Джекпот преткновения: почему игорный бизнес не приносит обещанных денег в бюджет страны/Президенту, похоже, наобещали лишнего о прибыльности игорки

Раньше было как: человек, желающий "разбогатеть", скатывался с дивана и оказывался в зале игорных автоматов, которые работали круглосуточно практически в каждом жилом доме под видом "лотерей". И все это, заметьте, при запрещенном игорном бизнесе. Подавляющему большинству стать миллионерами, естественно, не удавалось. Зато "удавалось" не только лишиться всех своих денег, а зачастую и залезть в серьезные долги. Прибыль получали только владельцы игорных клубов. Власти Украины регулярно заявляли о беспощадной борьбе с рассадниками лудомании, а некоторые народные депутаты даже демонстративно на телекамеры крушили кувалдой одноруких бандитов. При этом что предыдущая, что нынешняя власть рассказывали, как украинцы чудесно заживут, когда "игорку" легализуют - мол, и средства в бюджет потекут рекой, и инвестиции в отельную инфраструктуру. Закон, наконец, приняли. И где все эти золотые горы?

Математическая ошибка

Оперативно вывести игорный бизнес из тени пообещал, еще будучи кандидатом в президенты, Владимир Зеленский. Правда, заявляя о прибыльности этого сегмента, он опирался не на взвешенные экономические расчеты (их просто не было) а на обещания лоббистов и псевдо-специалистов от игорного бизнеса, которые вовсю расписывали ему, каким этот бизнес окажется выгодным для страны. Быстро легализовать игорку не получилось, однако все же, спустя год каденции Зеленского, в августе 2020-го, закон о легализации игорки был принят. Нардепы монобольшинства, голосуя за этот закон, расписывали, что средства от легализации игорного бизнеса будут, якобы, направлены на образование и науку, на зарплаты учителей, а также на поддержку и развитие таких сфер, как культура, спорт, медицина.

На словах картина выглядела радужной. Но, на самом деле, президента, мягко говоря, ввели в заблуждение.

Председатель парламентского комитета экономического развития Дмитрий Наталуха, говорил тогда, что вывод игорного бизнеса из тени принесет в бюджет страны не менее 30 млрд грн. "То есть это те реальные цифры, которые может получить государственный бюджет", - уверял парламентарий.

Формируя госбюджет на 2020 год Минфин указал суммы (интересно, на каком основании?), которые должны были прийти от игорки. Они составили 4,4 млрд грн. Эти деньги, как раз и планировалось направить на социалку. Однако, по итогу ни копейки из запланированных средства в бюджет не поступили вовсе. Как сказал в отчете глава счетной палаты Валерий Пацкан, на эту сумму в итоге не были профинансированы расходы на модернизацию школ и больниц.

При формировании бюджета на 2021 год, Минфин наступил на те же грабли. От игорного бизнеса планировали получить уже ни много ни мало 7,4 млрд грн. Которые тоже, кстати, должны пойти на социальные расходы. Но уже в первом квартале текущего года стало ясно, что получить такую сумму не реально. Куратор игорного бизнеса от Офиса Президента Борис Баум этот факт признал и заявил, что "это была математическая ошибка Министерства финансов". То есть, иными словами, цифра в 7,4 млн грн взята с потолка и в этом году школам и больницам также улучшения материального положения ждать не стоит.

В подтверждение этого можно привести документ - экспертное заключение на проект Закона Украины "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Украины относительно создания Государственного фонда поддержки медицины, спорта, образования, культуры".

Так вот в нем прогнозные показатели поступлений в государственный бюджет на 2022 год под кодом 22013000 "Плата за лицензии на деятельность в сфере организации и проведения азартных игр и за лицензии на выпуск и проведение лотерей" составляют всего 1 028 970 грн. То есть, вот такая реальные цифра - в семь с половиной раз ниже!

Скрипка играет

С развитием игорки, тем времени, произошла настоящая беда - вместо открытия наземных казино, которые-то и могли привлечь реальные инвестиции в отельную инфраструктуру, пандемия коронавируса и ограничения с нею связанные привели к тому, что игорный бизнес в основном сосредоточился в онлайне. При этом, реклама онлайн-казино заполонила не только Ютьюб, Фейсбук и другие социальные сети. Игорные онлайн-платформы рекламируются в общественном транспорте, на улицах городов, то есть практически везде, где только можно. Причем, для привлечения как можно большего числа украинцев к игре, владельцы онлайн-казино используют знаменитостей. К примеру, заслуженный артист Украины и лидер группы "Вопли Видоплясова" Олег Скрипка снялся в рекламе joker win casino.

Не отставали от Скрипки боксер Александр Усик и певица Оля Полякова. Они рекламировали ставки на спорт на платформе FavBet. А вот шоумэн Юрий Горбунов, актер театра и кино Алексей Вертинский и певец Павел Зибров предпочли казино Cosmolot.

Поклонники Олега Скрипки высказали ему в соцсетях свое недовольство на что тот ответил, что если бы он имел работу, то не снимался бы в этой рекламе. Позже артист уточнил: "Если говорить о рекламе игорной платформы, то я разобрался с этим вопросом перед тем, как подписывать контракт. Это легальный бизнес в Украине и "Джокер" лицензированное онлайн-казино. Компания выплачивает реальные деньги игрокам".

Игрокам может быть деньги казино и выплачивает, только от его рекламы средства в бюджет не поступали. По словам того же Бориса Баума, реклама "Джокера" запрещена. "Что мы можем сделать с этим Скрипкой? Город расклеил их рекламу. Мы тоже ничего сделать не можем", - жалуется Баум.

Дошло до того, что в рекламе онлайн-казино стали использовать президента - именно он, якобы, "дал добро" на раскрутку этого сегмента игр на деньги.

Скриншот рекламы, которую подсунул интернет автору этого материала

Всем выйти из тени

Даже после вступления в силу закона, легализующего игорную деятельность, многие казино не спешат выходить из тени и предпочитают работать подпольно. Правоохранители регулярно рапортуют об обнаружении нелегальных игорных точек. Вот, к примеру, самая свежая информация по сообщениям СМИ.

В городе Мелитополь Запорожской области сотрудники правоохранительных органов закрыли сразу два нелегальных помещения с игорными автоматами. По результатам проверки, обнаружено четыре слота, 17 системных блоков и 9 мониторов.

Прокуратурой Киевской области обнаружено и закрыто два азартных клуба в Соломенском районе столицы. Одно из заведений работало на 1-м этаже многоэтажного дома, второе – внутри обыкновенного МАФа с тайным входом.

Сразу 10 подпольных заведений закрыли сотрудники полиции Днепра. Сеть работала в разных районах областного центра с ежемесячной выручкой около одного миллиона гривен.

Луцкие полицейские прекратили деятельность подпольного игорного клуба, который находился в одном из помещений центральной части Луцка. Доступ сюда имели только свои клиенты.

Как сообщила Нацполиция, подпольное игорное заведение функционировало и в г. Шепетовка Хмельницкой области. Там проводились азартные игры в покер на игорных автоматах и компьютерах, на которых было установлено специальное программное обеспечение.

Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) выявила 1000 веб-сайтов и 100 игорных заведений, предоставляющих услуги без соответствующей лицензии.

Только вот несколько тысяч еще продолжает работать, как ни в чем не бывало.

В законе

Теперь о том, кто все же получил лицензии и осуществляет свою деятельность легально. В этом списке онлайн-казино, залы игорных автоматов, казино и букмекерские конторы. По состоянию на июль лицензии получили:

Онлайн-казино

- компания ООО "Спейсикс", которая владеет торговой маркой онлайн-казино Cosmolot;

- компания ООО "Геймдев", которая является владельцем онлайн-казино Slots City.

- ООО "Париматч" (онлайн-казино Parimatch);

- ООО "Фьорст элемент" (онлайн-казино FirstCasino);

- ООО "Букмекерская контора Фавбет" (бренд Favbet).

- ООО "Конкуэрор", которая владеет торговой маркой Vulkan Casino;

- ООО "Укр Гейм Технолоджи" (доменное имя — g.ua);

- ООО "Слотс Ю.Эй" (доменное имя — slotoking.ua).

- ООО "Альфагейм" (goldcup.ua);

- ООО "Джокер.Юа" (joker.ua);

- ООО "ВБет Украина" (vbet.ua). Компания также обладает лицензией для онлайн-покера, как ООО "Покерматч.Юа".

Залы игорных автоматов

- ООО "Геймдев". Его лицензия позволяют открыть залы игорных автоматов в запорожском отеле Intourist, киевском отеле "Турист" и харьковском отеле "Харьков".

- ООО "Игорный клуб "Лорд". Место проведения его деятельности — отельный комплекс "Лыбидь" в Киеве.

- ООО "Ферст Вин", которая сможет открыть залы игорных автоматов под брендом LUK. Эти cлот-залы имеют право работать в киевском отеле "Верховина", львовском "Львове" и отеле "Сити Парк" в Белой Церкви, а также в отеле "Лыбидь-Плаза" города Хмельницкий, отеле Premier города Каменское и криворожском отеле "Центральный".

- ООО "Соло Геймс" откроет свои заведения под брендом First Ray в харьковском отеле "Кирофф", отеле "Украина" в Ровно и львовском отеле "Астория".

- ООО "Империя Азарта". Обладатель лицензии имеет право работать в отеле "Воскресенский" в Сумах, отеле "Украина" в Луцке и отеле "Елисаветград" в Кропивницком.

Казино

- ООО "Небула геймс" и ООО "Примум". Обе компании входят в состав First Casino, которая готовит к запуску свои казино во львовской гостинице Grand Hotel Lviv, и в отельном комплексе Gagarinn в Одессе.

- ООО "Биллионаре казино компани", которая владеет брендом организатора азартных игр Billionaire. Это казино откроют на первом уровне пятизвездочного отеля InterContinental в Киеве.

- ООО "Шторм Юкрейн" единственный иностранный инвестор, который получил право открыть свое заведение в киевской пятизвездочной гостинице Fairmont Grand Hotel Kyiv.

- ООО "Казино „Премьер Палас“, которая откроет свое заведение в одноименном киевском отеле.

Букмекерские конторы

Первой и пока единственной компанией, которая получила лицензию на букмекерскую деятельность в Украине, остается ООО "Париматч", которая входит в состав международного холдинга Parimatch.

Как видим, перевес в пользу онлайн-игорных сервисов более, чем существенный.

Под контролем у Баума

Следить и регулировать деятельность игорного бизнеса в Украине по закону "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" должна Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей. Однако с формированием самой комиссии случился скандал.

Дело в том, что в теле закона появились две противоречащие нормы о формировании КРАИЛ. Они возникли из-за того, что нардепы учли две поправки к закону. Одна из них возлагала обязанность по формированию комиссии на Министерство финансов Украины. А согласно второй - комиссию по отбору членов этого органа, обязан создать Комитет по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Верховной Рады.

Но Кабмин решил выбрать членов КРАИЛ по "упрощенной" процедуре, путем собеседования, сославшись на карантин. Глава парламентского финансового комитета Даниил Гетманцев мягко назвал процедуру формирования комиссии "непрозрачной". А вот нардеп Александр Дубинский считает, что в КРАИЛ оказались непрофессионалы без опыта управления и развития отрасли.

Должность руководителя КРАИЛ надеялся занять Борис Баум. Его называют "смотрящим" за игоркой от Офиса президента. Баум является гражданином Латвии, а украинское гражданство Зеленский предоставил ему специальным указом только в 2020 году.

Ранее Баум работал в российско-украинской группе VS Energy, в которую входили такие бизнесмены, как депутат Госдумы РФ Александр Бабаков и Михаил Спектор. Также Баум входил в наблюдательный совет Никопольского завода ферросплавов Игоря Коломойского и Виктора Пинчука.

В 2015 году имя Баума всплыло в "панамских документах", где он значился владельцем офшорной First National Lotteri Ltd.

Баум также, якобы, был основателем компании BRENROSE LIMITED. На нее оформлен российский телеканал RTVI, который принадлежит другу Путина Сергею Чемезову.В марте 2020 года телеканалу запретили вещание в Украине.

В 2010 году Борис Баум якобы был фигурантом уголовного дела в Латвии, о чем писали местные СМИ. Речь шла о контрабанде в крупных размерах и подделке документов.

В апреле 2020 года Баум стал внештатным советником заместителя руководителя Офиса президента Кирилла Тимошенко. По словам самого Баума, с Тимошенко его познакомил Давид Арахамия, с которыми они несколько лет были соседями.

Кандидатуру Бориса Баума на должность главы КРАИЛ Тимошенко активно продвигал. Он даже заявил: "По крайней мере, у нас есть к нему доверие. Мое мнение, что это нормальная кандидатура".

Однако, учитывая бэкграунд Баума, в правительстве назначить его главой игорного регулятора все же не рискнули, дабы не вызвать гнев украинцев. Тем не менее, креатуре Тимошенко нашли должность в том же КРАИЛ. Баум стал руководителем (формально - первым заместителем главы) Консультационно-экспертного совета Комисиии. На деле же, как говорят наши источники, он является неформальным руководителем регулятора, и именно через него решаются все основные вопросы.

Рудый и его команда

Пройдемся по членам КРАИЛ. Возглавил этот орган Иван Рудый. Он ветеран войны на Донбассе, работал медийщиком в холдинге Виктора Пинчука StarLightMedia и продюсером на 5 канале Порошенко.Рудый в одном из интервью подтвердил, что знаком с Кириллом Тимошенко и Борисом Баумом, который остается ключевым куратором вопроса трансформации украинского игорного рынка.

Еще один член комиссии Алексей Ботезат. Он работал начальником юридического управления аппарата Одесской областной государственной администрации. В 2020 году перебрался в Киев и был назначен начальником Главного управления Госгеокадастра. С этой должности он и пришел в КРАИЛ. Как отмечают некоторыеисточники, кандидатуру Ботезата протолкнул серый кардинал Одессы и авторитетный бизнесмен Владимир Галантерник, который очень интересуется игорным бизнесом.

Членом комиссии стала также юрист Елена Водолажко. Она с 2008 года работала в структурах Рината Ахметова. Сначала была директором юридического департамента ТРК "Украина", а затем перешла в компанию ДТЭК.

Члена КРАИЛ Евгения Гетьмана называют серым кардиналом Чернобыльской зоны отчуждения. Он занимал должность генерального директора ДК "УкрГО Радон". Его связывают с Андреем Бургомистренко, который занимал ряд ключевых должностей в отрасли атомной энергетики. В свою очередь, Бургомистренко связан с Ринатом Ахметовым, у которого ранее возглавлял отдел маркетинга в "Укртелекоме".

Кристина Дутка- Гефко до назначения в КРАИЛ работала помошницей депутата от "Слуги народа" Олега Марусяка. Он возглавляет подкомитет Рады по вопросам организации и налогообложения игрального бизнеса.

Еще одна член комиссии Татьяна Кириенко ранее работала в территориальных подразделениях Министерства внутренних дел, Налоговой службы (в т.ч. заместителем начальника районной налоговой Киева), начальником отдела в Киевской городской государственной администрации. Была она и кандидатом на должность судьи. С 2018 года безработная. Кириенко связывают с генеральным директором коммунального предприятия “Киевпастранс” Дмитрием Левченко.

Как можно заметить, компетентность этих людей в игорном бизнесе, да и их независимость, можно поставить под сомнение. Все они в той или иной мере являются креатурами каких-то финансовых групп, заинтересованных в подминании игорного бизнеса под себя. Между тем, в Украине имеются серьезные специалисты в этой отрасли, юристы и ученые. Но на них в Кабмине почему-то внимание не обратили.

Но, из всего вышесказанного видно, что проблем, требующих неотложного решения (не только выдача лицензий на игорную деятельность), у КРАИЛ предостаточно и решать их должны действительно компетентные люди.

А пока результат работы комиссии такой: незаконный игорный бизнес, как процветал, так и процветает. А причина этого в том, что законно получить лицензию, по словам участников рынка, по-прежнему огромная проблема. Как говорят некоторые представители игорного бизнеса, для того, чтобы оформить свое право работать в правовом поле необходимо прежде "порешать вопросы" с КРАИЛ.

Отметим, что, судя по всему, нынешний состав КРАИЛ временный. Исходя из логики его назначения, он должен действовать только на период карантина. Потом должен пройти реальный конкурс по отбору кандидатов на должности в регуляторе. Но, оптимизма это не добавляет. Во-первых, когда закончится карантин, неизвестно. А, во-вторых, захочет ли Кабмин проводить честный и открытый конкурс, поскольку, как видно, у Офиса президента имеются свои виды на игорку.