MY.UAНовости
Рада может рассмотреть изменения в Конституцию в части децентрализации весной - депутат
Рада может рассмотреть изменения в Конституцию в части децентрализации весной - депутат

Рада может рассмотреть изменения в Конституцию в части децентрализации весной - депутат

В Комитете Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства прогнозируют рассмотрение изменений в Конституцию в части децентрализации в первом чтении весной 2021 года.

Об этом в комментарии Укринформу сообщил председатель подкомитета по вопросам местного самоуправления и органов самоорганизации населения этого комитета, народный депутат от «Слуги народа» Дмитрий Гурин.

"Думаю, голосование в первом чтении может состояться в весеннюю сессию Верховной Рады, а в целом - осенью. Уверен, что децентрализация - наиболее важная и популярная реформа в стране, объединит зал Верховной Рады, изменения в Конституцию в части децентрализации вступят в силу с 2022 и главный этап децентрализации будет завершен", - заявил депутат.

Гурин также отметил, что в конце 2019 года Верховной Раде был предложен проект изменений в Конституцию Украины в части децентрализации (законопроект №2598), который был разработан в 2015-16 годах, но выяснилось, что этот проект не было полноценно обсужден ни с депутатами, ни с ассоциациями местного самоуправления. Поэтому законопроект отозвали и начали полноценные консультации с представителями местного самоуправления прежде всего, объяснил он.

"Во внесении изменений в Конституцию есть две ключевые особенности. Во-первых, они принимаются 300 голосами народных депутатов из 450, а не 226, как обычные законы. Это означает, что изменения в Конституцию должны быть предметом консенсуса, а не компромисса", - подчеркнул депутат.

Также он отметил, что текст изменений в Конституцию не может быть изменен поправками при рассмотрении между чтениями. Он голосуется в том виде, в котором проект был зарегистрирован.

"Инклюзивные консультации проходили почти год. До начала карантина мы успели провести крупный региональный тур, в котором приняли участие более 1000 делегатов из всех регионов. Основная часть цикла консультаций - 19 раундов переговоров с представителями всеукраинских ассоциаций местного самоуправления и дополнительные события с привлечением экспертов - проходили в зум-режиме", - рассказал Гурин.

Также он отметил, что во время консультаций относительно изменений в КС в части децентрализации участники «искали и расширяли зону консенсуса».

"Если в конце 2019 года все обсуждали, как все согласны друг с другом, то в конце 2020 года мы видим, что по 95% позиций есть именно консенсус, а не компромисс. Этому, очевидно, помогло привлечение независимой команды фасилитаторов под руководством Дианы Проценко , председателя Национальной ассоциации медиаторов Украины", - отметил депутат.

По его словам, в зоне консенсуса принципиальные и наиболее важные изменения: предоставление равных прав для всех громад, права приспосабливать деятельность для местных нужд.

Также, сообщил он, в изменениях в Конституцию предполагается полноценное внедрение принципа субсидиарности, «по которому все полномочия, которые могут выполняться снизу, выполняются именно снизу, а местное самоуправление защищается от возможности вмешательства со стороны государства». Кроме того, предполагается, что на уровне областей главы государственных администраций теряют исполнительные полномочия и остаются только с правом надзора за законностью действий местного самоуправления.

"На уровне громад консенсусной является модель сильного главы громады, а роль устава громад, наконец повышается до основному акту, которому не могут противоречить другие акты органов местного самоуправления", - отметил парламентарий.

В то же время Гурин констатировал, что пока не удалось найти консенсус по нескольким вопросам: будут ли в Украине советы на уровне районов; каким будет срок каденции местного самоуправления - 4 или 5 лет; отдельные детали роспуска органов местного самоуправления при конституционных проступках.

"Наиболее интересным вопросом, где не удалось найти консенсус, является вопрос полноценной правосубъектности громад, то есть предоставление громадам статуса юридического лица, как во всех странах Европы и, в западной Украине до 40-х ... Позиция европейских партнеров проста: нет статуса юридического лица у громад - нет полноценной защиты прав местного самоуправления и нет полноценной децентрализации", - объяснил он.

По словам депутата, полный протокол соглашений и разногласий по результатам консультаций направили ученым в Комиссию по вопросам правовой реформы при Президенте Украины. Следующим шагом станет разработка текста «зоны перемен», по которым найден консенсус, и варианты выбора для политиков там, где консенсус не найден.

"После этого начнется парламентский диалог - каждая фракция парламента сможет выбрать, какие варианты выбора кажутся им самыми лучшими. На какой вариант будет 300 голосов - тот и планируется зарегистрировать", - отметил народный депутат.

Кроме того, в комментарии Укринформу заместитель министра развития громад и территорий Вячеслав Негода отметил, что действующая конституционная модель территориальной организации власти характерна рядом существенных недостатков конституционно-правового регулирования вопросов местного самоуправления как в части концептуального, так и системно-структурного и терминологического характера.

"В действующей модели организации власти на местах закреплены элементы чрезмерной централизации власти, признаки огосударствления местного самоуправления, нарушает принципы его компетенционный автономии, полноты, организационной самостоятельности, материальной и финансовой состоятельности", - отметил замминистра.

Он также подчеркнул, что существующая модель затрудняет четкое разграничение полномочий между местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, функционирующих в административно-территориальных единицах разных уровней, что приводит к дублированию их полномочий, негативно влияет на земельные, бюджетно-финансовые и другие организационно-правовые отношения.

Негода также напомнил, что процесс децентрализации власти начатый в 2014 году с принятием Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, изменений в Бюджетный и Налоговый кодексы, одобрением законодательных оснований для формирования дееспособного первичного субъекта местного самоуправления - громады.

Заместитель министра отметил, что изменениями в Основной Закон необходимо закрепить необратимость децентрализации и ее результатов, которые были достигнуты в предыдущие годы, а также определить четкую систему административно-территориального устройства, соответствующую европейским стандартам, закрепить эффективную систему местного самоуправления на принципах вездесущности и субсидиарности.

Кроме того, по словам Негоды, в изменениях в Конституцию необходимо предусмотреть нормы по обеспечению материальной и финансовой основы местного самоуправления, но вместе с тем необходимо предусмотреть ряд предохранителей, чтобы с децентрализацией не произошло ослабление центральной власти в таких вопросах, как оборона, внешняя политика, национальная безопасность, верховенство права, соблюдение прав и свобод человека.

Как сообщалось, 13 декабря 2019 года Президент Владимир Зеленский зарегистрировал в Верховной Раде законопроект №2598 "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)". Комитет Верховной Рады по вопросам правовой политики рекомендовал направить в Конституционный суд этот законопроект. Однако 17 января 2020 года Президент отозвал законопроект для дальнейшей доработки по результатам консультаций с руководством фракции "Слуга народа".

7 декабря 2020 года председатель Комитета Верховной Рады по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Андрей Клочко заявил, что консультации по внесению изменений в Конституцию в части децентрализации близятся к завершению, и в ближайшее время должен появиться соответствующий законопроект.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Почему нельзя хранить яйца в дверце холодильника: ключевые причины, о которых нужно знать
TSN
2025-07-28T12:21:56Z
Что в сексе больше нравится мужчинам: честно, без мифов и стереотипов
Comments UA
2025-07-17T20:39:30Z
Въезд в США обрастает налогом в $250: как новый сбор усложнит въезд иностранцам
UAToday
2025-07-22T16:06:01Z
В Мексике нашли потерянный город майя - легендарную "Страну белых ягуаров"
Апостроф
2025-07-28T12:33:19Z
Помидоры будут быстрее наливаться и созревать: это бесплатное средство спасет плоды в августе
Telegraf
2025-07-30T07:09:10Z
Пятидневная война Таиланда и Камбоджи. Причины, последствия и угрозы для туристов
Лига
2025-07-30T07:00:32Z
Гороскоп на 27 июля 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-07-26T16:51:34Z
10 вещей, которые никогда не понадобятся в поездках: советы, которые помогут собрать чемодан
Знай
2025-07-26T15:21:26Z
С хрустящей корочкой и мягкая внутри: хитрость кулинаров, которая поможет идеально пожарить картошку
Gazeta UA
2025-07-20T09:30:22Z
Родился в Донецке, но стал путинистом: умер известный режиссер, снявший фильм "Мастер и Маргарита"
Telegraf
2025-07-17T10:18:58Z
Даша Ульянова в крошечном бикини устроила соблазнительную фотосессию в бассейне
Gazeta UA
2025-07-28T11:48:39Z
Лорак в том числе: из азербайджанского фестиваля выгнали российских артистов
GlavRed
2025-07-17T10:21:54Z
Нельзя: Тодоренко снова не смотрела за детьми и нарвалась на жесткий отказ в РФ
GlavRed
2025-07-17T14:27:51Z
Джессику Альбу подозревают в романе с коллегой
Корреспондент
2025-07-30T07:03:57Z
Трейлер фильма «Потерянный автобус»
Кино-Театр
2025-07-30T06:03:39Z
Брэдли Купер готовится к предложению младшей на 20 лет всемирно известной модели: что известно - СМИ
TSN
2025-07-28T16:06:38Z
У 56-летней Дженнифер Лопес на сцене упала юбка: зрители начали свистеть
Фокус
2025-07-28T09:45:58Z
Анджелина Джоли после громкого развода закрутила роман с бывшим любовником: кто он — СМИ
TSN
2025-07-26T15:18:52Z
Как вода с медом с утра повлияет на здоровье: вы удивитесь
TSN
2025-07-20T09:09:20Z
Лишь два стакана в день этого сока нормализует высокое артериальное давление
Comments UA
2025-07-23T17:06:12Z
Названы неожиданные свойства винограда, о которых никто не знал
TSN
2025-07-28T12:21:56Z
Как заставить помидоры покраснеть: действенные способы
Gazeta UA
2025-07-21T15:33:32Z
Фонд Вадима Столара помог Центру кардиологии и кардиохирургии необходимым оборудованием
Знай
2025-07-30T07:06:44Z
Проверить здоровье и сэкономить: кто может получить скидку на анализы
Gazeta UA
2025-07-30T06:45:22Z
Безуглая ответила на упреки, что из-за синдрома Аспергера не может иметь доступ к гостайне
Комсомольская правда
2025-07-27T12:30:15Z
В Японии разрешили выращивать человеческие эмбрионы из стволовых клеток
Новости Украины
2025-07-26T15:48:09Z
Как распознать «тихий» инфаркт
UAToday
2025-07-26T16:51:32Z
Хоронили в закрытом гробу и под песни. Стефанчук, Притула и другие посетили прощание с нардепом Рущишиным
Telegraf
2025-07-28T12:15:55Z
Грузия расширяет КПП из-за массовой «депортации» украинцев из РФ
Апостроф
2025-07-29T22:01:16Z
Россия официально закрывает границы с Украиной: что это значит
Comments UA
2025-07-28T22:21:33Z
Президент Турции намекнул на близкое завершение войны в Украине
TSN
2025-07-28T19:40:26Z
В США жестко высказались о дополнительном времени для Путина
Comments UA
2025-07-30T07:12:47Z
Трамп заявил о визите Си Цзиньпина в США
Gazeta UA
2025-07-30T07:12:35Z
Публичная пощечина Макрону и другие выходки: СМИ выяснили, что взбесило первую леди Франции
Telegraf
2025-07-17T14:51:07Z
Фицо обвинил Британию во вмешательстве в парламентские выборы 2023 года
Европейская правда
2025-07-29T18:39:22Z
Имения на миллионы долларов: Чернышов может быть связан со строительством в Конча-Заспе, — Bihus
Фокус
2025-07-29T19:54:48Z
Это единственный мост в Украине, который поворачивается: где он находится и как называется
Telegraf
2025-07-16T19:07:22Z
Индексация будет одинаковой для всех, независимо от профессии, - Екатерина Котенкова
Знай
2025-07-17T02:18:54Z
Польша требует от МОН переписать учебники истории Украины: что произошло
Фокус
2025-07-17T14:30:53Z
Украинских школьников за границей ждет дискриминация: учителя протестуют против новых правил МОН
Знай
2025-07-20T09:21:24Z
В Литве уже третий день ищут БпЛА, который мог залететь из Беларуси
Европейская правда
2025-07-30T06:27:21Z
Какой завтра, 31 июля, праздник — все об этом дне, какой церковный праздник, что нельзя делать
TSN
2025-07-30T06:03:16Z
За чем нельзя наблюдать 17 июля и что нужно отдать сегодня: приметы и запреты на Марины
Знай
2025-07-17T02:03:23Z
Украина сделала беспрецедентное предложение иностранным оборонным компаниям: о чем идет речь
Comments UA
2025-07-17T22:42:52Z
В жизнь ворвутся проблемы и потеряете счастье: что нельзя делать 17 июля, приметы
GlavRed
2025-07-16T14:28:42Z
Даже не убегал: новые подробности двойного расстрела на черниговском полигоне
TSN
2025-07-17T15:36:58Z
В Украине продолжают исчезать дети: что произошло на Житомирщине
Comments UA
2025-07-16T19:21:42Z
Полиция нашла женщину, которая в метро Киева кричала пророссийские лозунги
Корреспондент
2025-07-19T11:54:06Z
Пограничники задержали 10 мужчин, которые платили криптовалютой за побег в Молдову
Новости Украины
2025-07-17T13:09:34Z
Старшего брата участников группы Oasis обвиняют в насилии
Корреспондент
2025-07-30T07:15:50Z
Воров кельтского сокровища приговорили к длительному заключению
Корреспондент
2025-07-30T07:00:22Z
Россияне сообщают о взрывах в Подмосковье
Корреспондент
2025-07-18T03:45:47Z
Российский FPV-дрон атаковал автомобиль главного раввина Херсона
ZN UA
2025-07-17T22:39:39Z
Под Москвой прогремели взрывы - аэропорты РФ остановили рейсы
Gazeta UA
2025-07-17T04:39:15Z
Двух подростков-партизан посмертно наградили
Корреспондент
2025-07-19T14:21:35Z
Покровское направление снова под массированными штурмами россиян
Новости Украины
2025-07-17T14:39:03Z
Гороскоп на 17 июля для всех знаков Зодиака: у кого будут проблемы с финансами
Comments UA
2025-07-16T17:51:09Z
Николаев на двое суток может остаться без воды
Новости Украины
2025-07-28T13:48:33Z
Украинские военные сбросами боеприпасов ликвидировали 8 российских захватчиков. ВИДЕО
Новости Украины
2025-07-30T07:00:58Z
Оккупантам дали шанс: военный рассказал об очень тяжелом периоде
Знай
2025-07-30T06:30:40Z
За 1,4 тыс. долларов помогал уклонистам: ГБР задержало в Харькове чиновника ГСЧС
Апостроф
2025-07-28T17:04:00Z
ЦПД опроверг фейк РФ о "военнослужащем ВСУ, расстелявшем командира"
Корреспондент
2025-07-28T15:15:11Z
Россияне убили пятерых жителей Константиновки
Корреспондент
2025-07-19T06:33:37Z
В первом полугодии ІТ-ФЛП массово закрывались, но не все так плохо
Корреспондент
2025-07-29T20:24:50Z
Линии электропередач и объекты газотранспортной инфраструктуры будут восстанавливать быстрее
Хвиля
2025-07-29T20:12:43Z
Китайскому Temu грозит штраф от ЕС за продажу "незаконных товаров"
Европейская правда
2025-07-28T13:58:07Z
Блокируют за "нетипичную активность": клиентам Ощадбанка массово замораживают карты
Знай
2025-07-16T12:37:23Z
Трансбалканский маршрут: Украина начала импортировать азербайджанский газ
Хвиля
2025-07-30T07:06:33Z
ПриватБанк обнародовал финансовый отчет и раскрыл главный источник прибыли
Хвиля
2025-07-30T07:00:21Z
Из-за новых налогов для добытчиков без работы могут остаться десятки тысяч человек – глава Федерации
Апостроф
2025-07-16T15:57:45Z
"Успешно релоцировано в Германию": появились кадры взлета самолета, который заметили над Киевом
Фокус
2025-07-16T23:21:01Z
Сметанина назначена и.о. генерального директора Укроборонпрома
Корреспондент
2025-07-22T19:18:36Z
Надя Дорофеева показала фото с Усиком после блестящего боя и поделилась впечатлениями от встречи
TSN
2025-07-20T09:09:19Z
Два рекорда за год: юная львовянка установила новое достижение на Говерле
Фокус
2025-07-27T11:39:51Z
Полюбил вас всех как родных: Лукас Васкес растрогал на церемонии прощания
Корреспондент
2025-07-17T14:30:50Z
Погиб легендарный экстремал. ВИДЕО
Новости Украины
2025-07-17T22:51:29Z
Пакьяо вошел в топ-10 лучших боксеров полусреднего веса
Корреспондент
2025-07-30T07:00:25Z
Экс-бомбардир Первой лиги Украины получил ранения на фронте
Корреспондент
2025-07-30T06:21:35Z
Усик сделал символический жест перед реваншем с Дюбуа
Telegraf
2025-07-17T13:27:42Z
На этапе Бриллиантовой лиги в Лондоне украинка Левченко не выступит
Корреспондент
2025-07-18T19:54:57Z
Тренер Паркера оценил перспективу боя с Итаумой
Корреспондент
2025-07-30T05:36:39Z
Почему вода в океане солёная, а в озёрах и реках - нет: ответ вас может удивить
UAToday
2025-07-26T16:51:54Z
Таинственный межзвездный объект несется сквозь Солнечную систему — он больше Эвереста
TSN
2025-07-28T13:48:51Z
Землю снова атаковала магнитная буря красного уровня: сколько будет длиться шторм
Апостроф
2025-07-17T15:51:55Z
Новый рекорд производительности солнечных панелей Японии вызывал странный эффект: что случилось
Фокус
2025-07-17T15:51:42Z
Через відсутність українського зерна польські перевізники зазнають збитків
AgroNews
2025-07-30T07:10:49Z
Инсайдер: В Rockstar Games обсуждается перенос Grand Theft Auto VI на сентябрь 2026 года
GameMag
2025-07-30T07:04:36Z
Отпечаток ладони гончара нашли в гробнице Древнего Египта
Корреспондент
2025-07-30T06:36:55Z
Двойной ужас: Silent Hill f будет очень страшным хоррором
GameMag
2025-07-30T06:04:00Z
США нарушили все принципы: назван вопиющий момент визита главы "Роскосмоса" в США
Comments UA
2025-07-30T05:42:28Z
На разгадку есть15 с. Попробуйте найти в головоломке странное авто
Gazeta UA
2025-07-26T07:36:54Z
Ошибка под капотом: эксперты назвали машины, которые водителям лучше обходить стороной
Хвиля
2025-07-30T04:15:55Z
Volkswagen откладывает выход Cupra на рынок США как минимум до 2030 года
Корреспондент
2025-07-29T20:03:09Z
General Motors судят из-за двигателей V8, которые внезапно выходят из строя
Корреспондент
2025-07-29T18:51:59Z
Jeep Avenger достиг 200 тысяч заказов и получил полноприводную версию 4xe
Корреспондент
2025-07-29T17:48:39Z
Керамические тормозные диски: преимущества и недостатки запчастей
Мій Харків
2025-07-28T19:51:44Z
Mitsubishi окончательно уходит из Китая после почти 30 лет работы
Корреспондент
2025-07-28T19:30:53Z
Honda представила компактный электрокар N-ONE e
Корреспондент
2025-07-28T18:48:54Z
Почти 1000 сил и "Мавик" на крыше: семейный кроссовер от BYD показали до премьеры
Фокус
2025-07-28T18:00:56Z