MY.UAНовости
Без послов: как у Зеленского исправляют просчеты Порошенко/Как на самом деле строится внешняя политика государства
Без послов: как у Зеленского исправляют просчеты Порошенко/Как на самом деле строится внешняя политика государства

Без послов: как у Зеленского исправляют просчеты Порошенко/Как на самом деле строится внешняя политика государства

В 2014 году для Украины вышла на первый план необходимость в эффективной внешней политике: нужно было заполучить как можно больше союзников на международной арене, которые бы поддержали нас в вопросах возвращения Крыма и Донбасса, введения санкций против России, а также в контексте сближения с ЕС. Поэтому с 2014 года Администрация президента Порошенко регулярно подчеркивала, что активная дипломатическая работа с иностранными коллегами является одним из ключевых элементов в выстраивании безопасности Украины. На сегодняшний день подобная риторика продолжает звучать, но уже из Офиса действующего главы государства. "Апостроф" решил сравнить подходы президентов Порошенко и Зеленского к теме назначения послов Украины и реализации их деятельности, чтобы понять, что поменялось.

Как назначали послов при Порошенко?

В 2014 году Петр Порошенко обозначил эффективную внешнюю политику Украины, как один из ключевых приоритетов своей Администрации. Однако, несмотря на подобные заявления, во время его правления был целый ряд стран, в которых послы не были назначены. По состоянию на 2018 год, от Украины не было послов в 20 странах. Тогдашний глава МИДа Павел Климкин оправдывался, что не назначены лишь 15 послов, а также обещал скоро все решить. При этом он объяснял, что наличие посла Украины за рубежом зависит от интенсивности двухсторонних отношений и настроенности политического руководства страны на их развитие.

Тут важно отметить, что именно президент назначает послов Украины за рубежом. Как считает экс-министр иностранных дел Украины Константин Грищенко, манера долго не назначать послов - была системной чертой Петра Порошенко.

"Во времена Порошенко был период, когда не было назначено около тридцати послов Украины. Была некая презумпция: "Нет, давайте подождем, давайте подумаем". Прослеживалось определенное нежелание этим заниматься.

Еще будучи министром иностранных дел, Петр Порошенко часто не назначал советников. И масса сотрудников МИДа уезжала в посольства в ранге первых секретарей работать на должности советника. Сложно сказать, с чем это было связано: были ли это личные взгляды на политику назначений, или другие "возможные мотивации". Кроме того, складывалось впечатление, что вся дипломатия находилась в одних руках.

На мой взгляд, Порошенко принес огромный вред для дипломатической службы Украины. К примеру, длительное время, в его администрацию необходимо было подавать на согласование даже советников. А вот причины, почему их не согласовывали – на этот вопрос не давали никаких объяснений. И как говорится, были самые разные мнения относительно мотивации по этому поводу. Та же самая история была и с послами", - рассказал он "Апострофу".

Изменилось ли что-то при Зеленском?

Если сравнивать с положением дел в 2020 году, то при президенте Владимире Зеленском послы от Украины не назначены в 18 странах.

По мнению дипломата Владимира Хандогия, количество не назначенных послов в годы правления Порошенко практически не отличается от нынешнего времени.

"Всегда в дипломатической службе была такая ситуация, когда в ряде посольств оставались вакантными позиции послов. Такое назначение - политическая проблема, и этот вопрос зависит от многих факторов, но в первую очередь — это абсолютная прерогатива президента. Однако не вижу здесь большой проблемы с точки зрения поддержания отношений или продвижения национальных интересов государства. Конечно, плохо если послы не назначаются в ключевых странах. Но на сегодня, такой проблемы нет", - объяснил он "Апострофу".

По мнению его коллеги Константина Грищенко, в системе ничего особенно не изменилось, кроме одного положительного элемента.

"Наконец-то отменили необходимость согласовывать с Офисом президента тех дипломатов, которые идут на должность советника, поскольку они являются ключевым средним звеном. Этот шаг является очень важным и позитивным. Потому что за это уже полностью несет ответственность Министерство иностранных дел, и с него можно уже и спрашивать в случае, если что-то пойдет не так. А при Порошенко одни нивелировали других. И это была страшная проблема для посольств", — объяснил экс-министр.

По словам Грищенко, он владеет информацией, что до конца 2020-го года Зеленский планирует назначить большинство послов на вакантные должности.

Новый посол Украины во Франции Вадим ОмельченкоФото: Gorshenin.in.ua

"Другой вопрос, кого назначают на эту должность. Вот назначение нового посла в Франции (им стал Вадим Омельченко - известный бизнесмен из Днепра, доселе не имевший дипломатического опыта, - "Апостроф"), меня, мягко говоря, удивило. Поскольку, исходя из биографии - человек ранее не имел отношения к дипломатии. Здесь важно понимать, что дипломатическая служба - исключительно профессиональная, и просто "варягов" в таких странах не воспринимают, а Франция — это одна из ключевых стран, с которыми сотрудничает Украина", - объяснил дипломат.

Частота ротаций послов - проблема или данность?

Вопрос ротаций послов всегда был спорным. Так, согласно Закону Украины "О дипломатической службе", срок долгосрочной командировки дипломата, как правило, составляет до четырех лет в государствах с нормальными климатическими условиями и стабильной ситуацией безопасности. В тяжелых в этом плане государствах срок пребывания дипломата возможен до трех лет.

Однако заметна некая тенденция, когда дипломаты задерживаются преимущественно в развитых странах. Иногда незначительно, как послы в Великобритании, Франции или в Австрии, проведя на своем посту по шесть лет, вместо четырех, а подчас - на 10 лет, как это случилось в случае посла Украины в Ватикане.

Однако дипломат Владимир Хандогий уверяет, что проблемы с ротацией - сильно преувеличены.

"Нужно учитывать, что социальный пакет посла что в Африке, что в Ватикане - у всех одинаковый. Конечно, необходимо соблюдать практику ротации, но главное — это развитие двусторонних отношений государств. Я не могу сказать, что пребывание посла на посту больше четырех лет - это что-то такое кардинальное, с чем нужно бороться, потому что бывают случаи, когда отзыв посла преждевременно, может сказываться на развитии дипломатических отношений. На мой взгляд, гораздо важнее чтобы не было пробелов между отзывом посла, и назначением нового. Я за то, чтобы ротация произошла мгновенно, даже если послы будут немного дольше занимать должность".

В то же время, его коллега Константин Грищенко считает, что проблемой с ротациями за 1,5 года президентства Зеленского все же занялись.

"Прослеживается другой подход. Практически все послы, которые более 5-6 лет занимают должность, уже получили сообщение о том, что у них завершается срок полномочий, и они возвращаются в Украину. Мы видели это на примере посла в Израиле, а также посла в Ватикане, и насколько я понимаю, подобная тенденция будет дальше продолжаться.

Можно сказать, что за этот период все более или менее возвращается к установленному ранее порядку, когда могут быть определенные исключения, но они не становятся правилом. Речь идет о ситуациях, когда люди находятся на должностях слишком длительный период, и при этом не происходит ротация. Но главное в этой всей истории, чтобы был сохранен профессионализм, и чтобы опыт учитывали при назначениях на подобные должности", - резюмировал экс-министр.

Посол в стране — это важно?

Должность посла относится к высшему дипломатическому рангу, что дает ему доступ к контактам на самом высшем уровне в принимающей стране - вплоть до руководителей государства. Также присутствие посла в стране пребывания зачастую обеспечивает более высокий уровень инициативности работников дипломатической миссии.

Если в принимающей стране посол не назначен, чаще всего дипломатическую миссию возглавляет Временный Поверенный в делах, но подобная ситуация в дипломатической традиции воспринимается как снижение уровня отношений между государствами.

Фото: РИА Новости

Однако дипломат Владимир Хандогий считает, что хотя посол и влияет на состояние отношений, но его деятельность в этом плане является далеко не решающей.

"Безусловно, назначение посла должно происходить одномоментно с отъездом предшественника, как это делается во многих государствах. Но, например в Украине уже несколько месяцев отсутствует посол США, и тем не менее, наши отношения развиваются и поддерживаются на достаточно высоком уровне", - считает он.

И все же, в скорости процесса назначения послов – преимущество явно у Офиса Зеленского.

С другой стороны, видно, что Зеленский, не будучи ранее вовлеченным в дипломатическую деятельность, дал возможность МИДу не согласовывать с ним кандидатуры советников в посольствах, чтобы специалисты решали такие вопросы сами, в то время как президент будет задавать общую линию внешней политики, а остальным сопутствующим процессом будет заниматься непосредственно исполнительный орган. В теории это должно увеличить эффективность работы посольств Украины за рубежом.

Однако ранее, уже в должности президента, Владимир Зеленский подвергался критике в контексте назначения кандидатур на высокие государственные должности, относительно профессиональной квалификации кандидатов. Поэтому в контексте работы МИДа, в особенности в области назначения послов, действующему президенту следует учитывать предыдущие просчеты, чтобы не сделать кадровые вопросы своей "ахиллесовой пятой".

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Російська армія просунулася в Запорізькій області — DeepState
ZN UA
2025-04-05T12:46:59Z
Росія "пояснила", навіщо вбила дітей у Кривому Розі
Telegraf
2025-04-05T12:39:42Z
Графіки відключення світла в Дніпрі 6 квітня: кому слід готуватися до знеструмлення
Политека
2025-04-05T12:30:57Z
Луцька пивоварня збільшила виробництво вдвічі
AgroPortal
2025-04-05T12:30:47Z
Окупантів виводять з фронту: Братчук повідомив про серйозні проблеми в армії РФ
GlavRed
2025-04-05T12:27:53Z
Лелека Одарка з Полтавщини знесла третє яйце
Комсомольская правда
2025-04-05T12:24:27Z
Різке похолодання, мокрий сніг та дощі: погода в Україні на 6 квітня
24tv
2025-04-05T12:24:26Z
Росіяни просунулися в Торецьку та на Запоріжжі, – DeepState
24tv
2025-04-05T12:18:15Z
Росія вбила 616 українських дітей: нові дані прокуратури
Gazeta UA
2025-04-05T12:06:39Z
Його фото облетіло всі мережі: у Кривому Розі попрощались з 21-річним юнаком, який загинув від удару РФ
Telegraf
2025-04-05T12:45:52Z
"Коли зрозумів, куди потрапив": вираз обличчя малюка став мемом у мережі
24tv
2025-04-05T12:45:15Z
Важливий об'єкт для ураження: авіаексперт проаналізував удар по Саранську
24tv
2025-04-05T12:36:03Z
Скандал з підручником «Історія України. 11 клас». У видавництві відповіли на претензії політиків та журналістів
ГЛАВКОМ NET
2025-04-05T12:30:25Z
Чи можна дякувати українською словом "спасибі": дізнайтеся особливості
24tv
2025-04-05T12:30:05Z
Чому 6 квітня не можна згадувати старі образи: яке свято, прикмети
GlavRed
2025-04-05T12:27:58Z
Останній хранитель: студент відкрив шкільну капсулу часу на самоті
Фокус
2025-04-05T12:15:46Z
Коли не можна сповідатися: запам'ятайте це
24tv
2025-04-05T12:09:33Z
Сергій Жадан пояснив, чому мобілізувався, та розповів про свої обов'язки в "Хартії"
24tv
2025-04-05T11:51:21Z
РФ збільшує запаси ракет: в ISW попередили про загрозу масштабного удару
GlavRed
2025-04-05T12:45:37Z
Financial Times: в Україні розслідують витік договору про мінерали зі США, чиновників перевірять на поліграфі
Хвиля
2025-04-05T12:45:09Z
Україну звинувачують перед ЄС та США: розвідка повідомила про нову хвилю інформатаки Росії
Лига
2025-04-05T12:39:11Z
Путін отримає 240 млрд? В ЄС непокояться через позицію Орбана щодо санкцій
Telegraf
2025-04-05T12:36:15Z
НАТО заблоковане: експерт повідомив про небезпеку нападу РФ на членів Альянсу
GlavRed
2025-04-05T12:27:46Z
У Туреччині бачать вигоду від розвʼязаної Трампом торгової війни
Европейская правда
2025-04-05T12:13:30Z
Глава МЗС Естонії: Блокування санкцій Орбаном може повернути Путіну 240 мільярдів євро
Antikor
2025-04-05T12:09:55Z
Нетаньягу відвідає Білий дім для переговорів з Трампом
360ua.news
2025-04-05T12:03:47Z
Ультраправі в Німеччині вперше наздогнали консерваторів в опитуванні
Европейская правда
2025-04-05T11:36:19Z
Престаріла путіністка Байрак роздяглася для потворної фотосесії
GlavRed
2025-04-05T12:45:13Z
Побореться за головну корону Америки: українка Адріана Пущак візьме участь у конкурсі "Міс США"
24tv
2025-04-05T12:36:49Z
Простота й скромність: який вигляд має вітальня Роберта Дауні-молодшого
24tv
2025-04-05T12:15:27Z
Трендовий френч у неймовірному кольорі: ви маєте його повторити
24tv
2025-04-05T11:54:40Z
Рецензія на фільм «Minecraft: Фільм» / A Minecraft Movie
ITC
2025-04-05T11:36:33Z
Даміано Давід із Måneskin розповів у відео про одне зі своїх таємних татуювань
24tv
2025-04-05T11:09:49Z
Співачка Анна Нетребко, яка підтримувала Путіна, виступить у Королівській опері в Лондоні
Antikor
2025-04-05T10:27:21Z
Голлівуд роками обманює фанатів кіно: у фільмах про космос знайшли абсурдний фейк
24tv
2025-04-05T10:21:03Z
Ексучасниця "Холостяка" вийшла заміж у США та поділилась відео з церемонії
24tv
2025-04-05T10:18:33Z
Вієйра: Маліновський ще не готовий повністю, але він важливий гравець
Football.ua
2025-04-05T12:40:01Z
В окупованому Донецьку побудували стадіон Динамо поруч зі зруйнованим стадіоном Шахтаря
24tv
2025-04-05T12:39:54Z
Сексистський скандал в Україні: легкоатлет Кравчук вибачився перед жінками
Telegraf
2025-04-05T12:36:26Z
Томас Мюллер залишає Баварію після 17 років виступів за клуб
Факти ICTV
2025-04-05T12:21:45Z
Кевін – найкращий гравець Шахтаря в березні
Football.ua
2025-04-05T12:19:59Z
Італьяно може очолити Мілан — Sky Sports
Football.ua
2025-04-05T12:16:42Z
"Буде відлупцьований за 3-4 раунди": авторитетний промоутер дав прогноз на бій Джойс – Хргович
24tv
2025-04-05T12:15:19Z
Харлан опублікувала милі кадри з коханим на відпочинку в Італії
24tv
2025-04-05T12:00:38Z
Мусіала може пропустити близько восьми тижнів
Football.ua
2025-04-05T12:00:26Z
Голуби забудуть туди дорогу: які 2 корми покласти в годівницю, щоб їх відігнати
GlavRed
2025-04-05T12:27:37Z
Три знаки Зодіаку, яким варто бути обережнішими на вихідних 5-6 квітня 2025 року
Фокус
2025-04-05T12:06:03Z
Як використати черствий хліб у господарстві: 9 корисних лайфхаків
24tv
2025-04-05T11:30:24Z
Названо недооцінений засіб, який прибирає плями із взуття: як він працює
GlavRed
2025-04-05T10:25:39Z
Ситно, пряно та смачно: ідеальний хумус на кожен день
24tv
2025-04-05T09:48:01Z
Трендові парфуми на весну 2025: найкращі парфуми, які зачарують всіх жінок
24tv
2025-04-05T09:36:40Z
Дизайнерський елемент, через який ваша маленька ванна здається ще тіснішою
24tv
2025-04-05T09:30:46Z
На початку сезону спаржі: секрети вирощування "їжі королів"
Комсомольская правда
2025-04-05T09:01:06Z
Головне правило весняної обрізки лаванди: треба знати, аби вона цвіла все літо
24tv
2025-04-05T08:42:03Z
Такого раніше не було: росіяни крадуть вдвічі більше зерна з окупованих територій України
24tv
2025-04-05T12:45:30Z
В НБУ пояснили нижче за очікуване зростання реального ВВП України
ZN UA
2025-04-05T12:36:14Z
Німеччина профінансувала супутниковий інтернет Eutelsat для України як альтернативу Starlink — Reuters
AIN
2025-04-05T12:34:56Z
Мільярдери за два дні після введення Трампом мит втратити $536 млрд
iPress
2025-04-05T12:34:34Z
Укрзалізниця відновила ще низку онлайн-ресурсів
УкраинФорм
2025-04-05T12:30:39Z
Немає грошей – віддавайте землю: новий рівень боротьби з боржниками
Знай
2025-04-05T12:30:14Z
Тайвань виділить $2,7 млрд для підтримки компаній, постраждалих від тарифів Трампа
InternetUA
2025-04-05T12:28:09Z
Кому з пенсіонерів не проіндексували виплати у 2025 році
24tv
2025-04-05T12:24:42Z
«Укрзалізниця» маніпулює тарифами, щоб зберігати власну неефективність – президент «Укрметалургпрому»
ГЛАВКОМ NET
2025-04-05T11:57:14Z
Внаслідок землетрусу у М’янмі загинуло більше 3350 людей
iPress
2025-04-05T12:34:38Z
У Сибіру вирує потужний ураган, негода зносить дахи та дерева
ГЛАВКОМ NET
2025-04-05T12:24:38Z
У Балаклійській громаді цивільний автомобіль підірвався на вибуховому предметі
Мій Харків
2025-04-05T12:07:54Z
Сибір охопили степові пожежі: вогонь перекидається на будинки, є перебої зі світлом та водою
24tv
2025-04-05T11:54:27Z
В Одесі чоловік помер під час плавання: трагедія сталася на очах дітей
Telegraf
2025-04-05T11:39:18Z
У лікарнях Кривого Рогу залишаються 38 постраждалих від ракетного обстрілу
УкраинФорм
2025-04-05T11:28:31Z
Їхав із сім’єю в авто: у Кривому Розі Росія вбила 7-річного Радислава
24tv
2025-04-05T11:18:23Z
Удар по Кривому Рогу: стала відома кількість постраждалих, які залишаються у лікарні
Фокус
2025-04-05T11:06:11Z
Судитимуть киянина, який чинив психологічне й фізичне насилля щодо своєї жінки
Украина Криминальная
2025-04-05T10:51:19Z
Блогерка показала, як зручно переводити валюту в iPhone
InternetUA
2025-04-05T12:34:44Z
Як позбутися цифрових відволікань: 4 лайфхаки для підвищення продуктивності
InternetUA
2025-04-05T12:01:19Z
Apple може розширити виробництво iPhone в Бразилії
Portaltele
2025-04-05T11:31:45Z
Microsoft закликає утилізувати старі ПК з Windows 10 після завершення підтримки
InternetUA
2025-04-05T11:31:08Z
В Україну повернулася з Антарктиди 29-а експедиція полярників
Комсомольская правда
2025-04-05T11:28:06Z
Неймовірне дослідження показало, що вигляд наших облич може залежати від нашого імені
24tv
2025-04-05T11:06:34Z
Китайські інженери представили концепцію революційного надзвукового літака C949
InternetUA
2025-04-05T11:01:35Z
Дрони отримають "вічні" акумулятори: знайдено "невичерпне" джерело енергії для БПЛА
Фокус
2025-04-05T11:00:53Z
Ubisoft здивували фанатів Far Cry 4, випустивши патч для гри через 10 років після її релізу
24tv
2025-04-05T10:42:10Z
Хто вкрав автомобіль: лише надзвичайні інтелектуали вгадають за 5 секунд
GlavRed
2025-04-05T12:27:12Z
BMW привносить класичний дизайн Sharknose до моделі ICE X5 2027
Топ Жир
2025-04-05T12:00:47Z
Культовий італійський спорткар 70-х простояв 40 років покинутим на складі
Фокус
2025-04-05T11:06:30Z
В Україні зробили оригінальну машину для гуманітарного розмінування
AutoCentre
2025-04-05T10:16:33Z
У Києві помітили рідкісний кросовер Volkswagen 2000-х із потужним дизелем
Фокус
2025-04-05T10:06:57Z
«Формула-1»: Ферстаппен виграв кваліфікацію Гран-прі Японії
УкраинФорм
2025-04-05T10:03:45Z
Рідкісний спорткар помітили у Львові: як він виглядає і скільки коштує
Telegraf
2025-04-05T10:03:06Z
Нова технологія забезпечує збільшення швидкості заряджання акумуляторів на 500%
Фокус
2025-04-05T09:00:01Z
Водії були приголомшені: чоловік проїхався на ліжку містом
Фокус
2025-04-05T07:51:47Z
Маріанна Буданова отримала лікування в США після рецидиву отруєння
360ua.news
2025-04-05T12:36:31Z
Штучні підсолоджувачі можуть стимулювати відчуття голоду
360ua.news
2025-04-05T11:36:16Z
В кремі проти акне знайшли небезпечну речовину
24tv
2025-04-05T09:15:53Z
Щоб отримати водійське посвідчення, українцям потрібно буде пройти ВЛК
Antikor
2025-04-05T08:09:45Z
9 сигналів організму, що вам бракує магнію
24tv
2025-04-05T06:30:41Z
Францію охопив спалах вірусу чікунгуньї, в одному з регіонів оголосили надзвичайний стан
Комсомольская правда
2025-04-05T05:51:00Z
Чому можуть не рости зуби мудрості: неочевидне пояснення
GlavRed
2025-04-05T03:27:40Z
Пилові кліщі, грибки та бактерії: чому не варто спати з мокрою головою
Gazeta UA
2025-04-04T23:57:45Z
Якщо ви хочете добре висипатися, забудьте про ці 5 міфів про сон
24tv
2025-04-04T19:36:52Z