MY.UAНовости
Депутаты пишут. Как среди тонн законотворческой макулатуры найти действительно важные проекты
Депутаты пишут. Как среди тонн законотворческой макулатуры найти действительно важные проекты

Депутаты пишут. Как среди тонн законотворческой макулатуры найти действительно важные проекты

Фокус проанализировал законотворческую работу депутатов Верховной Рады.

Чтобы оценить эффективность работы народных депутатов, нужно учесть множество факторов: количество и качество предложений парламентариев, их профессиональный опыт, посещаемость заседаний, работу с экспертными группами и избирателями. Но даже в таком случае оценка будет условной. В рейтинге Фокуса главным показателем эффективности депутатов-трудяг в Верховной Раде мы выбрали количество зарегистрированных инициатив и тех, которые стали действующими законами. Вместе с экспертами мы разобрали, на что указывают выбранные нами критерии и чем отличается нынешний созыв парламента от предыдущих.

Штамповщики

В парламенте нынешнего созыва, как и раньше, сохраняется проблема искусственного законотворчества. Об этом Фокусу говорит глава Комитета избирателей Украины (КИУ) Алексей Кошель. По его словам, некоторые депутаты свою эффективность наращивают количественным путем, еженедельно регистрируя в Верховной Раде по два-три законопроекта. Таких нардепов называют штамповщиками, для многих из которых нынешний созыв ВР стал первым опытом законотворческой деятельности.

По подсчетам экспертов, в парламенте есть 100 народных депутатов, которые за прошлый год не произнесли ни слова во время пленарных заседаний

Часто они выступают соавторами предложений коллег по фракции, но чтобы ознакомиться с содержанием всех инициатив, депутату нужно работать круглосуточно: вникнуть в содержание документа, прочитать анализ Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, иногда — анализ министерств. На все это мало у кого хватает времени, потому многие подписывают предложения коллег, даже не глядя. По такой причине при оценке эффективности нардепов Кошель рекомендует исходить из того, приобщался ли парламентарий к работе профильного комитета Верховной Рады, который и выносит вопрос в сессионный зал.

Штамповщиками законопроектов часто становятся и депутаты, работающие не первый созыв. Некоторые представители ОПЗЖ, "Европейской солидарности", "Батькивщины" могут похвастаться большим количеством зарегистрированных инициатив, поскольку регистрируют документы, над которыми уже работали в прошлом созыве, получили профессиональную оценку комитетов, но не прошли через сессионный зал. Среди таких нардепов отличаются супруги и представители ОПЗЖ Юрий Солод и Наталья Королевская, которые подали больше 200 инициатив, а также лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко — у нее 171 инициатива.

При этом у оппозиционных депутатов зачастую низкий количественный показатель принятых законопроектов. По словам экспертов, в нынешнем созыве ВР монобольшинство не обращает внимания на предложения оппонентов. Чтобы предложение последних попало в зал, их авторам приходится предлагать "слугам" стать соавторами.

Не все измеряется количеством

Критерии эффективности народных избранников расписаны в Законе "О статусе народного депутата Украины". В первую очередь речь идет о законотворческой деятельности. Она включает работу депутатов в профильных комитетах и подкомитетах, регистрацию документов, коммуникацию с экспертной средой.

"Мало только прописать инициативу, ее нужно подкрепить позицией конечного потребителя. Это один из показателей эффективности нардепов", — отмечает в беседе с Фокусом Ольга Айвазовская, председательница правления Гражданской сети ОПОРА.

По ее словам, есть депутаты, работающие над одной темой, например, местным самоуправлением. Они от начала и до конца проводят консультации с заинтересованными сторонами, прорабатывают решения на основе позиций сторон. У таких народных избранников количественный показатель законопроектов может быть невысокий, зато их эффективность высокая.

В парламенте нынешнего созыва, как и раньше, сохраняется проблема искусственного законотворчества

Среди депутатов Верховной Рады есть те, которые почти не участвуют в законотворческом процессе. В их числе внефракционный Евгений Яковенко: с начала своей работы и по март 2020-го подал лишь три законопроекта, ни один из которых не принят. Нардеп из группы "За будущее" Степан Ивахив зарегистрировал четыре законопроекта, из них один стал действующим актом. А у его коллег из ОПЗЖ Вадима Столара и Юлии Левочкиной — по девять законопроектов, ни один из которых не стал законом. У внефракционного нардепа Андрея Деркача, который попал под американские санкции, десять законопроектов — принят один.

Важно Государственные содержанцы. Топ-5 способов сравнительно честного заработка за счет госбюджета

Немаловажным в работе парламентария является дисциплина — как часто они присутствуют на заседаниях ВР, профильных комитетов, участвуют в голосованиях.

"У нас есть уникумы, как Вадим Рабинович [ОПЗЖ], у которого высокий показатель участия в сессионных заседаниях, но вместе с тем он не голосует", — говорит Алексей Кошель.

В числе главных прогульщиков 2020 года — половина нардепов депутатской группы "За будущее". С ними в топе представители ОПЗЖ и "Батькивщины". Самыми дисциплинированными депутатами, по информации КИУ, были нардепы от ЕС и СН.

Молчание депутатов

Еще один показатель эффективности — выступление в Раде. По подсчетам экспертов, в парламенте есть 100 народных депутатов, которые в прошлом году не произнесли ни слова во время пленарных заседаний, включая фразу "Прошу передать слово другому депутату", после которой тоже засчитывается выступление.

Среди "тихих" парламентариев — нардеп СН Евгений Брагар, советовавший пенсионерке во время телеэфира продать собаку для оплаты счетов за газ, нардеп СН Жан Беленюк, которого засняли спящим во время сессионных заседаний, депутаты от ОПЗЖ Виктор Медведчук, Сергей и Юлия Левочкины, Вадим Столар, Тарас Козак, Юрий Солод, внефракционный депутат Андрей Деркач. Во фракциях ЕС и "Голос" депутатов, не выступавших в течение 2020 года, нет.

Важный аспект, на который указывают эксперты при оценке эффективности работы нардепов, — контрольная функция парламентариев. Народные избранники имеют право обращаться с депутатскими запросами к кому угодно. Чем усерднее они пользуются этим правом, тем выше их эффективность.

Важно Кровные узы. Как украинские политики тянут во власть своих родственников

Есть еще работа с избирателями. Сюда входят реакции на письма, обращения, запросы, встречи с гражданами.

"Депутат должен коммуницировать с избирателями, а его приемная не должна выполнять функцию охраны какого-то заведения, структуры или организации", — резюмирует Ольга Айвазовская. Но бывали случаи, когда народные избранники умудрялись ни разу не появиться в своей приемной за всю каденцию. По этой причине, подчеркивает эксперт, депутатам нередко приходится напоминать об их прямых обязанностях. В том числе о соблюдении этических норм, ведь некоторые позволяют себе драки и нецензурную брань даже в парламенте, думая, что законы пишутся для всех, кроме них. Но такое поведение, по словам Айвазовской, наталкивает на мысль, что сами депутаты считают свои инициативы бесполезными и низкого качества. В противном случае они бы их соблюдали.

О том, кто из нардепов написал больше законопроектов, можно узнать из рейтинга депутатов-трудоголиков, который составил Фокус.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Почему нельзя спать с открытыми окнами: неожиданный ответ
Gazeta UA
2025-06-28T02:21:22Z
Как узнать, что у человека порча: основные признаки и советы
Comments UA
2025-06-24T06:15:10Z
Эффективный способ выспаться: ученые назвали лучшую позу для сна
Фокус
2025-06-21T07:15:50Z
Лайфгак, как хранить укроп свежим в холодильнике без замораживания
TSN
2025-06-28T17:03:08Z
Запасайтесь, пока стоят копейки: 5 продуктов, которые быстро снимают воспаление
Знай
2025-07-02T19:51:34Z
Женщина заснула на солнце и уже пять лет борется с неожиданным эффектом
Comments UA
2025-07-02T15:15:49Z
Опасное заболевание: как уберечься от дифтерии
ZN UA
2025-06-27T22:24:41Z
Нужно мыть малину перед употреблением или перед замораживанием
TSN
2025-06-28T17:03:02Z
Завтрак, который контролирует уровень холестерина: о каких продуктах идет речь
Gazeta UA
2025-06-27T08:27:43Z
Россия нанесла удар по пригороду Харькова: подробности от Терехова
Апостроф
2025-06-28T18:48:07Z
Конгрессмены США требуют от Трампа возобновить поставки оружия Украине
Апостроф
2025-07-02T22:45:04Z
Путин готовится значительно усилить ракетный террор Украины: названы 5 наиболее опасных городов
Comments UA
2025-06-24T14:00:47Z
Хороших новостей ждать не стоит: эксперты назвали три сценария завершения войны в Украине
Знай
2025-06-22T20:30:05Z
Выход к морю, нефть и армия: эксперт оценил, что потеряет россия, если нападет на Азербайджан
Политека
2025-07-03T02:34:24Z
WSJ: Решение не давать Украине оружие — враждебный поступок, играющий в пользу Путина
ZN UA
2025-07-03T02:24:39Z
Зеленский ответил Путину о встрече
Comments UA
2025-06-19T21:00:24Z
Воевать отправят всех: в Украине жестко взялись за уклонистов – к чему готовиться
Знай
2025-06-28T02:30:53Z
Итоги 26.06: Большой обмен и трибунал для РФ
Корреспондент
2025-06-27T04:22:24Z
Запасайтесь уже сейчас: Украине грозит резкое удорожание важного продукта
Знай
2025-06-29T16:00:44Z
Дополнительные 2000 грн к пенсии: кто может получить
Знай
2025-06-27T18:36:38Z
Россия захватила второе из четырех месторождений лития в Украине – Le Figaro
ZN UA
2025-06-27T11:24:21Z
Производители предупредили украинцев о значительном росте цен на хлеб
UAToday
2025-06-23T19:45:16Z
Тарифы на газ в августе: о чем предупреждают украинцев и сколько придется отдать
Знай
2025-07-03T03:06:13Z
АЗС показали впечатляющий разброс цен на А-95 в Киеве: от 53 до 62 гривен за литр
Хвиля
2025-07-03T02:15:39Z
Скандал в Германии: из помощи для Украины "исчез" почти миллиард евро, — Bild
Хвиля
2025-06-29T00:15:31Z
Минимальная пенсия: может ли вырасти с 1 июля
ZN UA
2025-06-27T03:43:14Z
Украинцы в этом году купили в банках почти 230 килограммов золота
Корреспондент
2025-06-26T19:51:32Z
Как американцы моют посуду: почему в США не используют губку
UAToday
2025-06-27T10:06:26Z
Летний отдых с шашлыками: что стоит знать, чтобы не попасть на штраф
Новости Украины
2025-07-02T18:24:07Z
Зачем эксперты советуют брать с собой салфетку, когда идете покупать клубнику на рынок: хитрый трюк
TSN
2025-06-26T15:36:49Z
Какие деревья притягивают успех и деньги, как магнитом: их нужно обязательно посадить возле дома
TSN
2025-06-29T13:51:56Z
Улучшают сон, память и снимают стресс: пять комнатных растений, которые следует выращивать дома
Gazeta UA
2025-07-02T21:42:06Z
Тест на личность раскроет ваш стиль общения
TSN
2025-07-02T21:21:59Z
Что рассыпать в междурядье, чтобы морковь выросла сладкой: результат вас непременно удивит
TSN
2025-06-29T15:06:26Z
Чому не варто залишати брудний посуд на ніч. Це варто знати
Gazeta UA
2025-06-28T15:51:36Z
Популярный курорт Украины атаковали насекомые. В сети показали впечатляющие кадры
Telegraf
2025-06-24T10:36:53Z
3 июля: какой сегодня день и от чего нужно воздержаться
Comments UA
2025-07-02T21:54:57Z
Дополнительные выплаты от ООН: успейте оформить до конца июля
Знай
2025-06-28T08:21:47Z
Движение через украинскую границу значительно возросло: какими пунктами пропуска пограничники советуют не пользоваться
TSN
2025-06-29T08:06:56Z
Светлана Павелецкая рассказала, нашла ли общий язык с детьми Дмитрия Кулебы
Комсомольская правда
2025-06-23T06:52:55Z
Оружие уже было в Польше: СМИ перечислили, что не получит Украина после прекращения помощи от США
Gazeta UA
2025-07-03T03:06:16Z
Новые дела перенесите на другой день: что нельзя делать сегодня
Gazeta UA
2025-07-03T03:00:35Z
"Здесь должны были спать дети": появились кадры разрушенной комнаты детей Тополи
GlavRed
2025-06-23T06:40:50Z
24 июня большой церковный праздник: что можно и нельзя делать сегодня
Comments UA
2025-06-24T05:33:57Z
Без этого пенсию не начислят: тысячи пожилых людей столкнулись с проблемой
Хвиля
2025-06-29T17:15:44Z
Синоптики обновили прогноз на среду
Gazeta UA
2025-07-02T05:51:53Z
Россия пытается взять большой город в полукольцо: есть ли успехи у солдат Путина
GlavRed
2025-06-28T07:27:54Z
Льготы аннулируют: для кого проезд в общественном транспорте станет платным
Знай
2025-06-28T02:12:25Z
Россия атаковала Харьков: что известно о "прилете"
TSN
2025-06-29T06:06:56Z
Семьи военных оставят без выплат: что может стать причиной отказа
Знай
2025-07-03T03:21:45Z
Синоптики обновили прогноз на четверг
Gazeta UA
2025-07-03T03:21:43Z
В Харькове прогремели взрывы, россияне атаковали город и область ударными дронами
ZN UA
2025-06-29T21:52:59Z
Еще один китаец попал в плен ВСУ: что рассказывает наемник об армии РФ
TSN
2025-06-27T16:33:46Z
В Киеве приспустили главный флаг Украины: какая причина
TSN
2025-06-29T06:18:48Z
Ведущая Анна Свиридова жестко высказалась об изменнице Оксане Байрак: "Мне совершенно не больно"
Знай
2025-07-01T18:51:11Z
Камалия рассекретила, что стало последней каплей в ее браке с Захуром: "Умоляла год"
TSN
2025-06-27T09:21:29Z
В России умерла звезда фильма Ирония судьбы
Корреспондент
2025-06-21T09:09:23Z
Звезда Лиги смеха вернулась после кровоизлияния в мозг
Корреспондент
2025-06-24T08:24:02Z
Обнаженная Кэндис Свейнпоул поделилась пикантным контентом на пляже
Gazeta UA
2025-07-03T01:15:02Z
Игра в кальмара установила новый рекорд Netflix
Корреспондент
2025-07-02T17:15:58Z
Руслана шокировала подробностями "прилета" возле своего дома: "Пошли трещины"
TSN
2025-07-01T16:21:12Z
Камалия шокировала, какие зависимости помогают ей успокаиваться: "Ужасная привычка"
TSN
2025-06-28T05:03:18Z
"Быстро растет и убивает": Камалия поделилась историей борьбы с раком груди
Апостроф
2025-06-27T15:51:58Z
ОГП: В Одессе нашли убитой 7-летнюю девочку. Задержан 31-летний сосед – видео
Лига
2025-06-19T20:18:17Z
В Ивано-Франковской области нашли в лесу 5-летнего мальчика спустя трое суток поисков
Комсомольская правда
2025-06-21T07:57:23Z
В Харькове задержанного оставили умирать в камере - ГБР расследует. ВИДЕО
Новости Украины
2025-06-27T10:18:49Z
Атака на Киевщину: разрушен отель с клиникой, есть погибшая и пострадавшие
Корреспондент
2025-06-23T03:15:35Z
Взрыв на складе фейерверков в США: семь человек пропали без вести
Корреспондент
2025-07-03T03:21:35Z
Из атакованного дроном дома в Одессе освободили 5 человек, есть пострадавшие
TSN
2025-07-03T03:09:17Z
На Закарпатье пограничник сбежал в Словакию, где попросил убежище
Корреспондент
2025-06-28T02:48:46Z
Удар по Киеву: разрушен подъезд, есть погибшие
Корреспондент
2025-06-23T04:18:26Z
Девятая жертва российской атаки на Киев - 11-летняя девочка
Корреспондент
2025-06-23T16:55:02Z
Toyota RAV4 стала самым популярным автомобилем в мире
Корреспондент
2025-07-01T17:09:59Z
Надежные и недорогие: 5 брендов автомобилей, заставляющих надолго забыть о СТО
Знай
2025-06-27T11:51:00Z
Франция требует от Tesla прекратить рекламировать автомобили как беспилотные и угрожает штрафом
Европейская правда
2025-06-24T15:54:56Z
Пересечение границы на авто: как подготовиться к поездке
ZN UA
2025-07-02T22:24:31Z
Tesla рассказала, что влияет на деградацию батарей в электромобилях
Корреспондент
2025-07-02T20:06:14Z
Продажи Jaguar в Европе упали на 97%
Корреспондент
2025-07-02T19:15:54Z
Может вызвать пожар в салоне: 3 вещи, которые категорически нельзя оставлять в машине в жару
Фокус
2025-07-02T17:51:15Z
Bentley обновила логотип
Корреспондент
2025-07-02T16:42:38Z
Преодолевают сотни тысяч километров без проблем: обозреватели назвали 5 самых надежных авто
Фокус
2025-07-02T10:27:57Z
Пакьяо возвращается: легенда бокса объяснил мотивацию
Корреспондент
2025-06-27T08:18:01Z
Саудовский гранд предлагает Эрнандесу феноменальный контракт
Корреспондент
2025-06-23T15:45:30Z
Лидер "Шахтера" Судаков не перейдет в "Наполи" – СМИ
ZN UA
2025-06-29T07:55:38Z
Звездный футболист Погба нашел себе новый клуб после дисквалификации за допинг
ZN UA
2025-06-28T19:27:30Z
Свитолина победила россиянку и вышла в третий круг Уимблдона
Gazeta UA
2025-07-03T02:18:41Z
Ломаченко отреагировал на прекращение украинского гражданства митрополита Онуфрия
Gazeta UA
2025-07-03T01:45:17Z
Фьюри высказался об Усике и Дюбуа перед их реваншем
Корреспондент
2025-07-02T20:00:21Z
Украинский форвард вернулся в Сандерленд после аренды
Корреспондент
2025-07-02T19:24:22Z
Свитолина легко обыграла россиянку на Уимблдоне-2025
ZN UA
2025-07-02T19:18:09Z
Случаи, в которых никогда не следует использовать удлинители: советы электриков
Знай
2025-07-02T03:51:41Z
Литиевая батарея будет служить рекордно долго: что придумали ученые
Фокус
2025-06-19T08:42:36Z
На дне Атлантического океана обнаружили более тысячи бочек с радиоактивными отходами
TSN
2025-06-28T09:06:55Z
"Игра в кальмара" – не вымысел? Темная правда, которая пугала еще до выхода культового сериала
Знай
2025-07-03T02:51:22Z
Уран меняет игру: что принесет транзит планеты революций в 2025-2033 годах
TSN
2025-07-02T23:51:18Z
В семье не стало собаки полгода назад: то, что делает теперь кошка, растрогало сеть
Фокус
2025-07-02T23:42:20Z
"Наша линейка сильна как никогда": Глава Xbox Фил Спенсер обратился к сотрудникам на фоне увольнений — настроен на успех
GameMag
2025-07-02T22:33:09Z
Атлантида под водой: найдены новые доказательства существования древней цивилизации
TSN
2025-07-02T20:09:47Z
Китай продовжує антидемпінгові мита на імпорт нержавіючої сталі
AgroNews
2025-07-02T19:48:09Z