MY.UAНовости
Опасная игрушка Зеленского. Как СНБО превратился в активный политический инструмент президента
Опасная игрушка Зеленского. Как СНБО превратился в активный политический инструмент президента

Опасная игрушка Зеленского. Как СНБО превратился в активный политический инструмент президента

Санкции СНБО — это механизм, который позволяет главе государства резко усилить свое влияние. Но как долго Владимир Зеленский сможет решать политические вопросы через Совбез?

Февраль этого года запомнился резонансными решениями Совета национальной безопасности и обороны (СНБО): по его решению без суда и следствия заблокированы три украинских телеканала, принадлежащих народному депутату от "Оппозиционной платформы — За жизнь" Тарасу Козаку, заморожены другие его активы. Тогда принятие таких мер власть объяснила применением закона о санкциях, позволяющего вводить ограничения в отношении компаний и лиц, которых подозревают в причастности к террористической деятельности.

С того момента в санкционный список СНБО попали десятки нынешних и бывших украинских чиновников, политиков, бизнесменов, а само ведомство превратилось в действенный инструмент президента Владимира Зеленского, с помощью которого без лишней бюрократии можно принимать политические решения. Не в последнюю очередь — для поднятия своего рейтинга.

Кадровый отстойник или параллельное правительство

Конституция Украины гласит, что СНБО — это координационный орган, который контролирует деятельность органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны. Во главе ведомства стоит президент. Он формирует персональный состав СНБО, куда входят премьер-министр, министр обороны, глава Службы безопасности Украины (СБУ), министр внутренних дел, министр иностранных дел, другие представители центральных органов исполнительной власти и прочие лица по усмотрению гаранта.

Падение рейтинга президента вынудило его команду найти механизм, усиливающий влияние и статус своего патрона. Им стал СНБО

Золотой век СНБО пришелся на первые годы после его создания в 1996-м при секретаре ведомства Владимире Горбулине. Об этом Фокусу говорит политолог Владимир Фесенко. По его словам, Горбулин был близким другом тогдашнего президента Леонида Кучмы и выступал противовесом Администрации президента (АП) и другим сильным персонам в лице премьер-министра, главы СБУ, Минобороны, МВД.

"Горбулин не выпячивал себя, но был координатором и идеологом в работе СНБО, — рассказывает Фесенко. — Он выстраивал функциональную модель нацбезопасности, формируя курс на европейскую и евроатлантическую интеграцию и поддержку баланса между Западом и Россией".

Третий президент Украины Виктор Ющенко пытался использовать СНБО как рычаг сдерживания растущего влияния тогдашнего премьер-министра Юлии Тимошенко. Для этого на короткий период секретарем ведомства стал Петр Порошенко.

"Совбез использовали как параллельное правительство. Когда президенту не хотелось решать что-то через премьера и Кабмин, он делал это через СНБО", — вспоминает в беседе с Фокусом Богдан Бондаренко, специализирующийся на конституционном праве. В итоге амбиции Порошенко и постоянные конфликты президента с Тимошенко привели к отставке обоих.

Важно Кто ответит за Крым. На кого может выйти расследование госизмены за Харьковские соглашения

Но в политической среде Совбез все же считается местом ссылки, "кадровым отстойником" для бывших высокопоставленных чиновников. К примеру, Виктор Янукович в такую "ссылку" однажды отправил бывшего вице-премьера Андрея Клюева, который в тот момент конкурировал с Сергеем Левочкиным за право руководить Администрацией президента.

Спорный механизм санкций

Особо ярко значимость Совбеза возросла при пятом президенте Петре Порошенко. Это произошло после того, как в 2014-м президент подписал закон, позволяющий использовать механизм введения экономических и других санкций в отношении граждан, деятельность которых представляет опасность национальным интересам Украины. Среди наиболее резонансных решений СНБО времен Порошенко — блокировка работы российских интернет-компаний на территории Украины, в том числе поисковика "Яндекса", соцсетей "ВКонтакте" и "Одноклассники".

Без амбиций. Секретарь СНБО Данилов говорит, что работает на государство, а не на политические рейтинги
Фото: Getty Images

Юристы считают, что закон о санкциях небезупречен. Несмотря на то, что прямо он не предусматривает возможности введения санкций против украинских граждан (в таком случае велика вероятность, что документ признали бы неконституционным), в нем есть размытая формулировка, позволяющая это делать: "Санкции могут применяться в отношении субъектов, осуществляющих террористическую деятельность".

"В Украине действовала презумпция невиновности, — говорит адвокат Кравец. — Сейчас же вместо того чтобы доказывать чью-то вину в рамках уголовного производства, команда президента Зеленского блокирует и объявляет на всю страну официальными указами президента тех или иных физических лиц преступниками".

В большинстве случаев санкции СНБО вводятся на основании секретных пояснительных записок СБУ. По этой причине успешно опротестовать решение Совбеза в суде чрезвычайно трудно, ведь многие секретные материалы дела не подлежат разглашению. Из-за этого подсанкционное лицо годами и зачастую безрезультатно ведет судебную волокиту, пытаясь понять, что легло в основу обвинений. Все это время у человека, в отношении которого введены санкции, нет возможности платить налоги, получать зарплату, распоряжаться своим имуществом.

Сверхполномочия СНБО

Причин, по которой Зеленский усилил позиции СНБО, множество. Среди них политологи, с которыми пообщался Фокус, отмечают падение рейтинга президента, осложнение социально-экономической ситуации в стране и даже то, что некоторые важные люди в окружении главы государства стали воспринимать его как слабого игрока. Чтобы это исправить, президентская команда искала механизм, резко усиливающий влияние и статус своего патрона. Им стали санкции — спорный с точки зрения правовой чистоты механизм, но адекватный психологии и темпераменту Зеленского, который не любит бюрократию и радуется эффектному, быстрому результату.

Чаще всего санкции СНБО вводятся на основании секретных материалов СБУ. Опротестовать санкции в суде трудно: секретные материалы не разгла­шаются 

Первое такое решение СНБО о персональных санкциях в отношении народного депутата Козака (за поставки угля из ОРДЛО в Украину) и закрытие его телеканалов, аффилированных с Виктором Медведчуком, нардепом и кумом российского президента Владимира Путина, вызвало резонанс. Последовавшие за этим персональные санкции в отношении самого Медведчука и его супруги Оксаны Марченко разогрели общественность еще сильнее. Политологи заговорили, что случившееся — удар под дых самому Путину, а Зеленский тем самым дал отпор недоброжелателям, считающим его слабаком.

Последовали санкции и против бывших украинских чиновников и генералов времен Януковича, сбежавших в Россию. Под горячую руку главы государства попали также народные депутаты VI созыва ВР, голосовавшие в 2010 году за Харьковские соглашения, — по поручению СНБО Служба безопасности Украины проверит обстоятельства того голосования, определив, было это госизменой или нет.

Ярость Совбеза почувствовал и бизнес. Так, решено вернуть в госсобственность нефтепродуктопровод "ПрикарпатЗападтранс", предприятие "Мотор Сич", ввести санкции против ряда российских компаний, среди которых "Россотрудничество". Под раздачу попали и контрабандисты.

Важно Секретарь СНБО Данилов о карантине, проблеме КСУ, предательстве России и независимости Ичкерии

Также по инициативе Владимира Зеленского на базе СНБО открыли Центр противодействия дезинформации. Его руководитель Полина Лысенко уверяет, что ведомство не превратится в "министерство пропаганды", но будет бороться с фейковой и провокационной информацией, в том числе реагировать на манипуляции в СМИ и выносить по этому поводу предложения для СНБО.

Небывалая активность Совбеза, по словам Богдана Бондаренко, напоминает работу советского политбюро, принимающего решения, находящиеся в компетенции судебной и исполнительной власти.

"Сегодня, когда я слышу комментарии [секретаря СНБО] Алексея Данилова о том, что "мы вернем все то, что было украдено с 1991 года", мне это напоминает раскулачивание. И это страшно", — резюмирует Бондаренко. В таком случае подрывается механизм сдерживаний и противовесов ветвей власти.

Ждем судов

Такой популярности, как у нынешнего секретаря СНБО Данилова, не было ни у кого из его предшественников. В последние месяцы он стал едва ли не главным ньюсмейкером, хотя о его политических амбициях говорить сложно. Данилов — не самая харизматическая фигура, до своего назначения в круг политических тяжеловесов не входил. В своих интервью он часто подчеркивает, что работает на государство, а не на президентскую партию.

В политической среде Совбез считается местом ссылки, "кадровым отстойником" для бывших высокопостав­­ленных чиновников

Вопрос в том, захочет ли он закрепить за собой статус самостоятельного игрока, и если да, то дадут ли ему это сделать. Однозначного ответа на эти вопросы нет. Все будет зависеть от того, как долго Владимир Зеленский собирается решать политические вопросы через СНБО.

Правомерность действий Сов­беза покажет судебная практика Верховного Суда, в котором президенту придется доказывать, что введенные им решения Совбеза приняты в рамках закона. По этой причине политолог Владимир Фесенко советует президенту сбавить обороты и начать подкреплять решения СНБО уголовными производствами, расследованиями, судами. 

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Китай підтримав Індію: разом проти нових тарифів Трампа
24tv
2025-08-22T11:54:39Z
Санду надала громадянство Молдови російському «іноагенту», який засудив війну
УкраинФорм
2025-08-22T11:54:34Z
Глава МЗС Польщі потролив угорського колегу після його скарг з приводу атак на "Дружбу"
Европейская правда
2025-08-22T11:51:17Z
Іран проведе телефонні переговори з європейцями напередодні дедлайну щодо санкцій
Европейская правда
2025-08-22T11:51:11Z
"Я в такій країні жити не хочу": Мандзюк звинуватила нардепа Гончаренка в психологічному насиллі
Фокус
2025-08-22T11:45:34Z
Стало відомо, скільки країн вже готові ввести свої миротворчі війська в Україну
Известия Киев
2025-08-22T11:39:31Z
3 роки тюрми за незаконний перетин кордону: Свириденко подала законопроект
ГЛАВКОМ NET
2025-08-22T11:39:25Z
У РНБО пояснили, чому Путін не відмовиться від війни навіть під тиском оточення
Gazeta UA
2025-08-22T11:39:13Z
Сійярто знову поскаржився на атаку на нафтопровід "Дружба"
Европейская правда
2025-08-22T11:36:53Z
"Наїжджав" на Путіна і на Росію: що говорив про війну зірковий співак Євдокимов і де він жив перед смертю
Telegraf
2025-08-22T11:45:42Z
Фешн-катастрофи 2025 року: 8 провальних образів зірок на червоних доріжках
24tv
2025-08-22T11:24:37Z
Соня Плакидюк перенесла операцію та показалася в лікарняній палаті: "Ціле літо хворію"
TSN
2025-08-22T11:21:02Z
У Вільнюсі виступив «Український оркестр свободи»
УкраинФорм
2025-08-22T11:18:25Z
Диван зачекає: куди піти у Києві цими вихідними, 23 – 24 серпня
VGorode
2025-08-22T11:15:43Z
Колишня Ілона Маска Граймс розійшлася з бойфрендом: що відомо
Фокус
2025-08-22T11:12:49Z
Українців почали видворяти з Польщі через концерт Макса Коржа. Усі подробиці
Telegraf
2025-08-22T11:12:27Z
“Себек” Юрія Грузіна: класична пригодницька фантастика, яку ми читали у школі. Рецензія ITC.ua
ITC
2025-08-22T11:03:32Z
Альона Омаргалієва виступить зі своїми хітами на сольному концерті у Львові
24tv
2025-08-22T10:54:55Z
Обвинувачений у вбивстві Фаріон сказав співкамернику, чому скоїв злочин
УкраинФорм
2025-08-22T11:51:15Z
У заволодінні бюджетними коштами під час ремонту будинків у Бучанському районі підозрюють директора підприємства
Украина Криминальная
2025-08-22T11:48:56Z
На Черкащині оголошено підозру колишній держреєстраторці, яка посприяла рейдерству
Украина Криминальная
2025-08-22T11:42:28Z
На Сумщині внаслідок обстрілу виникла масштабна пожежа у житловому секторі
УкраинФорм
2025-08-22T11:39:57Z
Майже ₴750 тис. збитків під час ремонту дитячої спортшколи «Козак» – повідомлено про підозру інженеру з технагляду
Украина Криминальная
2025-08-22T11:12:20Z
У Колумбії дроном збили гелікоптер Black Hawk із поліцейськими: загинули 12 осіб
Фокус
2025-08-22T10:51:54Z
Італійські ЗМІ розкрили ім'я українця, якого підозрюють у підриві "Північних потоків"
24tv
2025-08-22T10:45:44Z
У Києві 49-річному чоловіку повідомлено про підозру у зґвалтуванні 15-річної дівчини
Украина Криминальная
2025-08-22T10:45:27Z
Міг влаштувати найгучнішу диверсію сучасності. Що відомо про затримання українця в Італії
Telegraf
2025-08-22T10:30:24Z
Чому виникають червоні родимки та наскільки вони небезпечні
24tv
2025-08-22T11:06:41Z
Відкладаєте будильник по декілька разів і не можете прокинутися: вчені розповіли як це впливає на ваш мозок
Знай
2025-08-22T10:51:49Z
Визначили вид спорту, який найефективніше покращує сон
24tv
2025-08-22T10:21:51Z
Приз у $1 млн за ідею: Білл Гейтс шукає ШІ, який допоможе вилікувати хворобу Альцгеймера
ГЛАВКОМ NET
2025-08-22T10:03:09Z
Українців попередили про хвилю страшної епідемії: зафіксовано першу смерть
Знай
2025-08-22T09:30:46Z
880 лікарів вже відвідали виробничі потужності Farmak у 2025 році
TSN
2025-08-22T09:21:48Z
МСЕКи розігнали, а корупційні скандали тривають. Ляшко пояснив проблему експертних команд
Telegraf
2025-08-22T09:15:06Z
Лікарів у глибинці більше не буде? Ляшко пояснив, як штучний інтелект замінить медиків
Telegraf
2025-08-22T08:09:25Z
Як вибрати стиглий кавун: треба звернути увагу на одну єдину ознаку
GlavRed
2025-08-22T07:27:25Z
"Це частина моїх виплат": Віктор Розовий пояснив, звідки взялися 500 тис. для ексдружини
Gazeta UA
2025-08-22T11:54:59Z
Нова українська ракета "Фламінго": Politico оприлюднило кадри бойових випробовувань
24tv
2025-08-22T11:51:54Z
Військовий облік жінок-медиків: чи потрібно українкам самостійно йти до ТЦК
24tv
2025-08-22T11:45:42Z
Помер "найдобріший суддя світу": Френк Капріо був улюбленцем мільйонів
24tv
2025-08-22T11:45:37Z
Четверта воєнна зима: Уряд озвучив ключові показники готовності
ГЛАВКОМ NET
2025-08-22T11:45:14Z
Зможете купити 5 предметів за ціною одного: як можна зекономити на портфелі
Telegraf
2025-08-22T11:33:31Z
Французькі розробники представили модернізовані винищувачі Dassault Mirage 2000D
InternetUA
2025-08-22T11:33:08Z
Тисячі мобілізованих щомісяця: уряд затвердив план
Знай
2025-08-22T11:30:15Z
Держава покриє 50% вартості автоцивілки для ветеранів: як скористатися пільгою
24tv
2025-08-22T11:27:56Z
Новий графік руху поїздів з Києва: "Укрзалізниця" оголосила про зміни, про що варто знати
Политека
2025-08-22T11:54:42Z
Нові 20 гривень до свята: НБУ оновив банкноту символічним написом
24tv
2025-08-22T11:51:48Z
Михайло Халамандро: яким має бути підприємець 2025 року
Лига
2025-08-22T11:42:02Z
На елеватори ОптімусАгро пішов соняшник нового урожаю
AgroPortal
2025-08-22T11:30:29Z
Пенсії людей з інвалідністю: який розмір виплат і чи буде підвищення у вересні
24tv
2025-08-22T11:24:52Z
Перегляд тарифів на розподіл необхідний для скорочення боргового навантаження на ринку – ExPro
ГЛАВКОМ NET
2025-08-22T11:21:48Z
Підготовка до опалювального сезону: Кулеба оцінив готовність міст України
ZN UA
2025-08-22T11:21:24Z
Українські сири витіснили російські на ринку Середньої Азії
24tv
2025-08-22T11:06:34Z
Ціни на золото: як змінилась вартість дорогоцінних металів у серпні
24tv
2025-08-22T11:06:13Z
Поблизу України: електромобіль Kia EV4 надійшов у виробництво
AutoGeek
2025-08-22T11:45:31Z
Ненудний гібрид: тест-драйв нового кросовера Ford Kuga
Фокус
2025-08-22T11:36:03Z
Touring Superleggera представила кабріолет Veloce12 Barchetta
AutoCentre
2025-08-22T11:15:10Z
Нова Mitsubishi Delica Mini нагадує компактну версію Pajero
Топ Жир
2025-08-22T11:06:59Z
Класичний Porsche 911 перетворили на електромобіль
AutoGeek
2025-08-22T10:42:02Z
Opel Kadett B святкує 60-річний ювілей
AutoCentre
2025-08-22T10:36:43Z
Цей ручно створений Ferrari Restomod — справжнє втілення автомобільної мрії
Топ Жир
2025-08-22T10:06:59Z
Наймолодші – електромобілі: які авто у віці до 5 років купували українці у липні
AutoGeek
2025-08-22T10:00:49Z
На ринок виходить новий Nissan X-Trail: всі подробиці
ЗаРулем
2025-08-22T10:00:31Z
Чому Wi-Fi роутери перегріваються і як це впливає на інтернет
InternetUA
2025-08-22T11:49:39Z
Через 120 років в Австралії знайдено абсолютно новий кораловий риф: заввишки 500 метрів
Фокус
2025-08-22T11:42:59Z
Всі підписники анулювалися за день: "Бабель" втратив підтримку читачів через збій Monobank
Фокус
2025-08-22T11:36:20Z
Сонячні панелі в космосі забезпечать 80% потреб Європи: коли це станеться
Фокус
2025-08-22T11:21:37Z
Китайці скопіювали високошвидкісний американський вертоліт Raider
InternetUA
2025-08-22T11:18:57Z
Нова технологія позбавить мільярди пристроїв від необхідності в акумуляторах і батарейках
24tv
2025-08-22T11:06:52Z
Кінець GPS: створено розумну систему навігації, яка в десятки разів точніша
Фокус
2025-08-22T11:06:25Z
Найбільші зірки у Всесвіті: як вони досягають таких розмірів
Фокус
2025-08-22T10:57:41Z
Неочікувану знахідку виявили на Полтавщині під час копання глини
ZN UA
2025-08-22T10:54:18Z
Вишенька на торті – вдруге за цей тиждень було виведено з ладу нафтопровід «Дружба» , –Олександр Мусієнко
Знай
2025-08-22T11:42:12Z
На Донеччині посадовець в/ч забезпечив незаконну виплату підлеглим ₴2 млн за нібито участь у бойових діях
Украина Криминальная
2025-08-22T11:30:56Z
Підвищення тарифів на комунальні послуги в Одеській області: як і у кого зросли цифри у платіжках
Политека
2025-08-22T11:30:23Z
ВМС України знищили пункт базування розвідувальних дронів РФ на аеродромі «Херсонес» у Севастополі
УкраинФорм
2025-08-22T11:27:40Z
Вилучивши 8 млрд з бюджету Києва, ВР забрала гроші у ЗСУ, – заступник командира полку "Ахіллес"
24tv
2025-08-22T11:24:04Z
Росія завдала серію ударів по Костянтинівці. Місто без газу, відновити неможливо – фото
Лига
2025-08-22T11:15:52Z
Масштабна корупція на Хмельниччині: 39 посадовцям оголошено підозру
ГЛАВКОМ NET
2025-08-22T11:09:23Z
"Кілька днів я був сам": неймовірні історії бійців із "нульових позицій" біля Вовчанська
24tv
2025-08-22T11:06:50Z
На марці - подвиг: Укрпошта вшанувала СБУ та операцію в тилу окупантів
Gazeta UA
2025-08-22T10:57:40Z
Мандрівники розповіли про свій найгірший кулінарний досвід
ГЛАВКОМ NET
2025-08-22T11:36:23Z
Назвали найкращий острів у Європі, де можна відпочити на морі в жовтні
24tv
2025-08-22T11:36:17Z
Чи варто повертатися до колишніх: психолог дав неочікувану відповідь
GlavRed
2025-08-22T11:27:41Z
Гороскоп на завтра 23 серпня: Терезам - прибуток, Стрільцям - грандіозний успіх
GlavRed
2025-08-22T11:27:01Z
Наскільки часто потрібно прати подушку для сну – експертка розкрила відповідь
24tv
2025-08-22T11:24:03Z
Додайте це у воду — і вікна сяятимуть чистотою до самої весни: жодних слідів, пилу та розводів
TSN
2025-08-22T11:06:21Z
Невідомий мільярдер планує таємно відвідати затонулий "Титанік": хто це може бути
InternetUA
2025-08-22T11:01:43Z
Несподіване поєднання: з чим їли хліб, коли не було ковбаси та масла
Telegraf
2025-08-22T10:30:43Z
Чим відрізняються два чоловіки: три відмінності треба знайти за 49 секунд
GlavRed
2025-08-22T10:27:06Z
Магвайр обговорить майбутнє з Ман Юнайтед найближчими місяцями
Football.ua
2025-08-22T11:54:31Z
Карбон Черкаси – Інгулець: онлайн-відеотрансляція Кубку України
Football.ua
2025-08-22T11:45:15Z
Постекоглу може замінити Нуну в Ноттінгем Форест
Football.ua
2025-08-22T11:30:06Z
Забарний потрапив до заявки ПСЖ на матч проти Анже
Football.ua
2025-08-22T11:27:13Z
Тренер Шахтаря пояснив чому команда не перемогла Серветт
360ua.news
2025-08-22T11:21:47Z
Бразильський футболіст назвав вторгнення в Україну причиною відходу з російського клубу Тимощука
ZN UA
2025-08-22T11:09:53Z
Скандал в Динамо: Шовковський посварився із Ярмоленком та вигнав його з тренування
24tv
2025-08-22T11:06:16Z
Верона орендувала Нельссона у Галатасарая
Football.ua
2025-08-22T11:01:27Z
Вест Гем наблизився до оренди захисника Барселони Ектора Форта
Football.ua
2025-08-22T10:54:15Z