Борьба еще не закончена: как США могут помешать достроить Северный поток-2

Конгресс США может снова вмешаться в борьбу вокруг Северного потока-2 и отменить решение об отказе Штатов от санкций довольно быстро.

Кроме того, орган может сделать обязательным для администрации Байдена применение этих санкций.

Об этом в эксклюзивном интервью Фактам ІСTV рассказал президент Yorktown Solutions LLC (США) Дэниел Вайдич. Именно эта компания помогает лоббировать интересы Украины в вопросе обходных газопроводов Кремля, сотрудничая с Федерацией работодателей нефтегазовой отрасли.

При поддержке Дэниэла Вайдича удалось добиться принятия 2 предыдущих санкционных законов против обходных трубопроводов России. Теперь на очереди — добиться полноценного применения санкций. Поэтому он убежден, что борьба против Северного потока-2 продолжается.

— Как последние заявления президента Байдена по Северному потоку-2 воспринимают в США? Чем объясняют такое изменение позиции?

— Это не восприняли хорошо ни демократы, ни республиканцы. Есть много критики по решению не санкционировать Nord Stream 2 AG.

Сначала администрация решила признать, что компания должна быть под санкциями, но затем, несмотря на на закон, заявила, что в национальных интересах США не санкционировать Nord Stream 2 AG. И это подверглось критике — как со стороны республиканцев, так и демократов.

— Насколько вопрос санкций против Северного потока-2 является весомым для политической элиты США? Насколько серьезное давление в Сенате оказывают сторонники санкций?

— Я бы сказал, что сейчас это стало очень важным вопросом. Он обсуждается уже несколько лет. Конгресс дважды подряд предоставил ему огромное внимание, приняв обязательные необходимые санкции.

В рамках этих санкций была возможность отказаться от их части, что, впрочем, и решила сделать администрация Байдена. Но это не значит, что Конгресс планировал использовать этот отказ.

Он вообще касается всего законодательства Конгресса о санкциях, чтобы предоставить любой администрации, где есть республиканцы или демократы, определенную степень гибкости, если есть обстоятельства, которые изменятся по любой причине.

Но здесь мы не видим никаких обстоятельствах, которые изменились. Трубопровод продолжает строиться, а угрозы и вызовы, которые он создает в энергетическом секторе, которые будут иметь последствия для Украины и для подавляющего большинства Европы, на самом деле остаются неизменными.

Итак, тех условий, которые имел в виду Конгресс, когда вписал в законодательство эти отказы, не существует. И я думаю, что это в значительной степени объясняет, почему и республиканцы, и демократы очень откровенно злятся на администрацию Байдена за принятие этого решения и аргументацию, что в национальных интересах Соединенных Штатов было не санкционировать компанию Nord Stream 2 AG.

— Администрация рассматривает трубопровод как экономический проект или геополитический?

— Администрация была очень четкой. Три администрации были очень четкими: Обамы, Трампа и Байдена. Северный поток-2 — это не коммерческий проект, а российский геополитический проект, целью которого было разделить Европу.

Именно это делает непонятным для некоторых людей решение администрации Байдена отказаться от применения санкций против компании Nord Stream 2 AG.

— Может ли позиция США снова измениться? Что может подтолкнуть Вашингтон к полноценному санкционному удару?

— Процессы формирования политики США являются сложными и комплексными. И да, исполнительная власть — администрация Белого дома — имеет много полномочий. Они решили использовать эту власть, чтобы не облагать санкциями Nord Stream 2 AG. Но помните, что эти санкции сначала были инициированы Конгрессом. Они были приняты два раза и преимущественно делали это как республиканцы, так и демократы.

Поэтому сейчас есть вероятность, что Конгресс снова выступит и потребует этих и дополнительных санкций против Северного потока-2. Проблема, конечно, заключается в том, что время проходит и суда, которые россияне развернули для окончания трубопровода, показывают прогресс. Поэтому это непростая ситуация.

Честно говоря, если бы администрация обложила санкциями Северный поток-2, как это предусматривалось законом в феврале, сегодня мы не были бы здесь и Россия не смогла бы закончить трубопровод.

Но, к сожалению, администрация не приняла меры, а потом дошло до того момента, когда была вынуждена не применять санкции, так как больше не могла утверждать, что Nord Stream 2 AG не участвовал в трубопроводе. Это был аргумент, которым администрация руководствовалась до этого момента.

Итак, Конгресс определенным образом подтолкнул администрацию к признанию того факта, что Nord Stream 2 AG участвует в достройке трубопровода. Согласно санкционному законодательству, Белый дом должен был принять решение о наложении санкций на Nord Stream 2 AG или отменить эти санкции, чтобы не применять их.

Как мы знаем, был применен второй вариант. Но Конгресс теперь может вмешаться и применить дополнительные санкции. Теоретически, это может заставить администрацию применить эти и, возможно, другие санкции. Эта история не закончена.

— Что на этом пути может сделать Украина?

— Я очень доволен тем, что говорит и президент Зеленский, и министр иностранных дел Кулеба, и представители Нафтогаза. Разговор с действующими лицами в Вашингтоне, особенно с Конгрессом, сейчас является ключевым.

И, как я уже сказал, и республиканцы, и демократы очень недовольны решением администрации. Возможно, по разным причинам. Очевидно, что и те, и другие видят в этом то, что Соединенные Штаты пытаются защитить российский геополитический проект. Это недовольство есть среди обеих сторон.

Если смотреть на демократов и республиканцев, то, очевидно, голос последних является более заметным. Но я могу заверить вас, что за публичным пространством демократы так же разъяренные этим решением.

Еще один пункт, который мы добавили, когда принимали санкционные законы и писали их в прошлом году, — это положение, которое заставляет администрацию применять санкции против сертификации трубопровода.

Следовательно, даже если трубопровод будет завершен, ему нужно еще пройти сертификацию. Он должен быть сертифицирован на уровне отдельных стран-членов ЕС, а затем — на уровне ЕС. Это непросто. Даже российские чиновники признали, что сегодня это будет сложной задачей.

Даже если газ начнет транспортироваться, в зависимости от поведения России, мы можем начать разговор о том, что под санкции могут покупатели газа. Мы еще не начали эту дискуссию, но учитывая уровень разочарование решением, принятым Белым домом, возможно, мы в конце концов также пойдем по этой дороге. Поэтому эта борьба еще не закончена.

Стоит отметить, что 20 конгрессменов от Республиканской партии уже направили председателю Госдепартамента США Энтони Блинкену письмо-обращение, в котором требуют от правительства страны как можно быстрее возобновить санкции против компании Nord Stream 2 AG, ответственной за строительство российского газопровода Северный поток-2.

Говорил Алексей Савицкий