Ломовой кризис надвигается – чем ответит Рада?

Редеют ряды экспортеров…

Например, правительство Армении с 16 января полностью закрыло вывоз лома из страны, в Аргентине такой запрет был введен ранее и 24 декабря его продлили на 2021 г. В Российской Федерации идут иным путем: там с 31 января экспортную пошлину на лом подняли в 9(!) раз, с €5 до €45 за 1 т. В ЕС и Великобритании все активнее звучат призывы запретить экспорт лома. А в Китае на его вывоз уже давно действует заградительная пошлина в 40% от таможенной стоимости.

Объяснение этому простое: без стального лома не может работать ни одно металлургическое предприятие. При выплавке стали в конвертерах и мартенах на лом приходится до 25% от общего объема шихты, при электродуговой плавке 90-100%. А металлургия – стратегическая отрасль для экономик тех стран, где она существует.

Иными словами, наличие либо отсутствие лома – вопрос экономической безопасности и общенациональных интересов во всех странах с развитой металлургией.

Лишь США, Япония и ЕС пока экспортируют лом без ограничений. Поскольку являются мировыми лидерами в металлопотреблении. Это значит, металлофонд там постоянно обновляется: т.е. образуется много лома за счет старых автомобилей, замены труб, металлоконструкций, оборудования и т.д. Но и здесь следует выделить очень важную оговорку: "пока экспортируют".

Европейская сталелитейная ассоциация Eurofer уже предложила ограничить экспорт металлолома из Евросоюза в страны, которые не соответствуют экологическим стандартам Евросоюза. По мнению генерального директора ассоциации Акселя Эггерт данные ограничения может способствовать достижению климатической цели по сокращению выбросов парниковых газов в ЕС к 2050 году.

Дело в том, что ЕС, как, кстати, и Япония, задекларировал амбициозные планы по декарбонизации экономики. К 2050 г. они намерены достичь нулевого выброса парниковых газов в атмосферу. Один из краеугольных камней этой программы - переход на "зеленые" технологии в металлургии. Т.к. традиционное стальное производство по праву считается одним из основных источников парниковых выбросов. 

Среди "зеленых" решений в металлургии особо выделяется переход с мартеновской и конвертерной выплавки стали на электродуговую. Как отмечалось выше, электросталеплавильное производство практически полностью работает на ломе. Это означат, что его потребуется значительно больше - после того, как в ЕС будут остановлены все конвертеры. И тогда про евроэкспорт лома точно придется забыть.

Такой подход отвечает программным целям европейской инициативы Green Deal, предусматривающей увеличение переработки отходов до 100%. Внесение Еврокомиссией изменений в классификацию отходов, в соответствии с которыми экспорт лома может попасть под запрет, ожидается в текущем году – утверждает информагентство Argus  со ссылкой на свои источники.

Очевидно, что и японские власти пойдут тем же путем. Крупнейший стальной производитель страны, компания Nippon Steel, в начале марта уже озвучила намерение в среднесрочной перспективе сосредоточиться на электродуговой выплавке стали вместо конвертерной. Значит, и там скоро понадобится в разы больше лома, чем сейчас.

Украинские вызовы

Для Украины металлургия – не просто стратегическая отрасль, это становой хребет ее экономики. По данным ассоциации "Укрметаллургпром", предприятия горно-металлургического комплекса дают около 26% всех валютных поступлений в страну, около 10% ВВП, около 45 млрд грн. отчислений в бюджеты, и более 600 тыс. рабочих мест с учетом смежных отраслей.

Сейчас у нас с ломом относительно благополучно. В прошлом году украинские металлургические предприятия были обеспечены металлоломом на 105%, по данным ассоциации УАВтормет. В январе текущего года поставки лома на метпредприятия выросли на 54,3% относительно того же периода 2020 г., до 303 тыс. т.

Но благополучие это очень шаткое и неустойчивое. Обеспечивает его экспортная пошлина на лом, введенная в 2016 г. И уже в 2017 г., в первый год действия пошлины, дефицит лома на метпредприятиях сократился до 11%. Для сравнения: в 2016 г., до введения пошлины, дефицит составлял 20%, поставки лома обеспечивали только 80% потребности украинских заводов.

Остальной объем "улетал" на экспорт – в Турцию и Приднестровье. При этом ломозаготовка в Украине неумолимо сокращается. Еще каких-то 10 лет назад, в 2011 г., ломосбор был на уровне 7,5 млн т. Тогда его хватало всем: и украинским металлургам, и экспортерам.

Но уже в 2015 г. показатель упал до 4,2 млн т. и далее продолжал катиться по наклонной. В 2018 г. – 3,7 млн т, в 2019 г. – 3,1 млн т, в 2020 г. – новый антирекорд, 2,9 млн т. Ясно, что если при такой динамике убрать экспортную пошлину, которая делает невыгодными поставки зарубежным покупателям, украинские металлурги останутся без сырья и без работы. А срок действия пошлины заканчивается в сентябре этого года.

Понимая недопустимость коллапса в стратегической отрасли украинской экономики, ряд депутатов Верховной Рады разработал и зарегистрировал законопроект №5175, предусматривающий продление пошлина на экспорт лома еще на 10 лет. Данную инициативу поддержали представители металлургических предприятий.

"Полностью поддерживаю продление пошлины на экспорт металлолома. И если есть возможность - поддержал бы ее увеличение, и вообще запрет на экспорт металлолома из Украины", - заявил исполняющий обязанности коммерческого директора Днепровского металлургического комбината Максим Березин, выступая в комитете ВР по вопросам экономического развития.

Аналогичную позицию озвучил и коммерческий директор комбината "Запорожсталь" Евгений Авджи, предложив повысить действующую пошлину 58/т.

"Та пошлина, которая применяется сейчас, не такая уже и заградительная с учетом конъюнктуры мирового рынка лома. В январе мы видели цены и $460 и $480 за 1 т. Пошлина уже не сильно сдерживала экспорт – в январе он составил 20 тыс. т. Для справки скажу, что за весь 2020 год вывезли 33 тыс. т. И такая тенденция является уже тревожной и пугающей", - подчеркнул он.

В свою очередь, депутат ВР Муса Магомедов, один из авторов законопроекта №5175, обратил внимание еще на один нюанс: для государства Украина гораздо выгоднее продавать сталь, а не металлолом.

"Поступления в бюджет от переработанного лома в 4 раза выше, чем от его экспорта. Выгода очевидна. Продавать выплавленную в Украине сталь намного лучше, чем экспортировать лом. Ведь переработка – это рабочие места и налоги в госбюджет", - отметил депутат.

Это подтверждается данными ассоциации "Укрметаллургпром", согласно которым 1 т. экспортируемого лома дает государству отчисления в размере €58, или 1914 грн. Между тем 1 т. лома, переплавленного сталь и далее переработанного в прокат, дает государству 8200 грн налогов.

И при этом экспортная пошлина на стальной лом не противоречит международным обязательствам Украины, уточнил инициатор и один из авторов законопроекта №5175, заместитель председателя комитета ВР по вопросам экономического развития Дмитрий Кисилевский. 

"Это временная мера. Она не является дискриминационной и соответствует положениям права ВТО по исключениям из соображений безопасности. У нас война, хронический дефицит торгового баланса. Металл поставляется в том числе для нужд ВСУ. Таким образом, законопроект имеет критическое значение для украинской металлургии. И международные партнеры это воспринимают", - подчеркнул он.

Приведенные аргументы нашли понимание в комитете ВР по экономической политике, который 12 марта рассмотрел и поддержал принятие законопроекта №5175. Будет ли ответственный подход к защите национальных экономических интересов проявлен и остальными депутатами при рассмотрении документа в сессионном зале?