Бюджет 2021: Украина будет жить в долг и ради долга

15 декабря Верховная Рада приняла, наконец, государственный бюджет на 2021 год, почти половина которого уйдет на обслуживание государственного долга. И в этот же день Министерство финансов восторженно сообщило о размещении крупнейшего в истории Украины займа государственных облигаций, увеличив этот долг еще на 51 с лишним миллиардов гривен. Украинцам же всё это преподнесли как очередные «перемоги»…

Проект госбюджета-2021 в первом чтении рассмотрели еще в сентябре, и уже тогда все обратили внимание на два ну просто таки выпирающих из него нюанса. Во-первых, тогда доходная часть планировалась на уровне 1,071 триллиона гривен, а расходная составила 1,335 триллиона. Это значит, дефицит бюджета на 20% превышал реальную доходную часть, что было просто вопиюще! Правительство же, не моргнув глазом, просто взглянуло на проблему ракурса – заявив, что дефицит бюджета составляет 6% от ВВП. Для обывателя, не сильно разбирающегося в экономике, 6% конечно же намного меньше 20%. Но ведь дефицит бюджета придется покрывать не из абстрактного ВВП, а из реальных источников!

Неудивительно, что на «утряску» бюджета ушло еще целых три месяца. Но в итоге, его расходная часть выросла до 1,347 триллиона, а доходная до 1,092 триллиона гривен. Дефицит бюджета всё так же составляет четверть триллиона или 20% расходной части бюджета, но украинцам теперь называют другую цифру: «всего» 5,5% от ВВП. Причем, радостно добавляя, что она согласована с МВФ – мол, бояться нечего!

Конечно, покупателям облигаций бояться нечего – они без своих бонусов не останутся! И чиновники, «пилящие» казну, тоже не останутся без доходов. В бюджете-2021 на «Велике крадівництво», то есть ремонт дорог, заложено еще 150 миллиардов гривен, из которых от 30 до 50% тоже будут украдены через завышение стоимости работ и материалов.

Причем, за счет доходной части бюджета соберут лишь половину этой суммы, а еще 70-75 миллиардов будут занимать в долг. То есть такой огромный дефицит бюджета образовался за счет того, что «слуги народа» захотели скушать денег намного больше, чем государство в состоянии собрать в казну – и они решили их занимать, брать в долг, чтобы тоже «распилить». А также, чтобы расплатиться по долгам за «распиленное» ранее.

В сентябре 2019 года, когда начало работу «зеленое» правительство Гончарука, общий государственный долг Украины составлял 1,999 триллиона гривен. Это было 50% от ВВП или 167% от госбюджета того года. Но по сравнению с периодом 2015-2016 г.г. когда госдолг достигал 80% ВВП и 320% бюджета (!), можно сказать, это был период заметных улучшений.

Каковы итоги работы двух правительство «слуг народа»? Минфин дает нам статистику на октябрь 2020 года: государственный долг Украины достиг 2,368 триллиона гривен, это 68% ВВП или 216% бюджета - причем, размер ВВП и реального в нынешнем году могут быть меньше, а значит, данные проценты выше. То есть налицо серьезное ухудшение ситуации с долгами, за год их пресс по отношению к экономике государства вырос на треть.

Но так было в октябре. А затем, в период с 3 ноября по 15 декабря, Минфин разместил семь выпусков облигаций на общую сумму 99,164 миллиарда гривен! Самую крупную сделку он действительно совершил 15 декабря, продав облигаций на 42,1 миллиарда гривен (средняя ставка 11%) и 266 миллионов долларов (ставка 3,8%). Возможно, до конца года Минфин продаст еще пару партий облигаций, но и без этого на 16 декабря государственный долг Украины сейчас вырос до 2,467 триллиона гривен (71% ВВП или 226% бюджета). Ситуация продолжает стремительно ухудшаться!

И это без учета 600 миллионов евро (21,17 миллиарда гривен), полученных в начале декабря от Евросоюза на «преодоление последствий пандемии», и еще 300 миллионов долларов (8,55 миллиарда гривен) от Всемирно Банка на борьбу с коронавирусом, которые должны придти в течении месяца. Именно поступление этой «манны небесной» (не безвозмездной, а в кредит) и вызвало последнее «укрепление» гривны с 28,5 до 27,9 за доллар.

Разумеется, что эти деньги пошли не в больничные фонды. Вместе с выручкой от продаж облигаций, частично их тут же начали разворовывать, а частично затыкать ими дыры в бюджетных выплатах. Ведь к началу декабря на казначейских счетах был даже не ноль, а минус 16 миллиардов! И если бы не эти кредиты и не деньги от продаж облигаций, то бюджетникам нечем было бы выплатить зарплаты, а старикам пенсии. Украина уже не может себя прокормить, мы начали жить в долг!

Вообще непонятно, на основе каких прогнозов в бюджет на 2021-й год заложили рост украинского ВВП на 4,6%. Это маловероятно даже с учетом того, что это будет «рост» от точки нынешнего падения, которое за 2020-й год составило от 5,5% до 8,2%. Такая разная оценка возникла потому, что у МВФ и ЕБРР свои методики расчета, а украинские специалисты дают еще худшие цифры (до 11% падения), так что ситуация весьма скверная! И она пока что не имеет повода к улучшению, напротив – впереди нас ждут январский локдаун, новое сокращение внешней торговли и еще большая безработица.

И чем наполнять бюджет? «Слуги народа» и сами этого не знают. Например, в доходную часть бюджета-2021 включили 75 миллиардов гривен прибыли от «Нафтогаза», которую грозят вытрясти из этой корпорации, фактически ставшей уже не государственной, а «соросяткой». Но откуда эти деньги возьмем «Нафтогаз»? Снова будет поднимать тарифы? Но для того, что собрать 75 миллиардов, стоимость газа для населения придется повышать где-то на 4 гривны за кубометр. Похоже, в следующем году нас ждет очередной тарифный шок!

Основная надежда «зеленого» правительства не на рост экономики, а на новые заимствования. В 2021 году планируется получить 550 миллиардов гривен от продажи ОГВЗ плюс 86,4 миллиарда гривен от продажи валютных облигаций внешнего займа. Подкрепить их должны почти 44 миллиарда гривен, ожидаемых от МВФ и других западных кредиторов. Итого половина бюджетных поступлений будет взята в долг, а еще примерно 50 миллиардов добавят за счет эмиссии (инфляция гривны ожидается на уровне 7-8%). И кто скажет, что это не кризис?!

Но взятыми в долг деньгами придется оплатить старые счета. В следующем году Украина должна будет погасить долги (кредиты, облигации) на сумму 439,3 миллиарда гривен, плюс заплатить 160,5 миллиардов гривен процентов. Возьмем в долг 680 миллиардов, отдадим 600 – а оставшиеся 80 «распилим»! Но их, конечно же, не хватит на всех охочих поживиться, поэтому придется наращивать выпуск облигаций и выпрашивать новые кредиты. Что и станет основой экономической политики Украины в следующем году...

Помнится, пару лет мы с вами ужасались тому, что стране приходиться отдавать 40% бюджета на оплату внешнего долга. Но теперь отдавать придется чуть ли ни половину, а то и больше – ведь выполнение доходной части бюджета является большой проблемой с прошлой весны, а по счетам приходится платить в любом случае.

И знаете, что это значит? Что в реальности прожиточный бюджет Украины почти вдвое меньше официального! Потому что за вычетом обслуживания долгов, стране остается максимум 600-650 миллиардов гривен, то есть менее 20 миллиардов евро, которые нужно разделить на всех: и на загребущих коррупционеров, и на нищих пенсионеров, и на врачей с учителями, и на военных с полицией. Стоит ли удивляться, что мы стали самой убогой страной Европы, без каких-либо перспектив выздоровления!