MY.UAНовости
Зачем “кормить” больше. Сколько депутатов нужны в Верховной Раде — 450 или 300 и почему
Зачем “кормить” больше. Сколько депутатов нужны в Верховной Раде — 450 или 300 и почему

Зачем “кормить” больше. Сколько депутатов нужны в Верховной Раде — 450 или 300 и почему

Почему президент пытается сократить украинский парламент, а секретарь СНБО хочет ограничить полномочия народных депутатов двумя сроками.

В этом году у президента Владимира Зеленского в планах — реализовать одно из главных своих обещаний: сократить количество народных депутатов с 450 до 300. В Офисе президента (ОП) считают, что мотивация очевидна: в Украине продолжается децентрализация, соответственно, не должен отставать и парламент. К тому же там уверены, что "привычное количество парламентариев слишком велико и порождает соблазн для многочисленных игроков с объемным лоббистским ресурсом дарить места в списках своих партий".

Только этой инициативой власть не ограничилась, заговорили и об ограничении срока работы нардепов.

Сомнения в конституционности

В день местных выборов 2020 года украинцы участвовали в неформальном соцопросе от президента. Тогда глава государства задал пять вопросов, среди которых — нужно ли сократить депутатский корпус Рады. Около 90% ответили утвердительно, что для Зеленского стало поводом сдвинуть с мертвой точки работу вокруг соответствующего законопроекта, зарегистрированного в ВР ещё в августе 2019 года. 4 февраля 2020-го парламент одобрил его в первом чтении, а чуть позже зеленый свет инициативе дал Конституционный Суд, хотя и сделал замечания. В частности, судьи предупреждают о возможных рисках для прав и свобод граждан из-за уменьшения конституционного состава парламента.

Депутаты от "Слуги народа" (СН) в правовом комитете ВР считают, что принимать во внимание такое предостережение КС не нужно. Одна из них, Ольга Совгыря, говорит, что права высказывать такие замечания у судей КС нет, дескать, одобрили законопроект и хватит. Но с ней согласны не все.

Необоснованное сокращение

Для многих парламентариев до сих пор загадка, почему в ОП предлагают сократить количество нардепов именно до 300. Аргументы в комментарии Фокусу приводит Михаил Подоляк, советник главы ОП: "Я бы выделил несколько важных тенденций в обществе, которые легко позволят понять природу происхождения числа 300. Это сближение государства и общества благодаря развитию современных технологий. Это быстрая универсализация общественных лидеров. 300 человек в национальном парламенте такой страны, как наша, позволят полностью представить интересы граждан и при этом значительно уменьшить политиканство, которым сейчас часто подменяют политическую работу".

Нагрузка на украинских депутатов серьезная. Поэтому сокращать депутатский корпус нельзя

В СН предлагают еще аргументы. По словам народного депутата Федора Вениславского, своим предложением власть апеллирует к результатам всенародного референдума 2000 года, организованного при президенте Леониде Кучме, на котором украинцы поддержали сокращение нардепов до 300 человек, но волю граждан никто не реализовал.

"Принятием этого закона мы фактически имплементируем волю украинского народа, которая высказана на свободном всеукраинском референдуме и которую никто на сегодня не поставил под сомнение", — объясняет Вениславский.

Число 300 также связывают с электронной переписью населения, инициированной Дмитрием Дубилетом, экс-министром Кабинета министров. По ее результатам по состоянию на 1 декабря 2019 года в Украине проживало 37,29 млн человек (во внимание не принимались временно оккупированные территории в Донецкой и Луганской областях и Крым).

Депутат Совгыря в эфире канала "Украина 24" рассказала, что от этого количества и отталкивались: "Специалистам по конституционному праву известна формула Таагепера и Шугарта, согласно которой количество депутатов в парламенте должно быть равно кубическому корню из количества граждан государства. Если мы посчитаем численность граждан Украины и попробуем применить эту формулу, то мы выйдем именно на такое число".

Пустые слова. Сократить количество народных депутатов обещали многие политики. Но на практике не спешили это выполнять
Фото: Getty Images

Глава Комитета избирателей Украины Алексей Кошель говорит Фокусу, что это слабый аргумент. Отмечает, что сравнивать украинский парламент с европейскими, основываясь на численности населения, некорректно: "Нагрузка на украинских депутатов серьезная, потому что есть необходимость существенного пересмотра законодательной базы". Кошель считает, что по этой причине сокращать депутатский корпус нельзя, иначе проведение качественных реформ может застопориться.

К тому же парламентская реформа, задуманная Зеленским, существенной экономии госбюджету не принесет.

"В 2021 году на финансирование ВР выделено чуть больше 2 млрд грн. Если депутатов сократят, то цифра уменьшится незначительно. Аппарат Рады рекомендует эти деньги не забирать, а перераспределить, чтобы увеличить качество работы сотрудников", — комментирует Фокусу Ярослав Юрчишин, народный депутат из фракции "Голос". Он также добавляет, что о конкретных цифрах экономии говорить сложно, ведь соответствующих расчётов исполнительная власть не предоставила.

Почему 450 депутатов

У многих граждан часто возникает вопрос, почему в Украине работает именно 450 народных депутатов. В гражданской сети "Опора" напоминают, что в советское время их было еще больше. Сокращение началось в 1989 году, когда меняли Конституцию Украинской ССР для реформирования избирательной системы.

"Среди ключевых решений было то, что Коммунистическая партия и близкие к ней структуры потеряли монополию на выдвижение кандидатов. Поэтому количественный состав Верховной Рады УССР сократили с 650 до 450 депутатов. Они избирались по округам с примерно равным количеством избирателей", — сообщает "Опора".

Ограничить работу депутатов двумя сроками в парламенте восприняли с негативом. Такими методами, по их мнению, победить политическую коррупцию невозможно

В 1996 году Верховная Рада уже независимой Украины приняла Конституцию, закрепив в ней состав ВР — 450 депутатов. Но сейчас из-за оккупации Россией Крыма и части Донбасса в Раду избирается только 425 парламентариев.

В ОП считают, что такое положение вещей не должно оттягивать реформу. "Можем быть абсолютно уверены в том, что большинство наших граждан на временно оккупированных территориях в этом вопросе будут солидарными с гражданами на подконтрольной территории. Обязательная квота для нашего Крыма и для всей территории нашего Донбасса останется", — отмечает Михаил Подоляк.

Сократить депутатский корпус украинские политики обещают давно. Например, об этом много говорила лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко, баллотируясь в 2014 году в президенты. Но теперь инициативу Зеленского не поддерживает. А бывший нардеп Олег Ляшко и вовсе предлагал сократить депутатский корпус до 250 депутатов, но перейти от слов к делу не решился — соответствующий законопроект не подал.

Когда будет 300

Для того чтобы принять это решение, которое изменит Конституцию, ВР должна проголосовать законопроект дважды. Для первого раза достаточно 226 голосов, и с этой задачей парламент, как мы писали выше, справился 4 февраля 2020-го. Для второго голосования понадобится уже не менее 300 голосов, и сделать это депутаты должны до конца своей каденции. Заручиться поддержкой такого количества депутатов — головная боль президента. И хотя в СН надеются, что голосование произойдёт уже этой весной, желающих поддержать законопроект немного. По информации Фокуса от источников в правящей фракции, необходимых голосов нет даже внутри СН. "Голосование блокирует еще и [спикер ВР Дмитрий] Разумков. Считает это популизмом. Хотя сам выступал за сокращение", — признается собеседник Фокуса.

Важно Законы раздора. Депутаты готовятся легализовать оружие, каннабис и эвтаназию, а сексизм — запретить

Александр Качура, депутат СН, напоминает, что уменьшение депутатского корпуса — предвыборное обещание не только Зеленского, но и его партии, поэтому тем, кто против, рекомендует перечитать программу "Слуги народа".

Не горят идеей главы государства и в других парламентских силах. Против законопроекта в его нынешнем виде нардепы из "Голоса", поскольку документ также вносит изменения в избирательный процесс. Но самоё сокращение количества парламентариев в "Голосе" одобряют.

10 лет каждому депутату

На этом анонсированные реформы парламентаризма не прекращаются. Недавно секретарь Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Алексей Данилов заявил: "Есть предложение, чтобы двумя сроками ограничить продолжительность полномочий народных депутатов. Два срока максимально отработал и покажи себя обществу", — заявил он в эфире "Свободы слова" Савика Шустера".

Данилов недоволен, что в ВР есть люди, которые годами там "сидят", меняя лишь партийную принадлежность. "Если в пяти политических партиях не побывал — это уже не политик", — иронизирует он.

300 человек в парламенте позволят полностью представить интересы граждан и уменьшить политиканство

Слова Данилова озадачили украинских политиков. Народный депутат из "Голоса" Ярослав Юрчишин считает, что цель таких заявлений — ослабить парламентаризм. "С одной стороны, это позволяет не допустить цементирования власти, но тогда этот вопрос нужно решать везде, где есть представительский мандат, ведь у нас есть вечные мэры, вечные местные депутаты. Почему в таких случаях ограничения не предлагаются, ведь там риски намного больше?" — комментирует депутат Фокусу. Также он не понимает, почему именно Данилов затронул эту тему.

С этим вопросом Фокус обратился в СНБО, но там комментировать слова своего секретаря отказались, заметив лишь, что сказанное Даниловым оформлять в законопроект пока не планируют.

Важно Государственные содержанцы. Топ-5 способов сравнительно честного заработка за счет госбюджета

В окружении Зеленского также немногословны. Советник главы ОП Подоляк заверяет, что никаких законодательных инициатив на этот счет у президента нет. Дескать, это всего лишь часть общественной дискуссии о том, как сделать политику в Украине менее корпоративной: "Секретарь СНБО предлагает нам обсуждение фундаментальных стратегических принципов функционирования нашей большой политики и того, как победить весьма коррумпированную привычку украинских политиков менять партийную прописку под каждый политический цикл".

В руководстве СН об ограничениях сроков работы депутатов не слышали, но их депутат Александр Качура считает, что идея не лишена здравого смысла, хотя подобная практика в мире ему неизвестна. По этой причине парламентарий сперва предлагает изучить риски такого шага и только после этого решать, как поступать. 

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
СБУ задержала кремлевских агитаторов, среди которых – «политэксперт» Медведчука
Comments UA
2024-11-01T16:13:37Z
В США объявили, чем закончится война в Украине
Известия Киев
2024-10-24T17:50:30Z
"Возвращаются в оккупацию": Украина провалила политику по поддержке ВПЛ, — Шуляк
Фокус
2024-10-23T21:06:39Z
Путин сделал заявление о "мирном завершении" войны в Украине
TSN
2024-10-18T18:39:28Z
Нужно готовиться: что указывает на подготовку РФ к массированному обстрелу
Comments UA
2024-11-01T16:30:55Z
Более 45 стран обязались вернуть домой пленных и депортированных Россией украинцев
Комсомольская правда
2024-11-01T16:22:04Z
Сикорский ответил Зеленскому по поводу МиГов: Мы сделали больше, чем любая другая страна
Европейская правда
2024-11-01T13:30:58Z
Северокорейские военные начали действовать в Украине, – разведка США
Хвиля
2024-10-29T21:39:41Z
"Это реально": военные США оценили план Зеленского по передаче ракет Tomahawk
Фокус
2024-10-30T19:27:58Z
Стояли, ждали и заскучали: девушка нашла, чем занять свой рот с мужчиной в очереди
Знай
2024-10-22T19:51:44Z
Привлечете беду: какой день недели считается опасным для стрижки
Marie Claire
2024-10-25T22:00:38Z
Медиков из военных госпиталей переводят в пехоту: что происходит
Comments UA
2024-10-28T11:06:38Z
Россияне ставят на свои БПЛА линзы Люнеберга: зачем они нужны и есть ли такие у ВСУ
Фокус
2024-10-21T14:21:24Z
Умер младший брат Михаила Коцюбайло "Да Винчи" Иван, — горсовет
Фокус
2024-11-01T16:36:32Z
Как украинцев обманывают с выплатой "тысячи Зеленского": что нужно знать
Comments UA
2024-11-01T16:33:46Z
Какие доплаты получат пенсионеры в 2025 году
Знай
2024-10-20T18:36:01Z
26 октября 2024 года: Димитрия Мироточца - что сегодня нельзя делать
Фокус
2024-10-25T23:21:02Z
Не только мобилизация: какие социальные услуги обязаны предоставлять ТЦК украинцам — список
Знай
2024-10-21T18:06:58Z
Россияне ударили по кладбищу в Одессе - повреждено более 100 могил
Апостроф
2024-11-01T15:22:12Z
В Тернополе возле студенческого общежития умер работник университета
Корреспондент
2024-10-21T14:03:13Z
На Киевщине еще одно попадание БПЛА – соцсети
Корреспондент
2024-10-25T23:09:01Z
"По горячим следам": в Киеве задержали поджигателя отделений Укрпочты
Апостроф
2024-10-30T16:36:16Z
В Винницкой области разоблачили еще одну схему вывоза уклонистов за границу
Известия Киев
2024-11-01T16:30:39Z
СБУ ликвидировала новые схемы для уклонистов: задержали чиновников МСЭК
Апостроф
2024-11-01T15:22:01Z
В роССии молотком убили пилота, причастного к ударам по Украине
Известия Киев
2024-10-21T13:50:21Z
Удар по Днепру: есть жертвы и много раненых
Корреспондент
2024-10-25T22:12:43Z
Житель Херсонщины взорвался на российской мине
Корреспондент
2024-10-26T16:01:52Z
Российская певица официально бросила своего четвертого мужа
Comments UA
2024-10-22T19:51:54Z
8 главных трендов 2025 года
Marie Claire
2024-10-21T18:01:22Z
10 самых красивых мужчин мира по версии пластических хирургов
Marie Claire
2024-10-19T11:00:38Z
Цыбульская уехала за границу с девятилетним сыном
Корреспондент
2024-10-29T11:06:30Z
Премьеры недели: Дантес спел об эмоциональной зрелости в паре, а ROXOLANA сравнила человека с "искусством"
Комсомольская правда
2024-11-01T16:22:19Z
Детское приключение: Lucasfilm показала новый трейлер сериала «Звездные войны: Опорная команда»
GameMag
2024-11-01T15:24:50Z
Киллиан Мерфи появился на премьере в Лондоне со светлыми волосами
Фокус
2024-10-25T08:30:38Z
Актер Руслан Мирошниченко об оккупации Изюма, выезде родных за границу и военной подготовке: интервью для Фокуса
Фокус
2024-10-20T09:15:59Z
5 ошибок в стиле, которые визуально старят даже молодых женщин
Фокус
2024-10-20T06:30:33Z
Оккупанты массово заходят в Селидово - украинские дроноводы не успевают за потоком
Апостроф
2024-10-24T12:27:39Z
Пора готовить оборону Павлограда: Безуглая прогнозирует катастрофу на фронте
Comments UA
2024-10-25T21:12:12Z
Удар по Харькову: число жертв возросло
Корреспондент
2024-10-29T03:36:52Z
Лунный гороскоп на 29 октября, вторник
Marie Claire
2024-10-28T21:06:41Z
Что принесет новый день: гороскоп на 2 ноября для всех знаков Зодиака
Comments UA
2024-11-01T16:27:36Z
Запорожское направление: оккупанты почти доехали до передовой. ВИДЕО
Новости Украины
2024-11-01T16:21:06Z
Киевщину ждут массовые отключения электроэнергии: где не будет света по 10-11 часов
Хвиля
2024-10-20T18:15:42Z
Как стоимость пачки сигарет: коммунальщики аргументировали очередное повышение тарифов
Знай
2024-10-26T02:12:28Z
Следующая цель - Запорожье? Прогнозы хода войны
Корреспондент
2024-10-23T19:45:57Z
Почему пожилые люди меньше спят: названы главные причины
Comments UA
2024-10-25T22:36:15Z
Польза и вред свежих соков: кому не следует употреблять фреши
Comments UA
2024-10-25T23:42:36Z
Самые распространенные причины рака кожи: какие симптомы указывают на болезнь
Comments UA
2024-10-26T00:33:18Z
Почему не хватает воздуха: смертельные болезни, при которых возникает удушье
Comments UA
2024-10-26T02:36:33Z
Охматдет готов к работе в осенне-зимний период - глава Минздрава
Корреспондент
2024-11-01T16:36:44Z
Их ТЦК точно не тронет: перечень болезней, освобождающих от мобилизации
Знай
2024-11-01T15:30:38Z
Польза речной рыбы: какие виды следует добавить в рацион
Comments UA
2024-10-26T00:09:17Z
Отказаться раз и навсегда: как избавиться от вредных привычек
Comments UA
2024-10-26T02:09:34Z
Что такое дермапланинг: преимущества и побочные эффекты бритья лица
Marie Claire
2024-11-01T15:01:46Z
"Тысяча Зеленского": в Минэкономики рассказали, куда начислят деньги
Фокус
2024-10-26T22:24:07Z
Солнечная электростанция: сколько стоит ее установить
ZN UA
2024-10-26T02:34:25Z
Правительство изменило критерии бронирования работников
Корреспондент
2024-10-23T15:15:22Z
Литва отключится от российской электросети
Корреспондент
2024-10-26T00:00:19Z
Утренний ритуал на вес золота: новые цены на кофе, сахар и сливки бьют по карманам украинцев
Знай
2024-11-01T16:21:09Z
Европа не может без российского газа: почему сорвалась сделка с Азербайджаном
Comments UA
2024-11-01T16:18:40Z
Пенсия при минимальной зарплате: какой размер выплат можно получить
ZN UA
2024-10-26T05:04:09Z
Контрабанда iPhone в Украине: сколько недополучает государственный бюджет
ZN UA
2024-11-01T16:13:15Z
Китай резко отреагировал на решительный шаг ЕС против их электромобилей
Comments UA
2024-11-01T15:45:29Z
Мы все не идеальны: худшие черты всех знаков Зодиака
Знай
2024-10-28T16:51:23Z
Почти вечные: продукты, которые не портятся годами
Comments UA
2024-10-26T01:42:46Z
Зачем замораживать джинсы: секреты стирки, о которых вы точно не знали
Знай
2024-10-27T20:51:34Z
Домашний грушевый пирог: простой рецепт с орехами и шоколадом
Политека
2024-10-30T00:00:38Z
Гороскоп на 2 ноября 2024 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2024-11-01T16:30:41Z
108-летняя американка поделилась своим простым секретом долголетия
Фокус
2024-11-01T16:30:22Z
Пара из Британии разочарована самым дорогим завтраком в своей жизни
Фокус
2024-10-29T07:06:17Z
Как сделать компостную яму для листьев: советы опытных дачников
Политека
2024-10-26T00:06:26Z
Гороскоп на субботу 2 ноября 2024 года
UAToday
2024-11-01T16:03:49Z
Предлагают сэкономить, а в итоге вы останетесь без денег: клиенты Vodafone поднимают бунт
Знай
2024-10-27T20:30:18Z
Батареи останутся в прошлом: создана пленка, превращающая движения в энергию
Фокус
2024-10-20T18:57:52Z
Лучшие складные смартфоны 2024 года: какие "раскладушки" пользуются успехом
Фокус
2024-10-25T13:06:53Z
Зона вас поглотит: журналисты в восторге от украинской S.T.A.L.K.E.R. 2
Фокус
2024-10-18T18:42:06Z
Солнечные станции станут мощнее: ученые создали новый элемент, поглощающий больше света
Фокус
2024-11-01T16:30:18Z
Место в США, где нет сигналов Wi-Fi и мобильной связи, стало Меккой для электрочувствительных людей
Фокус
2024-11-01T16:27:00Z
Четыре опасных астероида сблизятся с Землей в ближайшие 24 часа - заявление NASA
Апостроф
2024-10-24T05:30:17Z
Жители России вновь могут скачать драйвера с сайта Nvidia
GameMag
2024-10-23T23:43:09Z
Российских игроков приглашают на консольный фестиваль CGF — Console Gaming Festival — Яша Хаддажи рассказал, чего от него ждать
GameMag
2024-10-24T17:16:19Z
Невесту Роналду госпитализировали из-за серьезной болезни
Корреспондент
2024-10-25T14:12:07Z
Возлюбленная Роналду провела четыре дня в больнице - шокирующие детали
Корреспондент
2024-10-26T07:39:06Z
Стал известен новый главный тренер "Манчестер Юнайтед"
ZN UA
2024-11-01T16:30:42Z
АПЛ: расписание и результаты матчей 10-го тура чемпионата Англии по футболу, турнирная таблица
TSN
2024-11-01T15:34:10Z
Месси рассказал, сыграет ли на ЧМ-2026
UAToday
2024-11-01T15:12:46Z
"Я учусь на "гидеозию" - не могу произнести это слово": игрок Вереса - о мобилизации
Корреспондент
2024-11-01T13:51:34Z
Леннокс Льюис назвал нового короля бокса - бывший соперник Усика
Корреспондент
2024-11-01T11:39:41Z
Основатель Matchroom Boxing назвал фаворита реванша Усик - Фьюри
Корреспондент
2024-11-01T10:33:21Z
Майк Тайсон признался, за кого будет болеть в реванше Усик - Фьюри
Корреспондент
2024-11-01T09:43:33Z
Искусственный интеллект подсчитал: сколько украинцам нужно времени, чтобы купить авто без кредита
Comments UA
2024-11-01T15:03:08Z
Geely выпустили недорогой кроссовер для бездорожья с оригинальным дизайном
Фокус
2024-11-01T14:57:01Z
В Украине сменился лидер продаж новых легковых автомобилей
Корреспондент
2024-11-01T13:03:46Z
Семейный экспресс: тест-драйв нового Mitsubishi Outlander
Фокус
2024-11-01T12:27:46Z
С начала года продажи новых авто в Украине выросли более чем на 20%
Известия Киев
2024-11-01T11:31:38Z
В интернете показали неизвестный родстер BMW с мотором как у Ferrari и Lamborghini
Фокус
2024-10-31T20:15:28Z
Suzuki Jimny получил стильную прощальную модификацию
Фокус
2024-10-31T14:51:56Z
От 20 000 евро: Nissan готовит недорогие электромобили для Европы
Фокус
2024-10-31T13:06:51Z
Раритет из 90-х: в Киеве заметили уникальный лимузин Volvo
Фокус
2024-10-31T10:00:41Z