Мировой опыт борьбы с "серыми" телефонами

Поддельные телефоны, оказавшиеся на нашем рынке, вредят не только бюджету страны. Гаджеты, сделанные из некачественных материалов с нарушением всех стандартов производства высокотехнологичных радиоэлектронных устройств, несомненно, негативно влияют на здоровье их владельцев. Некоторые считают, что самый эффективный способ решения этой проблемы - отключение всех серых устройств от мобильных сетей. Какого мнения по этому поводу придерживаются международные эксперты и специалисты?  

На днях Международный союз электросвязи (МСЭ) и международная ассоциация производителей телекоммуникационного оборудования "Мобильный и беспроводной форум" (MWF) организовали вебинар "Борьба с поддельными и нестандартными мобильными устройствами: как решить проблему". Поддельные и нестандартные мобильные устройства лишают правительства стран значительных доходов, наносят ущерб владельцам торговых марок и предоставляют потребителям услуги низкого качества. Поддельные мобильные телефоны и аксессуары - это многомиллиардный бизнес, который контролируется организованной преступностью.

Генеральный секретарь MWF Майкл Миллиган подчеркнул, что поддельные телефоны и аккумуляторы к ним не только низкого качества и работают с перебоями в мобильных сетях, но и представляют реальную угрозу здоровью тем, кто ими пользуется. Они изготавливаются из дешевых некачественных компонентов и обычно содержат такие опасные химикаты, как ртуть и свинец. Господин Милиган отметил, что опасность угрожает также работникам фабрик, производящих эту продукцию и имеющих дело с высокотоксичными веществами, - такие предприятия наносят вред окружающей среде.

"Производители поддельных телефонов, - сказал Майкл Миллиган, - уклоняются от налогообложения и страны теряют значительную часть своих доходов, включая налоги с продаж и добавленной стоимости, а также различные пошлины и связанные с ними государственные сборы". В 2015 году Управление интеллектуальной собственности Европейского Союза (EUIPO) провело в 90 странах секторный анализ. Выяснилось, что было продано почти 184 миллионов поддельных смартфонов, в результате чего по всему миру было потеряно 45,3 миллиарда евро. А это около 13% от всех законных продаж.

Согласно отчету другой влиятельной международной Организации экономического развития и сотрудничества (OECD), каждый пятый проданный мобильный телефон был подделкой! Настоящие производители мобильных телефонов упорно работают над разработкой известных брендов, которым доверяют. Нарушение авторских прав наносит вред имиджу и стоимости торговой марки. Потребители, не подозревая, что приобрели поддельный телефон, присылают их на ремонт в официальные сервисные центры, и конечно, получают отказ.

Оценочное количество проданных поддельных телефонов во всем мире (в миллионах)  

Другой угрозой использования "серых телефонов" была названа потеря безопасности и конфиденциальности, ведь они содержат шпионские программы или вредоносное программное обеспечение, позволяющее украсть личную информацию.

Похищенные телефоны можно продать и использовать повторно, не заблокировав, это способствует увеличению краж, мошенники дублируют IMEI чтобы исключить отслеживания в сети, поэтому о эффективном противодействии терроризму можно даже и не говорить.

Старший директор компании по разработке и исследованию беспроводных средств связи Qualcomm Мохаммад Рахиль Камаль на вебинаре подробно рассказал о Системе идентификации, регистрации и блокировки устройств (DIRBS) с открытым кодом. Она помогает решить проблемы, связанные с поддельными незаконными и похищенными устройствами. Ее развертывание требует введения в странах необходимой нормативно-правовой базы. Речь идет о принятии законов, способствующих борьбе с нелегальным импортом, обеспечению соответствия устройств мировым стандартам и их национальной регистрации, развертыванию систем, блокирующих незаконные и похищенные телефоны. По мнению господина Камаля, за фальсификацию IMEI следует ввести уголовную ответственность. Конечно, такой масштабной законотворческой работе должны предшествовать общественные консультации, выбор технологий и платформ, настройки, внедрения и интеграция системы, аналитика и отчетность.

Мохаммад Рахиль Камаль привел официальные результаты развертывания DIRBS в Пакистане: заблокировано 24 млн поддельных устройств, 675 тыс клонированных IMEI, 175 тыс похищенных гаджетов. В результате этого импорт легальных телефонов с 2018 до 2020 года вырос почти вдвое - с 17 до 33 млн. Доходы от импорта телефонов с 2018 до 2019 года выросли в 4 раза - с 141 млн. $ до 577 млн. $.

Пакистан - девятый в мире по количеству мобильных абонентов. 183 млн абонентов пользуются услугами таких операторов, как Jazz, Ufone, Zong, Telenor, Warid и SCO. Поэтому исполнительный директор Центральноазиатского сотовой форума (CACF) Муфтий Мохсин Рехман также остановился на пакистанском опыте внедрения DIRBS. Клиенты могут проверить состояние соответствия устройства или зарегистрировать его на веб-портале с помощью мобильного приложения по коду USSD, SMS или посетив ближайшего оператора мобильной сети.

Внедрению в декабре 2018 года системы DIRBS в этом государстве Южной Азии способствовала целостная государственная концепция. На законодательном уровне, урегулированы все спорные вопросы с заинтересованными сторонами: операторами мобильных сетей (Mobile Network Operator), Федеральным советом доходов (FBR), производителями комплектного оборудования (OEM), импортерами, оптовыми и розничными торговцами, что позволило развернуть систему идентификации, регистрации и блокировки устройств. В этом году была проведена масштабная информационная компания: организовывались семинары со всеми заинтересованными сторонами, появлялись статьи и объявления в печатных изданиях, сюжеты на телевидении, баннеры, блоги и публикации в Интернете, абоненты мобильной связи получали соответствующие SMS-сообщения. К установлению системы, ее настройки и эксплуатации была вовлечена цифровая компания Central Asian Cellular Forum (CACF), предоставляющая широкий спектр услуг в цифровой среде, включая веб-дизайн и разработку, разработку мобильных приложений, разработку программного обеспечения, цифровой маркетинг, дизайн медиа, производство видео, ИТ-тренинги и консалтинговые услуги. С этой задачей исполнитель справился отлично.

Чтобы облегчить жизнь потребителей услуг мобильной связи и исключить необходимость посещения нескольких офисов, в 2019 году правительство страны провело реальную интеграцию всех задействованных государственных ведомств и учреждений, открыло центры поддержки клиентов через DIRBS (API / Web услуги 24x7).

Планами борьбы с нелегальными телефонами поделился старший менеджер Комиссии по коммуникациям Нигерии (NCC) Пяррап Виктор Кристофер. Он рассказал, что в Нигерии планируется развертывание Системы управления устройствами (DMS - DeviceManagementSystem).

В этой западноафриканской стране 192 млн абонентов. На глобальном и местном рынках сейчас очень много поддельных телефонов. И это вызывает беспокойство относительно национальной безопасности, качества предоставления услуг и потенциальных убытков. Для уничтожения рынка "серых телефонов" NCC совместно с MWF разработала план борьбы с поддельными и некачественными ИКТ-устройствами. В частности, планируется развертывание Системы управления устройствами (DMS - Device Management System). Господин Кристофер говорит, что "предложенная DMS автоматически будет получать IMEI всех смартфонов, синхронизироваться с международной базой данных IMEI (предлагается соглашение с GSMA) и классифицировать их на разрешенные и ограниченные".

"Серые" телефоны, смартфоны и планшеты, получившие статус "ограниченных", смогут легализироваться в период от 6 месяцев до 2 лет. Операторы мобильных сетей, где зарегистрированы мобильные телефоны, и другие заинтересованные стороны могут подтвердить статус устройств (контрабанда, незаконное т.д.) на основе разрешительного списка. DMS предоставит специальные порталы доступа в государственные учреждения (таможня и т.д.) для межведомственного сотрудничества по вопросам безопасности и импортных пошлин.

Внедрение в Нигерии этой системы будет, как и в Пакистане, поэтапным. Сначала планируют провести широкую информационную кампанию и провести проверку мобильных телефонов, подключенных к сети с глобальной базой данных. Затем будут постепенно блокировать в сети обнаруженные подделки. Во время этого "льготного этапа" людям позволят легализовать свои "серые" телефоны. Во время третьей стадии борьбы с контрафактом полностью откажут в обслуживании новых поддельных телефонов. И напоследок в Нигерии проведут консолидирующие меры с органами безопасности.

По прогнозам независимой группы аналитиков Ukraine Economic Outlook, потери госбюджета от контрабанды техники и электроники составят почти 1 млрд $, по данным министерства внутренних дел Украины ежегодно фиксирует минимум 100 тыс краж. О проблеме контрабанды телефонов говорит и народный депутат, заместитель председателя комитета Верховной Рады по вопросам цифровой трансформации Александр Федиенко. По его словам, Украина уже имела положительный опыт борьбы с контрабандой телефонов. Учет кодов IMEI был введен в июне 2009 года и функционировал до апреля 2014 года. В 2013-м бюджет получил около 1300000000 грн. После остановки функционирования системы учета IMEI поступления начали резко падать . По заявлению депутата, в комитете сейчас активно работает рабочая группа, которая разрабатывает необходимые изменения в законодательство Украины. Эти наработки, в частности, способствуют созданию и функционированию отечественной базы IMEI, что сделает невозможным использование "серых" (поддельных, украденных) телефонов в нашей стране.

Авторы Юрий Гресько, Владимир Полищук