Блокирование налоговых накладных: проблема глазами ГНС и предпринимателей

Тему блокирования налоговых накладных и манипуляций, к которым прибегает ГНС, чтобы продемонстрировать свою эффективность, прокомментировал в своем блоге на портале Лига доцент УниверситетаГФС Украины, кандидата юридических наук Андрей Гмырин.

С оценками ученого совпадает и мнение предпринимателей, которые присоединились к обсуждению в Facebook.

Поводом для анализа стала информация от и.о. главы ГНС Евгения Олейникова на встрече с представителями Европейской Бизнес Ассоциации. Он заявил, что под блокирование системы автоматизированного мониторинга попадает лишь 0,5% налоговых накладных предпринимателей, а остальные - регистрируются без проблем. Предпринимателям, которые не согласны с блокированием накладных, чиновник посоветовал обжаловать решения, и якобы ГНС рассматривает жалобыв течение 25 дней. Он добавил, что наличие признаков рискованности у предприятия не является основанием для запрета регистрации налоговых накладных.

Андрей Гмырин видит в отчете главы налогового ведомства манипулятивность. Он говорит, что показатель 0,5% не учитывает сумму заблокированных накладных, а практика отношений между налоговиками и предпринимателями свидетельствует об усилении давления на бизнес. Эксперт напоминает данные опроса "Индекс настроений малого бизнеса в 2020" от Европейской Бизнес Ассоциации, которые показали снижение настроений в предпринимательской среде - с 3,07 до 2,38 баллов из 5 возможных - худший показатель за последние 3 года. Среди причин этого были указаны "обременительные налоги и репрессивное давление фискальных органов". Андрей Гмырин уверен, что в 2021 ситуация только ухудшилась.По его словам, пик недовольства приходится на период квартальной отчетности ГНС - налоговая служба, желая продемонстрировать рост поступлений, умышленно создает преграды для регистрации накладных, и предприниматели не имеют возможности получить налоговый кредит. Зато показатели уплаты налогов растут.

Автор блога напоминает, что срок регистрации накладных ограничен 15 днями, а предельный срок представления отчетности по НДС - 20 дней со дня окончания отчетного месяца, уплата налога - 10 дней с подачи декларации. То есть, ГНС имеет больше времени на рассмотрение жалоб, чем есть у предпринимателей для отчетности.Так, по словам эксперта, и работает механизм увеличения уплаты налогов. Он напомнил и о практике, когда налоговики требуют от бизнеса уплатить налоги авансом.Эксперт пишет, что налоговики используют для отказа в регистрации аргумент о "наличии у контролирующего органа налоговой информации". Большинство предпринимателей не представляет, какие пояснительные документы им в таком случае предоставлять.

По словам Андрея Гмырина, служащие ГНС неохотно вносят изменения в систему регистрации накладных, и когда предприятие предоставляет документы по заблокированной НН, служба восстанавливает ее регистрацию, но последующие НН снова блокирует. Это касается даже тех документов, которые выписываются в пределах обычной деятельности предприятия. Эксперт считает, что эти проблемы и стали главной причиной встречи и. о. председателя ГНС Евгения Олейникова с представителями ЕБА.

Ученый попросил предпринимателей рассказать, как часто они сталкиваются с блокированием НН. Комментарии подтвердили актуальность проблемы:"Работаем 20 лет. Такой несправедливости еще не было, как с блокированием налоговых"; "Почти каждый месяц блокируют, а в конце первого и в начале второго квартала текущего года вообще какой-то трэш был!"; "Когда блокируют, ломаем с бухгалтером голову - какие же документы и объяснения предоставлять?.. Чаще всего мотивируют тем, что проверяют какую-то имеющуюся налоговую информацию. Выглядит как издевательство..."; "Блокируют постоянно! Зато те, кто платят за "схемы", возмещение НДС получают, на которые не имеют права. Кто эти возмещения согласовывает? Налоговая".

"Я постоянно подчеркиваю, что развитие украинской экономики невозможно без единой и четкой системы налоговых и контролирующих органов, которая имела бы понятную структуру, прозрачное распределение зон ответственности и полномочий, а также единую информационную систему на основе big data и инструменты мониторинга и аналитики. Благодаря такой информационно-аналитической системе появится возможность выявления (без участия человека) потенциально рискованных транзакций и сомнительных налоговых накладных. А значит - сократятся бесконечные проверки бизнеса и требования налоговиков предоставлять кучу подтверждающих документов. И с этого надо начинать, потому что именно таких шагов сегодня требуют бизнес и общество", - заключает Андрей Гмырин.