Чемодан, вокзал, Россия. Топ-5 громких высылок дипломатов за последние 50 лет

Кризис между Прагой и Москвой, возникший после того, как первая обвинила вторую в причастности российских спецслужб к взрывам на складе боеприпасов в деревне Врбетице в 2014 году, в результате которых погибли два человека, обернулся массовым "исходом" дипломатов с обеих сторон.

Дипломатический экзорцизм — 2021

Вначале Чехия — спецслужбы которой пришли к выводу, что взрывы могли организовать агенты ГРУ Мишкин и Чепига (больше известные как Петров и Боширов), которых Великобритания обвиняет в отравлении Скрипалей в Солсбери, — выслала из 18 сотрудников российской дипмиссии. Затем последовал зеркальный ответ РФ – высылка 20 чешских дипломатов.

Далее Прага поставила Москве ультиматум: вернуть работников чешского представительства в Россию. А получив отказ, объявила о сокращении посольства РФ у себя в стране до размера чешской дипмиссии в Москве. Фактически это означает изгнание еще 70 российских дипломатов.

При этом ряд стран высказали свою поддержку действиям Праги, а Латвия, Литва, Эстония и Словакия в знак солидарности также предприняли подобную меру в отношении России. Если добавить, что в этом году по дипкорпусу РФ "потоптались" Албания, Германия, Польша, Швеция, Болгария, Италия, США, то возникает масштабная картина дипломатического экзорцизма, где большинство "бесов" почему-то ходят под триколором. Но при всем кажущемся размахе этого полотна ничего особо неожиданного в самих действиях нет. Дипломатов в новейшей истории изгоняли много, часто и с удовольствием. И да, весьма часто все это делалось в отношении Москвы. 

Вот пять громких высылок дипломатов, которые стали заметными событиями за последние полвека.

КГБэшник, выдавший шпионскую сеть

• Год: 1971 
• Участники конфликта: Великобритания vs СССР 

Действия сторон: 

Великобритания. В сентябре 1971 года Великобритания осуществила самую масштабную высылку дипломатических работников Советского Союза за всю историю Холодной войны. С вещами на выход отправились сразу 105 человек. Сэра Алека Дугласа-Хьюма, в то время главу Foreign Office (бывшего до этого непродолжительное время премьер-министром страны), за такой размах лейбористская оппозиция обвинила даже в "чрезмерности". Хотя он пошел на такой шаг лишь после того, как не получил удовлетворительного объяснения о вопиющих действиях советских шпионов в Великобритании от главы советского МИДа Андрея Громыко. 

Фото: currenttime.tv

В том, что такую массу московской резидентуры удалось выявить, свою роль сыграл Олег Лялин, 34-летний агент КГБ, перебежавший на сторону "идеологического противника". Это был тот случай, когда французская фраза cherchez la femme вполне объясняла ситуацию. Лялин числился сотрудником торгпредства СССР в Лондоне. После того, как у него начался роман с секретаршей торгпредства Ириной Тепляковой, MI5 – которая в сотрудничестве с ЦРУ давно и тщательно готовила акцию против советской агентурной сети — стала шантажировать его, обещая выдать его "секрет" начальству и жене, оставшейся в России. И Лялин пошел на сотрудничество с британской разведкой, передавая ей сведения о деятельности КГБ.

В августе 1971 года Лялин был арестован полицией за управление автомобилем в нетрезвом виде. Залог за него в размере 50 фунтов стерлингов был внесен советским торгпредством, но еще до судебного заседания он исчез. Вместе с Тепляковой. Бывший начальник советской контрразведки Олег Калугин в своих мемуарах пишет, что вскоре после инцидента разъяренный шеф КГБ Юрий Андропов лично отдал приказ о ликвидации Лялина. Но ни его, ни Теплякову найти не удалось. Им выдали новые документы и, по некоторым данным, изменили внешность. В 1995 году появилась информация о том, что он умер. 

СССР ответил высылкой 18 сотрудников британского посольства из Москвы и усилил наблюдение за всеми британскими подданными в стране. 

Бэкграунд. В то время как на Западе история с Лялиным прогремела как сенсация, в советскую прессу скандал не просочился. 

Последствия. Олег Гордиевский, который позже дезертировал из КГБ, сказал, что разоблачения 1971 года нанесли тяжелый удар по разведке СССР. Агентурную сеть так и не удалось в полной мере восстановить. 

Захват американского посольства в Тегеране

• Год: 1979
• Участники конфликта: США vs Иран 

Действия сторон: 

Иран. В ноябре 1979 года иранские студенты ворвались посольский комплекс США в Тегеране, обнесенный трехметровыми кирпичными стенами и внушительными воротами на въезде. С криками "Отдайте нам шаха!" и "Смерть Америке!" они захватили 66 заложников.

13 человек – женщины и афроамериканцы — были затем отпущены, поскольку, как объяснили нападающие, к первым в исламе особое отношение, а вторые являются угнетенным меньшинством. Еще 6 человек укрылись в канадском посольстве (в январе 1980-го они с паспортами "страны кленового листа" — и с легендой, что являются членами канадской съемочной группы, — улетят из аэропорта "Мехрабад" в Швейцарию, а Голливуд потом снимет об этой истории фильм «Операция "Арго"»). Но большей части сотрудников посольства доведется пробыть в плену 444 дня. 

Аятолла Хомейни вначале вроде как дистанцируется от захватчиков и даже даст поручение правительству "пойти и выгнать" протестующих. Но уже к вечеру того же дня выступит по радио и назовет происшедшее "второй революцией, еще более крупной, чем первая", а посольство – "американским шпионом в Тегеране". 

США. Президент Джимми Кратер, узнав о драматической новости, признался журналистам, что "эти последние два дня стали наихудшими из всех". Попытка договориться об освобождении заложников не удалась. В начале апреля 1980-го Вашингтон разорвал дипломатические отношения с Тегераном и выслал из страны всех иранских дипломатов. Глава Белого дома своим указом запретил любые финансовые операции с Ираном. Иранские счета в американских банках были заблокированы. В конце того же месяца США попытались провести операцию "Орлиный коготь", чтобы силовым методом освободить своих сограждан. Операция провалилась и, из-за столкновения вертолета с самолетом, стоявшим на аэродроме, стоила жизни восьми американским военнослужащим. 

Заложников освободили только в январе 1981 года, после подписания Алжирских соглашений, по которым США брали на себя обязательства не вмешиваться во внутренние дела Ирана, разморозить его банковские счета и снять торговые санкции. 

Бэкграунд. Захватчики в 1979 году колебались, какое посольство штурмовать – американское или советское, поскольку последнее, по их мнению, представляло страну, где "правит марксистский и богоборческий режим". Вероятно, решающим фактором стало то, что аятолла Хомейни назвал в свое время США "великим сатаной", а СССР – лишь "малым". К тому же свою роль сыграло то, что шах Мохаммед Реза Пехлеви, свергнутый в начале года в ходе Исламской революции, на тот момент бежал из страны и находился на лечении в нью-йоркской больнице.  

Последствия. В знак протеста против захвата посольства весь кабинет правительства Ирана во главе с премьер-министром Мехди Базарганом, подал в отставку. Некоторые исследователи объясняют сам факт захвата заложников внутренней борьбой в руководстве Ирана: нужно было сделать так, чтобы "умеренные" уступили дорогу радикалам, связанным с исламским духовенством. 

В США, сразу после решения Картера пойти на силовой вариант освобождения заложников, подал в отставку противник такого похода госсекретарь Сайрус Вэнс. Провал операции "Орлиный коготь" во многом повлиял на исход президентских выборов 1980 года, которые триумфально выиграл Рональд Рейган. 

В момент захвата сотрудники посольства спешили уничтожить документы, но иранцам удалось восстановить большую часть из них, склеив обрезки, в которые превратил секретные бумаги шредер. Тайны американского посольства Тегеран публиковал в прессе, было также обнародовано 77 томов с внутренней корреспонденцией, дипломатическими сводками и методичками под общим названием «Внутри шпионского логова США». 

Дипломатические отношения между Вашингтоном и Тегераном так и не были восстановлены. В 1995 году Соединенные Штаты наложили эмбарго на торговлю с Ираном. В 2015 году США провели успешные переговоры по ядерной сделке, направленные на демонтаж ядерного потенциала Ирана. После чего санкции были сняты. Однако в 2018-м администрация Трампа вышла из ядерной сделки и вновь ввела санкции.  

Гаванский синдром

• Год: 2017
• Участники конфликта: США vs Куба

Действия сторон:

США. В начале октября 2017-го Вашингтон объявил о высылке из страны 15 кубинских дипломатов. Этому предшествовала загадочная история, начавшаяся годом ранее. Тогда сотрудники посольств США и Канады начали жаловаться на необъяснимые проблемы со здоровьем. В соединенных Штатах заявили, что причина всего – "акустические атаки", от которых часть дипломатов частично или полностью оглохли. В мае 2017-го это стало поводом для высылки двух представителей кубинского дипкорпуса.

Затем накал страстей стал нарастать. Если в августе американская сторона говорила о 16 пострадавших, подчеркивая, что нападения не прекращаются, то к концу сентября эта цифра достигла 21-го. В результате, Госдеп вынужден был отозвать их с Кубы, сократив состав посольства более чем вдвое. И только после этого объявил о массовой депортации кубинских дипломатов. Как объяснил глава ведомства Рекс Тиллерсон, "это решение было принято в результате неспособности Кубы принять необходимые меры по защите наших дипломатов в соответствии со своими обязательствами по Венской конвенции. Этот шаг обеспечит равенство в наших дипломатических связях". 

Куба. Заявила о своей непричастности к инциденту. Руководитель МИД страны Бруно Родригес назвал решение американцев неприемлемым. В Гаване были недовольны тем, что Вашингтон не представил доказательств того, что американские дипломаты понесли ущерб на самом деле. При этом кубинских медиков к пострадавшим не пустили. 

Бэкграунд. В 2018 году американские дипломаты в Китае сообщили о проблемах, аналогичных тем, что возникли на Кубе. Исследование, опубликованном в журнале JAMA, подтверждало факт того, что дипломаты в Гаване перенесли ту или иную форму черепно-мозговой травмы. Один из соавторов исследования высказал мысль, что "главным подозреваемым" является микроволновое оружие. 

Последствия. Хотя в 2021-м Госдеп сообщил, что расследование инцидента продолжается, ряд аналитиков ЦРУ, чья специализация – Россия, а также некоторые сторонние научные эксперты сочли, что здесь не обошлось без "руки Москвы". Аналогичное применение оружия, вызывающего травмы головного мозга, было зафиксировано еще в годы Холодной войны в посольстве Соединенных Штатов в СССР. Кроме того, аргументом в пользу вмешательства Москвы послужила ее заинтересована в том, чтобы процесс сближения Вашингтона с Пекином и Гаваной был прерван или хотя бы замедлен. Среди дипперсон, пострадавших на Кубе и в КНР, как раз и были люди, работавшие над расширением сотрудничества с этими странами. Единственным плюсом ситуации было то, что, несмотря на возникший кризис, двусторонние дипломатические отношения, которые были восстановлены при Бараке Обаме, не были прерваны. А кубинцы с самого начала заявили о своей готовности сотрудничать с американцами в поисках решения возникшей проблемы.

Вмешательство в американские выборы

• Год: 2016-2017
• Участники конфликта: США vs Россия 

Действия сторон: 

США. Обвинив Россию во вмешательстве в выборы, Вашингтон выслал 35 российских дипломатов, а также закрыл доступ к двум загородным жилым комплексам посольства РФ в американской столице и постпредства в Нью-Йорке, с которых был снят дипломатический статус. 

Россия. Поскольку указ был в декабре 2016-го подписан уходящим президентом Бараком Обамой, в Москве заявили, что не будут предпринимать зеркальных действий, надеясь уладить вопрос с новой администрацией Дональда Трампа. Однако в июле следующего года, после принятия конгрессом и сенатом Соединенных Штатов закона о новых антироссийских санкциях, позиция РФ поменялась. Теперь американским дипмиссиям в России предписывалось сократить численность на 755 человек, оставив 455 сотрудников – столько же, сколько работало в посольстве России в США. Это стало самым крупным урезанием американского дипкорпуса в истории двусторонних отношений. Кроме того, у американского посольства в Москве были отобраны дача и складские помещения. 

Бэкграунд. Ситуация развивалась на фоне попыток Трампа улучшить отношений с Москвой. Еще до своей инаугурации в телефонном разговоре с Владимиром Путиным высказался, как и его собеседник, высказался "в пользу активной совместной работы по их нормализации". Дополнительным штрихом было начало расследования о предполагаемых связях между предвыборным штабом Трампа и Россией. Его возглавил спецпрокурор Роберт Мюллер, о котором бытовало мнение, что он предъявил бы обвинения и своей собственной матери, если бы она нарушила закон. Расследование ни к чему не привело, но долго держала страну в напряжении. 

Последствия. Сокращение численности американского посольства создало неудобства для самих россиян. Была кратковременная приостановка выпуска неиммиграционных виз на территории РФ. Некоторые граждане страны даже пытались получать американские визы через диппредставительства США в столицах соседних государств. В августе Госдеп потребовал от России прекращения дипломатической деятельности в здании генконсульства в Сан-Франциско, а также в зданиях торгпредства в Вашингтоне и его отделения в Нью-Йорке. И когда в Москве уже полагали, что двусторонние отношения достигли дна, снизу постучали. Звук доносился из британского Солсбери. 

Отравление Скрипалей

• Год: 2018 
• Участники конфликта: Россия vs Великобритания (и еще 29 стран, включая США, поддержавших действия Лондона) 

Действия сторон: 

Великобритания и союзники. После того, как в начале марта 2018-го бывший сотрудник ГРУ Сергей Скрипаль, работавший на британские спецслужбы, и его дочь Юлия, прилетевшая из Москвы навестить отца, были отравлены в Солсбери, Лондон обвинил Москву в покушении на убийство и нарушении Конвенции о запрещении химического оружия. Следующим шагом стала высылка 23 российских дипломатов.

Борис Джонсон, очевидно забыв об инциденте 1971 года, назвал эту акцию самой крупной в истории взаимоотношений Лондона и Москвы. К действиям Великобритании присоединились Соединенные Штаты, объявив о высылке 60 дипломатов РФ (48 сотрудников дипмиссии в США и 12 сотрудников миссии при ООН, которые представитель Госдепа назвала "оперативниками российской разведки"), а кроме того закрыв генконсульство РФ в Сиэтле. Это был первый случай депортации иностранных дипломатов из США, причиной которой послужил инцидент, случившийся в третьей стране. Украина выслала 13 российских дипломатов. Подобным образом поступили многие страны ЕС, а также Канада и Австралия. Общее число "изгнанников" составило более 157 человек. 

Россия. Москва ответила зеркально, выслав 146 дипломатов разных стран. Вдобавок потребовала от Лондона сократить дипперсонал Великобритании в РФ на 50 человек. Прекратила деятельность Британского совета в России и отозвала согласие на открытие генконсульства Соединенного Королевства в Санкт-Петербурге. В этом же городе было закрыто генконсульство США. 

Бэкграунд. Отравление Скрипалей дало основание официальным лицам и прессе Великобритании вспомнить о своеобразном "почерке" Кремля, убирающего неугодных и провинившихся. Как, например, Александра Литвиненко, который, по версии Скотленд-Ярда, был отравлен бывшим офицером Управления госохраны РФ Андреем Луговым при помощи полония. Кроме того, полиция занялась расследованием подозрительных смертей, случившихся с 2003 года в Британии с людьми, которые были оппонентами Владимира Путина или имели связи с российскими властями. 

Последствия. В августе 2018-го Соединенные Штаты ввели санкции против России в соответствии с законом о контроле над химическим и биологическим оружием и запрете его военного применения от 1991 года. Были запрещены поставки России продукции двойного назначения, экспорт в Россию товаров и технологий, связанных со сферой национальной безопасности США, а также поставки электронной аппаратуры, компонентов и технологий для нефтегазовой промышленности (через год был введен еще один пакет). В декабре 2018-го Минфин США ввел санкции против Анатолия Чепиги и Александра Мишкина – людей, которые в Солсбери выдавали себя за Боширова и Петрова и подлинные фамилии которых впервые были названы в расследовании The Insider и Bellingcat.

Шпион, выйди вон. Эффективна ли высылка дипломатов как мера? 

Далеко не всегда. Если иметь в виду XXI столетие. 

Ричард Нортон-Тейлор в The Guardian назвал в 2007 году такие действия, давно предпринимаемые Россией и Великобританией друг против друга, "старомодным оружием времен холодной войны, нацеленным на современные проблемы". Вспомнив при этом слова бывшего посла СССР в Великобритании Виктора Попова, однажды сказавшего, что в 1980-е годы из 70 дипломатических сотрудников было только 15 "настоящих" дипломатов. Остальные были шпионами. Эта традиция была заложена еще тогда, когда Москва создавала на территории Соединенного Королевства сеть так называемых "кротов" в 1930-1950-х годах, воплощением которых были Филби, Берджесс, Маклин и Блант. Удар, нанесенный по агентуре в 1971 году, был ощутимым, но он, пожалуй, составлял исключение. В остальных случаях имела место "ротация": на место изгнанных шпионов просто приходили новые. 

Беспрецедентно масштабная высылка российских дипломатов в связи с инцидентом в Солсбери – на самом деле капля в море, если сравнивать с общим числом сотрудников посольств РФ. У России 242 представительства по всему миру — 144 посольства, 85 консульств и 13 других дипломатических миссий. Больше имеют только Китай, США, Франция и Япония. Понятно, что и для этих стран высылка дипломатов, если таковая случается, это неудобство, но ничем особо фатальным это не является. Более того, как правило, высылка – это часто акт, сочетающий в себе символику, пропаганду и некоторые надежды на недолгий тактический выигрыш, пока страна, которой это коснулось, перестраивает свои шпионские редуты.

После отравления Скрипалей, и дипломатической реакции на нее, в публикации The Atlantic были приведены слова российского банкира Романа Борисовича, ставшего, как пишет издание, антикоррупционным активистом. Он, увидев в действия британских властей нечто анахроничное, годящееся для 1971 года, но почти не работающее в 2018-м, заявил официальным лицам в Лондоне, что одной лишь высылки сотрудников российской разведки будет недостаточно. Если они хотят сдержать президента России Владимира Путина, им нужно следить за деньгами — в частности, за активами его соратников в Великобритании, таких как владелец футбольного клуба "Челси" Роман Абрамович или алюминиевый магнат Олег Дерипаска. 

Громкие и массовые высылки если о чем-то и говорят, то о падении профессионального уровня современных шпионов. Россия в этом являет особый пример. Ее главный оппонент здесь даже не США, а Китай, умеющий действовать так незаметно, что в декабре 2019-го The New York Times написала о первой за последние 30 лет (!) высылке из США двух китайских дипломатов, заподозренных в шпионаже. Причем сама высылка была тайной. Такая же тихая история произошла между Китаем и Эстонией в конце лета прошлого года. Страны без всякого ажиотажа выслали из своих столиц по одному дипломату. Почему выслали эстонца – неясно, скорее всего, для обычного в подобных случаях паритета. Что касается представителя Поднебесной, то тут явно речь шла о шпионаже. Как пишет издание Maaleht.ee, "поскольку Харьюский уездный суд недавно приговорил морского ученого Тармо Кыутса к тюремному заключению за шпионаж в пользу Китая, нетрудно догадаться, почему сотрудник китайского посольства был выслан из Эстонии". 

Даже при всем желании вы никогда не обнаружите массовости в высылке дипломатов КНР — страны, у которой больше всего дипмиссий в мире. И которая с удовольствием крадет интеллектуальную собственность, что побудило Джо Байдена еще в период президентской кампании дать обещание ужесточить меры против таких действий Пекина. 

Высылка дипломатов – это, действительно, инструмент эпохи Холодной войны. Весьма редко приносящий реальные плоды. Выиграет же, вероятно, тот, кто начнет применять более современные и эффективные механизмы. Оставив высылку лишь как один из вспомогательных инструментов, несущий скорее символическую и ритуальную нагрузку.