Рада усовершенствовала парламентский контроль

Верховная Рада приняла закон относительно совершенствования парламентского контроля и расширения полномочий комитетов при рассмотрении отчетов профильных ведомств (№4131).

Как передает корреспондент Укринформа, за соответствующее решение проголосовали 303 народных депутата при необходимом минимуме в 226 голосов.

Законом, одним из авторов которого является Председатель Верховной Рады Дмитрий Разумков, предусмотрено совершенствование норм регламента в части рассмотрения отчетов, докладов и информации государственных органов. В частности, определено, чтобы отчеты должностных лиц и госорганов, в отношении которых Рада наделена учредительными полномочиями, включались в повестку дня без голосования, а отчеты либо доклады других должностных лиц - по инициативе членов профильных комитетов или других субъектов права законодательной инициативы по решению парламента.

Кроме этого, законом усиливается механизм институционального взаимодействия парламента и Счетной палаты и Уполномоченного ВР по правам человека. При этом в регламенте будет не только прописан порядок рассмотрения их отчетов и докладов, но и предусмотрена возможность направления рекомендаций и обращения в другие госорганы и органы местного самоуправления с целью надлежащего выполнения решений институтов парламентского контроля.

В то же время уточняется роль и задачи комитетов Рады в процессе рассмотрения отчетов, докладов и информации госорганов и должностных лиц. Так, комитеты обязаны рассматривать отчеты на своем заседании, по поручению ВР организовывать и готовить рассмотрение на пленарном заседании отчетов и докладов госорганов и должностных лиц, которые в предусмотренных законом случаях подаются в парламент. В то же время они имеют право инициировать вопрос о рассмотрении на пленарном заседании отчетов, докладов и другой информации, а также - проводить их общественное обсуждение.

Вместе с тем закон «О комитетах Верховной Рады Украины» дополняется новой статьей относительно участия комитетов в рассмотрении отчета Кабмина о ходе и результатах выполнения Программы деятельности правительства. Так, комитеты будут обязаны рассматривать на своих заседаниях отчет КМУ, по результатам чего должны будут принять заключение с рекомендацией Раде принять соответствующее решение. Такое заключение будет направляться и комитету, определенному главным по предварительному рассмотрению отчета правительства. В то же время, если комитет предложит парламенту предоставить правительству рекомендации, они будут указаны в соответствующем заключении и будут направляться в главный комитет.

Статью 228 регламента предусмотрено дополнить положением, согласно которому главный комитет не позднее чем за пять дней (а в случае рассмотрения внеочередного отчета - не позднее чем за два дня) до дня рассмотрения соответствующего отчета на пленарном заседании Рады должен будет подготовить и представить на рассмотрение парламента проект постановления, которым предусматривается принятие решения о признании деятельности правительства удовлетворительной, удовлетворительной с предоставлением рекомендаций или же неудовлетворительной.

При этом принятым законом предусмотрено усовершенствовать положения относительно подготовки и рассмотрения отчета КМУ о ходе и результатах выполнения Программы деятельности правительства. Так, в статью 11 закона «О Кабинете Министров Украины» включается норма, согласно которой Программа деятельности правительства должна содержать программные цели, критерии, по которым оценивается степень достижения целей, и задачи, выполнение которых необходимо для достижения целей - эти показатели необходимы для объективной оценки деятельности правительства. В то же время Рада сможет получить право по результатам рассмотрения ежегодного отчета Кабмина предоставить ему рекомендации и заслушать состояние их выполнения во время следующего ежегодного или внеочередного отчета. При этом правительство ежегодно (не позднее 15 апреля текущего года) будет обязано подавать парламенту отчет о ходе и результатах выполнения Программы деятельности правительства за предыдущий год.

Кроме того, законом определена четкая структура рассмотрения отчетов и докладов органов исполнительной власти. Так, их необходимо будет подавать до даты рассмотрения отчета о ходе и результатах выполнения Программы деятельности правительства как ключевого отчетного документа в структуре государственных органов исполнительной власти.

Вместе с тем отчеты органов, которые проводят досудебное расследование, а именно: Национального антикоррупционного бюро Украины и Государственного бюро расследований, будут подаваться до отчета генерального прокурора, поскольку прокуратура осуществляет процессуальное руководство в досудебном расследовании и поддерживает государственное обвинение в суде.

При этом также предусмотрено, что генпрокурор обязан будет раз в год отчитываться в парламенте. При этом сам отчет не позднее чем за 15 дней до рассмотрения на пленарном заседании ОГП должен будет передать в профильный комитет. По результатам обсуждения отчета в зале заседаний Рада может принять постановление о выражении недоверия генпрокурору. Его принятие осуществляется путем открытого поименного голосования большинства народных депутатов от конституционного состава ВР и влечет за собой отставку генпрокурора.

Также предлагается обязать раз в год отчитываться в парламенте председателя СБУ, Нацбанка, руководство Антимонопольного комитета, Фонда госимущества и Счетной палаты.

Кроме того, предусмотрено усиление действенности парламентских слушаний. Так, их рекомендации должны содержать сроки предоставления информации о состоянии внедрения, а также план проведения соответствующих обсуждений, список законопроектов, необходимых для их реализации, ориентировочный срок их разработки и внесения.

Как сообщал Укринформ, 18 сентября около 50 народных депутатов во главе со спикером Дмитрием Разумковым зарегистрировали в Верховной Раде законопроект №4131 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения эффективной реализации парламентского контроля».

5 ноября Рада проголосовала за данный законопроект в первом чтении.