MY.UAНовости
"Без бумаг" и безопасности: сможет ли Украина перейти на электронные документы/Власть задумала идеальное решение, но на пути стоит много преград
"Без бумаг" и безопасности: сможет ли Украина перейти на электронные документы/Власть задумала идеальное решение, но на пути стоит много преград

"Без бумаг" и безопасности: сможет ли Украина перейти на электронные документы/Власть задумала идеальное решение, но на пути стоит много преград

Уже этой осенью Украина перейдет в режим paperless (без бумаг). Это значит, что большинство государственных услуг перейдет в онлайн. И, как заявил президент страны Владимир Зеленский, никто не сможет требовать от гражданина Украины бумажки или любые справки для предоставления государственных услуг. И это идеальное решение. Но будет ли оно работать в неидеальном мире украинской бюрократии - разбирался "Апостроф".

Фундамент режима

Основой для перехода государственных услуг в онлайн стал законопроект "Об особенностях предоставления электронных публичных услуг". В июле его принял парламент, а 6 августа законопроект был подписан президентом и стал законом.

Согласно этому закону, если для получения услуги необходимы документы или информация, которая уже хранится у государства в электронных реестрах, то получателю услуги не нужно отдельно бегать по инстанциям и собирать все справки. Достаточно будет только указать в заявлении об услуге, какую информацию или документы нужно истребовать.

"Например, РАГС не сможет требовать у вас свидетельство о браке, потому что эти данные уже есть в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан", - поясняет "Апострофу" член парламентского комитета по вопросам цифровой трансформации Сергей Штепа.

А если необходимых документов нет в реестрах?

В таком случае соискатель услуги к своему заявлению может прикрепить копии документов (заверенные подписью), а уже государственный орган обращается к субъекту, выдавшему оригинал документа, для подтверждения его подлинности. На такое подтверждение дается всего три дня. Если за этот срок подтверждения или опровержения не последовало, то государственная услуга предоставляется по умолчанию. Удобно, неправда ли? Но!

Кабмину еще предстоит разработать нормативку для определения, какие услуги могут предоставляться по умолчанию, если один госорган "морозится" от другого более трех дней, а какие нет. И каким будет перечень этих услуг - пока неизвестно.

"Хромые" базы и лютые чиновники

Но будет ли все это работать, ведь "каждые 2-3 года в структурах исполнительной власти провозглашается paperless. Но ни разу это не было доведено до конца. С электронным документооборотом все далеко не так просто, как нам рассказывают", - поясняет "Апострофу" эксперт телекоммуникационного рынка Роман Химич.

Что же не просто?

По словам, специалиста по информационной безопасности Константина Корсуна, в стране сотни баз данных, но большинство из них находится далеко не в лучшем состоянии.

"В Украине более 340 баз данных и реестров. И там не наведен порядок. Это 340 баз и реестров, разработанных по разным технологиям, в большинстве своем сделанных на коленках, которые начинали разрабатываться еще с 90-х на Windows XP, ломанными инструментами. И годами их не переписывали. Да, в некоторых базах данных что-то улучшилось. Например, в базах паспортов. Но большинство баз данных и реестров в ужасном техническом состоянии. Кроме того, эти базы данных между собой не интероперабельны, то есть не могут свободно обмениваться информацией", - отмечает Корсун, комментируя ситуацию "Апострофу".

Чтобы навести порядок в базах и реестрах, необходимо провести титаническую работу.

"Это несколько лет интенсивной работы высококвалифицированной команды и миллионы долларов. При этом, старая база не должна останавливаться ни на секунду и параллельно должна строиться новая. Это комплексная работа, которую не проводили. Походит на то, что давайте сейчас ввяжемся в бой, а там уже как-то разрулим", - добавляет Корсун.

Впрочем, дело не только в деньгах. Зачем вообще нужен режим "без бумаг"? Основных цели две: максимально упросить коммуникацию граждан с государством и минимизировать коррупцию при получении любых справок и документов.

Об этом говорит даже премьер: "Благодаря режиму "без бумаг" количество е-услуг существенно увеличится, а коррупционная составляющая будет окончательно уничтожена", - отмечал Денис Шмыгаль.

Но дело в том, что чиновники на местах не особо спешат проникаться пиар-диджитализацией центральной власти и уничтожать коррупционную составляющую.

"Ответственность за поддержку и функционирование базы данных несет ее владелец: отдельное ведомство, министерство, государственное агентство. И у них либо нет на это бюджета, либо бюджет разворовали, а на остатки пригласили самых дешевых специалистов, которые что-то на тяп-ляп делают с этими базами. Но проблема еще и в том, что владельцы баз просто не пускают к себе Минцифры. Еще бы! Годами вокруг этих баз создавался целый коррупционный бизнес: можно или проверить кого-то по этим базам, или "слить" всю базу, или что-то исправить "задним числом". На этом живет вся вертикаль чиновников и они просто люто незаинтересованные, чтобы какие-то посторонние люди приходили и наводили порядок. Тут есть сумасшедшее сопротивление", - резюмирует Корсун.

Вот и выходит, что победить бюрократическую коррупцию Украине мешает… коррупция.

А что с безопасностью

Но кроме проблем с баз данными, у экспертов возникает много вопросов к безопасности перехода в режим "без бумаг".

Да, никто не спорит, что за цифровизацией услуг будущее.

"У нас с вами нет альтернативного пути. Это эволюция отношений граждан и страны. И хорошо, что она происходит, - поясняет "Апострофу" экс-заместитель министра информационной политики Украины Дмитрий Золотухин. – С другой стороны, необходимо понимать, что на данный момент Украина во многом превосходит даже более развитые страны в вопросах проникновения официальных отношений гражданина и государства в цифровую сферу. С моей точки зрения, это происходит не потому что мы такие умные, а потому, что многие ключевые и важные вопросы (в том числе и связанные с безопасностью) попросту игнорируются".

Что же не так с безопасностью?

В июле в Украине разгорелся скандал с оформлением мошеннического кредита через приложение "Дія", когда аферисты выкрали личные данные украинки, верифицировались через приложение и взяли два кредита на ее имя: один в банке, другой в микрофинансовой организации. Крупный банк без проблем признал кредит мошенническим, а вот коллекторы кредитной организации обрушились на украинку с угрозами. И хотя в Минцифры не признали ошибки со своей стороны, (виновным назвали кредитную организацию, которая выдала кредит с нарушениями), от "Дія" все же отключили микрофинансовые организации от греха подальше.

Этот случай очень показательный. Ведь нет гарантий, что подобные схемы не повторятся в будущем при получении других электронных услуг от государства? Виновато не государство, а недобросовестные кредиторы? Но разве после перехода в режим "без бумаг" они исчезнут? В Нацбанке советуют "внимательно читать условия договора" при оформлении онлайн-кредитов и распечатывать себе свою копию договора. Но что если в один прекрасный день кредитор просто изменит текст договора на сайте? Как потом доказать в суде, что именно ваш распечатанный текст правильный?

А потому, по словам Романа Химича, к статусу электронных документов возникает много вопросов.

"На сегодняшний день Минцифры не предоставляет никакой документации по электронным документам. Банально не указано, что является эталонным источником этих копий. Где их конкретно брать? Ведь есть несколько способов поставить себе какое-то приложение, в том числе, способы нежелательные, например, приложение, которое используется для распространения инфицированного программного обеспечения. Таким образом, в случае судебного спора, есть большая вероятность, что электронные документы могут быть поставлены под сомнение. Какой правовой статус этих документов? И на эти вопросы Минцифры отказывается отвечать. Статус приложения "Дія" и электронных документов не определен. И пока все работает, то все хорошо. Но, как показывает практика, как только дело доходит до суда, то бывают разные неприятные неожиданности", - резюмирует Химич.

Будут ли устранены все "баги" законодательства и безопасности – покажет время. Но стоит отметить, что переход на paperless вообще планировался 24 августа на День Независимости Украины.

"Понятно, что невозможно за очень короткий срок перевести абсолютно все государственные процессы в режим paperless. На это нужно время. В целом отмечу, что Минцифры планирует оцифровать 100% услуг до 2024 года. Именно с этого времени государственные органы полностью будут обеспечены возможностью обмениваться между собой данными. Это и будет финальным этапом режима paperless", - отмечает Штепа.

Но к счастью, в правительстве вовремя одумались и изменили советской привычке демонстрировать великие "перемоги" к юбилейным датам.

"Пережив атаку NotPetya на позиции замминистра, и понимая масштабы бедствия для управленческой сферы, я не рискнул бы перерезать красные ленточки "быстрее быстрого", - подчеркнул Дмитрий Золотухин.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Ірина Білик показала молодшого сина в культовому місці: який вигляд має 10-річний Табріз зараз
TSN
2025-09-30T10:09:55Z
Проста, але водночас вишукана: який інтер'єр для своєї спальні обрала Дженніфер Еністон
24tv
2025-09-30T10:00:20Z
"Американська" донька Фреймут заговорила про повернення в Україну
GlavRed
2025-09-30T10:00:00Z
Марена та Рахманка: Бадоєв та Навроцька вперше представили героїнь всесвіту "Хроніки Сили"
Комсомольская правда
2025-09-30T09:52:25Z
Потап залишив Настю Каменських і поїхав - що у них відбувається
GlavRed
2025-09-30T09:39:44Z
Звучали "Матушка-земля" і Єгор Крід: американський співак Джейсон Деруло виступив у Росії
24tv
2025-09-30T09:39:36Z
Моніці Беллуччі — 60: як змінилася легендарна акторка за майже 40 років на екранах
TSN
2025-09-30T09:36:44Z
Українська дизайнерка вийшла на подіум у Парижі разом з Кендалл Дженнер, Євою Лонгорією й іншими
24tv
2025-09-30T09:33:56Z
Конфуз на весіллі подруги "поставив хрест" на одному із хобі акторки Марго Роббі
24tv
2025-09-30T09:30:55Z
Москва втрачає мільярди: чому Китай платить за російський газ значно менше, ніж Європа
24tv
2025-09-30T10:12:41Z
Дискримінація дискримінації. Як державі зекономити до 20% на закупівлях уже цього року
ZN UA
2025-09-30T10:06:17Z
Угорщина не відмовиться від російських енергоносіїв: Орбан озвучив дві причини
24tv
2025-09-30T09:57:57Z
Курс злотого наприкінці вересня: скільки коштує валюта
24tv
2025-09-30T09:57:45Z
В Україні засіяли озиминою понад 2,5 мільйона гектарів
УкраинФорм
2025-09-30T09:57:27Z
В Україні знизилися ціни на соняшник через збільшення пропозиції
УкраинФорм
2025-09-30T09:45:05Z
Курс гривні помітно зміцнився відносно долара і євро в обмінних пунктах
Известия Киев
2025-09-30T09:42:57Z
В Україні видали перший грант на відновлення підприємства, яке згоріло внаслідок російської атаки
УкраинФорм
2025-09-30T09:39:37Z
Новий шокуючий рекорд: 100 грамів цього металу коштують як хороша машина
24tv
2025-09-30T09:39:27Z
Сибіга розповів про очікування України від зустрічі лідерів ЄС у Копенгагені
УкраинФорм
2025-09-30T10:09:43Z
Уряд Німеччини проведе виїзне засідання, щоб "відновити командний дух"
Европейская правда
2025-09-30T10:09:42Z
Санкції – не для Пекіна: вже сьомий вантаж СПГ з Росії прибув до китайського порту
24tv
2025-09-30T10:06:56Z
Президентка Єврокомісії: Домовилися з Україною про два мільярди євро на дрони
УкраинФорм
2025-09-30T10:06:32Z
"Світла пам'ять!": помер екс-редактор журналу "Огонек" Віталій Коротич
GlavRed
2025-09-30T10:03:45Z
Фінляндія направить у Данію контингент для протидії дронам
Европейская правда
2025-09-30T10:03:44Z
Росія може спробувати заслати диверсійні групи на територію Польщі - ЦПД
УкраинФорм
2025-09-30T10:00:45Z
Нетаньягу: Армія оборони Ізраїлю залишиться на більшій частині території Гази
ZN UA
2025-09-30T09:57:38Z
Франція допоможе протистояти дроновій загрозі упродовж саміту ЄС в Данії
InternetUA
2025-09-30T09:57:36Z
Вбив, розчленував і намагався спалити: чоловіка харківської балетмейстерки Марії Холодної засуджено до 15 років ув’язнення
Мій Харків
2025-09-30T10:12:22Z
На Харківщині внаслідок ДТП загинула жінка
Мій Харків
2025-09-30T10:06:47Z
У Києві водій жорстоко побив велосипедиста за зауваження про паркування і кинув непритомного на узбіччя
УкраинФорм
2025-09-30T10:03:54Z
В Обухові мікроавтобус збив на тротуарі двох дівчат-підлітків
УкраинФорм
2025-09-30T10:00:41Z
На Львівщині невідомі побили ветерана, поліція почала розслідування
ГЛАВКОМ NET
2025-09-30T09:57:51Z
В Одесі крадії зробили діру в стіні складу та винесли товару на чверть мільйона гривень
Украина Криминальная
2025-09-30T09:54:59Z
Поліцейські встановлюють особу шахрая, який ошукав чоловіка на понад 130 тисяч гривень
InternetUA
2025-09-30T09:54:10Z
У громаді на Сумщині оголосили дні жалоби за сім'єю, яка загинула внаслідок обстрілу РФ
УкраинФорм
2025-09-30T09:36:00Z
У столиці двом ділкам, які за 13 000 євро переправляли ухилянтів за кордон загрожує до 9 років ув’язнення
Украина Криминальная
2025-09-30T09:30:29Z
Львівські науковці увійшли до світового рейтингу найвпливовіших учених
УкраинФорм
2025-09-30T10:09:14Z
Доходи Чехії від українських біженців двічі перевищили витрати: дані за 2025 рік
ГЛАВКОМ NET
2025-09-30T10:06:34Z
Розкриті технічні характеристики німецького розвідувального надводного дрона Ranger
InternetUA
2025-09-30T10:03:55Z
Українська експедиція почала пошуки останків вояків УПА на території Польщі
Европейская правда
2025-09-30T10:03:14Z
Безпілотні підводні човни можуть виграти війну для України, — екс-директор ЦРУ
Фокус
2025-09-30T10:00:54Z
Безкоштовні продукти для пенсіонерів в Полтаві: яким способом можна їх отримати
Политека
2025-09-30T10:00:39Z
Чоловік знайшов моторошну капсулу часу в саду: вміст налякав його ще більше
Фокус
2025-09-30T09:57:54Z
Скандальний голова Деснянського району привітав 100-річну киянку
ГЛАВКОМ NET
2025-09-30T09:54:30Z
У Швеції прокоментували переговори про винищувачі Gripen для України
Европейская правда
2025-09-30T09:45:25Z
З жовтня в програму «Доступні ліки» включать препарати для лікування раку молочної залози
УкраинФорм
2025-09-30T10:00:28Z
В Україні змінили правила реалізації ліків у фельдшерських пунктах
Хвиля
2025-09-30T09:45:24Z
Ця звична поза уві сні може підвищувати ймовірність розвитку деменції: вчені
TSN
2025-09-30T09:36:04Z
Нехитрий трюк для озимого часнику: головки "з кулак" без хімії — лише 2-3 ложки цього на грядку в жовтні
TSN
2025-09-30T08:33:35Z
Штормитиме по декілька днів: у жовтні українців очікує серія магнітних бур - дати
Знай
2025-09-30T07:36:42Z
У Хмільницькій лікарні забезпечили відповідність закладу стандартам безбар’єрності
УкраинФорм
2025-09-30T06:48:19Z
Справжня печінкова насолода: рецепт неймовірно смачної страви за 20 хвилин
GlavRed
2025-09-30T03:27:30Z
Близнюкам варто засвоїти важливі уроки, а Левам – проявити рішучість: гороскоп на 30 вересня
24tv
2025-09-30T02:03:46Z
Уряд спростив правила реалізації ліків у сільських ФАПах
ГЛАВКОМ NET
2025-09-30T01:54:28Z
Повноприводний Peugeot E-3008 прямує в Україну
AutoCentre
2025-09-30T10:07:36Z
Hyundai вивів на тести оновлений седан
AutoCentre
2025-09-30T10:07:03Z
Що означають сині вогні на дзеркалі в авто: сигнал, який розуміють одиниці
GlavRed
2025-09-30T10:06:09Z
Найвигідніша версія Honda CR-V не поставляється до американського ринку
Топ Жир
2025-09-30T09:51:29Z
Електричний мінівен Mercedes-Benz EQV розкрив нові подробиці: опубліковане свіже фото
AutoGeek
2025-09-30T09:42:28Z
Italdesign представив ефектний електромобіль на базі Volkswagen ID. Polo
AutoGeek
2025-09-30T09:03:52Z
Mazda презентувала новий кросовер за $16 800
AutoCentre
2025-09-30T09:03:29Z
Чому базова версія Peugeot 308 виявляється розумнішою за топову модель GT
Топ Жир
2025-09-30T08:51:02Z
Більше світла в темніші дні: як покращити світло фар
AutoCentre
2025-09-30T08:45:32Z
У Криму дрони знищили радіолокаційну станцію ЗРК С-400 «Тріумф», яка мала їх виявляти
ZN UA
2025-09-30T10:09:36Z
ГУР ліквідувало у Ставропольському краї підполковника Росгвардії та ще двох військових РФ
УкраинФорм
2025-09-30T10:06:58Z
МіГ-29 ЗСУ знищив командний пункт ворожих десантників
24tv
2025-09-30T09:57:52Z
На Покровському напрямку немає просування росіян у Звіровому - ОСУВ «Дніпро»
УкраинФорм
2025-09-30T09:51:16Z
У Києві здається однокімнатна квартира за 70 тис. грн на місяць: що входить у ціну
ГЛАВКОМ NET
2025-09-30T09:51:13Z
Без світла тисячі родин: негода спричинила масові аварійні відключення у двох областях України
Фокус
2025-09-30T09:36:48Z
В Одесі через негоду ускладнений рух на низці вулиць
УкраинФорм
2025-09-30T09:36:44Z
Зима в Україні буде рекордно холодною: науковці вразили прогнозом
TSN
2025-09-30T09:36:08Z
Вітер, дощі та +6 градусів: на Україну насувається сильна холоднеча
GlavRed
2025-09-30T09:27:29Z
Унікальний пляж, де замість піску попкорн: де розташований і який має вигляд
24tv
2025-09-30T09:57:13Z
Кришталь із бабусиного серванта: як дати нове життя вінтажному посуду
GlavRed
2025-09-30T09:48:41Z
Рахунки за комуналку зменшаться: змініть лише одне налаштування пральної машини
TSN
2025-09-30T09:36:37Z
Модні дров’яні печі для дому можуть нашкодити легеням, як і куріння
TSN
2025-09-30T09:36:05Z
Осінній відпочинок у Європі: експертка порадила чотири бюджетні варіанти
ГЛАВКОМ NET
2025-09-30T09:33:28Z
Там народилася Леся Українка: ось 10 причин відвідати Звягель
24tv
2025-09-30T08:45:08Z
Китайський гороскоп на завтра 1 жовтня: Драконам - помилки, Півням - конфлікти
GlavRed
2025-09-30T08:27:06Z
Картоплю можна посадити восени: ось як це правильно зробити
24tv
2025-09-30T08:24:51Z
30 вересня – день жувальної гумки: несподівані факти про відомий продукт
Фокус
2025-09-30T08:00:24Z
Виживе навіть у найпекельнішій спеці: вдосконалено один із найпопулярніших овочів у світі
Фокус
2025-09-30T10:06:24Z
Секретний проєкт ексдизайнера Apple: колаборація, яку ніхто не очікував
24tv
2025-09-30T10:03:07Z
Motorola показала свій найтонший смартфон Moto X70 Air
InternetUA
2025-09-30T09:48:07Z
Відома вага Battlefield 6: скільки місця потребуватиме гра та коли її можна буде завантажити
24tv
2025-09-30T09:42:21Z
Ми нарешті знаємо, які тварини були першими на Землі
24tv
2025-09-30T09:39:53Z
Як очистити кеш на iPhone та миттєво звільнити пам’ять
InternetUA
2025-09-30T09:33:44Z
OpenAI додала в ChatGPT функцію батьківського контролю
ZN UA
2025-09-30T09:33:28Z
Оновлення iOS змінило інтерфейс: як розібратися з новим iPhone і очистити історію пошуку
Фокус
2025-09-30T09:27:15Z
Створено біотуалет нового покоління: щось живе в ньому переробляє відходи й усуває запах
Фокус
2025-09-30T09:15:14Z
Французький захисник підписав новий контракт з Арсеналом
Football.ua
2025-09-30T10:06:32Z
Там грала збірна України: легендарний стадіон у Дніпрі заріс деревами та бур'янами – сумне відео
24tv
2025-09-30T10:03:32Z
Стали відомі арбітри матчів Динамо та Шахтаря у Лізі конференцій
Football.ua
2025-09-30T10:00:11Z
Юлія Стародубцева зачохлила ракетку на турнірі WTA 125 у Китаї
УкраинФорм
2025-09-30T09:48:21Z
Відомі терміни повернення Трента до складу Реала
Football.ua
2025-09-30T09:33:46Z
Відомий розклад трансляцій першого туру баскетбольної Суперліги України
УкраинФорм
2025-09-30T09:33:00Z
Тест на IQ: знайдіть 3 відмінності на зображенні спортсмена за 37 секунд
GlavRed
2025-09-30T09:30:54Z
"Результат 30 років корупції": що шокувало журналістів перед матчем Реала в Лізі чемпіонів
24tv
2025-09-30T09:30:28Z
Стало відомо, від чого залежить доля Реброва на чолі збірної України
ZN UA
2025-09-30T09:18:01Z