MY.UAНовини
Як і куди рухалися дружні й недружні законопроєкти для громадського сектору в 2020 році
Як і куди рухалися дружні й недружні законопроєкти для громадського сектору в 2020 році

Як і куди рухалися дружні й недружні законопроєкти для громадського сектору в 2020 році

«Детектор медіа» традиційно підбиває підсумки року, що минає. Ми вже публікували добірку найкращих документальних фільмів 2020 року від Ярослава Підгори-Гвяздовського, аналіз тенденцій у теленовинах 2020-го від Отара Довженка, підсумки року для українських кінофестивалів від Лілії Апостолової, топ фейків про коронавірус від Гали Скляревської. Нині підбиваємо підсумки законодавчих ініціатив для регулювання громадського сектору.

У 2020 році народні депутати зареєстрували у Верховній Раді мінімум 12 ініціатив, положення яких обмежують права громадського сектору — громадських об'єднань (ГО), активістів і правозахисників. Більшість суперечить міжнародних зобов'язанням України перед ЄС. Ці проєкти законів унесені народними депутатами фракцій «Слуга народу», «Батьківщина» та «Опозиційна платформа – За життя». Низка ініціатив стала приводом для заяви проти дискредитації громадського сектора, яку підписали 566 ГО країни.

Були й позитивні для громадянського суспільства зрушення, однак усі вони зі статусом «у процесі».

Згадаймо ключові законопроєкти, нюанси їх обговорення та резюмуємо ситуацію, з якою громадський сектор стартує у 2021 році.

Розділяй і лобіюй

Перше півріччя 2020-го стало особливо плідним для спроб дискредитації громадянського суспільства (далі — ГС), у тому числі — через ініціативи народних депутатів.

Зокрема три чверті зареєстрованих у Раді законопроєктів про лобістську діяльність експерти ГС визнали небезпечними:

Експерти визначили низку проблемних аспектів, але головний полягає в тому, що професійний лобізм не розмежований із просуванням публічних (громадських) інтересів. У цьому разі є ризик, що адвокаційні кампанії ГО можна буде прирівняти до лобізму та вжити відповідних санкцій.

Усі три проєкти мають схожу долю: Головне науково-експертного управління Апарату ВР висловило по 9-10 зауваг до кожного та рекомендувало повернути авторам на доопрацювання. Недоліки, як і в аналогічних ініціатив попередніх скликань парламенту, полягають у відсутності системного підходу, нечіткості механізмів правового регулювання відносин, неузгодженості із законодавством, а також порушенні низки прав тощо.

Люстрація вихідців із громадського сектору

Більшість «недружніх» для ГС законопроєктів уніс у парламент народний депутат фракції «Слуга народу» Олександр Дубінський — особисто чи за співавторства.

Наприклад, разом з позафракційним Андрієм Деркачем він подав проєкт № 3193-1, який пропонує заборонити членам і керівникам ГО бути членами наглядових рад державних підприємств (або які належать державі на більш ніж 50%), державних банків.

Законопроєкту, як і ініціативам № 3326 і № 3564 (про них далі) громадськість присвятила онлайн-обговорення, під час якого вони отримали критику Європейського центру некомерційного права й експертів громадянського суспільства, а представник парламентарів зауважив, що ці законопроєкти не мають шансів на ухвалення. Однак він опинився в порядку денному 4-ї сесії ВР, а Комітет з питань інтеграції з ЄС надав висновок, що законопроєкт не суперечить міжнародно-правовим зобов’язанням України в сфері європейської інтеграції, але потребує доопрацювання (у частині встановлення максимального місячного розміру оплати послуг членів наглядових рад). Бюджетний комітет наголосив: якщо закон ухвалять до 15 липня 2021 року, він може вводитися в дію не раніше 1 січня 2022 року, а якщо після — не раніше 1 січня 2023 року (або 1 січня наступного за цим роком залежно від часу ухвалення).

Не діяч, а іноземний агент

Законопроєкт Дубінського № 3564 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо прозорості діяльності громадських об’єднань з іноземною підтримкою)» викликав бурхливу дискусію серед експертної спільноти сектору.

Його пропозиції (поліграф для керівників ГО з іноземною підтримкою та заборона очолювати державні, комунальні та казенні підприємства, окремий реєстр і звітування, вказування в назві ГО, що вона отримує іноземну підтримку, тощо) багатьом правникам нагадали норми чинного закону РФ про «іноземних агентів».

Дехто бив на сполох, дехто вважав це за жарт і піар. Автор ініціативи теж не змовчав і прокоментував медійну хвилю обговорень його ідей. Наразі відомо, що законопроєкт розкритикували в Мін'юсті, громадянському суспільстві та міжнародній спільноті правозахисників.

Бюрократія 2.0

Ще один проєкт Дубінського № 3936 пропонує суворіші вимоги до розкриття фінансової інформації громадських організацій з іноземною підтримкою, обмеження для підприємців, які надають послуги ГО тощо.

Схожі за змістом ініціативи попереднього скликання Ради (№ 6674 і № 6675) були розкритиковані ще у 2018 році у спільному висновку Венеціанської комісії та Бюро демократичних інститутів та прав людини (БДІПЛ) ОБСЄ. Згідно з аналізом Центру прав людини Zmina, законопроєкт № 3936 Дубінського має на меті встановити необґрунтований податковий контроль з боку держави за діяльністю громадських об’єднань в Україні, що порушує принцип рівності всіх платників перед законом і недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації, а також суперечить низці зобов'язань держави перед міжнародними партнерами.

У ВР оцінку законопроєкту наразі надав лише бюджетний комітет: він зазначив, що проєкт матиме опосередкований вплив на показники бюджету і може набирати чинності згідно із законодавством.

Суд мітингам не місце

Заборонити зібрання біля будівлі судових органів запропонував Сергій Демченко (фракція «Слуга народу») у проєкті закону № 3291 «Про внесення змін до статті 6 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо заборони проведення мітингів біля будівель судів».

Комітет ВР з питань євроінтеграції надав висновок, що це питання не лежить у межах міжнародних зобов'язань. Тож на кінець грудня 2020 року проєкт перебуває без руху (формально — опрацьовується в профільному комітеті).

Пам'ятай, чужинцю…

Ще два законопроєкти нардепів «Опозиційної платформи – За життя» налаштовані не допустити іноземного впливу на політику України. І байдуже, що це дискримінація експертів.

№ 3326 — «Про внесення змін до Закону України “Про очищення влади” (щодо недопущення зовнішнього впливу на інтереси держави)». Автор Федір Христенко. Проєкт отримав критику Європейського центру некомерційного права й експертів громадянського суспільства. Однак його внесли в порядок денний 4-ї сесії.

№ 3572 — «Про внесення змін до деяких законів України щодо заборони фінансування органів влади та їх посадових (службових) осіб з-за кордону та заборони найвищим посадовим особам держави мати громадянство (підданство) іноземної держави». Автор Вадим Рабінович. Проєкт був внесений у порядок денний 4-ї сесії.

Традиційна дискримінація нетрадиційного

Низка законопроєктів не пов'язані з діяльністю всіх об'єднань, а намагаються ускладнити життя правозахисним організаціям і ЛГБТКІ-спільноті. Їх принаймні три:

  • №3916 — «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо охорони сім’ї, дитинства, материнства і батьківства». Автори – Георгій Мазурашу, Олена Лис зі «Слуги народу». Внесений у порядок денний 4-ї сесії Ради.
  • №3917 — «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за пропаганду “гомосексуалізму та трансгендеризму”». Автори – Георгій Мазурашу, Олена Лис зі «Слуги народу». Станом на момент публікації, формально опрацьовується в комітеті.

«Обидві законодавчі ініціативи суперечать восьми міжнародно-правовим зобов’язанням, узятим на себе Україною, практиці міжнародних договірних органів, членом яких є Україна, позиції, висловленій експертами Ради ООН з прав людини і Верховним Комісаром ООН з прав людини, практиці ЄС в сфері боротьби з дискримінацією, стандартам Ради Європи та практиці ЄСПЛ у сфері захисту від дискримінації, а тому повинен бути відхилений Верховною Радою України. У разі ухвалення будь-якого із вказаних законопроєктів це відкине Україну у демократичному розвитку і стане суттєвим викликом для роботи правозахисних організацій в Україні, зокрема тих, як працюють на захист прав ЛГБТІ-спільноти та утвердження гендерної рівності», — відзначив Центр прав людини Zmina в тематичній доповіді.

  • №3316-1 — «Про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо встановлення кримінальної відповідальності за публічні заклики та/або пропаганду відмови від народження дітей, руйнування інституту сім’ї, позашлюбних і протиприродних статевих відносин та розпусти)». Автор – Олег Волошин (фракція ОПЗЖ).

Був внесений у порядок денний 3-ї сесії, пізніше знятий з розгляду Ради. Прикметно, що він був альтернативним до проєкту, який пропонував увести в українське законодавство покарання за злочини на ґрунті ненависті.

Приводи для оптимізму

Дружні до громадського сектору ініціативи підготовлені у 2020 році наразі перебувають на стадії обговорення.

Найочікуваніший у секторі проєкт закону — «Про публічні консультації» (№ 4254). Це результат кількарічного партнерства представників органів виконавчої влади, інститутів громадянського суспільства та міжнародних організацій. Як зауважили в Українському незалежному центрі політичних досліджень, документ має на рівні закону закріпити обов’язок органів державної влади та місцевого самоврядування проводити публічні консультації під час формування та реалізації державної і регіональної політики, вирішення питань місцевого значення, підготовки проєктів стратегічних і програмних документів, нормативно-правових актів. Закон чітко визначатиме строки проведення публічних консультацій, перелік питань, щодо яких консультації мають проводитися обов’язково, формати комунікації з громадянами.

У жовтні проєкт погоджений урядом і зареєстрований у парламенті. Експерти Апарату Ради зауважили, що він потребує доопрацювання. Зокрема, слід передбачити фінансові та людські ресурси для ефективної роботи зазначених механізмів участі громадян, уточнити строки й місце проведення консультацій, їх учасників тощо.

Позитивні зміни сектор очікує й від законопроєкту № 3718 «Про основні засади молодіжної політики». Він передбачає механізми участі молоді в ухваленні рішень, підтримку дитячих і молодіжних ГО. У липні законопроєкт ухвалили в першому читанні, включили в порядок денний 4-ї сесії.

У 2020 році підготовлені два важливі стратегічні документи. Перший — Стратегія сприяння розвитку громадянського суспільства на 2021-2026 роки. Це спільні напрацювання експертів органів влади і громадського сектору; дороговказ органам влади для втілення амбітних планів. Наразі проєкт пройшов обговорення в регіонах і чекає на правки міністерств. Другий документ, створений громадянським суспільством для громадянського суспільства, — Карта правових реформ. Вона включає пропозиції для вирішення 91 проблеми, з якими наразі стикається сектор. Частково пункти Карти відображені в проєкті урядової Стратегії, однак її планують долучити до документа окремим додатком.

Інфографіка ЦЕДЕМ, обкладинка з відкритих джерел

Ми хочемо тримати з вами зв'язок. Будемо раді бачитися і спілкуватися з вами у нашому телеграм-каналі "Що там у ГО?". 

Якщо хочете бути в курсі головних новин про життя громадянського суспільства в Україні, підписуйтесь на нашу розсилку. Пишемо раз на тиждень і без спаму.
Теги за темою
ОбществоСтатьи
Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
"Моє безпліддя": акаунт російської співачки зламали і дізналися її таємниці
GlavRed
2025-10-23T13:18:31Z
Зґвалтування та сексуальне насильство над студентками: все про справу скандального Білоуса
24tv
2025-10-23T13:09:39Z
Розбите серце: Софія Ротару згадала померлого чоловіка в особливий день
GlavRed
2025-10-23T13:06:48Z
"Клянусь": Трінчер виправдалася за книжку російською після гучного скандалу
Фокус
2025-10-23T13:03:53Z
Без препаратів: відома українська акторка розповіла, як схудла на 45 кілограмів
24tv
2025-10-23T13:00:23Z
Український фільм «Киснева станція» в жовтні покажуть у Чехії
УкраинФорм
2025-10-23T12:57:20Z
Команда Олі Полякової поскаржилася на Суспільне в Європейську мовну спілку
Детектор М
2025-10-23T12:57:01Z
5 пальт осені, які зроблять образ дорогим: це наймодніший одяг сезону
24tv
2025-10-23T12:54:51Z
Продюсер Полякової звернувся до EBU з проханням закликати "Суспільне" до перегляду правил нацвідбору
Комсомольская правда
2025-10-23T12:54:42Z
Курс злотого стабілізувався: як змінилася ціна валюти 23 жовтня
24tv
2025-10-23T13:18:45Z
Ціни на продукти в Україні різко зростуть: у чому причина і до чого готуватися
Фокус
2025-10-23T13:12:43Z
Нацбанк знизив прогноз щодо зростання ВВП у 2025 році
УкраинФорм
2025-10-23T13:06:36Z
Потрібно буде платити податки: коли можуть підвищитись тарифи на таксі в Україні
GlavRed
2025-10-23T13:06:12Z
В ЕС без малого бизнеса? Что меняет переход на европейскую классификацию МСП
Европейская правда
2025-10-23T13:04:53Z
З кожним обстрілом буде все гірше: чи вистачить Україні газу на опалювальний сезон
Фокус
2025-10-23T13:00:54Z
Бензин і дизпальне: які ціни на АЗС України 16 жовтня
УкраинФорм
2025-10-23T13:00:21Z
Доведеться одягати шубу: українців попередили про можливі проблеми з опаленням
GlavRed
2025-10-23T12:57:20Z
Для дистанційного обстеження знищеного житла залучать космічне агентство
УкраинФорм
2025-10-23T12:54:33Z
Трамп виступить з оголошенням о 22:00 по Києву — Білий дім
ZN UA
2025-10-23T13:24:56Z
Не лише Америка має "Томагавки": Зеленський натякнув, що Європа може зробити вирішальний крок
TSN
2025-10-23T13:21:06Z
Чехи розділились у питанні, чи допомагати Україні зброєю
Европейская правда
2025-10-23T13:18:49Z
Орбан: християнська мораль зобов’язує Угорщину допомогти Україні досягти миру
Европейская правда
2025-10-23T13:18:46Z
Рада скасувала обов'язкові акти виконаних робіт, але з умовами
24tv
2025-10-23T13:18:23Z
Президент повідомив, що може змінити перебіг війни
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T13:15:58Z
Оборонна співпраця з Чехією триватиме й за нового уряду - посол України
УкраинФорм
2025-10-23T13:12:29Z
Росія завалиться за рік: названо єдину умову краху економіки Путіна
GlavRed
2025-10-23T13:12:29Z
У Китаю більший вплив на РФ. Він повинен переконати Путіна почати переговори – Вадефул
Лига
2025-10-23T13:12:28Z
На Київщині рибалки у штучній водоймі знайшли 15 артснарядів
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T12:51:54Z
На Харківщині внаслідок влучання ворожого дрона загинув тракторист
Мій Харків
2025-10-23T12:48:53Z
Забезпечували рятувальними жилетами та металевими щипцями: на Закарпатті затримали двох переправників ухилянтів через кордон
Украина Криминальная
2025-10-23T12:39:26Z
У Новій Зеландії вирує сильний буревій, скасовані понад 100 авіарейсів
УкраинФорм
2025-10-23T12:33:44Z
У Венесуелі розбився літак, є загиблі та постраждалі
УкраинФорм
2025-10-23T12:21:49Z
Повідомлено про підозру адміністратору телеграм-каналу, який публікував інформацію про пересування представників ТЦК
Украина Криминальная
2025-10-23T12:12:45Z
До 11 років ув’язнення засуджено дніпрянина, який зарізав сусіда по квартирі
Украина Криминальная
2025-10-23T11:48:44Z
Ексголова Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей в СІЗО напав на працівника установи
Украина Криминальная
2025-10-23T11:24:00Z
Російська атака повністю зруйнувала новий салон Backstage на Подолі
24tv
2025-10-23T11:09:10Z
«Ворог не розрізняє чоловіків і жінок»: військовий експерт про роль жінок у ЗСУ та добровільну службу
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T13:21:42Z
ЗСУ успішно атакували Рязанський НПЗ, а також склад боєприпасів на Бєлгородщині
24tv
2025-10-23T13:21:09Z
Паліса: Винищувачі Gripen - одне з кращих авіаційних рішень для сучасної війни
УкраинФорм
2025-10-23T13:21:02Z
Ефективність мобілізації залежить від автоматизації сервісів, а не лише від роботи ТЦК - експерт
УкраинФорм
2025-10-23T13:18:09Z
Всі студенти після БЗВП стануть резервістами: Тимочко відповів, чи можуть їх мобілізувати
Фокус
2025-10-23T13:03:50Z
Співробітники похоронного бюро втратили небіжчика і видали сім'ї іншого
TSN
2025-10-23T13:03:47Z
Іспанська школа без сорому та стресу: українка розповіла, як там навчають дітей
TSN
2025-10-23T13:03:27Z
Поменшало охочих призовного віку вступати до магістратури - МОН
УкраинФорм
2025-10-23T13:03:22Z
Грошова допомога для ВПО у Дніпропетровській області: ще одна категорія переселенців зможе отримати виплату
Политека
2025-10-23T13:00:39Z
Забудьте про дієти — звичний горіх допоможе схуднути
TSN
2025-10-23T13:03:28Z
Зробити в жовтні: чому садовники рекомендують обробити все харчовою содою
Знай
2025-10-23T12:51:04Z
Топ головних продуктів для нарощування м’язів
TSN
2025-10-23T12:48:28Z
Волосся сиплеться жмутами: головні причини та поради лікарів
TSN
2025-10-23T12:03:12Z
Рак серед молоді зростає: вчені назвали найбільш поширені види
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T11:42:14Z
Популярний овоч багато років провокував небезпечну хворобу в Європі
TSN
2025-10-23T11:03:27Z
Українцям віком 40+ нараховуватимуть гроші на профілактичний медогляд: що відомо
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T10:06:48Z
Мегастрайк у Новій Зеландії: 100 тис. лікарів та вчителів вийшли на вулиці
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T08:21:04Z
Таргани втечуть з квартири за ніч: домашній порошок, який нищить швидше за хімію
24tv
2025-10-23T07:12:47Z
Geely анонсувала нову твердотілу батарею для електромобілів
AutoCentre
2025-10-23T13:12:43Z
Дешеві електрокари отримають дуже потужну батарею: що відомо про проект
Фокус
2025-10-23T13:06:44Z
В Україні помітили ексклюзивний суперкар Ford GT за $800 000: їх існує лише 343
Фокус
2025-10-23T12:45:56Z
Новим кросовером Volga буде старий китайський Geely
Топ Жир
2025-10-23T12:36:16Z
Isuzu впевнена, що водії досі прагнуть потужних позашляховиків серед сучасних комфортабельних кросоверів
Топ Жир
2025-10-23T12:27:49Z
Проблеми для Xiaomi Auto: судова поразка та смертельна аварія SU7 Ultra
Топ Жир
2025-10-23T12:21:34Z
Ілон Маск пообіцяв перемогти бідність за допомогою армії роботів, яку вже створює
InternetUA
2025-10-23T12:19:59Z
Tesla відкликає понад 63 тисячі Cybertruck через дефект програмного забезпечення
УкраинФорм
2025-10-23T12:18:02Z
Раритетне американське авто 60-х простояло 40 років у старому гаражі
Фокус
2025-10-23T12:12:14Z
Висновок ВЛК без огляду: в Одесі викрили схему лікарів ТЦК
Хвиля
2025-10-23T13:21:19Z
На Донеччині судитимуть посадовців обласної екоінспекції, які привласнили понад ₴1,6 млн з зарплатного фонду
Украина Криминальная
2025-10-23T13:18:23Z
У Краматорську загинули журналістка та оператор каналу Freedom – Росія вдарила дроном
Лига
2025-10-23T13:15:56Z
Новий графік руху поїздів у Дніпропетровській області: через безпекову ситуацію "Укрзалізниця" змінила розклад
Политека
2025-10-23T13:15:10Z
Уряд виділив мільйони гривень на дороги: у яких областях відбудеться ремонт
24tv
2025-10-23T13:12:18Z
У Криму окупанти знову затримали незрячого політв'язня Олександра Сізікова
Детектор М
2025-10-23T13:09:40Z
Розвідка та рух опору ліквідували у Ставрополі російських десантників – відео
Лига
2025-10-23T13:06:23Z
На правобережній Херсонщині відновили роботу Zoom
УкраинФорм
2025-10-23T13:03:59Z
На Прикарпатті викрили масштабну крадіжку газу
УкраинФорм
2025-10-23T13:03:59Z
Вони будуть в центрі уваги навіть на святковому столі: простий рецепт маринованих білих грибів
24tv
2025-10-23T13:24:16Z
І їх роблять майже усі: головні помилки під час приготування холодцю
24tv
2025-10-23T13:18:53Z
Плюс декілька кілограмів гарантовано: це місто в Європі треба відвідати через смачну їжу
24tv
2025-10-23T13:09:25Z
В Україні є справжнє місто-музей: унікальне місце, про яке мало хто знає
GlavRed
2025-10-23T12:27:14Z
Гороскоп Таро на 24 октября: Раку - смотреть вперед, Девам - не торопиться
GlavRed
2025-10-23T12:27:13Z
Це маловідоме місто назвали столицею Різдва – тут краще, ніж у Відні
24tv
2025-10-23T12:15:49Z
Цегла чи дерево: який матеріал підходить для будівництва житла
24tv
2025-10-23T12:03:39Z
Здивує навіть досвідчених кошатників: як насправді коти відчувають біль людини
GlavRed
2025-10-23T11:27:29Z
Чи можна опалювати хату старими дровами: відповідь точно здивує
24tv
2025-10-23T10:54:17Z
В Україні випустили адаптацію освітнього мультфільму «Порно — це не секс» до Місяця кібербезпеки
Детектор М
2025-10-23T13:24:28Z
Amazon довірить ШІ багато завдань, але знайде ще більше роботи для людей
InternetUA
2025-10-23T13:16:49Z
Електростанції, прощавайте: енергію добули за допомогою найдешевших матеріалів на Землі
Фокус
2025-10-23T13:15:21Z
iPhone 18 можуть подорожчати через новий чип Apple A20
InternetUA
2025-10-23T13:04:35Z
Огляд The Outer Worlds 2: претендент на гру року?
ITC
2025-10-23T13:04:31Z
Apple збирається випустити iPhone у трьох нових дизайнах: що дізналися інсайдери
InternetUA
2025-10-23T12:48:50Z
Нескінченну енергію добуватимуть просто в космосі: що придумали в NVIDIA
Фокус
2025-10-23T12:36:41Z
YouTube хоче допомогти вам боротися з безкінечним думскролом в Shorts – як саме
24tv
2025-10-23T12:33:47Z
Apple тестує функцію швидкого перенесення даних програм з iPhone на Android
InternetUA
2025-10-23T12:33:41Z
Менеджер Усика оцінив шанси на проведення третього бою проти Ф'юрі
24tv
2025-10-23T13:24:00Z
"Боятися на війні – це нормально": офіцер ГУР прокоментував мобілізацію ексворотаря Динамо
24tv
2025-10-23T13:18:55Z
«Шахтар» – «Легія»: де дивитися гру Ліги конференцій
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T13:15:01Z
Хабі Алонсо – про "Ель Класіко": Ми розуміємо значущість цієї гри, але не хочемо драматизувати
Football.ua
2025-10-23T13:09:19Z
ФБР затримало чемпіона НБА у справі про нелегальні ставки на спорт
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T13:00:32Z
Мусіала повернувся на газон: зірка Баварії розпочав індивідуальні тренування
Football.ua
2025-10-23T12:45:20Z
Кассано: Чемпіонат Італії жалюгідний
Football.ua
2025-10-23T12:42:57Z
Арбітриня Мисловська представлятиме Україну на жіночому ЧС-2025 з футзалу
УкраинФорм
2025-10-23T12:39:31Z
В Австралії річку з крокодилами схвалено для Олімпіади-2032
ГЛАВКОМ NET
2025-10-23T12:21:34Z