MY.UAНовости
Режим paperless: сможет ли Украина перейти на электронные документы
Режим paperless: сможет ли Украина перейти на электронные документы

Режим paperless: сможет ли Украина перейти на электронные документы

И, как заявил президент страны Владимир Зеленский, никто не сможет требовать от гражданина Украины бумажки или любые справки для предоставления государственных услуг. И это идеальное решение. Но будет ли оно работать в неидеальном мире украинской бюрократии.

Фундамент режима

Основой для перехода государственных услуг в онлайн стал законопроект "Об особенностях предоставления электронных публичных услуг". В июле его принял парламент, а 6 августа законопроект был подписан президентом и стал законом.

Согласно этому закону, если для получения услуги необходимы документы или информация, которая уже хранится у государства в электронных реестрах, то получателю услуги не нужно отдельно бегать по инстанциям и собирать все справки. Достаточно будет только указать в заявлении об услуге, какую информацию или документы нужно истребовать.

"Например, РАГС не сможет требовать у вас свидетельство о браке, потому что эти данные уже есть в Государственном реестре актов гражданского состояния граждан", - поясняет "Апострофу" член парламентского комитета по вопросам цифровой трансформации Сергей Штепа.

А если необходимых документов нет в реестрах?

В таком случае соискатель услуги к своему заявлению может прикрепить копии документов (заверенные подписью), а уже государственный орган обращается к субъекту, выдавшему оригинал документа, для подтверждения его подлинности. На такое подтверждение дается всего три дня. Если за этот срок подтверждения или опровержения не последовало, то государственная услуга предоставляется по умолчанию. Удобно, неправда ли? Но!

Кабмину еще предстоит разработать нормативку для определения, какие услуги могут предоставляться по умолчанию, если один госорган "морозится" от другого более трех дней, а какие нет. И каким будет перечень этих услуг - пока неизвестно.

"Хромые" базы и лютые чиновники

Но будет ли все это работать, ведь "каждые 2-3 года в структурах исполнительной власти провозглашается paperless. Но ни разу это не было доведено до конца. С электронным документооборотом все далеко не так просто, как нам рассказывают", - поясняет "Апострофу" эксперт телекоммуникационного рынка Роман Химич.

Что же не просто?

По словам, специалиста по информационной безопасности Константина Корсуна, в стране сотни баз данных, но большинство из них находится далеко не в лучшем состоянии.

"В Украине более 340 баз данных и реестров. И там не наведен порядок. Это 340 баз и реестров, разработанных по разным технологиям, в большинстве своем сделанных на коленках, которые начинали разрабатываться еще с 90-х на Windows XP, ломанными инструментами. И годами их не переписывали. Да, в некоторых базах данных что-то улучшилось. Например, в базах паспортов. Но большинство баз данных и реестров в ужасном техническом состоянии. Кроме того, эти базы данных между собой не интероперабельны, то есть не могут свободно обмениваться информацией", - отмечает Корсун, комментируя ситуацию "Апострофу".

Фото: Getty images

Чтобы навести порядок в базах и реестрах, необходимо провести титаническую работу.

"Это несколько лет интенсивной работы высококвалифицированной команды и миллионы долларов. При этом, старая база не должна останавливаться ни на секунду и параллельно должна строиться новая. Это комплексная работа, которую не проводили. Походит на то, что давайте сейчас ввяжемся в бой, а там уже как-то разрулим", - добавляет Корсун.

Впрочем, дело не только в деньгах. Зачем вообще нужен режим "без бумаг"? Основных цели две: максимально упросить коммуникацию граждан с государством и минимизировать коррупцию при получении любых справок и документов.

Об этом говорит даже премьер: "Благодаря режиму "без бумаг" количество е-услуг существенно увеличится, а коррупционная составляющая будет окончательно уничтожена", - отмечал Денис Шмыгаль.

Но дело в том, что чиновники на местах не особо спешат проникаться пиар-диджитализацией центральной власти и уничтожать коррупционную составляющую.

"Ответственность за поддержку и функционирование базы данных несет ее владелец: отдельное ведомство, министерство, государственное агентство. И у них либо нет на это бюджета, либо бюджет разворовали, а на остатки пригласили самых дешевых специалистов, которые что-то на тяп-ляп делают с этими базами. Но проблема еще и в том, что владельцы баз просто не пускают к себе Минцифры. Еще бы! Годами вокруг этих баз создавался целый коррупционный бизнес: можно или проверить кого-то по этим базам, или "слить" всю базу, или что-то исправить "задним числом". На этом живет вся вертикаль чиновников и они просто люто незаинтересованные, чтобы какие-то посторонние люди приходили и наводили порядок. Тут есть сумасшедшее сопротивление", - резюмирует Корсун.

Вот и выходит, что победить бюрократическую коррупцию Украине мешает… коррупция.

А что с безопасностью

Но кроме проблем с баз данными, у экспертов возникает много вопросов к безопасности перехода в режим "без бумаг".

Да, никто не спорит, что за цифровизацией услуг будущее.

"У нас с вами нет альтернативного пути. Это эволюция отношений граждан и страны. И хорошо, что она происходит, - поясняет "Апострофу" экс-заместитель министра информационной политики Украины Дмитрий Золотухин. – С другой стороны, необходимо понимать, что на данный момент Украина во многом превосходит даже более развитые страны в вопросах проникновения официальных отношений гражданина и государства в цифровую сферу. С моей точки зрения, это происходит не потому что мы такие умные, а потому, что многие ключевые и важные вопросы (в том числе и связанные с безопасностью) попросту игнорируются".

Что же не так с безопасностью?

В июле в Украине разгорелся скандал с оформлением мошеннического кредита через приложение "Дія", когда аферисты выкрали личные данные украинки, верифицировались через приложение и взяли два кредита на ее имя: один в банке, другой в микрофинансовой организации. Крупный банк без проблем признал кредит мошенническим, а вот коллекторы кредитной организации обрушились на украинку с угрозами. И хотя в Минцифры не признали ошибки со своей стороны, (виновным назвали кредитную организацию, которая выдала кредит с нарушениями), от "Дія" все же отключили микрофинансовые организации от греха подальше.

Этот случай очень показательный. Ведь нет гарантий, что подобные схемы не повторятся в будущем при получении других электронных услуг от государства? Виновато не государство, а недобросовестные кредиторы? Но разве после перехода в режим "без бумаг" они исчезнут? В Нацбанке советуют "внимательно читать условия договора" при оформлении онлайн-кредитов и распечатывать себе свою копию договора. Но что если в один прекрасный день кредитор просто изменит текст договора на сайте? Как потом доказать в суде, что именно ваш распечатанный текст правильный?

А потому, по словам Романа Химича, к статусу электронных документов возникает много вопросов.

"На сегодняшний день Минцифры не предоставляет никакой документации по электронным документам. Банально не указано, что является эталонным источником этих копий. Где их конкретно брать? Ведь есть несколько способов поставить себе какое-то приложение, в том числе, способы нежелательные, например, приложение, которое используется для распространения инфицированного программного обеспечения. Таким образом, в случае судебного спора, есть большая вероятность, что электронные документы могут быть поставлены под сомнение. Какой правовой статус этих документов? И на эти вопросы Минцифры отказывается отвечать. Статус приложения "Дія" и электронных документов не определен. И пока все работает, то все хорошо. Но, как показывает практика, как только дело доходит до суда, то бывают разные неприятные неожиданности", - резюмирует Химич.

Будут ли устранены все "баги" законодательства и безопасности – покажет время. Но стоит отметить, что переход на paperless вообще планировался 24 августа на День Независимости Украины.

"Понятно, что невозможно за очень короткий срок перевести абсолютно все государственные процессы в режим paperless. На это нужно время. В целом отмечу, что Минцифры планирует оцифровать 100% услуг до 2024 года. Именно с этого времени государственные органы полностью будут обеспечены возможностью обмениваться между собой данными. Это и будет финальным этапом режима paperless", - отмечает Штепа.

Но к счастью, в правительстве вовремя одумались и изменили советской привычке демонстрировать великие "перемоги" к юбилейным датам.

"Пережив атаку NotPetya на позиции замминистра, и понимая масштабы бедствия для управленческой сферы, я не рискнул бы перерезать красные ленточки "быстрее быстрого", - подчеркнул Дмитрий Золотухин.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
Netflix снимает американскую "Корону": сериал о семье Кеннеди
Фокус
2025-10-21T18:59:43Z
Музей истории Киева откроет фестиваль в честь 100-летия Ассоциации революционного искусства Украины выставкой
Апостроф
2025-10-21T18:30:21Z
Киевский Дворец Спорта зазвучал рок-симфонией вместе с Legendary Rock Voices
Фокус
2025-10-21T15:42:53Z
Джо Джонас похвалил альбом своей бывшей девушки Тейлор Свифт
Апостроф
2025-10-21T13:15:19Z
Самая молодая актриса сериала "Спіймати Кайдаша" показала фото со свадьбы: кто муж Дарины Федины
Апостроф
2025-10-21T12:54:51Z
Дерзость и совсем немного провокации: Могилевская увлеклась ретро-эстетикой 80-х
Апостроф
2025-10-21T12:21:11Z
Трейлер киноальманаха «Война глазами животных»
Кино-Театр
2025-10-21T12:09:40Z
Шесть лучших ролей Тома Гарди с рейтингом R, сделавшие известным горячего актера
Comments UA
2025-10-21T12:09:19Z
Ущерб почти $600 миллионов: стало известно сколько потратила Disney на создание зномок саги "Звездные войны"
Апостроф
2025-10-21T12:06:46Z
Новая индексация может быть выше предыдущей: как изменятся пенсии
Знай
2025-10-21T19:12:54Z
Стало известно, когда в дома по всей Украине наконец подадут отопление
UAToday
2025-10-21T19:09:16Z
Венгрия будет судиться против европейского запрета импорта нефти и газа из России
ZN UA
2025-10-21T19:03:41Z
Ювелирная отрасль Украины выросла: выручка увеличилась в 1,5 раза в год
Апостроф
2025-10-21T18:59:47Z
«Каметсталь» розпочала будівництво нового колектора доменного газу
AgroNews
2025-10-21T18:06:54Z
Подорожают на 30%: украинцев предупредили о новом повышении цен на продукты
Знай
2025-10-21T18:06:19Z
Реальный курс доллара: нардепка назвала планку, которой достигнет валюта до конца 2026 года
TSN
2025-10-21T17:33:39Z
Госдума одобрила изменения в бюджет РФ: дефицит вырастет до 5,74 трлн рублей
Апостроф
2025-10-21T17:24:57Z
Льготы на импорт оборудования помогут восстановить темпы строительства ВЭС – Немчинов
Апостроф
2025-10-21T17:24:22Z
Олимпийское перемирие: политик объяснил, почему Украине следует продвигать это предложение
Знай
2025-10-21T19:42:23Z
Зеленский назначил нового главу администрации Мариупольского района
Корреспондент
2025-10-21T19:39:40Z
«Путин — уже не стратег, а фанатик»: бывший кремлевский спичрайтер предрек крах режима
Новости Украины
2025-10-21T19:33:27Z
СМИ: директор Лувра после ограбления подала в отставку, но ей отказали
Европейская правда
2025-10-21T19:30:54Z
Трамп поставил точку: решение президента США не понравится Путину
Comments UA
2025-10-21T19:24:18Z
РФ резко увеличила атаки дронами: британская разведка раскрыла данные за сентябрь
TSN
2025-10-21T19:18:27Z
Кудрицкий экспредседатель «Укрэнерго» назвал обыски ДБР политическими и абсурдными
Апостроф
2025-10-21T19:18:14Z
Массированная атака на Черниговщине: в Новгороде-Северском зафиксировано около 20 ударов "Шахедов", есть погибшие
UAToday
2025-10-21T19:09:38Z
Трамп приписал себе завершение 8 войн и анонсировал "девятую"
TSN
2025-10-21T18:42:48Z
23-летний учитель в состоянии опьянения устроил смертельную аварию на Франковщине
Апостроф
2025-10-21T19:36:40Z
Итальянские спасатели нашли тела семи мигрантов после аварии на прошлой неделе
Европейская правда
2025-10-21T19:30:58Z
На главном НПЗ Венгрии возник пожар
Европейская правда
2025-10-21T18:15:19Z
В Венгрии и Румынии вспыхнули НПЗ по переработке российской нефти: детали
Апостроф
2025-10-21T17:48:20Z
Дроновый удар РФ по оживленной дороге в Сумах: число пострадавших возросло
Апостроф
2025-10-21T16:54:42Z
Прогремели взрывы: Норвегия отогнала российский Ил-20 в небе над Баренцевым морем
Новости Украины
2025-10-21T16:51:05Z
Дроны "Италмас" атаковали Сумы: девять раненых
ZN UA
2025-10-21T15:52:08Z
Продавали "эзотерические" предметы: полиция разоблачила мошенническую схему на Киевщине
Апостроф
2025-10-21T15:30:52Z
Удар по Новгород-Северскому на Черниговщине: четверо погибших, семь пострадавших
Комсомольская правда
2025-10-21T15:21:04Z
Послание с небес: девочка написала письмо Богу и получила загадочный ответ
TSN
2025-10-21T19:36:26Z
Пенсия или пособие: кому в 2025 году назначат "достойные" выплаты, а кто останется с минимумом
Хвиля
2025-10-21T19:21:51Z
Чешские волонтеры объявили сбор средств на покупку украинской ракеты "Фламинго"
Европейская правда
2025-10-21T19:12:58Z
В Польше девять стран НАТО подготовят военную бригаду для Украины
ZN UA
2025-10-21T19:12:04Z
В Украине могут вернуть штрафные баллы за нарушение ПДД: зарегистрирован законопроект
UAToday
2025-10-21T19:09:54Z
В РФ заявили, что сломали украинскую базу данных о продавцах дронов для ВСУ
Апостроф
2025-10-21T18:48:44Z
Школьников отучают от "совкового воспитания": что пытаются "сломать" учителя
Знай
2025-10-21T18:36:06Z
Снятых с военного учета могут вернуть в базу: кем снова заинтересуется ТЦК
Знай
2025-10-21T18:21:17Z
Гуманитарная помощь для пенсионеров в Киевской области: что нужно знать для участия
Политека
2025-10-21T18:00:17Z
Привычки восстанавливающие клетки мозга
UAToday
2025-10-21T19:09:53Z
Е-больничные и е-направления: кто должен их оформлять
Хвиля
2025-10-21T18:59:15Z
Эта диета значительно улучшит сексуальную жизнь: какие продукты советуют ученые
Comments UA
2025-10-21T18:54:46Z
Сладкий антидепрессант: почему ложка халвы работает лучше валерьянки
Знай
2025-10-21T17:51:39Z
Врачи назвали симптомы, которые сигнализируют о развитии пневмонии
Comments UA
2025-10-21T17:24:08Z
Ученые выяснили, как ВИЧ удается скрываться в организме
ZN UA
2025-10-21T16:33:59Z
Прыщ на лице: действенный способ избавиться от воспаления за 3 минуты — советы от косметологов
TSN
2025-10-21T16:06:38Z
Сочные котлеты из фарша: как их правильно солить, чтобы подчеркнуть вкус
Апостроф
2025-10-21T15:18:25Z
Действительно ли кошка может ощущать болезнь своего хозяина: неожиданный ответ ученых
TSN
2025-10-21T15:06:23Z
В продажу поступает соперник Tesla Model Y от Mercedes с запасом хода более 700 км
Фокус
2025-10-21T13:21:26Z
FIAT снимет с производства недорогого конкурента Logan: что предложат взамен
Фокус
2025-10-21T11:00:44Z
Путешествие в Карпаты на авто: гид по безопасному вождению и типичные ошибки водителей
TSN
2025-10-21T09:06:14Z
В Киеве заметили редкий люксовый седан Bentley с "алкогольным" названием
Фокус
2025-10-21T07:00:21Z
В Украину приехал мощный электрический грузовик MAN с запасом хода 500 км
Фокус
2025-10-20T16:30:53Z
Чем вы действительно заправляете свое авто на АЗС: что убивает ваш мотор
Comments UA
2025-10-20T13:12:17Z
Должно быть в каждом авто: водителям назвали 5 обязательных вещей
Хвиля
2025-10-19T19:15:41Z
Первая регистрация автомобиля в Украине: владельцам объяснили, сколько налога необходимо уплатить
Знай
2025-10-19T02:51:36Z
Боковые зеркала машины не будут намокать под дождем: вот чем их нужно смазать
UAToday
2025-10-18T22:39:32Z
В оккупированном Мариуполе россияне открыли "дом юнармии" на базе одной из школ — ЦПД
Апостроф
2025-10-21T19:42:15Z
Горит пять резервуаров: новые спутниковые снимки последствий атаки на нефтебазу в Крыму
Апостроф
2025-10-21T19:15:56Z
Гороскоп на среду 22 октября 2025 года
UAToday
2025-10-21T19:09:32Z
Ситуация на фронте на вечер 21 октября 2025 года
UAToday
2025-10-21T19:09:25Z
Принесут деньги и любовь: удачные дни ноября 2025 по лунному календарю
UAToday
2025-10-21T19:09:20Z
ВСУ развенчали фейк россиян о "быстром продвижении" к Константиновке
Корреспондент
2025-10-21T18:21:54Z
«Противник хаотично передвигается по городу»: в Покровске фиксируют движение российских штурмовиков
ZN UA
2025-10-21T18:18:22Z
Российский командир приказал уничтожать гражданских, пытающихся покинуть окрестности Покровска - перехват ГУР
Апостроф
2025-10-21T18:18:12Z
После аварии на энергообъекте в Одессе обесточены 11 тысяч абонентов
Апостроф
2025-10-21T18:09:27Z
Гороскоп на 22 октября 2025 года по картам Таро для всех знаков зодиака
UAToday
2025-10-21T19:09:27Z
Почему нельзя делиться кабачками — народная примета предостерегает от неприятностей
TSN
2025-10-21T15:33:28Z
Новолуние 21 октября перевернет жизни: старые связи отвалятся, новые придут, кто почувствует удар первым
Знай
2025-10-21T14:51:19Z
Если заварной кофе дома получается невкусным: этот трюк с водой быстро решит проблему
TSN
2025-10-21T14:06:24Z
Психологический тест по картинке расскажет о вашем характере и текущем психологическом состоянии
TSN
2025-10-21T14:06:14Z
На Житомирщині ветеранка створила молочну ферму
AgroNews
2025-10-21T13:09:26Z
Три доминантных знака Зодиака: звезды подарили мужчинам, рожденным под их покровительством, силу и уверенность
Знай
2025-10-21T12:51:47Z
Как защитить персиковые деревья от морозов и чем утеплить: действенные советы, проверенные временем
TSN
2025-10-21T12:48:24Z
Что приготовить из тыквы: три рецепта, которые согреют душу
TSN
2025-10-21T12:48:12Z
В Исландии впервые появились комары — вероятно из-за глобального потепления
Апостроф
2025-10-21T19:18:12Z
TikTok удалил более 134 тысяч фейковых аккаунтов во время выборов в Молдове
Европейская правда
2025-10-21T19:12:30Z
Премиальная и высокотехнологичная: Президент Xbox Сара Бонд рассказала, какой будет следующая консоль Microsoft
GameMag
2025-10-21T19:12:18Z
Монстр пробудился: Состоялся релиз Vampire: The Masquerade — Bloodlines 2
GameMag
2025-10-21T17:15:56Z
Пора в Чистилище: Состоялся релиз кооперативного шутера Painkiller
GameMag
2025-10-21T17:03:22Z
В России стартовали продажи новых моделей игровых ноутбуков GAMING A16 PRO и GAMING A18 от GIGABYTE
GameMag
2025-10-21T16:39:13Z
"Есть большой потенциал": Глен Скофилд хотел бы поработать над Dead Space 4
GameMag
2025-10-21T16:39:12Z
Messenger и WhatsApp получат новые функции защиты от мошенников
Апостроф
2025-10-21T16:33:34Z
Galaxy S26 будет выпускаться только с процессорами Samsung - СМИ
Корреспондент
2025-10-21T16:30:45Z
В Лиге чемпионов произошло самое быстрое удаление в истории турнира — побит антирекорд украинца
ZN UA
2025-10-21T19:18:13Z
Российских лыжников не допустили на Олимпиаду и Паралимпиаду даже в нейтральном статусе
ZN UA
2025-10-21T18:42:59Z
В 29 лет умер знаменитый американский гроссмейстер Дэниел Народицкий — выходец из Украины
Фокус
2025-10-21T16:57:20Z
Директор команды Усика рассказал, состоится ли бой с Итаумой
Корреспондент
2025-10-21T15:54:08Z
Рыбаки установили мировой рекорд — поймали сома длиной почти три метра
TSN
2025-10-21T15:33:22Z
Трубин поделился подробностями адаптации Судакова в Бенфике
Корреспондент
2025-10-21T15:12:28Z
Баскетболистка Татьяна Ткаченко: В США учиться в университете сложнее, чем тренироваться
Комсомольская правда
2025-10-21T13:21:11Z
Лига чемпионов: расписание всех матчей дня 21 октября
ZN UA
2025-10-21T10:18:53Z
Ноттингем объявил имя нового главного тренера
Корреспондент
2025-10-21T10:15:21Z