MY.UAНовини
Антиолігархічний законопроєкт Зеленського: популізм чи перший крок?
Антиолігархічний законопроєкт Зеленського: популізм чи перший крок?

Антиолігархічний законопроєкт Зеленського: популізм чи перший крок?

Президент України Володимир Зеленський визначив одним зі своїх пріоритетів боротьбу з олігархами в країні. "За мою каденцію ми позбавимося всіх олігархів. Я давав таке слово, і йду до цього", - нещодавно заявив він. Першим кроком до цієї мети став поданий Зеленським законопроєкт, який визначатиме статус олігарха. Тепер слово за депутатами. Про що йдеться в документі, які є підводні камені та чи допоможе це деолігархізації, з'ясовувала DW.

Критерії, реєстр та правові наслідки

Згідно із законопроєктом, олігархом вважатиметься особа, яка одночасно відповідає щонайменше трьом з таких ознак:  бере участь у політичному житті України, впливає на ЗМІ, є кінцевим бенефіціарним власником монополії, підтверджена вартість активів особи перевищує один мільйон прожиткових мінімумів (станом на зараз це 2,27 мільярда гривень).

Рішення про визнання особи олігархом, згідно з законопроєктом ухвалюватиме Рада національної безпеки і оборони України (РНБО) на підставі подання уряду, члена РНБО, Нацбанку, Служби безпеки або Антимонопольного комітету. Того, кого визнають олігархом, хочуть вносити в новостворений публічний реєстр на сайті РНБО.

Включення до реєстру олігархів, згідно з законопроєктом, матиме правові наслідки. Зокрема, олігархам заборонятиметься фінансувати в Україні роботу політичних партій, проводити закриті зустрічі з політиками, чиновниками і співробітниками ЗСУ або МВС, брати участь в приватизації великих державних об'єктів. Також особи з реєстру повинні будуть розкрити свої активи і нерухомість, подавши декларацію до Національного агентства щодо запобігання корупції.

Крім того, політики та держслужбовці, які зустрічатимуться або матимуть будь-які непублічні контакти з особами з реєстру, повинні будуть повідомляти про це в РНБО. Аби вийти з реєстру олігархів, бізнесмену доведеться довести РНБО, що він уже не відповідає як мінімум двом ознакам олігарха.

Якщо закон ухвалять в нинішньому вигляді, його норми діятимуть обмежений термін - 10 років.

У список можуть потрапити всі?

За словами секретаря РНБО Олексія Данілова, на даний момент під критерії олігарха підпадає 13 осіб. Їхні імена він не назвав. За даними ексдепутата, а нині члена наглядової ради "Укрзалізниці" Сергія Лещенка, мова може йти про Ріната Ахметова, Петра Порошенка, Дмитра Фірташа, Ігоря Коломойського, Віктора Пінчука, Сергія Льовочкіна, Віктора Медведчука, Вадима Новінського, Юрія Косюка, Олега Бахматюка, Костянтина Жеваго і подружжя Олександра та Галини Герег.

Читайте також: Мінюст: Коломойський та Порошенко потрапляють в реєстр олігархів

Аналітик "Інституту законодавчих ідей" Андрій Климосюк критикує критерії, які визначають приналежність до олігархів. Вони прописані в законопроєкті недостатньо чітко, і якщо їх не уточнити, то олігархом можуть визнати і пересічного громадянина, зазначив експерт у розмові з DW. "По-перше, участь у політичному житті. Не зрозуміло, чи вважатиметься передача партії, скажімо, 10 гривень її фінансуванням", - каже він. Є  у Климосюка зауваження і до іншого критерію - вартість активів, при розрахунку якого, згідно з законопроєктом, враховуватиметься весь статутний капітал компанії. "Фактично, за такого формулювання олігархів буде тисячі, адже багато акціонерів можуть мати незначну частку акцій компанії, але сама компанія має великий статутний капітал", - пояснює він.

Критикує критерії і ексочільник мінекономіки України Павло Кухта. За його словами, вони виписані так, що олігархами можуть вважатися всі великі бізнесмени країни. "Критерій вартості активів має стартувати орієнтовно з одного мільярда доларів, а не кількох десятків мільйонів, як передбачає законопроєкт", - впевнений він.

У Климосюка запитання викликає і обов'язок декларувати контакти з олігархом. "Може виникнути парадоксальна ситуація, коли олігархом визнають певну особу, а її родич буде депутатом. Тобто вони повинні будуть вносити до реєстру декларації про сімейні розмови", - каже він.

З іншого боку, до реєстру олігархів може потрапити депутат, що може призвести до проблем з управлінням партією. "Наприклад, якщо у реєстр внесуть (експрезидента і лідера партії "Європейська солідарність" Петра. - Ред.) Порошенка, то протягом дня після закритого засідання його фракції "Європейська солідарність", всі депутати повинні будуть повідомити публічно на сайті РНБО час, місце і зміст розмови. Це, на мій погляд, необґрунтовано", - зазначив він.

Для боротьби з олігархами одного закону замало?

Проте для обмеження впливу олігархів одного закону недостатньо, зауважив DW київський політтехнолог Олександр Кондратенко. "Для справжньої боротьби потрібно розробити цілий комплекс заходів - навести порядок в судах, боротися з монополістами, встановити прозорі правила гри", - переконаний він.

Схожу думку висловив аналітик СASE-Україна Володимир Дубровський, який зазначив, що законопроєкт спрямований виключно на контроль зв'язків бізнесменів з політиками і медіа. "Але це неефективно. Мені здається, що Зеленський просто хоче таким чином здобути популярність і нейтралізувати олігархічні медіа", - каже він у розмові з DW.

Із тим, що самого закону про олігархів для боротьби з олігархічною системою в Україні недостатньо, погоджується і берлінська експертка з Фонду "Наука та політика" Сюзан Стюарт (Susan Stewart). "Проблема олігархів дуже складна, адже стосується всієї системи. А в Україні багато недостатньо врегульованих тем, наприклад, фінансування партій", - каже вона в інтерв'ю DW. На думку Стюарт, українська влада могла б укласти своєрідну угоду з олігархами. "Їм, наприклад, кажуть: ви набули статки завдяки недоброчесній конкуренції, але таких можливостей, зокрема корупційних, більше не буде, ми хочемо перейти до інших правил. Олігархи ж мають заплатити певну суму за недоброчесну конкуренцію в минулому та взяти на себе зобов'язання дотримуватися правил", - пояснює експертка.

Водночас київський політолог Володимир Фесенко позитивно оцінює законопроєкт, вважаючи, що треба "з чогось починати". "Цей документ не стільки вирішує проблему нинішніх олігархів, скільки відлякує представників великого бізнесу йти в політику або фінансувати її", - сказав він DW.

Самі автори законопроєкту зауважують, що документ є першим кроком до ліквідації олігархічної системи в Україні, а на його основі будуть, зокрема, розроблені антитрастові закони, закон про лобізм та інші нормативно-правові акти.

Читайте також: У "Слузі народу" анонсували ще щонайменше сім законопроєктів щодо олігархів

Загроза узурпації влади

Утім, більшість опитаних DW експертів вбачають небезпеку в тому, що, згідно із законопроєктом, рішення про занесення людини до реєстру олігархів ухвалюватиме РНБО, підпорядковане президенту. Кухта застерігає, що той, хто контролює РНБО, зможе вибірково тиснути на будь-кого з потенційних олігархів. Тож замість законопроєкту про деолігархізацію отримуємо документ про "узаконене рекетирство з боку державних органів", каже він.

Натомість Олександр Кондратенко наголошує, що теоретично хтось із мультимільйонерів може стати членом РНБО, що загрожує конфліктом інтересів.

Володимир Дубровський застерігає: законопроєкт в разі ухвалення в нинішньому вигляді може дозволити владі тиснути на незалежних олігархів з метою узурпації влади. "Ліквідація плюралізму в Україні недопустима. Свого часу президент Росії Володимир Путін зробив саме це", - наголосив експерт.

Водночас Андрій Климосюк попереджає про юридичні наслідки ухвалення недосконалого закону для держави: "Наслідком певних правообмежень, які можуть бути визнані незаконними в суді, може стати виплата компенсацій олігархам з бюджету".

Теги за темою
Інше
Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
Трамп та Гарріс майже зрівнялися в одному з найбільш значних штатів - опитування
TSN
2024-11-02T00:21:12Z
Голова Радбезу ООН: План перемоги Зеленського засвідчує, що Україна бачить шлях до миру
УкраинФорм
2024-11-02T00:18:57Z
Радбез ООН проведе засідання до 1000 днів російської війни проти України - головуватиме Британія
УкраинФорм
2024-11-02T00:18:37Z
З початку повномасштабної війни з ТОТ Запорізької та Херсонської областей росіяни викрали 395 людей, - КРЦ
Детектор М
2024-11-01T23:33:31Z
Угорщина заявила, що не включатиме в угоду з Україною її членство в НАТО
1News
2024-11-01T23:27:12Z
США ретельно відстежують взаємодію Росії та Китаю в Арктиці - посол
УкраинФорм
2024-11-01T23:18:33Z
У МЗС Канади зробили заяву щодо вступу України в НАТО
Хвиля
2024-11-01T23:12:53Z
Навмисні атаки проти журналістів є воєнним злочином - Єврокомісія
УкраинФорм
2024-11-01T22:48:29Z
Фіцо в Китаї наговорив антизахідної пропаганди про війну в Україні
Европейская правда
2024-11-01T22:48:02Z
США розгортають на Близькому Сході додаткові війська - Пентагон
УкраинФорм
2024-11-02T00:03:50Z
Знайомство в ліжку, троянда першого враження та інше: як пройшов 1 випуск 13 сезону "Холостяка"
24tv
2024-11-01T23:57:00Z
День ангела 2 листопада: кого та як вітати з іменинами
TSN
2024-11-01T23:42:16Z
Боїться ударів ЗСУ: флот Росії "дивно поводиться" в порту Новоросійська, – ЗМІ
24tv
2024-11-01T23:21:26Z
2 листопада: яке сьогодні свято, традиції та заборони
ГЛАВКОМ NET
2024-11-01T22:06:29Z
6 напрямків, де росіяни зосередили найбільше сил
24tv
2024-11-01T22:00:12Z
Під час ремонту жінка пересунула ванну та знайшла під нею двері: яку таємницю вони приховують
24tv
2024-11-01T21:57:08Z
"Тисяча Зеленського": хто не отримає грошей і несподіване пояснення, чому ці кошти виділяють
TSN
2024-11-01T21:39:41Z
Син Баканова будує маєток під Києвом: подробиці
TSN
2024-11-01T21:39:28Z
Холостяк 13 сезон 1 випуск: хто з дівчат покинув проєкт
24tv
2024-11-02T00:06:11Z
АРМА виставляє на продаж перші картини з колекції Медведчука
УкраинФорм
2024-11-01T23:42:03Z
Хірургиня, яка рятує життя військовим, взяла участь у шоу "Холостяк": "У нас багато спільного"
24tv
2024-11-01T22:30:21Z
3 цікаві українські серіали, які можна подивитися за вихідні
24tv
2024-11-01T22:00:45Z
"Володарка темряви": сексуальна українська техноблогерка у гарячому образі запалила мережу
24tv
2024-11-01T20:54:07Z
Що дивитися цього місяця: 5 найочікуваніших серіалів, які з'являться на Netflix у листопаді
24tv
2024-11-01T20:51:35Z
Живе там вже 2 роки, – Віктор Павлік розповів, як його 40-річний син виїхав за кордон
24tv
2024-11-01T20:30:05Z
«Нам треба було швиденько весілля робити». Чоловік Полякової розказав, як вони побралися
ГЛАВКОМ NET
2024-11-01T19:57:03Z
Зустріч відбулася на ліжку у піжамах: відома блогерка прийшла на шоу "Холостяк"
24tv
2024-11-01T19:54:49Z
Українцю повідомлено про підозру у розповсюдженні дитячої порнографії
InternetUA
2024-11-02T00:16:40Z
Увага! Розшук 13-річної дівчинки Софії Дашко
Украина Криминальная
2024-11-02T00:09:22Z
У Сербії на залізничному вокзалі через обвалення бетонного навісу загинули 14 людей
ZN UA
2024-11-02T00:06:39Z
У Куп’янську влучання у п’ятиповерхівку, є постраждалі
1News
2024-11-01T23:21:29Z
СБУ затримала ексдепутата міської ради Шостки, який шпигував на росіян
УкраинФорм
2024-11-01T23:03:15Z
Кількість поранених унаслідок удару РФ по Харкову зросла - поліція
УкраинФорм
2024-11-01T22:36:06Z
Атака «Шахедів»: у кількох областях оголошена повітряна тривога
УкраинФорм
2024-11-01T21:57:38Z
Ґвалтівник намагався живцем спалити свою жертву: подробиці моторошного злочину
TSN
2024-11-01T21:39:36Z
Російська бомба влучила у п’ятиповерхівку у Куп’янську
TSN
2024-11-01T21:39:09Z
Росіяни окупували чергове селище на Донеччині і мають нові просування ‒ DeepState
ZN UA
2024-11-02T00:16:14Z
У кількох районах Криму чули вибухи: на півострові могла працювати ворожа ППО
24tv
2024-11-02T00:12:30Z
Кримського політв'язня Аділова етапували в колонію до Тиви
УкраинФорм
2024-11-02T00:00:55Z
В тимчасово окупованому Криму пролунали вибухи
ГЛАВКОМ NET
2024-11-01T23:54:21Z
Росіяни окупували Ясну Поляну і просунулися біля 5 населених пунктів, – DeepState
24tv
2024-11-01T23:48:40Z
"Ризик втратити велику кількість територій": невтішний сценарій від лейтенанта ЗСУ
GlavRed
2024-11-01T23:42:17Z
Російські загарбники атакують Україну ударними БпЛА: мапа тривог
TSN
2024-11-01T23:42:09Z
Найгірший сценарій для ЗСУ: з'явився тривожний прогноз термінів початку боїв за Дніпро
GlavRed
2024-11-01T23:36:04Z
Війна, день 982. Упродовж жовтня росіяни запустили по України понад 2 тисячі "шахедів" і БпЛА невстановлених типів
Football.ua
2024-11-01T23:01:57Z
Чим можна вивести бліх у цуценят в домашніх умовах: безпечні методи
GlavRed
2024-11-01T22:27:12Z
В Україні від небезепечних хвороб щороку помирає 400 тисяч людей: медики зробили заяву
TSN
2024-11-01T21:39:36Z
Три геніальних методи, як позбутися плісняви ​​у домі: результат вражає
GlavRed
2024-11-01T21:27:08Z
Солодкі секрети: Чи можуть цукерки бути частиною здорового раціону?
360ua.news
2024-11-01T20:33:11Z
Як відростити довге волосся за 0 гривень: неочікувані відповіді
24tv
2024-11-01T19:45:41Z
Лікарів, які встановлюватимуть інвалідність, обиратимуть «сліпим» методом - Ляшко
УкраинФорм
2024-11-01T19:36:15Z
Найкращі і найгірші напої для схуднення
24tv
2024-11-01T18:45:38Z
Кава перешкоджає засвоєнню важливого для організму вітаміну
24tv
2024-11-01T18:30:25Z
Технічний звіт оцінки руйнування Охматдиту перевірить іноземна інжинірингова компанія - МОЗ
УкраинФорм
2024-11-01T18:24:01Z
"Укрзалізниця" призначила нового керівника Пасажирської компанії
ZN UA
2024-11-02T00:21:52Z
ЄБРР виділив 10 млн євро гранту для Укренерго
Хвиля
2024-11-02T00:12:08Z
Україна може пройти зиму без відключень світла: у ДТЕК назвали умови
TSN
2024-11-01T23:42:32Z
Цінові гойдалки на ринку овочів: як зекономити гроші і не залишитись голодним
Знай
2024-11-01T21:51:59Z
Інфляція в єврозоні в жовтні прискорилась
Хвиля
2024-11-01T21:36:19Z
Долар досяг дворічного максимуму перед виборами у США
iPress
2024-11-01T20:51:15Z
Доведеться відвідати ПФУ: кому з українців у 2025 році "зупинять" виплати
Знай
2024-11-01T20:30:10Z
"ПриватБанк" блокує рахунки навіть українських бійців, лишаючи їх без грошей: "Не можу ніяк зрозуміти, як"
Политека
2024-11-01T20:03:07Z
Справа Коломойського: куди зникли 5,7 мільярда готівки з кас "ПриватБанку"
TSN
2024-11-01T19:36:19Z
Як відмити з духовки найстаріший жир: блогерка назвала лайфхак, який будуть всі повторювати
24tv
2024-11-01T23:48:30Z
Як сірники: 4 найбільш запальні знаки зодіаку
GlavRed
2024-11-01T23:42:34Z
Досвідчені фермери розкрили, як збереже осінній урожай: простий та ефективний засіб
Политека
2024-11-01T23:00:45Z
І для перекусу, і до столу: смачна намазка за лічені хвилини, яка стала хітом та підкорює усіх
24tv
2024-11-01T22:57:53Z
Обираємо багаторічники правильно: айстри, аквілегії, жоржини тощо
CutInsight
2024-11-01T22:00:50Z
Як зберігати в квартирі овочі: найпростіші методи від досвідчених господинь
Политека
2024-11-01T21:30:54Z
Пельмені більше ніколи не розвалюватимуться у воді: який інгредієнт слід додати до окропу
24tv
2024-11-01T21:27:14Z
Сирні косички з дріжджового тіста: швидкий та смачний рецепт від "Мастер Шефа"
Политека
2024-11-01T21:01:29Z
Не викидайте гущу з кави: ось як її можна використати вдома
24tv
2024-11-01T20:06:27Z
Дорівал Жуніор: Неймар був готовий бути в збірній Бразилії, але він відіграв мало хвилин після травми
Football.ua
2024-11-01T22:30:55Z
Баєр Леверкузен зіграв унічию зі Штутгартом
Football.ua
2024-11-01T21:24:22Z
Людмила Кіченок виступить у перший день WTA Finals
УкраинФорм
2024-11-01T21:09:18Z
Тайсон назвав план, завдяки якому збирається перемогти Пола
24tv
2024-11-01T21:00:07Z
Гвардіола: Порада Аморіму? Я не та людина, щоб давати поради колегам
Football.ua
2024-11-01T20:58:10Z
Тен Гаг: Здобуті з Манчестер Юнайтед два трофеї – досягнення, які я цінуватиму все своє життя
Football.ua
2024-11-01T20:31:32Z
Боксерка, яка потрапила у гендерний скандал на ОІ, з'явилась на обкладинці Vogue
24tv
2024-11-01T20:15:58Z
Стартував чемпіонат України з хокею
УкраинФорм
2024-11-01T19:49:09Z
Колишній одноклубник Миколенка став зіркою реп-кліпу: стильне відео
24tv
2024-11-01T19:36:40Z
Як перезапустити Macbook і не втратити всі дані: корисні поради
InternetUA
2024-11-01T21:42:47Z
GTA V на ПК нарешті отримає графічні покращення з консолей — Rockstar анонсувала некстген-оновлення
ITC
2024-11-01T21:16:48Z
Apple інвестує $1,1 млрд у провайдера супутникових сервісів Globalstar, який забезпечує роботу Emergency SOS
ITC
2024-11-01T21:16:02Z
Місце у США, де немає сигналів Wi-Fi і мобільного зв'язку, стало Меккою для електрочутливих людей
InternetUA
2024-11-01T21:01:38Z
PUBG: Battlegrounds отримає спадкоємця: стали відомі незвичайні механіки шутера Project ARC
Знай
2024-11-01T20:51:56Z
Беремо трохи фаршу і готуємо вечерю на всю сім'ю: рецепт просто ульот
GlavRed
2024-11-01T20:27:45Z
Сперматозоїди проти Ньютона: відкриття, що змінює науку
360ua.news
2024-11-01T20:12:03Z
Фанати The Witcher 3: Wild Hunt знайшли таємну сцену з унікальним геймовером
360ua.news
2024-11-01T19:21:39Z
Sony зробила приємно "старим" шанувальникам PlayStation: для тих, хто колись не встиг
Знай
2024-11-01T18:51:51Z
На українському ринку нових авто змінився лідер: які марки були найпопулярнішими
ITC
2024-11-01T21:16:59Z
Водіям на замітку: про що свідчить незрозуміла наліпка під капотом біля фар
Хвиля
2024-11-01T20:39:51Z
Ford E-Transit отримав автономне керування від Oxa
AutoCentre
2024-11-01T20:13:47Z
В Україні виготовлено унікальний автомобіль для перевезення радіоактивних речовин
AutoCentre
2024-11-01T19:13:59Z
Новий сімейний електрокросовер Toyota розсекретили до презентації
ГЛАВКОМ NET
2024-11-01T17:21:54Z
Рестомод Ford Mustang з карбоновим кузовом оцінили у $429 тисяч
AutoCentre
2024-11-01T17:07:36Z
BMW створила особливу версію X5 Dark Flame
AutoCentre
2024-11-01T17:07:32Z
Японські партнери допомагають громадам у постачанні нової комунальної техніки
AutoCentre
2024-11-01T15:22:56Z
Конкурента BMW X4 від Audi показали на реалістичних фото
AutoCentre
2024-11-01T14:22:16Z