраинФорм
2025-06-29T02:21:44Z
Ми не терпітимемо цього, — Трамп натякнув, що підтримка Ізраїлю залежить від припинення переслідування Нетаньягу
ZN UA
2025-06-29T02:12:16Z
Син Трампа натякнув на участь у президентських виборах
ГЛАВКОМ NET
2025-06-29T01:33:57Z
Менше горобців – більше комарів: лікарка пояснила можливий зв’язок
ZN UA
2025-06-28T22:40:54Z
ВООЗ оприлюднила оновлений звіт про походження COVID-19 після трьох років досліджень
360ua.news
2025-06-28T19:12:23Z
Дуже важлива цифра для формування рельєфного преса: який відсоток жиру має бути в організмі
24tv
2025-06-28T18:45:06Z
Секрет дозрівання авокадо: з'їсти можна вже через добу
24tv
2025-06-28T17:48:01Z
Чорниця не псуватиметься до 5 тижнів: одна дія врятує ягоду від плісняви
GlavRed
2025-06-28T17:27:51Z
Очі як дзеркало мозку: як ранні зміни зору можуть вказувати на ризик деменції
24tv
2025-06-28T17:09:22Z
Найкрихітніший орган у світі створили вчені: він може врятувати тисячі сердечників
Фокус
2025-06-28T16:42:55Z
Як визначити ідеальну вагу та кількість жиру в тілі
Gazeta UA
2025-06-28T15:00:34Z
Підживлення томатів: калій та кальцій — дует для рясного врожаю томатів
GlavRed
2025-06-28T13:27:34Z
Загадка для геніїв: треба знайти справжнього батька дитини за 5 секунд
GlavRed
2025-06-29T04:27:27Z
Білкова революція: 5 інновацій із бобових, які змінюють харчову індустрію
AgroPortal
2025-06-29T03:30:52Z
Дарують дітям впевненість, підтримку і любов: які 4 знаки є найкращими батьками
GlavRed
2025-06-29T03:27:28Z
Гороскоп на завтра 30 червня: Ракам - несподіване повідомлення, Водоліям - сварка
GlavRed
2025-06-29T03:27:12Z
Гороскоп на сьогодні 29 червня: чутливість, конфлікти та відпочинок – прогноз для всіх знаків Зодіаку
Знай
2025-06-29T01:30:12Z
Називають перлиною Полісся: де розташоване унікальне озеро на Рівненщині
24tv
2025-06-28T19:33:26Z
Шарм-еш-Шейх за межами готелю: куди піти, щоб вирватися з all inclusive
24tv
2025-06-28T17:09:22Z
Домашні чи магазинні? Які яйця краще купувати та як визначати їхню свіжість
Telegraf
2025-06-28T16:57:36Z
У США навіть посуд миють інакше: у чому особливість підходу американців
24tv
2025-06-28T16:33:01Z
Україна розсекретила дані про свої корисні копалини: вони були під замком з радянських часів
Telegraf
2025-06-28T22:48:49Z
Претендував Китай. США хочуть фінансувати розробку гігантського родовища рідкісноземельних металів
InternetUA
2025-06-28T20:28:50Z
У Швеції продають українську халву в пакуванні російською мовою: що каже виробник
ГЛАВКОМ NET
2025-06-28T19:00:44Z
Campari продає Cinzano: культовий бренд переходить до конкурента
24tv
2025-06-28T18:12:39Z
Monobank спростив перекази в доларах та євро: хто тепер отримає гроші у валюті
Хвиля
2025-06-28T18:00:18Z
Кому і скільки дозволено знімати готівки в банках України
360ua.news
2025-06-28T17:42:51Z
Нарешті сталося: ПФУ затвердив важливий показник для розрахунку пенсії
24tv
2025-06-28T17:03:34Z
Подорожчання продуктів у Полтавській області з 1 липня: яких товарів торкнеться зростання цін
Политека
2025-06-28T17:00:43Z
Оператори перестануть блокувати SIM-картки українців за борги: кого торкнуться пільги
Хвиля
2025-06-28T16:30:39Z
Армія РФ втратила на війні в Україні ще 1220 військових
УкраинФорм
2025-06-29T04:24:27Z
29 червня – яке церковне свято: чому сьогодні не можна шити й в'язати
24tv
2025-06-29T04:03:55Z
Пенсія в Запоріжжі: ПФУ вимагав у жінки повернути 40 тисяч гривень, що вирішив суд
Политека
2025-06-29T04:00:33Z
У боях за Україну загинув колишній звукорежисер Суспільного Дмитро Горнов
24tv
2025-06-29T03:51:10Z
29 червня: яке сьогодні свято, прикмети та заборони
ГЛАВКОМ NET
2025-06-29T03:48:22Z
Пенсія для ВПО та тих, хто виїхав за кордон: що змінилося
ZN UA
2025-06-29T03:42:00Z
З Днем ангела Петра й Павла 2025: найщиріші привітання зі святом
24tv
2025-06-29T03:36:13Z
У ВМС розповіли, скільки дронів знешкодили під час масованого нічного удару з повітря
ZN UA
2025-06-29T03:30:50Z
Безкоштовні продукти для ВПО та пенсіонерів у Полтавській області: кому гарантовано нададуть допомогу
Политека
2025-06-29T03:30:38Z
Сили оборони ліквідували понад 1200 окупантів: втрати ворога на 29 червня
24tv
2025-06-29T04:24:18Z
ЗСУ мали успіх на одному з напрямків: огляд фронту від ISW
24tv
2025-06-29T04:12:32Z
Дощі і жовтий рівень небезпеки: яку погоду прогнозують
Gazeta UA
2025-06-29T04:03:01Z
Львівщина: окупанти били по критичній інфраструктурі
ГЛАВКОМ NET
2025-06-29T03:39:54Z
Ракети та БпЛА ворога масовано атакували Україну: які наслідки
24tv
2025-06-29T03:30:50Z
У Чорному та Азовському морях ворожі бойові кораблі відсутні
УкраинФорм
2025-06-29T03:27:05Z
Львів зазнав комбінованої атаки росіян по критичній інфраструктурі, без постраждалих
УкраинФорм
2025-06-29T03:15:51Z
Частину України накриють дощі: прогноз погоди на 29 червня
ГЛАВКОМ NET
2025-06-29T02:54:30Z
Прикордонники знищили п'ять вантажівок і десятьох окупантів на Куп'янському напрямку
УкраинФорм
2025-06-29T02:48:52Z
У Британії вилучили одну з найбільших партій кокаїну на майже £100 мільйонів
УкраинФорм
2025-06-29T04:27:29Z
Масована атака на Україну, під ударом була критична інфраструктура: хронологія 1122 дня війни
24tv
2025-06-29T03:42:54Z
На Чернігівщині дитина травмувалась через вибух невідомого предмета
ГЛАВКОМ NET
2025-06-29T03:33:05Z
В Івано-Франківську прогриміли вибухи — ЗМІ
TSN
2025-06-29T03:12:25Z
У Черкаській області лунали вибухи: є наслідки атаки ворога для цивільної інфраструктури
24tv
2025-06-29T02:15:01Z
На Черкащині через атаки росіян цивільна інфраструктура зазнала пошкоджень, троє постраждалих
УкраинФорм
2025-06-29T01:54:17Z
Дві потужні машини зіткнулися саме там, де меморіал заздалегідь попереджав про можливу аварію
Топ Жир
2025-06-29T01:18:13Z
Через повітряну атаку на Полтавщині спалахнуло підприємство, у регіоні продовжують лунати вибухи — ОВА
ZN UA
2025-06-29T01:03:05Z
Внаслідок комбінованої атаки ворога на Полтавщині на одному з підприємств спалахнула пожежа
УкраинФорм
2025-06-29T00:24:12Z
30 років, як душа відлетіла у вічність: пісні Назарія Яремчука, які житимуть вічно
24tv
2025-06-29T04:03:24Z
"Можеш ховатись за морем і лісом": Вєрка Сердючка відповіла мовному омбудсмену
Фокус
2025-06-29T00:45:51Z
"Мені омбудсмен дозволив": Приходько заявила, що повертає весь російськомовний репертуар
Фокус
2025-06-28T22:36:00Z
Для хорошого настрою: 3 веселі українські фільми на вихідні
24tv
2025-06-28T20:57:01Z
Яким є звичайний концертний день молодого артиста МУАЯД?
FM-TV
2025-06-28T19:22:00Z
Вєрка Сердючка зі сцени висміяла скандал із омбудсменом
ГЛАВКОМ NET
2025-06-28T18:03:37Z
Ілона Гвоздьова розгнівалася через хейт у Мережі та зробила заяву: "Моя благодійність закінчилася"
TSN
2025-06-28T17:15:09Z
Холостяк влаштував зустріч у стилі великого кіно
360ua.news
2025-06-28T17:12:08Z
Усміхнена й за руку з чоловіком: Лорен Санчес вперше вийшла у світ після гучного весілля
24tv
2025-06-28T17:03:18Z
Алфавіт коробки передач: що означають позначки на механіці та автоматі
24tv
2025-06-29T03:27:33Z
Grok 4 перезапише знання людства: Ілон Маск розкрив деталі наступної моделі xAI
InternetUA
2025-06-29T03:01:56Z
Ця смішна пародія на поліцейський Cybertruck насправді приховує улюблену модель Toyota
Топ Жир
2025-06-28T23:48:54Z
Чи знайдеться місце для запасного колеса у вашому авто?
Топ Жир
2025-06-28T22:03:56Z
QuantumScape прискорила виробництво твердотільних акумуляторів у 25 разів
InternetUA
2025-06-28T21:12:57Z
Лікарі з’ясували причину нудоти в електромобілях
Топ Жир
2025-06-28T20:18:44Z
Шокуюча націнка в півмільйона на Corvette – не те, що здається на перший погляд
Топ Жир
2025-06-28T18:48:04Z
Водії втомилися від нав’язливої функції, яку виробники авто продовжують впроваджувати
Топ Жир
2025-06-28T17:03:01Z
Аварія на Гран-прі в Австрії: один з учасників гонки перелетів через два боліди
24tv
2025-06-28T16:57:51Z
У 2026 році Apple покаже ультра-преміум серію iPhone 18
InternetUA
2025-06-29T04:01:30Z
Meta може аналізувати ваші неопубліковані фото: як працює нова функція Facebook
InternetUA
2025-06-29T02:01:05Z
У мережі з'явився прототип скасованої LEGO-гри за Minecraft: у нього можна пограти
InternetUA
2025-06-29T01:01:14Z
Хідео Кодзіма розповів, що залишив у Death Stranding 2 повно пасхалок на самого себе
InternetUA
2025-06-28T23:01:45Z
Археологи знайшли висотки та храм у стародавньому Іметі
Gazeta UA
2025-06-28T22:39:46Z
Неочікуване партнерство — OpenAI почала використовувати чипи Google для роботи ChatGPT
InternetUA
2025-06-28T22:01:37Z
Apple вперше за шість років збільшить дисплей базового iPhone
InternetUA
2025-06-28T20:06:33Z
Microsoft покращує встановлення та відновлення Windows 11
Portaltele
2025-06-28T17:51:08Z
Як Китай маскує свій ядерний арсенал: в мережі з'явилося кілька рідкісних фото
24tv
2025-06-28T17:28:48Z
Легендарний боксер назвав амбітну ціль перед повернення на ринг
24tv
2025-06-29T03:30:01Z
Підтримувала Україну та боролася з депресією: де зараз колишня дружина Володимира Кличка
24tv
2025-06-29T02:09:52Z
"Бенфіка" з українцем Трубіним розгромно програла "Челсі" і вилетіла з КЧС-2025
ZN UA
2025-06-29T01:21:42Z
Угорщина вийшла у фіінал Золотої Євроліги, обігравши волейболісток Румунії
УкраинФорм
2025-06-28T22:30:19Z
ПСЖ вирішив продати росіянина заради підписання українця Забарного — ЗМІ
ZN UA
2025-06-28T22:25:34Z
Збірна Англії захистила титул на молодіжному Євро-2025 з футболу
УкраинФорм
2025-06-28T22:07:31Z
Англія – третя країна з щонайменше чотирма виграними Євро U-21
Football.ua
2025-06-28T22:01:29Z
Англія "перестріляла" Німеччину й вдруге поспіль виграла Євро U-21
Football.ua
2025-06-28T21:40:51Z
Полтавські школярі стали першими у фінальних іграх «Пліч-о-пліч»
УкраинФорм
2025-06-28T21:00:37Z