MY.UAНовости
Конкурсный тупик. Почему в Украине не могут выбрать руководство САП, ГБР и БЭБ
Конкурсный тупик. Почему в Украине не могут выбрать руководство САП, ГБР и БЭБ

Конкурсный тупик. Почему в Украине не могут выбрать руководство САП, ГБР и БЭБ

В Украине три ключевых правоохранительных органа остаются без полноценных руководителей. Конкурсы на должности глав САП и ГБР "затормозили" на неопределенное время.

Отбор руководителя Бюро экономической безопасности (БЭБ) стартовал только в середине июня. Почему эти конкурсы стали проблемными – ниже в материале.

После Революции Достоинства украинские власти искали решение, как вернуть доверие к государственным органам, в первую очередь правоохранительным и судебным. Выход нашли в том, чтобы выбирать их руководство на открытых конкурсах с привлечением международных экспертов и общественных активистов.

Так, например, избрали директора НАБУ Артема Сытника и главу САП Назара Холодницкого. Также международники поучаствовали в отборе судей Высшего антикоррупционного суда (ВАКС).

Сейчас этот механизм работает с серьезными перебоями. В 2019-2020 годах не удалось запустить конкурсный отбор членов Высшего совета правосудия (ВСП) и Высшей квалификационной комиссии судей (ВККС). Больше года не может заработать комиссия по избранию директора Госбюро расследований (ГБР), а уже начатый отбор нового главы САП никак не может прийти к финалу.

Все чаще во властных кабинетах звучат заявления о неэффективности этих конкурсов и, особенно, участия в них иностранцев. На эти претензии были вынуждены отреагировать посольства США и Евросоюза в Украине. В их совместном заявлении говорится о важности участия независимых экспертов в конкурсных комиссиях.

"Текущий конкурс на руководство САП – это доказательство того, что решающая роль независимых экспертов в процессе отбора чрезвычайно важна для принятия решений на основе заслуг, а не политической мотивации", – сказано в нем.

САП на паузе

Конкурсный отбор нового Специализированного антикоррупционного прокурора стартовал еще в феврале. Предыдущий глава САП – Назар Холодницкий – досрочно покинул должность еще в августе 2020 года. Его заместитель Максим Грищук временно возглавил орган, но реальные полномочия по линии САП оказались в руках генерального прокурора Ирины Венедиктовой.

Международные партнеры призывали украинские власти провести "честный и открытый" конкурс на пост нового главы САП. Конкурсная комиссия была сформирована в начале сентября 2020 года. В нее вошли семь представителей от Верховной рады и четверо от Совета прокуроров. Среди них три международных эксперта – Драго Кос, Нонна Цоцория и Томас Файерстоун.

В работе этой комиссии примечательна прежде всего процедура голосования. Решение может быть принято только в том случае, если за него проголосовали не менее пяти назначенцев от Рады и не менее двух – от Совета прокуроров. Получается, что для принятия любого решения необходимо, чтобы его поддержал хотя бы один иностранный эксперт.

Это обстоятельство ярко проявилось в мае, когда конкурсная комиссия перешла к финальному этапу отбора. Кандидатам на пост главы САП оставалось пройти собеседование с членами комиссии, а затем сдать практическое задание.

Но сложная процедура голосования привела к тому, что по состоянию на 22 июня собеседование прошел лишь один кандидат – детектив НАБУ Александр Клименко.

После того как международные эксперты 4 июня не проголосовали за депутата от "Слуги народа", главу парламентского комитета Андрея Костина, конкурсный отбор и вовсе был поставлен на паузу. Официальная причина "приостановки" – якобы болезнь двух членов комиссии.

Следует отметить, что кандидатуру Костина поддержали "необходимые" пять представителей от Рады, но ни один из представителей Совета прокуроров в комиссии не проголосовал "за". Таким образом, депутат от "СН" покинул конкурс.

Кроме него, собеседование не прошли Максим Грищук, детектив НАБУ Елена Кролевецкая, а также начальники прокуратур Львовской и Тернопольской области Антон Войтенко и Александр Божко.

РБК-Украина еще в сентябре 2020 года писало, что именно Костин является фаворитом власти в конкурсе на пост главы САП. Его вылет стал неприятным "сюрпризом", но такую ситуацию можно было предвидеть, отметил изданию собеседник в команде Зеленского. По его мнению, сам формат голосования в комиссии был изначально "нежизнеспособен".

"С самого начала эти проблемы были прогнозируемы, которые сейчас проявились. Я имею в виду раскладку 5+2. Это ненормально, когда, например, из восьми присутствующих членов комиссии "за" голосуют семь, а человек дальше не проходит. Это абсолютно ненормально", – добавил собеседник.

Источник издания в комиссии, пожелавший сохранить анонимность, предположил, что результаты конкурса могут обжаловать в суде. Якобы чтобы вернуть в него "нужных" кандидатов или вообще "заморозить" ситуацию на неопределенный срок.

"Я не исключаю, что такой вариант вполне возможен. Это могут быть, например, индивидуальные жалобы конкретного кандидата в ОАСК. Такой сценарий, по моему мнению, выглядит реалистично", – уточнил собеседник РБК-Украина в комиссии.

Впрочем, вечером 17 июня после двух недель "простоя" конкурсная комиссия возобновила работу. Ее глава Екатерина Коваль заявила, что никакой блокировки нет и быть не может. "Никто не срывает запланированные заседания… Никаких оснований говорить, что конкурс срывается, нет", – сказала она.

Коваль отметила, что члены комиссии работают бесплатно и сверхурочно, но обеспечить явку всех "отборщиков" у нее нет полномочий, так же как и требовать от них документальное подтверждение пребывания на больничном.

Комиссия планирует возобновить собеседования с 23 июня. Таким образом, если отбор опять не станет "на паузу" или его не заблокируют через суд, назначение нового главы САП можно ожидать до конца июля.

ГБР без головы

Гораздо сложнее выглядит ситуация с избранием нового руководителя Госбюро расследований. Еще в декабре 2019 года после череды скандалов, в том числе связанных с прослушкой рабочего кабинета, был уволен директор ГБР Роман Труба.

После него ведомством в статусе и.о. руководили по очереди четыре человека: Ирина Венедиктова, Александр Бабиков, Александр Соколов и Алексей Сухачев. Последний и занимает эту должность до сих пор.

Процесс избрания полноценного директора ГБР не смог даже стартовать. Хотя конкурсная комиссия уже полгода как сформирована на две трети, что позволяет ей начать работу.

Еще в июле 2020 года Верховная рада назначила в нее трех своих представителей. Осенью того же года квоту заполнил и Офис президента. Не хватает лишь "иностранных экспертов". Их должен назначить Кабинет министров по представлению международных организаций (Интерпол, Европол, Greco, ЕБРР, FATF и другие).

По состоянию на июнь текущего года ни одной кандидатуры от международников Украина так и не получила. Глава правоохранительного комитета Рады Денис Монастырский ("Слуга народа") не видит перспектив, чтобы в ближайшее время квота иностранцев была заполнена.

"Оказалось, что создание и деятельность ГБР для них не является приоритетом. Мы обращались к этим международным институциям, и они ответили нам официально, что их мандат в Украине не предусматривает участия в таких комиссиях", – сообщил РБК-Украина нардеп.

По его словам, конкурсная комиссия могла бы начать работу и без "иностранцев". Но тогда ее решения скорее всего будут раскритикованы, а результаты отбора – восприняты с недоверием.

В то же время Монастырский уверен, что основная проблема конкурса кроется в другом. Дело в том, что саму процедуру назначения директора Бюро указом президента вполне вероятно могут признать неконституционной. Осенью 2020 года Конституционный суд "снес" аналогичные полномочия главы государства по назначению директора НАБУ.

Член конкурсной комиссии Андрей Козлов не видит проблемы в том, чтобы сначала провести отбор директора ГБР, а потом внести необходимые изменения в Конституцию.

"Но столь в долгую у нас в кадровых вопросах играть не принято. В том числе и из-за возможных рисков противопоставления и.о. директора ГБР с полномочиями, но без будущего, и рекомендованного к назначению лица, который без полномочий, но с будущим", – уточнил он в комментарии РБК-Украина.

Кроме того, юрист отметил, что в конкурсе на главу Госбюро расследований у "международников" нет решающего голоса. Мол, это также могло повлиять на их желание участвовать в отборе.

Тем временем, в Раде уже появился законопроект, который может оперативно решить "тупиковую ситуацию" с ГБР. Десять депутатов от "Слуги народа" и ОПЗЖ предлагают отменить обязательное участие международников в конкурсном отборе. Этот документ успешно прошел через профильный комитет и включен в повестку. Когда его рассмотрят в сессионном зале, пока неизвестно.

Денис Монастырский уверен, что долгая работа без полноценного руководителя негативно влияет на Госбюро расследований. "Это плохо для ГБР, потому что нет стабильности в его деятельности, а это важно для расследований", – резюмировал депутат.

БЭБ на старте

В процессе избрания главы нового силового органа – Бюро экономической безопасности – украинские власти изначально решили обойтись без "иностранных представителей". Но и это не позволило без проблем начать отбор и запустить конкурс.

БЭБ должно прийти на смену налоговой милиции и забрать у нее и других силовиков расследование экономических преступлений. Больше пяти лет в парламенте не могли прийти к единому мнению, как должен выглядеть этот орган. Но в январе текущего года Рада все же поддержала вариант "Слуги народа", а в марте президент Владимир Зеленский его подписал и закон вступил в силу.

Основная загвоздка, объяснил РБК-Украина источник в монобольшинстве, в том, что принятый закон предусматривает не только жесткие сроки для отбора руководителя БЭБ, но и привязывает к ним ликвидацию налоговой милиции и "экономических полномочий" СБУ.

То есть за полгода – до 25 сентября – нужно не только создать новый орган, но и набрать его штат, чтобы было кому передать дела от других силовиков.

Конкурсная комиссия по отбору руководства Бюро экономической безопасности до сих пор окончательно не сформирована. На данный момент в нее входят адвокат Галина Шевченко и аудитор Людмила Рубаненко по квоте Верховной рады, министр финансов Сергей Марченко, первый вице-премьер – министр экономики Алексей Любченко и министр инфраструктуры Александр Кубраков – по квоте Кабмина.

От Совета национальной безопасности и обороны в комиссию назначены Тимофей Милованов, замглавы ОП Юлия Свириденко и директор Института стратегических исследований Александр Литвиненко.

Еще одно место по квоте парламента остается вакантным. Претендент на эту должность – экс-полицейский и адвокат Алексей Ушаков – не набрал необходимого количества голосов.

Несмотря на это комиссия начала работу в неполном составе и провела заседание 15 июня. Глава правоохранительного комитета Денис Монастырский, который и рекомендовал Ушакова к назначению, не видит здесь проблемы. По его словам, комитет предложит депутатам новую кандидатуру в конце июня.

Если ее поддержат, то уже в июле комиссия будет полностью укомплектована. Пока что она провела одно заседание, избрала Милованова своим председателем и утвердила сроки приема документов от желающих возглавить БЭБ – до 7 июля.

Вице-премьер Любченко считает, что новый правоохранительный орган может столкнуться с весомой проблемой. Дело в том, что до запланированного старта его работы, учитывая период отпусков, осталось всего пару месяцев.

"Но на сегодня нет ни материально-технической базы будущей организации. Нет помещения, нет созданной ИТ-системы, нет программных комплексов, Все это необходимо создать. И я еще не говорю о человеческом капитале (минимальный штат Бюро должен составить 1 200 человек, – ред.), который необходимо набрать", – отметил он.

По его словам, уложиться в этот срок будет "очень и очень сложно". Опыт создания Госбюро расследований показывает, что в таком случае запуск нового органа, возможно, придется откладывать минимум на несколько месяцев.

* * *

Открытые конкурсы в силовых структурах должны были стать предохранителем от попадания во власть недобропорядочных персонажей. Кроме того, важность "открытого и прозрачного отбора" постоянно подчеркивают западные кредиторы Украины.

Реалии же показали существенные изъяны этого механизма. Один из них – возможность заблокировать конкурс на любом из этапов. Как оперативно и эффективно решить эти проблемы – "задача со звездочкой" для украинских политиков.

ОЛЕГ ЧЕРНЫШ

Источник

Теги по теме
ДБРСАП
Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Что в сексе больше нравится мужчинам: честно, без мифов и стереотипов
Comments UA
2025-07-17T20:39:30Z
10 вещей, которые никогда не понадобятся в поездках: советы, которые помогут собрать чемодан
Знай
2025-07-26T15:21:26Z
Гороскоп на 27 июля 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-07-26T16:51:34Z
Гороскоп на сегодня 25 июля: сопротивление Тельцов, уязвимость Раков и разочарование Рыб
Знай
2025-07-25T01:45:56Z
Гороскоп сегодня 27 июля: осторожность с финансами, возможны сплетни и недомогания
Знай
2025-07-27T01:45:56Z
Легкий и освежающий: салат с тунцом, который идеально подходит для жаркого дня
Telegraf
2025-07-26T18:09:05Z
Въезд в США обрастает налогом в $250: как новый сбор усложнит въезд иностранцам
UAToday
2025-07-22T16:06:01Z
С хрустящей корочкой и мягкая внутри: хитрость кулинаров, которая поможет идеально пожарить картошку
Gazeta UA
2025-07-20T09:30:22Z
Эти пироги тают во рту: понравятся даже гурманам, а готовятся проще простого
Telegraf
2025-07-26T16:31:50Z
Родился в Донецке, но стал путинистом: умер известный режиссер, снявший фильм "Мастер и Маргарита"
Telegraf
2025-07-17T10:18:58Z
Лорак в том числе: из азербайджанского фестиваля выгнали российских артистов
GlavRed
2025-07-17T10:21:54Z
"Главная ведьма Украины" рассказала, как занималась любовью со священником из Лавры
Фокус
2025-07-15T11:00:40Z
Анджелина Джоли после громкого развода закрутила роман с бывшим любовником: кто он — СМИ
TSN
2025-07-26T15:18:52Z
Три знака Зодиака в списке победителей: август подготовил им удивительные изменения
Знай
2025-07-27T02:51:18Z
Новое начало: Джеймс Ганн показал трейлер второго сезона сериала «Миротворец»
GameMag
2025-07-26T23:45:42Z
Нельзя: Тодоренко снова не смотрела за детьми и нарвалась на жесткий отказ в РФ
GlavRed
2025-07-17T14:27:51Z
Известного украинского певца нагло ограбили в Италии: "Разбили стекло и украли все"
TSN
2025-07-13T16:45:12Z
Илона Гвоздева из "Тацы со звездами" неожиданно остановила свой развод: что решил суд и почему она молчит
Знай
2025-07-15T18:52:13Z
Врач назвала среднюю продолжительность жизни мужчин в Украине: статистика впечатляет
TSN
2025-07-14T22:15:17Z
Как вода с медом с утра повлияет на здоровье: вы удивитесь
TSN
2025-07-20T09:09:20Z
Лишь два стакана в день этого сока нормализует высокое артериальное давление
Comments UA
2025-07-23T17:06:12Z
В Японии разрешили выращивать человеческие эмбрионы из стволовых клеток
Новости Украины
2025-07-26T15:48:09Z
День медика в Украине: как и кого нужно поздравлять с профессиональным праздником
Comments UA
2025-07-27T03:00:25Z
День медицинского работника: история
ZN UA
2025-07-26T21:33:05Z
Как распознать «тихий» инфаркт
UAToday
2025-07-26T16:51:32Z
Как заставить помидоры покраснеть: действенные способы
Gazeta UA
2025-07-21T15:33:32Z
Как вывести жирное пятно - простые и действенные способы
Gazeta UA
2025-07-13T20:22:13Z
Публичная пощечина Макрону и другие выходки: СМИ выяснили, что взбесило первую леди Франции
Telegraf
2025-07-17T14:51:07Z
В кортеже Путина заметили скорую: пошли нехорошие слухи. ВИДЕО
Новости Украины
2025-07-16T18:57:01Z
Сербия назвала условие поддержки санкций ЕС против России
Корреспондент
2025-07-25T12:33:17Z
Первое заявление Свириденко в должности премьер-министра Украины
Comments UA
2025-07-17T11:36:47Z
Не нефтебаза, а железная дорога: появилось уточнение по поводу атаки на РФ
Корреспондент
2025-07-27T03:39:22Z
Россия готовится к более масштабным ударам по Украине — ISW
TSN
2025-07-27T03:36:59Z
Зеленский утвердил закон против независимости НАБУ и САП, несмотря на предупреждения ЕС
Европейская правда
2025-07-22T23:09:08Z
Завтра правительство Шмыгаля представит важные решения для украинцев
TSN
2025-07-13T20:36:33Z
Украина получила неожиданного союзника в Белом доме: на Западе озвучили детали
Comments UA
2025-07-15T13:04:10Z
Индексация будет одинаковой для всех, независимо от профессии, - Екатерина Котенкова
Знай
2025-07-17T02:18:54Z
Это единственный мост в Украине, который поворачивается: где он находится и как называется
Telegraf
2025-07-16T19:07:22Z
Польша требует от МОН переписать учебники истории Украины: что произошло
Фокус
2025-07-17T14:30:53Z
За чем нельзя наблюдать 17 июля и что нужно отдать сегодня: приметы и запреты на Марины
Знай
2025-07-17T02:03:23Z
Сэкономить не получится: почему ночной тариф на свет действует не для всех
Знай
2025-07-27T03:12:41Z
Наводить "шахеды" на цель россиянам, вероятно, помогают объекты, установленные на территории Украины — Сергей "Флеш"
ZN UA
2025-07-27T03:04:58Z
Украинских школьников за границей ждет дискриминация: учителя протестуют против новых правил МОН
Знай
2025-07-20T09:21:24Z
В жизнь ворвутся проблемы и потеряете счастье: что нельзя делать 17 июля, приметы
GlavRed
2025-07-16T14:28:42Z
Украина сделала беспрецедентное предложение иностранным оборонным компаниям: о чем идет речь
Comments UA
2025-07-17T22:42:52Z
Даже не убегал: новые подробности двойного расстрела на черниговском полигоне
TSN
2025-07-17T15:36:58Z
В Украине продолжают исчезать дети: что произошло на Житомирщине
Comments UA
2025-07-16T19:21:42Z
Полиция нашла женщину, которая в метро Киева кричала пророссийские лозунги
Корреспондент
2025-07-19T11:54:06Z
Пограничники задержали 10 мужчин, которые платили криптовалютой за побег в Молдову
Новости Украины
2025-07-17T13:09:34Z
Россия атаковала Украину: где были слышны взрывы
Comments UA
2025-07-27T03:42:15Z
Хлебовозки, взятки и списки: как уклонисты пытались избежать мобилизации и ТЦК
Знай
2025-07-27T02:30:32Z
Россияне сообщают о взрывах в Подмосковье
Корреспондент
2025-07-18T03:45:47Z
Российский FPV-дрон атаковал автомобиль главного раввина Херсона
ZN UA
2025-07-17T22:39:39Z
Под Москвой прогремели взрывы - аэропорты РФ остановили рейсы
Gazeta UA
2025-07-17T04:39:15Z
Двух подростков-партизан посмертно наградили
Корреспондент
2025-07-19T14:21:35Z
Покровское направление снова под массированными штурмами россиян
Новости Украины
2025-07-17T14:39:03Z
Гороскоп на 17 июля для всех знаков Зодиака: у кого будут проблемы с финансами
Comments UA
2025-07-16T17:51:09Z
Россияне убили пятерых жителей Константиновки
Корреспондент
2025-07-19T06:33:37Z
Что остановит войну в Украине: военный рассказал об увиденном во время боев
TSN
2025-07-27T03:36:47Z
Россияне изменили тактику в Донецкой области — ОСУВ «Хортица»
TSN
2025-07-27T03:03:54Z
В сердце Украины заметили пушистых "гостей": они способны нападать на людей
Telegraf
2025-07-15T22:31:21Z
В ВСУ заявили о восстановлении позиций в Запорожье
Корреспондент
2025-07-19T17:09:12Z
Партизаны взорвали важный железнодорожный маршрут оккупантов под Тулой
Корреспондент
2025-07-20T09:39:39Z
Надя Дорофеева показала фото с Усиком после блестящего боя и поделилась впечатлениями от встречи
TSN
2025-07-20T09:09:19Z
Полюбил вас всех как родных: Лукас Васкес растрогал на церемонии прощания
Корреспондент
2025-07-17T14:30:50Z
Погиб легендарный экстремал. ВИДЕО
Новости Украины
2025-07-17T22:51:29Z
Усик сделал символический жест перед реваншем с Дюбуа
Telegraf
2025-07-17T13:27:42Z
Вратарь сербской сборной станет игроком Наполи
Корреспондент
2025-07-26T21:42:37Z
Пятилетняя Регина покорила Говерлу: самая молодая рекордсменка Украины без посторонней помощи
Comments UA
2025-07-26T21:24:56Z
На этапе Бриллиантовой лиги в Лондоне украинка Левченко не выступит
Корреспондент
2025-07-18T19:54:57Z
Дьекереш отметил особую радость от перехода в Арсенал
Корреспондент
2025-07-26T21:15:58Z
В игре за Слован против Прешова Кухаревич выделяется игрой с забитым мячом
Корреспондент
2025-07-26T20:33:55Z
Сметанина назначена и.о. генерального директора Укроборонпрома
Корреспондент
2025-07-22T19:18:36Z
Блокируют за "нетипичную активность": клиентам Ощадбанка массово замораживают карты
Знай
2025-07-16T12:37:23Z
Лукашенко распорядился штрафовать магазины за отсутствие картофеля
Корреспондент
2025-07-19T00:24:57Z
"Успешно релоцировано в Германию": появились кадры взлета самолета, который заметили над Киевом
Фокус
2025-07-16T23:21:01Z
ЕС уменьшил помощь Украине - NYT
Gazeta UA
2025-07-27T03:06:53Z
В РФ среди гражданских бизнесов растут только ритуальные услуги - разведка
Корреспондент
2025-07-27T02:39:55Z
Доплаты к пенсии: на какую сумму могут рассчитывать пенсионеры в 70 лет
Знай
2025-07-16T18:07:28Z
Из-за новых налогов для добытчиков без работы могут остаться десятки тысяч человек – глава Федерации
Апостроф
2025-07-16T15:57:45Z
Сезон арбузов в Украине: что нужно знать, чтобы не купить "нитратный коктейль"
Знай
2025-07-13T10:51:02Z
Почему вода в океане солёная, а в озёрах и реках - нет: ответ вас может удивить
UAToday
2025-07-26T16:51:54Z
Землю снова атаковала магнитная буря красного уровня: сколько будет длиться шторм
Апостроф
2025-07-17T15:51:55Z
Новый рекорд производительности солнечных панелей Японии вызывал странный эффект: что случилось
Фокус
2025-07-17T15:51:42Z
Археологи открыли нетронутую гробницу этрусков
Gazeta UA
2025-07-26T22:42:13Z
Вы удивитесь, насколько это просто: как увеличить время автономной работы любого iPhone - простой трюк
Знай
2025-07-26T18:51:11Z
Google представил ИИ-инструмент, который может расшифровывать древние тексты
UAToday
2025-07-26T16:51:59Z
Опубликованы фотографии портативной игровой ретро-консоли без стиков XU20 V32
Знай
2025-07-26T16:51:20Z
Ученые нашли новый вид динозавра, который мог щебетать и свистеть, как птица
TSN
2025-07-26T15:18:09Z
Arianespace вывела на орбиту пять спутников
Корреспондент
2025-07-26T15:09:26Z
На разгадку есть15 с. Попробуйте найти в головоломке странное авто
Gazeta UA
2025-07-26T07:36:54Z
В Украине распространяется новая опасная афера: автовладельцы под угрозой
Знай
2025-07-26T02:51:44Z
Renault обновила сверхбюджетный микровэн Triber
Корреспондент
2025-07-25T19:06:04Z
Китайские компании удвоили долю на европейском автомобильном рынке
Корреспондент
2025-07-25T17:27:31Z
Kia раскрыла детали модульного электрического грузовика PV5
Корреспондент
2025-07-25T17:24:28Z
Электромобиль Zeekr получил идеальную версию для украинских условий
Фокус
2025-07-25T15:57:19Z
В интернете показали редкий и малоизвестный спортбайк Citroen 80-х
Фокус
2025-07-25T15:00:33Z
Эти привычки вождения могут увеличить расход топлива до 40%
Знай
2025-07-25T09:51:54Z
В Украине упал спрос на бензиновые автомобили
Корреспондент
2025-07-25T09:33:51Z