MY.UAНовости
Зачем “кормить” больше. Сколько депутатов нужны в Верховной Раде — 450 или 300 и почему
Зачем “кормить” больше. Сколько депутатов нужны в Верховной Раде — 450 или 300 и почему

Зачем “кормить” больше. Сколько депутатов нужны в Верховной Раде — 450 или 300 и почему

Почему президент пытается сократить украинский парламент, а секретарь СНБО хочет ограничить полномочия народных депутатов двумя сроками.

В этом году у президента Владимира Зеленского в планах — реализовать одно из главных своих обещаний: сократить количество народных депутатов с 450 до 300. В Офисе президента (ОП) считают, что мотивация очевидна: в Украине продолжается децентрализация, соответственно, не должен отставать и парламент. К тому же там уверены, что "привычное количество парламентариев слишком велико и порождает соблазн для многочисленных игроков с объемным лоббистским ресурсом дарить места в списках своих партий".

Только этой инициативой власть не ограничилась, заговорили и об ограничении срока работы нардепов.

Сомнения в конституционности

В день местных выборов 2020 года украинцы участвовали в неформальном соцопросе от президента. Тогда глава государства задал пять вопросов, среди которых — нужно ли сократить депутатский корпус Рады. Около 90% ответили утвердительно, что для Зеленского стало поводом сдвинуть с мертвой точки работу вокруг соответствующего законопроекта, зарегистрированного в ВР ещё в августе 2019 года. 4 февраля 2020-го парламент одобрил его в первом чтении, а чуть позже зеленый свет инициативе дал Конституционный Суд, хотя и сделал замечания. В частности, судьи предупреждают о возможных рисках для прав и свобод граждан из-за уменьшения конституционного состава парламента.

Депутаты от "Слуги народа" (СН) в правовом комитете ВР считают, что принимать во внимание такое предостережение КС не нужно. Одна из них, Ольга Совгыря, говорит, что права высказывать такие замечания у судей КС нет, дескать, одобрили законопроект и хватит. Но с ней согласны не все.

Необоснованное сокращение

Для многих парламентариев до сих пор загадка, почему в ОП предлагают сократить количество нардепов именно до 300. Аргументы в комментарии Фокусу приводит Михаил Подоляк, советник главы ОП: "Я бы выделил несколько важных тенденций в обществе, которые легко позволят понять природу происхождения числа 300. Это сближение государства и общества благодаря развитию современных технологий. Это быстрая универсализация общественных лидеров. 300 человек в национальном парламенте такой страны, как наша, позволят полностью представить интересы граждан и при этом значительно уменьшить политиканство, которым сейчас часто подменяют политическую работу".

Нагрузка на украинских депутатов серьезная. Поэтому сокращать депутатский корпус нельзя

В СН предлагают еще аргументы. По словам народного депутата Федора Вениславского, своим предложением власть апеллирует к результатам всенародного референдума 2000 года, организованного при президенте Леониде Кучме, на котором украинцы поддержали сокращение нардепов до 300 человек, но волю граждан никто не реализовал.

"Принятием этого закона мы фактически имплементируем волю украинского народа, которая высказана на свободном всеукраинском референдуме и которую никто на сегодня не поставил под сомнение", — объясняет Вениславский.

Число 300 также связывают с электронной переписью населения, инициированной Дмитрием Дубилетом, экс-министром Кабинета министров. По ее результатам по состоянию на 1 декабря 2019 года в Украине проживало 37,29 млн человек (во внимание не принимались временно оккупированные территории в Донецкой и Луганской областях и Крым).

Депутат Совгыря в эфире канала "Украина 24" рассказала, что от этого количества и отталкивались: "Специалистам по конституционному праву известна формула Таагепера и Шугарта, согласно которой количество депутатов в парламенте должно быть равно кубическому корню из количества граждан государства. Если мы посчитаем численность граждан Украины и попробуем применить эту формулу, то мы выйдем именно на такое число".

Пустые слова. Сократить количество народных депутатов обещали многие политики. Но на практике не спешили это выполнять
Фото: Getty Images

Глава Комитета избирателей Украины Алексей Кошель говорит Фокусу, что это слабый аргумент. Отмечает, что сравнивать украинский парламент с европейскими, основываясь на численности населения, некорректно: "Нагрузка на украинских депутатов серьезная, потому что есть необходимость существенного пересмотра законодательной базы". Кошель считает, что по этой причине сокращать депутатский корпус нельзя, иначе проведение качественных реформ может застопориться.

К тому же парламентская реформа, задуманная Зеленским, существенной экономии госбюджету не принесет.

"В 2021 году на финансирование ВР выделено чуть больше 2 млрд грн. Если депутатов сократят, то цифра уменьшится незначительно. Аппарат Рады рекомендует эти деньги не забирать, а перераспределить, чтобы увеличить качество работы сотрудников", — комментирует Фокусу Ярослав Юрчишин, народный депутат из фракции "Голос". Он также добавляет, что о конкретных цифрах экономии говорить сложно, ведь соответствующих расчётов исполнительная власть не предоставила.

Почему 450 депутатов

У многих граждан часто возникает вопрос, почему в Украине работает именно 450 народных депутатов. В гражданской сети "Опора" напоминают, что в советское время их было еще больше. Сокращение началось в 1989 году, когда меняли Конституцию Украинской ССР для реформирования избирательной системы.

"Среди ключевых решений было то, что Коммунистическая партия и близкие к ней структуры потеряли монополию на выдвижение кандидатов. Поэтому количественный состав Верховной Рады УССР сократили с 650 до 450 депутатов. Они избирались по округам с примерно равным количеством избирателей", — сообщает "Опора".

Ограничить работу депутатов двумя сроками в парламенте восприняли с негативом. Такими методами, по их мнению, победить политическую коррупцию невозможно

В 1996 году Верховная Рада уже независимой Украины приняла Конституцию, закрепив в ней состав ВР — 450 депутатов. Но сейчас из-за оккупации Россией Крыма и части Донбасса в Раду избирается только 425 парламентариев.

В ОП считают, что такое положение вещей не должно оттягивать реформу. "Можем быть абсолютно уверены в том, что большинство наших граждан на временно оккупированных территориях в этом вопросе будут солидарными с гражданами на подконтрольной территории. Обязательная квота для нашего Крыма и для всей территории нашего Донбасса останется", — отмечает Михаил Подоляк.

Сократить депутатский корпус украинские политики обещают давно. Например, об этом много говорила лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко, баллотируясь в 2014 году в президенты. Но теперь инициативу Зеленского не поддерживает. А бывший нардеп Олег Ляшко и вовсе предлагал сократить депутатский корпус до 250 депутатов, но перейти от слов к делу не решился — соответствующий законопроект не подал.

Когда будет 300

Для того чтобы принять это решение, которое изменит Конституцию, ВР должна проголосовать законопроект дважды. Для первого раза достаточно 226 голосов, и с этой задачей парламент, как мы писали выше, справился 4 февраля 2020-го. Для второго голосования понадобится уже не менее 300 голосов, и сделать это депутаты должны до конца своей каденции. Заручиться поддержкой такого количества депутатов — головная боль президента. И хотя в СН надеются, что голосование произойдёт уже этой весной, желающих поддержать законопроект немного. По информации Фокуса от источников в правящей фракции, необходимых голосов нет даже внутри СН. "Голосование блокирует еще и [спикер ВР Дмитрий] Разумков. Считает это популизмом. Хотя сам выступал за сокращение", — признается собеседник Фокуса.

Важно Законы раздора. Депутаты готовятся легализовать оружие, каннабис и эвтаназию, а сексизм — запретить

Александр Качура, депутат СН, напоминает, что уменьшение депутатского корпуса — предвыборное обещание не только Зеленского, но и его партии, поэтому тем, кто против, рекомендует перечитать программу "Слуги народа".

Не горят идеей главы государства и в других парламентских силах. Против законопроекта в его нынешнем виде нардепы из "Голоса", поскольку документ также вносит изменения в избирательный процесс. Но самоё сокращение количества парламентариев в "Голосе" одобряют.

10 лет каждому депутату

На этом анонсированные реформы парламентаризма не прекращаются. Недавно секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Алексей Данилов заявил: "Есть предложение, чтобы двумя сроками ограничить продолжительность полномочий народных депутатов. Два срока максимально отработал и покажи себя обществу", — заявил он в эфире "Свободы слова" Савика Шустера".

Данилов недоволен, что в ВР есть люди, которые годами там "сидят", меняя лишь партийную принадлежность. "Если в пяти политических партиях не побывал — это уже не политик", — иронизирует он.

300 человек в парламенте позволят полностью представить интересы граждан и уменьшить политиканство

Слова Данилова озадачили украинских политиков. Народный депутат из "Голоса" Ярослав Юрчишин считает, что цель таких заявлений — ослабить парламентаризм. "С одной стороны, это позволяет не допустить цементирования власти, но тогда этот вопрос нужно решать везде, где есть представительский мандат, ведь у нас есть вечные мэры, вечные местные депутаты. Почему в таких случаях ограничения не предлагаются, ведь там риски намного больше?" — комментирует депутат Фокусу. Также он не понимает, почему именно Данилов затронул эту тему.

С этим вопросом Фокус обратился в СНБО, но там комментировать слова своего секретаря отказались, заметив лишь, что сказанное Даниловым оформлять в законопроект пока не планируют.

Важно Государственные содержанцы. Топ-5 способов сравнительно честного заработка за счет госбюджета

В окружении Зеленского также немногословны. Советник главы ОП Подоляк заверяет, что никаких законодательных инициатив на этот счет у президента нет. Дескать, это всего лишь часть общественной дискуссии о том, как сделать политику в Украине менее корпоративной: "Секретарь СНБО предлагает нам обсуждение фундаментальных стратегических принципов функционирования нашей большой политики и того, как победить весьма коррумпированную привычку украинских политиков менять партийную прописку под каждый политический цикл".

В руководстве СН об ограничениях сроков работы депутатов не слышали, но их депутат Александр Качура считает, что идея не лишена здравого смысла, хотя подобная практика в мире ему неизвестна. По этой причине парламентарий сперва предлагает изучить риски такого шага и только после этого решать, как поступать. 

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
До захоплення дуже далеко: Донецька область не по зубах РФ – думка
GlavRed
2024-11-29T01:27:09Z
БЕБ припинило діяльність незаконних АЗС у Києві
УкраинФорм
2024-11-29T00:42:47Z
Бійці бригади «Помста» знищили техніку окупантів і чотири польові склади на Луганщині
УкраинФорм
2024-11-29T00:27:43Z
РФ націлилась на ключовий населений пункт: перед ЗСУ стоїть важливе завдання
GlavRed
2024-11-29T00:27:06Z
У Луганську окупанти змусили учнів ліцею присягнути «на вірність Росії»
Детектор М
2024-11-29T00:16:40Z
Прикордонники знищили фортифікації та засоби РЕБ росіян на Вовчанському напрямку
УкраинФорм
2024-11-28T23:27:48Z
Війна, день 1009. путін пригрозив обстрілювати Україну ракетами "Орешник"
Football.ua
2024-11-28T23:01:20Z
Карта бойових дій в Україні станом на 28 листопада 2024 року
ГЛАВКОМ NET
2024-11-28T22:15:33Z
У Києві знову тривога - що відомо
TSN
2024-11-28T22:09:57Z
"Приїжджайте у Херсон": у МЗС відреагували на намір Фіцо поїхати на "парад Путіна"
TSN
2024-11-29T01:39:46Z
Сина кронпринцеси Норвегії, якого звинувачують у зґвалтуванні, звільнили з-під варти
УкраинФорм
2024-11-29T01:24:56Z
Є реальна проблема, – політолог про нового спецпредставника США у справах України
24tv
2024-11-29T01:24:18Z
Варшава задоволена рішенням Берліна направити одну батарею ЗРК Patriot до Польщі
УкраинФорм
2024-11-29T01:16:50Z
У Румунії офіційно звинуватили TikTok у впливі на вибори президента
InternetUA
2024-11-29T01:01:32Z
Ізраїль та "Хезболла" звинуватили один одного у порушенні перемирʼя - Reuters
TSN
2024-11-29T00:51:52Z
У Тбілісі спеназівці розігнали протестувальників за допомогою водометів та сльозогінного газу
УкраинФорм
2024-11-29T00:39:48Z
Вища рада оборони Румунії визнала факти втручань у президентські вибори на користь одіозного кандидата
Украина Криминальная
2024-11-29T00:36:30Z
У Тбілісі поліція почала силовий розгін протестувальників
TSN
2024-11-29T00:21:43Z
Ірина Білик показалася у незвичайному образі
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T00:24:22Z
Українські книжки передали до Медіатеки Андре Мальро в Страсбурзі
УкраинФорм
2024-11-28T22:48:19Z
Гора м’язів у фільмі «Ваяна» / «Моана» — Двейн Джонсон розкрив секрет
ITC
2024-11-28T21:34:52Z
4 найкращі святкові мультфільми, без яких неможливо уявити Різдво
24tv
2024-11-28T20:45:26Z
Алла Кудлай показала рідкісне фото з єдиним сином - причина
GlavRed
2024-11-28T20:27:46Z
У Торонто показали фільм «Довга доба» Алана Бадоєва
УкраинФорм
2024-11-28T19:42:47Z
Генератор відео Sora від OpenAI навчався під виглядом безплатного тестування, — відкритий лист митців
ITC
2024-11-28T19:42:02Z
Різ Візерспун втрапила в скандал: чому акторку звинувачують в байдужості й до чого тут Росія
24tv
2024-11-28T19:39:56Z
У Парламенті Австралії прозвучали українські колядки
УкраинФорм
2024-11-28T18:51:11Z
Правила здорового сніданку: що потрібно їсти вранці, щоб схуднути
Фокус
2024-11-28T20:45:30Z
Стабілізують рівень цукру та допомагають схуднути: 5 найкорисніших вуглеводів
Фокус
2024-11-28T20:12:54Z
У США дозволили пересадку органів між пацієнтами з ВІЛ
360ua.news
2024-11-28T20:12:29Z
Чи можна вилікувати синдром Дауна
24tv
2024-11-28T20:06:23Z
Чи можна пити алкоголь, якщо ви на дієті: про це варто знати
TSN
2024-11-28T19:21:39Z
Чай без цукру може бути шкідливим: як краще пити цей напій
24tv
2024-11-28T16:27:33Z
Скільки платять українці з кишень за меддопомогу – дослідження
Украина Криминальная
2024-11-28T15:24:50Z
Лише 45% українців обізнані про симптоми інсульту
УкраинФорм
2024-11-28T15:13:07Z
Учені знайшли легкий спосіб видалити шкідливий мікропластик із питної води
24tv
2024-11-28T15:03:03Z
Електроенергетичним амбіціям Європи завдано потужного удару – Reuters
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T01:33:29Z
Іран планує масштабне розширення збагачення урану
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T01:09:13Z
Президент Зеленський підписав закон про державний бюджет на 2025 рік
24tv
2024-11-29T00:54:56Z
У Росії падає виробництво сталі: названо причину
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T00:39:43Z
Глава МАГАТЕ закликав "до військової стриманості" та переконався, що українські АЕС - під потужним обстрілом
ZN UA
2024-11-29T00:39:19Z
Ціни на каву сорту арабіка злетіли до максимуму за 47 років
ГЛАВКОМ NET
2024-11-28T22:42:31Z
МАГАТЕ заявило про скорочення виробництва електроенергії на відразу трьох українських АЕС
24tv
2024-11-28T22:33:16Z
Грінпіс розкритикував бездіяльність МАГАТЕ щодо захисту атомних станцій України від російських атак
УкраинФорм
2024-11-28T21:45:28Z
Податки для більшості українців зростуть вже в листопаді — Гетманцев
TSN
2024-11-28T21:42:03Z
Спричиняють найбільше проблем: кінолог назвав 2 "найгірші" породи собак
GlavRed
2024-11-29T01:27:12Z
Армія РФ накопичує сили, щоб не дати ЗСУ форсувати Дніпро - військові
Хвиля
2024-11-29T01:12:07Z
ВМС ЗСУ досягли повної інтеграції застосунку "Армія+" - Міноборони
УкраинФорм
2024-11-29T01:00:23Z
Майже половина громадян ЄС більше не бачать у США основного союзника – опитування
ZN UA
2024-11-29T00:52:59Z
Що означають жовті квадрати на дорозі: спантеличують багатьох водіїв
GlavRed
2024-11-29T00:27:40Z
Мобілізація 18-річних: боєць ЗСУ роз'яснив, чому не слід поспішати
GlavRed
2024-11-29T00:12:44Z
На Оболоні ТЦК виписали штраф у 17 тисяч чоловіку, який має законну відстрочку від мобілізації
Khreschatyk
2024-11-29T00:09:04Z
Парламент Австралії заборонив дітям користуватися соцмережами
InternetUA
2024-11-29T00:01:08Z
Відстрочка від мобілізації за станом здоров'я: як отримати — пояснення юристів
TSN
2024-11-28T22:09:37Z
"Гарно горить": дрони атакували нафтобазу у Ростовської області РФ
Фокус
2024-11-29T01:28:41Z
У Словаччині затримали 2 українців за підозрою у мінуванні критичної інфраструктури
24tv
2024-11-29T00:18:03Z
У Ростовській області палає нафтобаза
ГЛАВКОМ NET
2024-11-29T00:12:30Z
У РФ після атаки БПЛА палає нафтобаза
1News
2024-11-28T23:57:36Z
На Волині ліквідовано потужний канал контрабанди побутової техніки, - прокуратура
InternetUA
2024-11-28T23:37:10Z
У Ростовській області палає нафтобаза"Атлас": росіяни бідкаються на атаку БпЛА
24tv
2024-11-28T23:36:06Z
“Шахед” рашистів впав на дитячу поліклініку в Києві
Украина Криминальная
2024-11-28T22:36:53Z
РФ атакувала Київ "шахедами": пошкоджено будівлю дитячої поліклініки, лунають вибухи, що відомо
Фокус
2024-11-28T22:30:46Z
Внаслідок атаки БПЛА на Київ є загоряння будівлі поліклініки
УкраинФорм
2024-11-28T22:27:44Z
Головний тренер Вікторії Пльзень Коубек розповів, у чому його команда була кращою за Динамо
Football.ua
2024-11-28T22:22:18Z
Манчестер Юнайтед здобув непросту перемогу над Буде-Глімт
Football.ua
2024-11-28T22:09:03Z
Драма в Лондоні та скасовані голи: Рома вириває нічию із Тоттенхемом в Лізі Європи
24tv
2024-11-28T22:03:17Z
Ліга Європи: Олімпіакос із травмою Яремчука не зміг обіграти Стяуа, Реал Сосьєдад здолав Аякс та інше
Football.ua
2024-11-28T22:01:37Z
Ліга конференцій: Млада Болеслав здолала Бетіс, перемога Фіорентини та інше
Football.ua
2024-11-28T22:01:07Z
"Динамо" Київ — "Вікторія" Пльзень: де дивитися матч Ліги Європи
Фокус
2024-11-28T21:51:17Z
Габбія продовжив контракт з Міланом
Football.ua
2024-11-28T21:45:56Z
Пристрасна Дар'я Білодід знялась у зухвалій фотосесії: відео палкої чемпіонки
24tv
2024-11-28T21:15:41Z
Каральні заходи: ФІФА заборонила африканцям зіграти товариський матч із Росією
24tv
2024-11-28T20:57:37Z
Нестандартна головоломка: потрібно знайти чотирьох тварин в осінньому листі
GlavRed
2024-11-29T01:33:50Z
Гороскоп на сьогодні: астрологічний прогноз на 29 листопада для всіх знаків Зодіаку
Политека
2024-11-29T01:00:20Z
Як приготувати грибну юшку з шампіньйонів: покроковий рецепт з вершками
24tv
2024-11-28T22:48:57Z
Ці "червоні прапорці" і помилки заважають пошуку роботи: чого краще не робити на співбесіді
Фокус
2024-11-28T22:21:51Z
Місячний календар на грудень 2024: фази Місяця на кожен день
ГЛАВКОМ NET
2024-11-28T22:18:01Z
Місячний календар городника на грудень: попереду більше роботи, ніж ви очікували
24tv
2024-11-28T22:03:59Z
Ніжні коржі, кокосовий крем і аромат кави: як приготувати пляцок "Гуллівер"
24tv
2024-11-28T21:30:26Z
Сексуальний магнетизм чи суцільні відмови: гороскоп кохання і сексу для чоловіків на 2025 рік
24tv
2024-11-28T21:06:13Z
Новорічний стіл 2025: як приготувати холодець з індички
Фокус
2024-11-28T20:57:00Z
«Українська правда» тепер доступна на тимчасово окупованих територіях - без використання VPN
Детектор М
2024-11-28T22:30:29Z
Вчений складає карту ландшафту свідомості
Portaltele
2024-11-28T21:13:47Z
Вразить усіх гостей: шикарна закуска на Новий рік 2025
GlavRed
2024-11-28T20:27:58Z
Технологія MAX OLED дозволяє збільшити термін служби OLED-екранам у п’ять разів
Portaltele
2024-11-28T20:14:41Z
Як зробити головний екран на телефонах Android унікальним: 4 круті способи
InternetUA
2024-11-28T20:14:22Z
У S.T.A.L.K.E.R.2 інтегрували українську музику, побут та зрозумілій іноземцям контекст - експерт
УкраинФорм
2024-11-28T19:58:16Z
Наукова блокчей-платформа Pump Science «загубила» ключ, який одразу потрапив до рук хакерів
ITC
2024-11-28T19:52:53Z
Мудрик зіграє з перших хвилин проти Гайденгайма
Football.ua
2024-11-28T19:18:48Z
Apple Store скоро припинить роботу
Portaltele
2024-11-28T19:10:44Z
Китайські авто випередили популярні японські бренди
Хвиля
2024-11-29T00:09:33Z
Ігнорувати — небезпечно: чому запотівають фари і як забути про цю проблему без зайвих витрат
Фокус
2024-11-28T21:27:59Z
Чому не заводиться машина взимку: поради автоекспертів
AutoCentre
2024-11-28T19:42:52Z
Санкції поставили хрест на новій розкішній моделі російського Aurus
Фокус
2024-11-28T18:45:56Z
Українці в 2024 році потратили мільярд доларів на електромобілі: найпопулярніші моделі
Фокус
2024-11-28T17:51:01Z
Mercedes-Maybach та Rolls-Royce, посуньтесь: Huawei анонсувала розкішний електричний седан Maextro S800 класу D+ з ціною від €124,3 тис
ITC
2024-11-28T17:11:41Z
Range Rover показав прототип першого електричного кросовера бренду
AutoCentre
2024-11-28T17:05:07Z
Всього 56 тис грн: водіям показали найдешевший електричний Renault
Знай
2024-11-28T16:52:07Z
Недорогі та економічні: визначено найкращі гібриди з пробігом
Фокус
2024-11-28T16:51:25Z