Впервые без Елбасы: в Казахстане прошли парламентские выборы/Особенности избирательной кампании по-казахстански

Нурсултан Назарбаев был президентом Республики Казахстан (РК) с 1990 по 2019 год, когда по собственному желанию сложил свои полномочия. В этом же году вторым президентом РК был избран бывший председатель сената парламента страны Касым-Жомарт Токаев. Правда Назарбаев недалеко отошел от власти, сохранив за собой пост главы Совета безопасности страны, члена Конституционного совета Казахстана и председателя правящей партии "Нур Отан". Тем не менее 10 января состоялись первые парламентские и местные выборы в Казахстане, когда Назарбаев уже не президент. Эти выборы примечательны не только этим, но и рядом других особенностей. С ними вас познакомит "Апостроф" в эксклюзивном материале ИГОРЯ ПЕТРЕНКО, который воочию наблюдал за избирательным процессом в столице Казахстана Нур-Султане.

Особенности выборов-2021 в Казахстане

Во-первых, это первые парламентские (выборы депутатов нижней палаты – Мажилиса) и местные выборы (выборы в маслихаты), когда Елбасы (Лидер Нации) Нурсултан Назарбаев находился уже не в статусе президента Республики. Безусловно, он не пустил процессы в стране на самотёк и продолжает держать руку на политическом пульсе страны. Кто-то может называть его "серым кардиналом", а кто-то гарантом стабильности, но уважение к нему непоколебимо.

Во-вторых, впервые за 16 лет выборы состоялись не досрочно, а в конституционные сроки – за 2 месяца до истечения срока полномочий действующего созыва. Предыдущие созывы Назарбаев распускал досрочно.

В-третьих, одновременно проходят и выборы в маслихаты (местный представительный орган, избираемый населением области, города республиканского значения и столицы или района) всех уровней. Впервые выборы в маслихаты проходят по пропорциональной системе, до этого местные выборы проходили по мажоритарной системе. Проходной барьер – 7%.

В-четвертых, впервые на этих выборах действовала 30% квота для женщин и молодежи в партийных списках, то есть не менее трети кандидатов от партий должны были быть женщинами и гражданами до 29 лет. Все партии обеспечили соответственные квоты, даже немного перевыполнили. В целом в Казахстане очень много программ поддержки молодежи и женщин.

В-пятых, пандемия коронавируса повлияла на проведение агитации. В большей степени она переместилась в онлайн-сегмент. Также впервые были организованы дебаты между участниками избирательного процесса во всех регионах страны. В целом партии активно пошли в народ, в частности и "нуротановцы", чего ранее за ними не наблюдалось. К слову, гуляя по Нур-Султану (если, конечно, не боитесь -30), вы бы практически не увидели наружной рекламы. Казахи говорили мне, что где-то она есть, но за неделю пребывания в столице РК я ее так и не увидел.

В-шестых, одним из трендов этих выборов в ЦИК РК отмечают значительное возрастание гражданского активизма, в частности в виде желающих стать наблюдателями на выборах.

Политические силы: с чем казахстанские партии пошли к народу и какой ответ от него получили

В выборах-2021 в Казахстане принимают участие 5 партий из 6-ти зарегистрированных в стране.

• "Nur Otan" ("Свет Отечества") – правящая партия (глава партии – Елбасы), правоцентристского типа, которая получает конституционное большинство (по результатам exitpoll – 71,97%). Главный слоган партии Nur Otan – "Путь перемен: достойную жизнь каждому!". Ранее программы этой партии составлялись на отраслевой основе, но на этот раз партия отошла от этого принципа и определила 17 приоритетов своей работы на ближайшие 5 лет, в частности: здравоохранение, образование, развитие молодежи, самореализация женщин, создание условий для людей с особыми потребностями, борьба с коррупцией, повышение эффективности госаппарата, сохранение общественного согласия и единства, национальное строительство, защита природы, развитие экономики, в частности поддержка малого и среднего бизнеса, занятость, комфортные условия в городах и возрождение сельского хозяйства.

Фишкой партии стали праймериз, которые они провели по всей стране. Причем праймериз предусматривал не только определение кандидата, который войдет в список, но и определение наиболее важных проблем для населения. Интересно, что путем праймериз формировался не весь список (126 человек), а было отобрано 70 из них, остальные 50 попали по предложению политсовета, где главное слово за Нурсултаном Назарбаевым. Поскольку в Казахстане очередность распределения депутатских мандатов определяется руководящим органом политической партии из числа включенных в партийный список кандидатов не позднее 10 дней со дня опубликования результатов выборов (то есть уже после голосования), то окончательный список депутатов даст ответ на вопрос, не были ли праймериз-кандидаты "паровозами" для популяризации идей правящей партии. Формирование списка правящей партии будет маркером, показывающим расклад внутренних элитных групп в стране. На агитацию партия потратила 1,1 миллион евро.

• Демократическая партия Казахстана "Ак жол" ("Светлый путь") – парламентская партия правого толка, можно назвать их казахстанскими националистами. Главный слоган - "Перемены неизбежны!". В прошлом Мажилисе у них было 7 мандатов. В этот же раз по результатам exit poll они улучшили свой результат до 10,18%. То есть они получат 10 мандатов. "Ак жол" определили шесть приоритетов своей работы, с которыми и пошли к избирателю, а именно: независимость и национальная идея "алаш"; демократия и парламентаризм, в частности эта партия выступает за переход к парламентской Республике; борьба с коррупцией; социальная справедливость; поддержка предпринимательства; внешняя политика – акцент на национальные интересы в интеграционных объединениях.

• Народная партия Казахстана – бывшая коммунистическая партия, которая перед выборами сделала ребрендинг. Главный слоган – "Народ, Земля и справедливость!". Некоторые эксперты связывают ее с силовыми структурами страны. Партия левого толка, которая верит, что "коммунизм – это не прошлое, а будущее". Но в то же время они заявляют о значимости роста национального самосознания в стране и необходимости процесса декоммунизации и десоветизации общества. Это парламентская партия, которая имеет 7 мандатов. По данным exit poll, свой результат они скорее всего немного улучшили – набирают 9,03%. Эта партия пытается оседлать левый поворот, который характерный сейчас для многих стран мира. Исходя из этого, они много внимания уделяют работе с молодежью, для которой левая идеология сейчас в мейнстриме. В агитации партия делала ставку на региональные поездки. На предвыборную кампанию партия потратила 39 тысяч евро.

• Народно-демократическая партия "Ауыл" ("Село") – новая партия, аграрного направления, ранее она была социал-демократической партией. Эта партия делает акцент как на проблемах села, так и на патриотизме. Местные аналитики правда говорят, что в реальности эта партия имеет мало общего с селом, поскольку ее ядром являются представители интеллигенции, за которую сельский электорат будет не очень охотно голосовать. Главные слоганы: "Настало время поддержать ауыл!"; "Голос села должен быть услышан"; "Село должно жить достойно!"; "Держаться корней!"; "Социальное равенство – благополучное общество!"; "Кандастар – наша опора!" (здесь речь о переселенцах). По данным exit poll, эта партия не попадает в парламент, за нее проголосовало 5,75% избирателей.

• Партия "Адал" – новая партия, которая позиционирует себя как центристская партия малого и среднего бизнеса. Главные слоганы: "Достойная жизнь для всех граждан"; "Предпринимательство – основа успешного государства"; "Сильные регионы – сильная страна"; "Государство для людей!". Местные аналитики называют ее самой богатой политической партией страны. Некоторые казахстанские политологи связывают эту партию с бизнесменом Тимуром Кулибаевым, который женат на средней дочери Елбасы – Динаре Назарбаевой, но явных фактов такой связи никто не предоставляет. На выборы они потратили 600 тысяч евро. Но по результатам exit poll они не попадают в Мажилис, получив на выборах всего 3,07%. Причиной такому скромному результату, скорее всего, является поздний старт кампании этой партией. Хотя для составления своей программы "адаловцы" провели масштабное исследование, опросив 7,5 миллиона казахов. Во многом их программа пересекалась с тезисами провластной политической силы, и избиратель мог спокойно подумать, а зачем голосовать за "Адал" если есть "Nur Otan".То есть у них не было ни оппозиционности для того, чтобы дать возможность части населения выпустить пар, ни "фишки" для привлечения традиционного избирателя правящей партии.

В целом выборы прошли спокойно и без особых нарушений. Были отдельные протесты, в частности в Алматы было задержано около 30-ти протестующих, но они не носили системный или масштабный характер. Избирательные участки были хорошо оборудованы с точки зрения безопасности из-за пандемии коронавируса. Например, при входе каждый обрабатывал руки антисептиком и получал пару одноразовых перчаток, в каждой кабинке стоял антисептик, члены комиссии и наблюдатели были защищены специальным экраном. Явка составила 63,3%, что для ковидных времён вполне неплохо. Менее охотно голосовали на востоке страны и в городе Алматы (30,3%).

Партийный состав нижней палаты казахстанского парламента не меняется. В ней будет представлено три партии – "Nur Otan", "Ак жол" и Народная партия Казахстана. Сами представители правящей партии сравнивают такую трехпартийную систему с детским трехколесным велосипедом, который имеет одно большое центральное колесо (правящая партия с центристкой идеологией) и два маленьких колеса – правое (националистическая партия "Ак жол") и левое (бывшие коммунисты – Народная партия). Такой конструкт позволяет как ехать велосипеду, так и, благодаря боковым колесикам, держать равновесие (в обществе). Пока это удавалось неплохо, но как будет дальше – покажет время.

Теперь нужно будет следить за формированием списка провластной партии. Этот процесс покажет расстановку элитных групп в стране после ухода с должности президента Нурсултана Назарбаева. После того как будет сформирован состав нижней палаты в отставку уйдет правительство РК, новой состав которого, скорее всего, также будет состоять из партийцев "Nur Otan". И уже новый состав правительства будет реализовывать "Путь перемен" и "обеспечивать достойную жизнь каждому".

Назарбаев четко осознает необходимость модернизации и обновления власти, которая должна шагать в ногу с запросами своего народа, именно для этого он и ушел с должности президента, тем самым избежав ошибки Лукашенко. А сейчас он пытается сделать апгрейд и собственной партии. И что-то мне подсказывает, что у него все получится.