MY.UAНовости
Депутаты пишут. Как среди тонн законотворческой макулатуры найти действительно важные проекты
Депутаты пишут. Как среди тонн законотворческой макулатуры найти действительно важные проекты

Депутаты пишут. Как среди тонн законотворческой макулатуры найти действительно важные проекты

Фокус проанализировал законотворческую работу депутатов Верховной Рады.

Чтобы оценить эффективность работы народных депутатов, нужно учесть множество факторов: количество и качество предложений парламентариев, их профессиональный опыт, посещаемость заседаний, работу с экспертными группами и избирателями. Но даже в таком случае оценка будет условной. В рейтинге Фокуса главным показателем эффективности депутатов-трудяг в Верховной Раде мы выбрали количество зарегистрированных инициатив и тех, которые стали действующими законами. Вместе с экспертами мы разобрали, на что указывают выбранные нами критерии и чем отличается нынешний созыв парламента от предыдущих.

Штамповщики

В парламенте нынешнего созыва, как и раньше, сохраняется проблема искусственного законотворчества. Об этом Фокусу говорит глава Комитета избирателей Украины (КИУ) Алексей Кошель. По его словам, некоторые депутаты свою эффективность наращивают количественным путем, еженедельно регистрируя в Верховной Раде по два-три законопроекта. Таких нардепов называют штамповщиками, для многих из которых нынешний созыв ВР стал первым опытом законотворческой деятельности.

По подсчетам экспертов, в парламенте есть 100 народных депутатов, которые за прошлый год не произнесли ни слова во время пленарных заседаний

Часто они выступают соавторами предложений коллег по фракции, но чтобы ознакомиться с содержанием всех инициатив, депутату нужно работать круглосуточно: вникнуть в содержание документа, прочитать анализ Главного научно-экспертного управления Верховной Рады, иногда — анализ министерств. На все это мало у кого хватает времени, потому многие подписывают предложения коллег, даже не глядя. По такой причине при оценке эффективности нардепов Кошель рекомендует исходить из того, приобщался ли парламентарий к работе профильного комитета Верховной Рады, который и выносит вопрос в сессионный зал.

Штамповщиками законопроектов часто становятся и депутаты, работающие не первый созыв. Некоторые представители ОПЗЖ, "Европейской солидарности", "Батькивщины" могут похвастаться большим количеством зарегистрированных инициатив, поскольку регистрируют документы, над которыми уже работали в прошлом созыве, получили профессиональную оценку комитетов, но не прошли через сессионный зал. Среди таких нардепов отличаются супруги и представители ОПЗЖ Юрий Солод и Наталья Королевская, которые подали больше 200 инициатив, а также лидер "Батькивщины" Юлия Тимошенко — у нее 171 инициатива.

При этом у оппозиционных депутатов зачастую низкий количественный показатель принятых законопроектов. По словам экспертов, в нынешнем созыве ВР монобольшинство не обращает внимания на предложения оппонентов. Чтобы предложение последних попало в зал, их авторам приходится предлагать "слугам" стать соавторами.

Не все измеряется количеством

Критерии эффективности народных избранников расписаны в Законе "О статусе народного депутата Украины". В первую очередь речь идет о законотворческой деятельности. Она включает работу депутатов в профильных комитетах и подкомитетах, регистрацию документов, коммуникацию с экспертной средой.

"Мало только прописать инициативу, ее нужно подкрепить позицией конечного потребителя. Это один из показателей эффективности нардепов", — отмечает в беседе с Фокусом Ольга Айвазовская, председательница правления Гражданской сети ОПОРА.

По ее словам, есть депутаты, работающие над одной темой, например, местным самоуправлением. Они от начала и до конца проводят консультации с заинтересованными сторонами, прорабатывают решения на основе позиций сторон. У таких народных избранников количественный показатель законопроектов может быть невысокий, зато их эффективность высокая.

В парламенте нынешнего созыва, как и раньше, сохраняется проблема искусственного законотворчества

Среди депутатов Верховной Рады есть те, которые почти не участвуют в законотворческом процессе. В их числе внефракционный Евгений Яковенко: с начала своей работы и по март 2020-го подал лишь три законопроекта, ни один из которых не принят. Нардеп из группы "За будущее" Степан Ивахив зарегистрировал четыре законопроекта, из них один стал действующим актом. А у его коллег из ОПЗЖ Вадима Столара и Юлии Левочкиной — по девять законопроектов, ни один из которых не стал законом. У внефракционного нардепа Андрея Деркача, который попал под американские санкции, десять законопроектов — принят один.

Важно Государственные содержанцы. Топ-5 способов сравнительно честного заработка за счет госбюджета

Немаловажным в работе парламентария является дисциплина — как часто они присутствуют на заседаниях ВР, профильных комитетов, участвуют в голосованиях.

"У нас есть уникумы, как Вадим Рабинович [ОПЗЖ], у которого высокий показатель участия в сессионных заседаниях, но вместе с тем он не голосует", — говорит Алексей Кошель.

В числе главных прогульщиков 2020 года — половина нардепов депутатской группы "За будущее". С ними в топе представители ОПЗЖ и "Батькивщины". Самыми дисциплинированными депутатами, по информации КИУ, были нардепы от ЕС и СН.

Молчание депутатов

Еще один показатель эффективности — выступление в Раде. По подсчетам экспертов, в парламенте есть 100 народных депутатов, которые в прошлом году не произнесли ни слова во время пленарных заседаний, включая фразу "Прошу передать слово другому депутату", после которой тоже засчитывается выступление.

Среди "тихих" парламентариев — нардеп СН Евгений Брагар, советовавший пенсионерке во время телеэфира продать собаку для оплаты счетов за газ, нардеп СН Жан Беленюк, которого засняли спящим во время сессионных заседаний, депутаты от ОПЗЖ Виктор Медведчук, Сергей и Юлия Левочкины, Вадим Столар, Тарас Козак, Юрий Солод, внефракционный депутат Андрей Деркач. Во фракциях ЕС и "Голос" депутатов, не выступавших в течение 2020 года, нет.

Важный аспект, на который указывают эксперты при оценке эффективности работы нардепов, — контрольная функция парламентариев. Народные избранники имеют право обращаться с депутатскими запросами к кому угодно. Чем усерднее они пользуются этим правом, тем выше их эффективность.

Важно Кровные узы. Как украинские политики тянут во власть своих родственников

Есть еще работа с избирателями. Сюда входят реакции на письма, обращения, запросы, встречи с гражданами.

"Депутат должен коммуницировать с избирателями, а его приемная не должна выполнять функцию охраны какого-то заведения, структуры или организации", — резюмирует Ольга Айвазовская. Но бывали случаи, когда народные избранники умудрялись ни разу не появиться в своей приемной за всю каденцию. По этой причине, подчеркивает эксперт, депутатам нередко приходится напоминать об их прямых обязанностях. В том числе о соблюдении этических норм, ведь некоторые позволяют себе драки и нецензурную брань даже в парламенте, думая, что законы пишутся для всех, кроме них. Но такое поведение, по словам Айвазовской, наталкивает на мысль, что сами депутаты считают свои инициативы бесполезными и низкого качества. В противном случае они бы их соблюдали.

О том, кто из нардепов написал больше законопроектов, можно узнать из рейтинга депутатов-трудоголиков, который составил Фокус.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Почему нельзя хранить яйца в дверце холодильника: ключевые причины, о которых нужно знать
TSN
2025-07-28T12:21:56Z
Что в сексе больше нравится мужчинам: честно, без мифов и стереотипов
Comments UA
2025-07-17T20:39:30Z
В Мексике нашли потерянный город майя - легендарную "Страну белых ягуаров"
Апостроф
2025-07-28T12:33:19Z
Гороскоп на 27 июля 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-07-26T16:51:34Z
Гороскоп на 29 июля: Гороскоп на 29 июля: удачное время для дел, связанных с землей и недвижимостью
Новости Украины
2025-07-28T15:03:37Z
Среди кошачьих лап есть крошечное сердце: есть 5 с на разгадку головоломки
Gazeta UA
2025-07-28T15:00:26Z
Въезд в США обрастает налогом в $250: как новый сбор усложнит въезд иностранцам
UAToday
2025-07-22T16:06:01Z
10 вещей, которые никогда не понадобятся в поездках: советы, которые помогут собрать чемодан
Знай
2025-07-26T15:21:26Z
Гороскоп на сегодня 25 июля: сопротивление Тельцов, уязвимость Раков и разочарование Рыб
Знай
2025-07-25T01:45:56Z
Родился в Донецке, но стал путинистом: умер известный режиссер, снявший фильм "Мастер и Маргарита"
Telegraf
2025-07-17T10:18:58Z
Даша Ульянова в крошечном бикини устроила соблазнительную фотосессию в бассейне
Gazeta UA
2025-07-28T11:48:39Z
Лорак в том числе: из азербайджанского фестиваля выгнали российских артистов
GlavRed
2025-07-17T10:21:54Z
У 56-летней Дженнифер Лопес на сцене упала юбка: зрители начали свистеть
Фокус
2025-07-28T09:45:58Z
Лилия Ребрик показала свою маму-красавицу и трогательно поздравила ее с днем рождения
TSN
2025-07-28T15:03:35Z
Северная Корея запускает сериал о любви, быте и коррупции
Корреспондент
2025-07-28T14:33:53Z
"Главная ведьма Украины" рассказала, как занималась любовью со священником из Лавры
Фокус
2025-07-15T11:00:40Z
Нельзя: Тодоренко снова не смотрела за детьми и нарвалась на жесткий отказ в РФ
GlavRed
2025-07-17T14:27:51Z
Анджелина Джоли после громкого развода закрутила роман с бывшим любовником: кто он — СМИ
TSN
2025-07-26T15:18:52Z
Врач назвала среднюю продолжительность жизни мужчин в Украине: статистика впечатляет
TSN
2025-07-14T22:15:17Z
Как вода с медом с утра повлияет на здоровье: вы удивитесь
TSN
2025-07-20T09:09:20Z
Лишь два стакана в день этого сока нормализует высокое артериальное давление
Comments UA
2025-07-23T17:06:12Z
Названы неожиданные свойства винограда, о которых никто не знал
TSN
2025-07-28T12:21:56Z
Завтрак после 50: каким должно быть утреннее меню, чтобы сохранить здоровье сердца и костей
TSN
2025-07-28T15:03:18Z
Результаты исследования шокировали: какие проблемы со здоровьем вызывает "разбитое сердце"
Comments UA
2025-07-28T14:27:51Z
Названо белье, которое "убивает" мужское здоровье
Comments UA
2025-07-28T10:45:33Z
Как заставить помидоры покраснеть: действенные способы
Gazeta UA
2025-07-21T15:33:32Z
Безуглая ответила на упреки, что из-за синдрома Аспергера не может иметь доступ к гостайне
Комсомольская правда
2025-07-27T12:30:15Z
Даже не убегал: новые подробности двойного расстрела на черниговском полигоне
TSN
2025-07-17T15:36:58Z
В Украине продолжают исчезать дети: что произошло на Житомирщине
Comments UA
2025-07-16T19:21:42Z
Пограничники задержали 10 мужчин, которые платили криптовалютой за побег в Молдову
Новости Украины
2025-07-17T13:09:34Z
Полиция нашла женщину, которая в метро Киева кричала пророссийские лозунги
Корреспондент
2025-07-19T11:54:06Z
В Николаевской области критическая ситуация - огонь из сухой травы перекинулся на дома
Комсомольская правда
2025-07-28T14:00:48Z
В ДР Конго боевики напали на католическую церковь и убили 38 прихожан
Корреспондент
2025-07-28T12:24:29Z
Российский FPV-дрон атаковал автомобиль главного раввина Херсона
ZN UA
2025-07-17T22:39:39Z
Под Москвой прогремели взрывы - аэропорты РФ остановили рейсы
Gazeta UA
2025-07-17T04:39:15Z
Россияне сообщают о взрывах в Подмосковье
Корреспондент
2025-07-18T03:45:47Z
Человечество не имеет права закрывать глаза на такие ужасы: в МИД срочно обратились к МУС
Comments UA
2025-07-28T14:00:17Z
Хоронили в закрытом гробу и под песни. Стефанчук, Притула и другие посетили прощание с нардепом Рущишиным
Telegraf
2025-07-28T12:15:55Z
Беда со здоровьем или гамаши? Толстые щиколотки Трампа обеспокоили людей
Telegraf
2025-07-28T11:30:52Z
Публичная пощечина Макрону и другие выходки: СМИ выяснили, что взбесило первую леди Франции
Telegraf
2025-07-17T14:51:07Z
Президент Турции намекнул на близкое завершение войны в Украине
TSN
2025-07-28T15:06:52Z
В Китае возмутились санкциями Украины за сотрудничество с РФ – призвали "исправить ошибку"
Лига
2025-07-28T15:01:12Z
Испортили праздник путину: эксперт рассказал, как украинские дроны сорвали военно-морской парад в Петербурге
Знай
2025-07-28T13:42:36Z
Кремль выдвинул условие для встречи Путин-Трамп
Корреспондент
2025-07-28T13:18:07Z
Путин может приказать взорвать ЗАЭС: на Западе предупредили об опасном сценарии
Comments UA
2025-07-28T12:12:35Z
Это единственный мост в Украине, который поворачивается: где он находится и как называется
Telegraf
2025-07-16T19:07:22Z
Индексация будет одинаковой для всех, независимо от профессии, - Екатерина Котенкова
Знай
2025-07-17T02:18:54Z
Польша требует от МОН переписать учебники истории Украины: что произошло
Фокус
2025-07-17T14:30:53Z
В ТЦК Полтавщины заявили о побеге мобилизованных
Корреспондент
2025-07-26T13:45:23Z
"Я умерла на 17 минут": что видела женщина, которую реанимировали
TSN
2025-07-28T15:03:51Z
Производитель IRIS-T впервые протестировал в Украине наземного "военного" робота
Комсомольская правда
2025-07-28T15:01:12Z
Украина сделала беспрецедентное предложение иностранным оборонным компаниям: о чем идет речь
Comments UA
2025-07-17T22:42:52Z
Литва планирует усилить ПВО на границах после инцидентов с дронами
Европейская правда
2025-07-28T13:51:55Z
За чем нельзя наблюдать 17 июля и что нужно отдать сегодня: приметы и запреты на Марины
Знай
2025-07-17T02:03:23Z
ЦПД опроверг фейк РФ о "военнослужащем ВСУ, расстелявшем командира"
Корреспондент
2025-07-28T12:33:56Z
Николаев на двое суток может остаться без воды
Новости Украины
2025-07-28T13:48:33Z
Двух подростков-партизан посмертно наградили
Корреспондент
2025-07-19T14:21:35Z
Гороскоп на 17 июля для всех знаков Зодиака: у кого будут проблемы с финансами
Comments UA
2025-07-16T17:51:09Z
Як вибрати щільність агроволокна для різних типів рослин
AgroNews
2025-07-28T15:06:15Z
Гороскоп на вторник 29 июля 2025 года
UAToday
2025-07-28T15:03:30Z
Покровское направление снова под массированными штурмами россиян
Новости Украины
2025-07-17T14:39:03Z
Россияне убили пятерых жителей Константиновки
Корреспондент
2025-07-19T06:33:37Z
В сердце Украины заметили пушистых "гостей": они способны нападать на людей
Telegraf
2025-07-15T22:31:21Z
Два рекорда за год: юная львовянка установила новое достижение на Говерле
Фокус
2025-07-27T11:39:51Z
Надя Дорофеева показала фото с Усиком после блестящего боя и поделилась впечатлениями от встречи
TSN
2025-07-20T09:09:19Z
Полюбил вас всех как родных: Лукас Васкес растрогал на церемонии прощания
Корреспондент
2025-07-17T14:30:50Z
Погиб легендарный экстремал. ВИДЕО
Новости Украины
2025-07-17T22:51:29Z
Гвардиола высказался о перспективах своего возвращения в Барселону
Корреспондент
2025-07-28T13:36:57Z
В Херсонской области умер титулованный шахматный тренер Валерий Тельман
Комсомольская правда
2025-07-28T13:29:54Z
Усик сделал символический жест перед реваншем с Дюбуа
Telegraf
2025-07-17T13:27:42Z
На этапе Бриллиантовой лиги в Лондоне украинка Левченко не выступит
Корреспондент
2025-07-18T19:54:57Z
Эксперт указал на главную слабость Дюбуа после боя с Усиком
Корреспондент
2025-07-28T11:36:08Z
Китайскому Temu грозит штраф от ЕС за продажу "незаконных товаров"
Европейская правда
2025-07-28T13:58:07Z
Блокируют за "нетипичную активность": клиентам Ощадбанка массово замораживают карты
Знай
2025-07-16T12:37:23Z
В Украине масштабируют производство собственной взрывчатки
Лига
2025-07-27T12:12:38Z
Сметанина назначена и.о. генерального директора Укроборонпрома
Корреспондент
2025-07-22T19:18:36Z
Украинский ОПК набирает обороты: контракты выросли на 158 млрд грн
Comments UA
2025-07-28T15:00:54Z
Audi потеряла треть прибыли за полгода
Корреспондент
2025-07-28T14:51:56Z
Таможенные реестры: в Украине утвердили новые правила
Хвиля
2025-07-17T10:36:51Z
"Успешно релоцировано в Германию": появились кадры взлета самолета, который заметили над Киевом
Фокус
2025-07-16T23:21:01Z
Доплаты к пенсии: на какую сумму могут рассчитывать пенсионеры в 70 лет
Знай
2025-07-16T18:07:28Z
Таинственный межзвездный объект несется сквозь Солнечную систему — он больше Эвереста
TSN
2025-07-28T13:48:51Z
Почему вода в океане солёная, а в озёрах и реках - нет: ответ вас может удивить
UAToday
2025-07-26T16:51:54Z
Землю снова атаковала магнитная буря красного уровня: сколько будет длиться шторм
Апостроф
2025-07-17T15:51:55Z
Новый рекорд производительности солнечных панелей Японии вызывал странный эффект: что случилось
Фокус
2025-07-17T15:51:42Z
Как надежно сохранить банковскую карту на смартфоне: пригодится этот простой трюк
Фокус
2025-07-28T15:06:16Z
Стала известна причина самого масштабного сбоя Starlink
Gazeta UA
2025-07-28T15:03:11Z
Переписки с ChatGPT могут быть использованы в судебном процессе - глава OpenAI
TSN
2025-07-28T15:01:50Z
Археологи сделали неожиданное открытие в Испании
Корреспондент
2025-07-28T14:42:33Z
Китайские разработчики искусственного интеллекта объединяют усилия для работы над национальной ИИ-стратегией
ZN UA
2025-07-28T14:33:09Z
Государство потратит почти 18 миллионов на внедорожники Toyota
Comments UA
2025-07-28T11:24:08Z
Культовое американское авто 60-х простояло почти полвека брошенным в гараже
Фокус
2025-07-28T10:45:55Z
Трасса Спа-Франкоршам покорилась Оскару Пиастри
Корреспондент
2025-07-27T18:03:51Z
Обратите внимание на что водителям, чтобы избежать штрафов за фары
UAToday
2025-07-27T16:57:15Z
Ежемесячно "отрывай" от зарплаты по 50 долларов и авто - твое. Сколько понадобится времени
Telegraf
2025-07-27T12:21:08Z
На разгадку есть15 с. Попробуйте найти в головоломке странное авто
Gazeta UA
2025-07-26T07:36:54Z
В Украине распространяется новая опасная афера: автовладельцы под угрозой
Знай
2025-07-26T02:51:44Z
Renault обновила сверхбюджетный микровэн Triber
Корреспондент
2025-07-25T19:06:04Z
Китайские компании удвоили долю на европейском автомобильном рынке
Корреспондент
2025-07-25T17:27:31Z