MY.UAНовини
Антиолігархічний законопроєкт Зеленського: популізм чи перший крок?
Антиолігархічний законопроєкт Зеленського: популізм чи перший крок?

Антиолігархічний законопроєкт Зеленського: популізм чи перший крок?

Президент України Володимир Зеленський визначив одним зі своїх пріоритетів боротьбу з олігархами в країні. "За мою каденцію ми позбавимося всіх олігархів. Я давав таке слово, і йду до цього", - нещодавно заявив він. Першим кроком до цієї мети став поданий Зеленським законопроєкт, який визначатиме статус олігарха. Тепер слово за депутатами. Про що йдеться в документі, які є підводні камені та чи допоможе це деолігархізації, з'ясовувала DW.

Критерії, реєстр та правові наслідки

Згідно із законопроєктом, олігархом вважатиметься особа, яка одночасно відповідає щонайменше трьом з таких ознак:  бере участь у політичному житті України, впливає на ЗМІ, є кінцевим бенефіціарним власником монополії, підтверджена вартість активів особи перевищує один мільйон прожиткових мінімумів (станом на зараз це 2,27 мільярда гривень).

Рішення про визнання особи олігархом, згідно з законопроєктом ухвалюватиме Рада національної безпеки і оборони України (РНБО) на підставі подання уряду, члена РНБО, Нацбанку, Служби безпеки або Антимонопольного комітету. Того, кого визнають олігархом, хочуть вносити в новостворений публічний реєстр на сайті РНБО.

Включення до реєстру олігархів, згідно з законопроєктом, матиме правові наслідки. Зокрема, олігархам заборонятиметься фінансувати в Україні роботу політичних партій, проводити закриті зустрічі з політиками, чиновниками і співробітниками ЗСУ або МВС, брати участь в приватизації великих державних об'єктів. Також особи з реєстру повинні будуть розкрити свої активи і нерухомість, подавши декларацію до Національного агентства щодо запобігання корупції.

Крім того, політики та держслужбовці, які зустрічатимуться або матимуть будь-які непублічні контакти з особами з реєстру, повинні будуть повідомляти про це в РНБО. Аби вийти з реєстру олігархів, бізнесмену доведеться довести РНБО, що він уже не відповідає як мінімум двом ознакам олігарха.

Якщо закон ухвалять в нинішньому вигляді, його норми діятимуть обмежений термін - 10 років.

У список можуть потрапити всі?

За словами секретаря РНБО Олексія Данілова, на даний момент під критерії олігарха підпадає 13 осіб. Їхні імена він не назвав. За даними ексдепутата, а нині члена наглядової ради "Укрзалізниці" Сергія Лещенка, мова може йти про Ріната Ахметова, Петра Порошенка, Дмитра Фірташа, Ігоря Коломойського, Віктора Пінчука, Сергія Льовочкіна, Віктора Медведчука, Вадима Новінського, Юрія Косюка, Олега Бахматюка, Костянтина Жеваго і подружжя Олександра та Галини Герег.

Читайте також: Мінюст: Коломойський та Порошенко потрапляють в реєстр олігархів

Аналітик "Інституту законодавчих ідей" Андрій Климосюк критикує критерії, які визначають приналежність до олігархів. Вони прописані в законопроєкті недостатньо чітко, і якщо їх не уточнити, то олігархом можуть визнати і пересічного громадянина, зазначив експерт у розмові з DW. "По-перше, участь у політичному житті. Не зрозуміло, чи вважатиметься передача партії, скажімо, 10 гривень її фінансуванням", - каже він. Є  у Климосюка зауваження і до іншого критерію - вартість активів, при розрахунку якого, згідно з законопроєктом, враховуватиметься весь статутний капітал компанії. "Фактично, за такого формулювання олігархів буде тисячі, адже багато акціонерів можуть мати незначну частку акцій компанії, але сама компанія має великий статутний капітал", - пояснює він.

Критикує критерії і ексочільник мінекономіки України Павло Кухта. За його словами, вони виписані так, що олігархами можуть вважатися всі великі бізнесмени країни. "Критерій вартості активів має стартувати орієнтовно з одного мільярда доларів, а не кількох десятків мільйонів, як передбачає законопроєкт", - впевнений він.

У Климосюка запитання викликає і обов'язок декларувати контакти з олігархом. "Може виникнути парадоксальна ситуація, коли олігархом визнають певну особу, а її родич буде депутатом. Тобто вони повинні будуть вносити до реєстру декларації про сімейні розмови", - каже він.

З іншого боку, до реєстру олігархів може потрапити депутат, що може призвести до проблем з управлінням партією. "Наприклад, якщо у реєстр внесуть (експрезидента і лідера партії "Європейська солідарність" Петра. - Ред.) Порошенка, то протягом дня після закритого засідання його фракції "Європейська солідарність", всі депутати повинні будуть повідомити публічно на сайті РНБО час, місце і зміст розмови. Це, на мій погляд, необґрунтовано", - зазначив він.

Для боротьби з олігархами одного закону замало?

Проте для обмеження впливу олігархів одного закону недостатньо, зауважив DW київський політтехнолог Олександр Кондратенко. "Для справжньої боротьби потрібно розробити цілий комплекс заходів - навести порядок в судах, боротися з монополістами, встановити прозорі правила гри", - переконаний він.

Схожу думку висловив аналітик СASE-Україна Володимир Дубровський, який зазначив, що законопроєкт спрямований виключно на контроль зв'язків бізнесменів з політиками і медіа. "Але це неефективно. Мені здається, що Зеленський просто хоче таким чином здобути популярність і нейтралізувати олігархічні медіа", - каже він у розмові з DW.

Із тим, що самого закону про олігархів для боротьби з олігархічною системою в Україні недостатньо, погоджується і берлінська експертка з Фонду "Наука та політика" Сюзан Стюарт (Susan Stewart). "Проблема олігархів дуже складна, адже стосується всієї системи. А в Україні багато недостатньо врегульованих тем, наприклад, фінансування партій", - каже вона в інтерв'ю DW. На думку Стюарт, українська влада могла б укласти своєрідну угоду з олігархами. "Їм, наприклад, кажуть: ви набули статки завдяки недоброчесній конкуренції, але таких можливостей, зокрема корупційних, більше не буде, ми хочемо перейти до інших правил. Олігархи ж мають заплатити певну суму за недоброчесну конкуренцію в минулому та взяти на себе зобов'язання дотримуватися правил", - пояснює експертка.

Водночас київський політолог Володимир Фесенко позитивно оцінює законопроєкт, вважаючи, що треба "з чогось починати". "Цей документ не стільки вирішує проблему нинішніх олігархів, скільки відлякує представників великого бізнесу йти в політику або фінансувати її", - сказав він DW.

Самі автори законопроєкту зауважують, що документ є першим кроком до ліквідації олігархічної системи в Україні, а на його основі будуть, зокрема, розроблені антитрастові закони, закон про лобізм та інші нормативно-правові акти.

Читайте також: У "Слузі народу" анонсували ще щонайменше сім законопроєктів щодо олігархів

Загроза узурпації влади

Утім, більшість опитаних DW експертів вбачають небезпеку в тому, що, згідно із законопроєктом, рішення про занесення людини до реєстру олігархів ухвалюватиме РНБО, підпорядковане президенту. Кухта застерігає, що той, хто контролює РНБО, зможе вибірково тиснути на будь-кого з потенційних олігархів. Тож замість законопроєкту про деолігархізацію отримуємо документ про "узаконене рекетирство з боку державних органів", каже він.

Натомість Олександр Кондратенко наголошує, що теоретично хтось із мультимільйонерів може стати членом РНБО, що загрожує конфліктом інтересів.

Володимир Дубровський застерігає: законопроєкт в разі ухвалення в нинішньому вигляді може дозволити владі тиснути на незалежних олігархів з метою узурпації влади. "Ліквідація плюралізму в Україні недопустима. Свого часу президент Росії Володимир Путін зробив саме це", - наголосив експерт.

Водночас Андрій Климосюк попереджає про юридичні наслідки ухвалення недосконалого закону для держави: "Наслідком певних правообмежень, які можуть бути визнані незаконними в суді, може стати виплата компенсацій олігархам з бюджету".

Теги за темою
Інше
Поділитися
Поділитися сюжетом
Джерело матеріала
Згадувані персони
На Херсонщині суд повернув державі 451 гектар лісових земель
УкраинФорм
2024-11-26T15:15:52Z
На Луганщині дрон уразив автівку, в якій їхали колаборант і троє окупантів
УкраинФорм
2024-11-26T15:00:23Z
На Харківському напрямку відбулося 4 бойових зіткнення, на Куп’янському Сили оборони відбили 12 штурмів — Генштаб ЗСУ
Мій Харків
2024-11-26T14:51:41Z
Майже 100 тисяч абонентів досі без світла: яка ситуація на Тернопільщині після нічної атаки
24tv
2024-11-26T14:48:20Z
Росіяни обстріляли приватний сектор Краматорська
УкраинФорм
2024-11-26T14:45:17Z
Сили оборони відкинули росіян від Куп’янська і контролюють ситуацію на підступах - Волошин
УкраинФорм
2024-11-26T14:45:02Z
В Україні завтра переважно без опадів, уночі до -8°
УкраинФорм
2024-11-26T14:33:45Z
У Львові відкрили рекрутинговий центр бригади морської піхоти
УкраинФорм
2024-11-26T14:21:52Z
Рекордне просування у 2024: Reuters оцінило, скільки територій захопила Росія за останніх 7 днів
24tv
2024-11-26T14:18:22Z
Інакше нічого не зміниться: як реально завдати непоправної шкоди Росії
24tv
2024-11-26T15:09:50Z
Перемога Джорджеску стала "шоком", проросійський нахил Румунії загрожує проблемами, – Politico
24tv
2024-11-26T15:09:43Z
У США відповіли на погрози РФ щодо бази ПРО у Польщі
360ua.news
2024-11-26T15:07:39Z
До «виборів» в РФ майже рік, але колаборанти вже отримали вказівку готуватися - Центр нацспротиву
УкраинФорм
2024-11-26T15:06:09Z
Війська РФ завдали авіаударів по Слатиному на Харківщині
УкраинФорм
2024-11-26T15:04:45Z
Ексглаву МЗС Австрії прилаштували в російський виш
Европейская правда
2024-11-26T15:03:20Z
У Фінляндії дещо знизилась підтримка членства в НАТО і ЄС
Европейская правда
2024-11-26T15:01:54Z
"Дії у відповідь готуються": російське міноборони ниє через удари ATACMS по Курщині
24tv
2024-11-26T15:00:19Z
Бербок закликала Європу посилити допомогу Україні до кінця року
УкраинФорм
2024-11-26T14:58:43Z
"Здається знайомою": Агату в Stalker 2 зіграла відома українська акторка
Фокус
2024-11-26T15:15:47Z
Артем Пивоваров х KOLA – "Ніч яка місячна", Богдана Бутусова – "So fresh" та Океан Ельзи – "Як ніколи" - 5, 4 і 3 місця чарту FM-TV минулого тижня.
FM-TV
2024-11-26T15:12:11Z
Актор Олексій Хільський, який загинув на фронті, став частиною гри STALKER 2
24tv
2024-11-26T15:09:59Z
«Жодна дитина зараз в світі не захищена». Про що розповідає серіал «Батьківський комітет»
Детектор М
2024-11-26T15:08:35Z
У комбінезоні з соняхами: українка на "Міс планети 2024" вразила яскравим національним вбранням
24tv
2024-11-26T14:54:17Z
Держмистецтв оприлюднило імена авторів, які претендують на здобуття премії імені Шолом-Алейхема у 2025 році
Детектор М
2024-11-26T14:40:24Z
Франко-український кінофестиваль «MICT» стартує 27 листопада
УкраинФорм
2024-11-26T14:21:12Z
Елтон Джон частково втратив зір
УкраинФорм
2024-11-26T13:55:03Z
Софія Ротару переписала трикімнатну квартиру в Москві: відомо ім'я нового власника
TSN
2024-11-26T13:51:34Z
Медики "Охматдиту"допомогли дівчині з рідкісною патологією статевих органів
Комсомольская правда
2024-11-26T15:08:56Z
Від падіння до смерті: найпоширеніші кошмари та їх психологічні причини
TSN
2024-11-26T15:06:10Z
Децентралізована наука та її 10 лідерів: від «живого» цифрового організму на блокчейні до баз ДНК
ITC
2024-11-26T13:46:50Z
Навіть безнікотинові електронні сигарети та вейп негативно впливають на здоров’я судин – дослідження
Украина Криминальная
2024-11-26T13:22:21Z
Як правильно зберігати імбир: три способи
TSN
2024-11-26T13:21:38Z
Кров довгожителів демонструє кардинальні відмінності
Portaltele
2024-11-26T12:58:40Z
В медзакладах Харківщини надають допомогу пораненим внаслідок удару по центру міста
Мій Харків
2024-11-26T12:42:43Z
Дієтологиня розповіла, яким напоєм слід розпочинати свій ранок для молодості і енергії: це не кава
TSN
2024-11-26T12:39:26Z
Не коштує нічого: дієвий спосіб покращити швидкість роботи мозку
24tv
2024-11-26T12:15:57Z
Австралія довічно дискваліфікувала героя Олімпіади-2024 через зміну громадянства
24tv
2024-11-26T14:54:00Z
Футбол VS Бокс: Як Тайсон Ф'юрі та Олександр Усик захопили два світи
Football.ua
2024-11-26T14:49:06Z
«Повторюєш пропаганду Путіна»: Володимир Кличко звернувся до відомого коментатора UFC
ГЛАВКОМ NET
2024-11-26T14:42:46Z
"Краще б РЕБи купили": журналіст розніс президента Полісся за премії футболістам збірної України
24tv
2024-11-26T14:12:52Z
Цимікас травмувався на тренуванні Ліверпуля
Football.ua
2024-11-26T13:52:10Z
Олімпійський чемпіон Храмцов провів турнір у РФ, на який незаконно привезли дітей з Донеччини
ГЛАВКОМ NET
2024-11-26T13:45:28Z
Знаю, що припускався помилок, – МакГрегор вперше висловився про звинувачення у зґвалтуванні
24tv
2024-11-26T13:42:28Z
Барселона веде переговори з Гаві та Педрі щодо нових контрактів
Football.ua
2024-11-26T13:26:04Z
Футболістки збірної України WU19 перемогли Вірменію на старті відбору Євро
УкраинФорм
2024-11-26T13:18:53Z
Ціни на каву досягли рекордного рівня
AgroNews
2024-11-26T15:12:15Z
Чутлива до ризику: як валюта одного із головних партнерів України відреагувала на план Трампа
24tv
2024-11-26T15:09:21Z
Добудова ХАЕС - життєво важливий проєкт для енергетичної незалежності України, - експерт
TSN
2024-11-26T15:06:10Z
Євро подорожчало на майже 50 копійок за добу
24tv
2024-11-26T15:03:25Z
Птахівники прагнуть відновити прибутковість і підвищують відпускні ціни на яйця
AgroPortal
2024-11-26T15:00:40Z
Вирощування арахісу в Україні: «Агротрейд» розглядає створення нового бізнес-напрямку
Agravery
2024-11-26T14:55:17Z
Просто сюрреалізм: окупаційне керівництво ЗАЕС надіслало нові вказівки персоналу електростанції
24tv
2024-11-26T14:54:06Z
Популярна авіакомпанія ЄС скасувала сотні рейсів у грудні: перевірте напрямки
24tv
2024-11-26T14:45:20Z
За 9 місяців цього року ОККО сплатила понад 15 мільярдів гривень податків
TSN
2024-11-26T14:39:24Z
Передати чи не передати: Шольц зробив заяву про надання ЗСУ ракет Taurus
TSN
2024-11-26T15:15:39Z
Boeing отримав великий контракт від Повітряних сил США на літаки-танкери KC-46A
InternetUA
2024-11-26T15:12:48Z
Український культурний фонд оголосив прийом заявок на грантові програми 2025 року
УкраинФорм
2024-11-26T15:09:31Z
Майже 80% українців працюють або шукають роботу в Польщі – дослідження
УкраинФорм
2024-11-26T15:08:41Z
"Це вже останні потуги": екстрасенска назвала небезпечні місця в Україні
TSN
2024-11-26T15:06:04Z
Притягнете до себе біди: що не можна брати в руки 27 листопада - прикмети
GlavRed
2024-11-26T15:04:39Z
Мешканцям будинку для літніх людей влаштували дуже відвертий стриптиз – фото та реакція пенсіонерів
TSN
2024-11-26T15:03:44Z
Які 3 знаки зодіаку зможуть у грудні змінити роботу
24tv
2024-11-26T15:03:05Z
Родич працює в ТЦК: юристка розповіла про порушення з використання «кумівства»
Политека
2024-11-26T15:01:51Z
Уламки безпілотника впали на проїзну частину в Сумах: у соцмережах з'явилися шокуючі кадри
24tv
2024-11-26T15:15:38Z
Щонайменше в 13 областях України надійшли повідомлення про мінування, — ЗМІ
Комсомольская правда
2024-11-26T15:13:57Z
Учасників банди судитимуть за вчинення розбоїв і грабежів на території різних регіонів країни
Украина Криминальная
2024-11-26T15:09:30Z
В Японії стався землетрус магнітудою 6,4
УкраинФорм
2024-11-26T15:09:26Z
Жінка втратила 115 000 гривень через шахрайську пропозицію роботи за кордоном
InternetUA
2024-11-26T15:08:18Z
На борту судна, яке затонуло біля Єгипту, було двоє британців
Европейская правда
2024-11-26T15:08:04Z
У Празі загорілась будівля Національного театру
Европейская правда
2024-11-26T15:08:01Z
Лебідь потрапив у пастку на Київщині: історія порятунку
TSN
2024-11-26T15:06:25Z
У Новій Зеландії врятовано понад 30 дельфінів, що викинулися на берег
Фокус
2024-11-26T14:51:50Z
Найбрудніші кухонні рушники за лічені хвилини будуть, як нові: трюк із мікрохвильовкою
TSN
2024-11-26T15:06:11Z
Як швидко позбутися волосся, жиру й мила в каналізаційному зливі: допоможуть підручні засоби
TSN
2024-11-26T14:36:54Z
Дивно, але факт: у чому різниця між коричневими та білими яйцями
GlavRed
2024-11-26T14:33:39Z
Може бути небезпечно: 5 ознак, що ніж потрібно замінити
GlavRed
2024-11-26T14:33:12Z
Як правильно носити термобілизну: секрети, які має знати кожен
GlavRed
2024-11-26T14:28:41Z
Гороскоп на завтра 27 листопада: Овнам - великий прибуток, Близнюкам - несподівана подія
GlavRed
2024-11-26T14:28:19Z
Темні овечки в астрологічному колі: які знаки зодіаку мають свої підводні камені
GlavRed
2024-11-26T14:28:03Z
5 парфумів для жінок на зиму: аромати, які закохують в себе з перших нот
24tv
2024-11-26T14:12:17Z
Не викидайте кавову гущу: 5 дивовижних способів її використання
24tv
2024-11-26T13:57:17Z
Штучний інтелект і Біла книга України. Як наздогнати лідерів?
ZN UA
2024-11-26T15:12:37Z
Під льодом Гренландії знайшли покинуту військову базу часів холодної війни
24tv
2024-11-26T15:03:27Z
iPhone 17 Air буде настільки тонким, що не отримає лоток для SIM-карти
InternetUA
2024-11-26T15:01:12Z
Вчені дають відповідь, що ховається під поверхнею Урана та Нептуна
Portaltele
2024-11-26T14:58:42Z
Землю вдарили найпотужніші космічні промені в історії: їхнє джерело десь поруч
ZN UA
2024-11-26T14:55:50Z
Із танка в дрон: винахідник створив робота, який може літати, як БПЛА, та їздити по землі
Фокус
2024-11-26T14:51:23Z
Російські хакери використовують уразливості Mozilla та Windows для атак
InternetUA
2024-11-26T14:49:55Z
Літій-іонні відходять у минуле: нові батареї легші, щільніші та надшвидко заряджаються
Фокус
2024-11-26T14:42:56Z
Японські науковці заявили, що отримають безмежну термоядерну енергію до 2030 року
InternetUA
2024-11-26T14:31:59Z
На європейський ринок виходить недорогий конкурент Tesla Model Y і VW ID.5 від BYD
Фокус
2024-11-26T15:15:08Z
Tatra Trucks показала нові армійські всюдиходи Force
AutoCentre
2024-11-26T15:07:19Z
BYD презентував у Європі новий кросовер Sealion 07
AutoCentre
2024-11-26T14:07:32Z
У Швейцарії виявлено цвинтар раритетних автомобілів
ГЛАВКОМ NET
2024-11-26T14:06:14Z
"Формула-1" поповнилася новою командою – вперше за 10 років
Комсомольская правда
2024-11-26T14:04:32Z
Перший пішов: у ДТП розбили новітній BMW M5
AutoCentre
2024-11-26T13:42:52Z
JAC та Huawei презентували розкішного конкурента Rolls-Royce і Maybach
Фокус
2024-11-26T13:36:42Z
Представлений новий Hyundai Tucson L
Portaltele
2024-11-26T12:58:07Z
ТОП-7 помилок під час сезонної заміни шин: як їх виправити
AutoGeek
2024-11-26T12:45:05Z