MY.UAНовости
"Без бумаг" и безопасности: сможет ли Украина перейти на электронные документы/Власть задумала идеальное решение, но на пути стоит много преград
"Без бумаг" и безопасности: сможет ли Украина перейти на электронные документы/Власть задумала идеальное решение, но на пути стоит много преград

"Без бумаг" и безопасности: сможет ли Украина перейти на электронные документы/Власть задумала идеальное решение, но на пути стоит много преград

Уже этой осенью Украина перейдет в режим paperless (без бумаг). Это значит, что большинство государственных услуг перейдет в онлайн. И, как заявил президент страны Владимир Зеленский, никто не сможет требовать от гражданина Украины бумажки или любые справки для предоставления государственных услуг. И это идеальное решение. Но будет ли оно работать в неидеальном мире украинской бюрократии - разбирался "Апостроф".

Фундамент режима

Основой для перехода государственных услуг в онлайн стал законопроект "Об особенностях предоставления электронных публичных услуг". В июле его принял парламент, а 6 августа законопроект был подписан президентом и стал законом.

Согласно этому закону, если для получения услуги необходимы документы или информация, которая уже хранится у государства в электронных реестрах, то получателю услуги не нужно отдельно бегать по инстанциям и собирать все справки. Достаточно будет только указать в заявлении об услуге, какую информацию или документы нужно истребовать.

"Например, РАГС не сможет требовать у вас свидетельство о браке, потому что эти данные уже есть в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан", - поясняет "Апострофу" член парламентского комитета по вопросам цифровой трансформации Сергей Штепа.

А если необходимых документов нет в реестрах?

В таком случае соискатель услуги к своему заявлению может прикрепить копии документов (заверенные подписью), а уже государственный орган обращается к субъекту, выдавшему оригинал документа, для подтверждения его подлинности. На такое подтверждение дается всего три дня. Если за этот срок подтверждения или опровержения не последовало, то государственная услуга предоставляется по умолчанию. Удобно, неправда ли? Но!

Кабмину еще предстоит разработать нормативку для определения, какие услуги могут предоставляться по умолчанию, если один госорган "морозится" от другого более трех дней, а какие нет. И каким будет перечень этих услуг - пока неизвестно.

"Хромые" базы и лютые чиновники

Но будет ли все это работать, ведь "каждые 2-3 года в структурах исполнительной власти провозглашается paperless. Но ни разу это не было доведено до конца. С электронным документооборотом все далеко не так просто, как нам рассказывают", - поясняет "Апострофу" эксперт телекоммуникационного рынка Роман Химич.

Что же не просто?

По словам, специалиста по информационной безопасности Константина Корсуна, в стране сотни баз данных, но большинство из них находится далеко не в лучшем состоянии.

"В Украине более 340 баз данных и реестров. И там не наведен порядок. Это 340 баз и реестров, разработанных по разным технологиям, в большинстве своем сделанных на коленках, которые начинали разрабатываться еще с 90-х на Windows XP, ломанными инструментами. И годами их не переписывали. Да, в некоторых базах данных что-то улучшилось. Например, в базах паспортов. Но большинство баз данных и реестров в ужасном техническом состоянии. Кроме того, эти базы данных между собой не интероперабельны, то есть не могут свободно обмениваться информацией", - отмечает Корсун, комментируя ситуацию "Апострофу".

Чтобы навести порядок в базах и реестрах, необходимо провести титаническую работу.

"Это несколько лет интенсивной работы высококвалифицированной команды и миллионы долларов. При этом, старая база не должна останавливаться ни на секунду и параллельно должна строиться новая. Это комплексная работа, которую не проводили. Походит на то, что давайте сейчас ввяжемся в бой, а там уже как-то разрулим", - добавляет Корсун.

Впрочем, дело не только в деньгах. Зачем вообще нужен режим "без бумаг"? Основных цели две: максимально упросить коммуникацию граждан с государством и минимизировать коррупцию при получении любых справок и документов.

Об этом говорит даже премьер: "Благодаря режиму "без бумаг" количество е-услуг существенно увеличится, а коррупционная составляющая будет окончательно уничтожена", - отмечал Денис Шмыгаль.

Но дело в том, что чиновники на местах не особо спешат проникаться пиар-диджитализацией центральной власти и уничтожать коррупционную составляющую.

"Ответственность за поддержку и функционирование базы данных несет ее владелец: отдельное ведомство, министерство, государственное агентство. И у них либо нет на это бюджета, либо бюджет разворовали, а на остатки пригласили самых дешевых специалистов, которые что-то на тяп-ляп делают с этими базами. Но проблема еще и в том, что владельцы баз просто не пускают к себе Минцифры. Еще бы! Годами вокруг этих баз создавался целый коррупционный бизнес: можно или проверить кого-то по этим базам, или "слить" всю базу, или что-то исправить "задним числом". На этом живет вся вертикаль чиновников и они просто люто незаинтересованные, чтобы какие-то посторонние люди приходили и наводили порядок. Тут есть сумасшедшее сопротивление", - резюмирует Корсун.

Вот и выходит, что победить бюрократическую коррупцию Украине мешает… коррупция.

А что с безопасностью

Но кроме проблем с баз данными, у экспертов возникает много вопросов к безопасности перехода в режим "без бумаг".

Да, никто не спорит, что за цифровизацией услуг будущее.

"У нас с вами нет альтернативного пути. Это эволюция отношений граждан и страны. И хорошо, что она происходит, - поясняет "Апострофу" экс-заместитель министра информационной политики Украины Дмитрий Золотухин. – С другой стороны, необходимо понимать, что на данный момент Украина во многом превосходит даже более развитые страны в вопросах проникновения официальных отношений гражданина и государства в цифровую сферу. С моей точки зрения, это происходит не потому что мы такие умные, а потому, что многие ключевые и важные вопросы (в том числе и связанные с безопасностью) попросту игнорируются".

Что же не так с безопасностью?

В июле в Украине разгорелся скандал с оформлением мошеннического кредита через приложение "Дія", когда аферисты выкрали личные данные украинки, верифицировались через приложение и взяли два кредита на ее имя: один в банке, другой в микрофинансовой организации. Крупный банк без проблем признал кредит мошенническим, а вот коллекторы кредитной организации обрушились на украинку с угрозами. И хотя в Минцифры не признали ошибки со своей стороны, (виновным назвали кредитную организацию, которая выдала кредит с нарушениями), от "Дія" все же отключили микрофинансовые организации от греха подальше.

Этот случай очень показательный. Ведь нет гарантий, что подобные схемы не повторятся в будущем при получении других электронных услуг от государства? Виновато не государство, а недобросовестные кредиторы? Но разве после перехода в режим "без бумаг" они исчезнут? В Нацбанке советуют "внимательно читать условия договора" при оформлении онлайн-кредитов и распечатывать себе свою копию договора. Но что если в один прекрасный день кредитор просто изменит текст договора на сайте? Как потом доказать в суде, что именно ваш распечатанный текст правильный?

А потому, по словам Романа Химича, к статусу электронных документов возникает много вопросов.

"На сегодняшний день Минцифры не предоставляет никакой документации по электронным документам. Банально не указано, что является эталонным источником этих копий. Где их конкретно брать? Ведь есть несколько способов поставить себе какое-то приложение, в том числе, способы нежелательные, например, приложение, которое используется для распространения инфицированного программного обеспечения. Таким образом, в случае судебного спора, есть большая вероятность, что электронные документы могут быть поставлены под сомнение. Какой правовой статус этих документов? И на эти вопросы Минцифры отказывается отвечать. Статус приложения "Дія" и электронных документов не определен. И пока все работает, то все хорошо. Но, как показывает практика, как только дело доходит до суда, то бывают разные неприятные неожиданности", - резюмирует Химич.

Будут ли устранены все "баги" законодательства и безопасности – покажет время. Но стоит отметить, что переход на paperless вообще планировался 24 августа на День Независимости Украины.

"Понятно, что невозможно за очень короткий срок перевести абсолютно все государственные процессы в режим paperless. На это нужно время. В целом отмечу, что Минцифры планирует оцифровать 100% услуг до 2024 года. Именно с этого времени государственные органы полностью будут обеспечены возможностью обмениваться между собой данными. Это и будет финальным этапом режима paperless", - отмечает Штепа.

Но к счастью, в правительстве вовремя одумались и изменили советской привычке демонстрировать великие "перемоги" к юбилейным датам.

"Пережив атаку NotPetya на позиции замминистра, и понимая масштабы бедствия для управленческой сферы, я не рискнул бы перерезать красные ленточки "быстрее быстрого", - подчеркнул Дмитрий Золотухин.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
"Карма": жінка, яку "застукали" в обіймах начальника на концерті Coldplay, розлучається з чоловіком
Фокус
2025-09-06T03:42:08Z
"Тепер я це відчула": Олена Шоптенко зробила гучне зізнання
GlavRed
2025-09-06T03:27:31Z
Ким б могли бути герої "Володаря перснів" в реаліях війни в Україні? В мережі віруситься смішний тренд
Telegraf
2025-09-06T01:30:31Z
56-річна Дженніфер Лопес посвітила глибоким декольте у напівпрозорій сукні
Gazeta UA
2025-09-06T01:21:16Z
"Бухати": покинутий Пресняков розповів про свій стан після розлучення
GlavRed
2025-09-05T21:27:54Z
Не тільки "Бітлджюс": 4 найкращі фільми з Майклом Кітоном
24tv
2025-09-05T20:54:30Z
Як одна з головних героїнь серіалу "Всі жінки – відьми" відреагувала його на українську назву
24tv
2025-09-05T20:09:53Z
Дніпро: ріка, що зберігає тисячолітні секрети України
GlavRed
2025-09-05T19:27:43Z
Назавжди залишилась у моєму серці, – співак Julik назвав улюблену країну
24tv
2025-09-05T19:18:00Z
7 кроків до правильної зеленої картки: чекліст для водіїв
BigMir
2025-09-08T14:13:07Z
На прилавках дефіцит: чому різко подорожчав популярний овоч
Хвиля
2025-09-06T03:57:12Z
Авторизація в особистому кабінеті на порталі ПФУ: як це зробити
ZN UA
2025-09-06T03:45:02Z
Нові правила карткових переказів: українцям готують жорсткі перевірки
Знай
2025-09-06T03:36:14Z
Ринок палива розділився: де у столиці продають найдорожчий А-95
Хвиля
2025-09-06T02:15:30Z
Побачимо, скільки ви протримаєтесь: міністр фінансів США про мита проти Індії
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T01:48:46Z
На розвиток Центрів життєстійкості з бюджету виділять ₴1 мільярд
УкраинФорм
2025-09-06T01:30:20Z
ЄС оштрафував Google майже на 3 мільярди євро: Трамп взявся за погрози
24tv
2025-09-06T01:03:46Z
Гуманітарне розмінування: за рік в Україні очистили 3,4 тисячі гектарів агроземель
УкраинФорм
2025-09-06T01:03:44Z
"Може приїхати до Києва": Зеленський відповів на пропозицію Путіна провести зустріч у Москві
Фокус
2025-09-06T03:51:50Z
Посол Німеччини в Україні йде з посади: він очолить німецьку розвідку
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T03:39:00Z
Трамп підписав указ про заходи проти «спонсорів незаконних затримань» громадян США
УкраинФорм
2025-09-06T03:33:46Z
Оборонна угода зі США: хронологія 1291 дня війни
24tv
2025-09-06T03:30:27Z
Що виграв і що програв Путін в Пекіні?
GlavRed
2025-09-06T03:27:40Z
Трамп хоче бачити Путіна і Сі Цзіньпіна на саміт G20 у США
ZN UA
2025-09-06T03:27:28Z
Уряд пропонує саджати за втечу з України. Що очікує на тих, хто вже виїхав за кордон?
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T03:24:24Z
Польща просить своїх громадян негайно покинути Білорусь: що передувало
24tv
2025-09-06T02:48:02Z
Підхід до мобілізації зміниться: які нововведення готують
Знай
2025-09-06T02:30:58Z
Переправили за кордон понад 80 ухилянтів: на Львівщині затримали п'ятьох прикордонників
УкраинФорм
2025-09-06T03:48:38Z
Двоє українців віддали шахраям понад 200 000 гривень, намагаючись заробити в інтернеті
InternetUA
2025-09-06T03:12:59Z
З Костянтинівської громади евакуювали ще 12 людей
УкраинФорм
2025-09-06T02:45:24Z
Двох іноземців судитимуть за збут понад 30 тисяч фальшивих доларів
УкраинФорм
2025-09-06T01:51:06Z
Суд дав 14 років тюрми охоронцю російської катівні, яка діяла у Херсоні
УкраинФорм
2025-09-05T23:00:44Z
У Харкові викрили шахраїв з фейковим додатком Дія: як працювала схема
InternetUA
2025-09-05T21:48:05Z
Літній водій викинув автомобіль через шість смуг руху, і це трапилося не у Флориді
Топ Жир
2025-09-05T21:36:24Z
Пішов чорний густий дим, евакуювали відвідувачів: у Москві загорілася Третьяковська галерея
Фокус
2025-09-05T20:30:33Z
Потужні магнітні бурі атакують країну: названо небезпечні дати
GlavRed
2025-09-05T20:27:10Z
Чи гріх фарбувати волосся: священник вказав на важливий нюанс
GlavRed
2025-09-06T03:27:46Z
Михайлове диво 2025: що в жодному разі не можна робити 6 вересня
GlavRed
2025-09-06T03:27:17Z
США прискорюють передачу Україні нових крилатих ракет
ZN UA
2025-09-06T03:21:11Z
З Днем міста Суми 2025: гарні привітання у картинках і прозі
24tv
2025-09-06T03:18:16Z
Зі святом Михайлового чуда 2025: найгарніші картинки-привітання для рідних
24tv
2025-09-06T03:06:00Z
Безкоштовні продукти для пенсіонерів у Полтавській області: хто і як може отримати допомогу
Политека
2025-09-06T03:00:47Z
ГУР відповів, скільки «шахедів» на місяць може виробляти Росія
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T02:48:47Z
Головна небезпека – масштаби: військовий аналітик розібрав можливості зброї Китаю на параді
24tv
2025-09-06T02:45:42Z
6 вересня - Михайлове чудо, що сьогодні не можна робити, яке сьогодні свято, все про цей день
Комсомольская правда
2025-09-06T02:33:22Z
Сім ознак недосипання, які не варто ігнорувати
Gazeta UA
2025-09-06T01:39:21Z
В якому віці пізній сніданок може впливати на тривалість життя
Gazeta UA
2025-09-05T21:42:44Z
Медзаклади у прифронтових громадах отримають додаткові виплати - Ляшко
УкраинФорм
2025-09-05T20:30:18Z
Набряки на обличчі та під очима: як їх прибрати
GlavRed
2025-09-05T20:27:04Z
На Київщині в зоопарку виявили сказ: як вберегтися від смертельної хвороби
Telegraf
2025-09-05T19:51:37Z
Для настрою та здоров'я: які кімнатні рослини обов'язково мають бути у вас вдома
24tv
2025-09-05T19:03:11Z
Вісім продуктів для довголіття: що має бути у тарілці після 40
Gazeta UA
2025-09-05T18:29:28Z
Без ліків і без шансів: чому українські онко- та орфанні пацієнти залишаються сам на сам із хворобою
Telegraf
2025-09-05T18:24:33Z
Урожай влітку здивує всіх: що потрібно зробити з лохиною у вересні
24tv
2025-09-05T09:33:49Z
BMW представила новий спортивний електрокар
УкраинФорм
2025-09-06T03:21:13Z
Waymo непомітно виривається вперед у змаганні з Tesla за створення безпілотних таксі
Топ Жир
2025-09-06T01:21:07Z
Канада відкладає введення обов’язкових норм для електромобілів на тлі торгової війни з США
Топ Жир
2025-09-06T00:21:11Z
Чому General Motors скорочує виробництво електромобілів після найуспішнішого місяця продажів
Топ Жир
2025-09-05T23:51:29Z
BMW готує революційні зміни для своєї базової кросоверної моделі в епоху Neue Klasse
Топ Жир
2025-09-05T23:21:25Z
State Farm звинувачують у заниженні виплат 37 тисячам водіїв завдяки таємничому алгоритму списання автомобілів
Топ Жир
2025-09-05T22:21:54Z
Вартість Toyota Highlander значно зростає, перевищуючи ціну на Grand Highlander
Топ Жир
2025-09-05T20:21:47Z
Mazda значно підвищує ціни на автомобілі до $1805 на тлі падіння літніх продажів
Топ Жир
2025-09-05T19:51:33Z
Сотні викрадених автомобілів вилучені в результаті розкриття схеми контрабанди в Мічигані
Топ Жир
2025-09-05T18:51:09Z
Туман, дощі та грози місцями, спека до 29 градусів: прогноз погоди на 6 вересня
Gazeta UA
2025-09-06T03:30:40Z
Нова система оплати проїзду у Миколаєві: що варто знати про зміни
Политека
2025-09-06T03:30:13Z
Останні теплі дні осені: синоптики розповіли, коли в Україні буде до 29 градусів
Хвиля
2025-09-06T03:30:07Z
В Україні мінлива хмарність, без опадів: погода на 6 вересня
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T03:03:56Z
Все ще багато: в ГУР МО озвучили кількість російського окупаційного угруповання в Україні
Telegraf
2025-09-06T02:48:50Z
Відео незламного херсонського кавунчика розчулило українців
Telegraf
2025-09-06T01:33:29Z
В одному з районів столиці різко погіршилась якість повітря
ГЛАВКОМ NET
2025-09-06T00:30:41Z
Рівненщина зустріла 11-й евакуаційний потяг з Донецької області
УкраинФорм
2025-09-06T00:15:13Z
Прикордонники на Вовчанському напрямку взяли в полон двох засуджених росіян
УкраинФорм
2025-09-05T22:12:03Z
Фортуна простягне руку: чотирьом знакам зодіаку круто пощастить 6 вересня
GlavRed
2025-09-06T03:27:26Z
Город у вересні: що посіяти, щоб насолоджуватися зеленню та овочами до зими
GlavRed
2025-09-06T03:27:19Z
Відчуйте себе героєм "Шаленого Макса": у Намібії запустили унікальний сафарі-тур
24tv
2025-09-06T02:45:45Z
Залишаться соковитими до весни: коли викопувати буряк та моркву
Gazeta UA
2025-09-06T00:57:30Z
Є ризик втратити спокій і гармонію: що краще прибрати з полиці у кімнаті
Telegraf
2025-09-06T00:18:16Z
Туристи відкрили казкове місто Рай: його вулички та замок закохають у магію старовини
24tv
2025-09-05T20:36:31Z
Бактерії та грибки на речах з секонд-хенду: який одяг не можна купувати
24tv
2025-09-05T20:15:39Z
Найситніша гуцульська страва: готуємо шупеня – автентичний рецепт, який варто спробувати усім
24tv
2025-09-05T19:45:29Z
Як приготувати яєчню без перевертання: кулінарка розповіла про швидкий спосіб
24tv
2025-09-05T19:39:39Z
Побутова техніка класу А+++: економія електроенергії та води
Bagnet
2025-09-08T13:15:00Z
Ара навчилися тому, що раніше вважалося унікальною людською рисою
ZN UA
2025-09-06T03:42:25Z
Valve зареєструвала нову торгову марку консолей: це може бути пов'язано з Half-Life 3
InternetUA
2025-09-06T03:03:19Z
До програми «Плюси» в застосунку «Армія+» долучився магазин спорядження UTactic
УкраинФорм
2025-09-06T03:00:27Z
"Маленький Волдеморт": кіт з незвичною особливістю зовнішності підкорив мережу
Фокус
2025-09-06T02:57:49Z
Apple готує нові кольори для Vision Pro та HomePod mini
InternetUA
2025-09-06T02:03:28Z
Катастрофічний сценарій: двом країнам загрожує знищення через зміну клімату
GlavRed
2025-09-06T00:27:35Z
OpenAI готує платформу для пошуку роботи, яка може стати альтернативою LinkedIn
InternetUA
2025-09-06T00:03:05Z
У шведському болоті знайшли поселення віком 5 тис. років
Gazeta UA
2025-09-05T22:42:56Z
Скільки дітей у Володимира Кличка: чи бере участь у вихованні
24tv
2025-09-06T02:09:45Z
Супертест на IQ: знайдіть 3 відмінності на зображенні баскетболістів за 23 с
GlavRed
2025-09-06T00:27:25Z
"Фортеця Європи": фанати збірної України нагадали про війну на матчі з Францією
24tv
2025-09-05T22:12:21Z
Україна – Франція: небезпечні моменти «синьо-жовтих»
ГЛАВКОМ NET
2025-09-05T21:51:26Z
"Важка гра": Ребров прокоментував поразку збірної України від Франції у відборі ЧС-2026
ZN UA
2025-09-05T21:39:42Z
Бондаренко, Очеретько та Волошин дебютували у складі збірної України
Football.ua
2025-09-05T21:33:10Z
"Я на боці України": скандальний новачок Динамо прокоментував проросійські пости у соцмережах
24tv
2025-09-05T21:27:39Z
Молодіжна збірна України з футболу з розгромної перемоги стартувала у відборі на Євро-2027
ZN UA
2025-09-05T21:03:20Z
Нкунку, Рабьо та Леау мають найвищі зарплати у Мілані — Calcio e Finanza
Football.ua
2025-09-05T20:54:35Z