MY.UAНовости
"Приднестровизация" от Кабмина: как предлагают возвращать Донбасс и Крым
"Приднестровизация" от Кабмина: как предлагают возвращать Донбасс и Крым

"Приднестровизация" от Кабмина: как предлагают возвращать Донбасс и Крым

Эксперты в отношении законопроекта категоричны - в текущей редакции его принимать опасно.

Украина рискует скрытно ввести формулу Штайнмайера в законодательство, приняв правительственный законопроект 5844 / Фото Reuters

Премьер-министр Денис Шмыгаль внес в парламент законопроект "Об основах государственной политики переходного периода" (№5844), призванном очертить политику возвращения неподконтрольных территорий Донбасса и Крыма в состав Украины. Несмотря на то, что в нем содержится ряд патриотических норм, немало в нем и рисков для государства – в частности, как уверяют эксперты, опрошенные Главредом, если закон примут в нынешнем виде, есть большая вероятность фактически признать оккупацию украинских территорий, не решая при этом конфликт с Россией.

Сначала выборы, потом - контроль над границей

Стоит отметить, что в первых же пунктах законопроекта за Россией закрепляется статус государства-агрессора - именно на нее документом возлагается ответственность за возмещение морального и материального вреда не только на Донбассе, но и в Крыму.

Этим законопроектом также признают незаконность раздачи РФ каких-либо документов на неподконтрольной Украине территории – согласно документу, это считается актом принуждения и не является причиной для лишения украинского гражданства.

Упоминается в проекте закона и о полномочиях органов власти и должностных лиц – так, им разрешается взаимодействовать с оккупационными администрациями исключительно с целью "обеспечения национальных интересов Украины для защиты прав и свобод человека и гражданина". При этом в нем содержится и статья, которой нардепам, депутатам местных советов и органов местного самоуправления запрещается налаживать связи с чиновниками с РФ и ее оккупационными властями на неподконтрольных территориях.

Кроме того, документом также определяется две части переходного периода – конфликтный и постконфликтный.

Реклама

Конфликтный период (тот, что, по сути, длится сейчас), согласно проекту, будет считаться завершенным, начиная с даты деоккупации неподконтрольного населенного пункта или района. Во время конфликтного периода отдельной статьей предполагается восстановление связей с оккупированными территориями, среди которых:

  1. Содействие восстановлению нарушенных прав;
  2. Содействие обеспечению социально-экономических, экологических и культурных потребностей;
  3. Предоставление правовой и гуманитарной помощи (в том числе – международной);
  4. Содействие налаживанию и поддержанию экономических, финансовых, политических, социальных, информационных, культурных и других связей;
  5. Обеспечение доступа к учреждениям образования, здравоохранения, социальной защиты и средств массовой информации Украины;
  6. Восстановление почтовой связи.

Факт деоккупации устанавливается в том случае, если украинские силовики признают отсутствие в нем войск РФ.

Примечательно, что признавать ту или иную территорию деоккупированной будут по решению президента после того, как он заслушает совместное представление от силовиков – министра обороны, главы СБУ и министра внутренних дел. То есть ни о каком установлении контроля над границей, за которым следовала бы деоккупация (именно этот факт был камнем преткновения на переговорах ТКГ), речи в законопроекте не идет.

Читайте такжеНикакой амнистии для боевиков "ЛДНР": текст законопроекта по возврату Крыма и Донбасса в УкраинуКстати, выборы на оккупированных территориях проводить этим документом запрещается, но они могут быть назначены на деоккупированных территориях.

Отдельно оговаривается и вопрос амнистии – в частности, она, согласно законопроекту, не применяется к тем, кто не совершал правонарушений на неподконтрольных Украине территориях. В то же время амнистия будет распространяться на тех, кто совершил преступление, которое:

  1. Подпадает под юрисдикцию Международного уголовного суда;
  2. Определено статьей I Конвенции о неприменении срока давности к военным преступлениям и преступлений против человечности (в том числе пытки, убийства и т.д.);
  3. Предусмотрено разделом I Особой части Уголовного кодекса (преступления против территориальной целостности, диверсия, шпионаж, госизмена), будучи при этом должностным лицом оккупационных администраций.

К слову, оговорено в законе и ограничение для участия в местных выборах на неподконтрольной территории - в частности, не имеют права на участие в выборах лица, которые содействовали или не препятствовали оккупационному режиму. Однако эти ограничения не распространяются на тех, кто:

  • обеспечивал жизнедеятельность временно оккупированных территорий и в результате своей деятельности не нанес умышленно вреда жизни и здоровью граждан;
  • находился в составе оккупационных сил Российской Федерации по принуждению или против своей воли и вследствие своей деятельности не нанес умышленно вреда жизни и здоровью граждан.

Помимо этого, законопроект осовременивает терминологию - в частности, вводит понятия такие понятия как "конвалидация" (процедура признания действительной ничтожной сделки) и "контактная линия" вместо линии разграничения.

Много "белых пятен"

Как написал на своей странице в Фейсбуке советник вице-премьера Алексея Резникова Богдан Чумак, правительственный законопроект впервые за 7 лет четко определяет направление государственной политики в вопросах агрессии, временной оккупации, деоккупации и реинтеграции и "называет вещи своими именами".

Однако эксперты в отношении законопроекта более категоричны. По словам бывшего заместителя министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц, бывшего глава Луганской ВГА Георгия Туки, в опубликованном законопроекте немало "белых пятен".

"У меня отсутствует ощущение комплексного подхода в создании этого проекта. Такое ощущение, что из разных документов – как действующих, так и наработанных – наковыряли и слепили в единый текст. В нем есть много противоречий, хотя этот документ должен быть безупречным, поскольку на его основании как закона будет проводится огромное количество юридических действий. Потому что сейчас даже введение, например, такого термина как "контактная линия" может создать множество проблем гражданам. Так как все нормативные акты должны оперативно приведены к единой терминологии (чего не успевают делать министерства), это может привести к путанице – старые законы перестанут действовать, и потому у людей могут возникнуть трудности при пересечении границы с неподконтрольными территориями", - отмечает Тука. И добавляет, что основная причина появления законопроекта именно сейчас – в выполнении политического обещания, данного Зеленским. "Ранее президент публично дал поручение правительству о подготовке документа до сентября текущего года. И теперь те люди, которые отвечали за это – подготовили документ по принципу "На тебе, Боже, что мне не гоже", - сказал Тука.

Читайте также"Формула Штайнмайера" и "сдача" Украины: Арестович объявил о сценарии Киева по ДонбассуСхожего мнения придерживается и бывший постоянный представитель президента Украины в Автономной Республике Крым, юрист-международник Борис Бабин. Он напоминает, что это уже вторая попытка правительства довести этот законопроект до парламента. "В прошлый раз он был раскритикован в пух и прах – как со стороны общественных активистов, так специалистов и госорганов и был существенно доработан. Нельзя сказать, что эта версия стала хуже, но его минус в том, что он писался на основе двух мантр – конвалидации и переходного правосудия. Именно это подверглось критике в прошлый раз и было исключено сейчас – остались лишь некоторые упоминания. Но главное в другом. Этим законом хотят заменить два других – закон 2014 об оккупированном Крыме и 2018-го об оккупированном Донбассе. Но многие вопросы, которые есть в тех законах, в частности, подсудность, вопросы гарантий гражданам – в этой редакции потеряны. И если он будет принят в текущей редакции, то это приведет к некоему правовому вакууму", - считает Бабин.

В свою очередь, политолог, конфликтолог Богдан Петренко убежден в том, что главной опасностью законопроекта может стать фактическая сдача интересов Украины. "Статья 5 законопроекта определяет, что украинская власть может производить контакты с российскими оккупационными администрациями. По определению становится понятно, что под ними фактически имеются в виду так называемые ЛНР, ДНР и оккупационная власть Крыма. К большому сожалению, это то, чего добивается Россия и то, что блокирует любые переговоры - это тот рубеж, перейдя который мы сливаем свои интересы. В международном законодательстве все будут видеть это как ведение прямых переговоров с ОРДО и ОРЛО, как это прописано в Минских договоренностях. Для мира это станет сигналом того, что в Украине идет гражданская война, из-за чего Россию просто выведут из этой ситуации и с нее постепенно будут снимать санкции. То есть этот закон предлагает определенную "приднестровизацию" или "абхазиацию" конфликта Украины с РФ, из-за чего конфликт будет продолжаться дальше, но Россия окончательно приобретет в нем статус посредника, а не стороны конфликта, как является на самом деле", - говорит Богдан Петренко.

Поделиться
Поделиться сюжетом
Источник материала
Упоминаемые персоны
На декількох дільницях у США було зупинено голосування через російські погрози
ГЛАВКОМ NET
2024-11-05T19:54:57Z
Зеленський провів нараду щодо оборони та обговорив появу військових КНДР у Росії
Хвиля
2024-11-05T19:54:36Z
У штабі Гарріс спокійні щодо результатів дострокового голосування у Пенсильванії
ZN UA
2024-11-05T19:52:59Z
Боксера, якого "спалили" на допінгу, заявив, що Трамп відправить у нокаут Гарріс на виборах
24tv
2024-11-05T19:51:26Z
Президент анонсував призначення нових українських послів
ГЛАВКОМ NET
2024-11-05T19:49:40Z
Росія накопичила не менше 500 «Оніксів» та 120 ракет Х-101/555 - військовий експерт
УкраинФорм
2024-11-05T19:48:44Z
Гарріс та її напарник Волз голосували раніше: ЗМІ розповіли, що вони роблять у день виборів
24tv
2024-11-05T19:48:13Z
Выборы в США, Россия не признает победу Санду, G7 ищет ответ на войска КНДР: новости дня
Европейская правда
2024-11-05T19:46:26Z
Мудра увійшла до комісії з відбору членів наглядових рад держбанків
1News
2024-11-05T19:42:19Z
Хлопець знав про дівчину все, але потім вона нагадала про обіцянку: витримати не зміг і розстався
Знай
2024-11-05T19:51:58Z
Громадяни можуть поскаржитися на роботу ТЦК та СП: як це зробити
TSN
2024-11-05T19:33:09Z
Українські розробники представили інноваційну дешеву систему перехоплення ворожих дронів
InternetUA
2024-11-05T19:31:34Z
Курсанти ВПС збільшать кількість тренувальних вильотів – МОУ
1News
2024-11-05T19:30:12Z
У ФРН завершила підготовку четверта група українських операторів ЗРК Patriot
Фокус
2024-11-05T19:21:36Z
Сили оборони від початку року вразили понад 3000 російських танків
УкраинФорм
2024-11-05T19:15:35Z
ЗСУ використали в Курській області американський снаряд M712 Copperhead, –Defense Express
24tv
2024-11-05T19:00:56Z
На Харківщині росіяни атакують піхотою і накопичують військову техніку - Сили оборони
УкраинФорм
2024-11-05T18:55:24Z
Стало відомо, навіщо Аліна Шаманська одягла військову форму: блогерка відповіла на хейт
24tv
2024-11-05T18:30:01Z
Ендокринолог пояснила, чому українці товстішають під час війни
ГЛАВКОМ NET
2024-11-05T19:30:40Z
Будуть стояти увесь рік: як правильно зберігати волоські горіхи
24tv
2024-11-05T18:42:18Z
Харківські волонтери вже надали понад 45 тисяч медико-психологічних консультацій - Камчатний
УкраинФорм
2024-11-05T18:06:55Z
У ВООЗ назвали патогени, проти яких терміново потрібні вакцини
24tv
2024-11-05T17:57:34Z
Як часто потрібно прати постільну білизну
Знай
2024-11-05T17:51:49Z
Названо головні правила обрізки плодових дерев восени
AgroNews
2024-11-05T17:21:59Z
МОЗ розглядає включення вакцини від грипу до обов'язкових щеплень
FaceNews
2024-11-05T17:10:15Z
Чи справді ромашковий чай є таким корисним, як його вважають
24tv
2024-11-05T16:15:03Z
Медичний канабіс: уряд визначив для виробників терміни на отримання квот у 2025 році
УкраинФорм
2024-11-05T16:12:51Z
На одному подиху: 3 нові мінісеріали на Netflix, які можна подивитися за вечір
24tv
2024-11-05T19:51:52Z
Зірка "Жіночого кварталу" повідомила про горе в родині: "Дуже боляче й неочікувано"
TSN
2024-11-05T19:27:00Z
Вийшов тизер-трейлер «Потяг у 31 грудня» - саундтреком до фільму стала пісня Klavdia Petrivna
УкраинФорм
2024-11-05T19:01:52Z
Зі сміхом крізь сльози і піснями в унісон: як минув похорон зірки "Гаррі Поттера" Меггі Сміт
TSN
2024-11-05T18:51:08Z
Зрадниця Тетяна Овсієнко вийшла на зв'язок після зникнення - що сталося
GlavRed
2024-11-05T18:27:46Z
32-річна Селена Гомез здивувала новим діагнозом, який заважає їй худнути: "Це дратує "
TSN
2024-11-05T17:58:26Z
Марго Роббі вперше після пологів заскочили на прогулянці з крихітним сином і свекрухою
TSN
2024-11-05T17:57:14Z
Володимир Остапчук замилував фото з 24-річною вагітною дружиною в осінньому саду
TSN
2024-11-05T17:57:00Z
«Через 10–20 років»: Хідео Кодзіма вважає, що «Джокер 2» стане культовим
ITC
2024-11-05T17:46:30Z
Окупанти запустили на Україну "Шахеди": які області під загрозою атаки
24tv
2024-11-05T19:51:36Z
У Києві збираються реставрувати найвищий будинок у столиці ХХ століття: фото
TSN
2024-11-05T19:51:21Z
Нову партію загороджень, якими Росія "захищає" Керченський міст, винесло на берег у Криму
24tv
2024-11-05T19:33:37Z
У Куп’янську погіршується ситуація, частина міста без води - Синєгубов
УкраинФорм
2024-11-05T19:33:04Z
Україну накриє хвиля сильних снігопадів: стало відомо, коли різко зміниться погода
TSN
2024-11-05T19:18:59Z
Мобільний застосунок Київ Цифровий доповнили інформацією про маршрутки
AutoCentre
2024-11-05T18:43:23Z
Запоріжжя під обстрілом: нові дані про жертви ворожої атаки
360ua.news
2024-11-05T18:42:04Z
Валитиме сніг та дощ: де температура повітря опуститься до -5
GlavRed
2024-11-05T18:27:02Z
На Донеччині ворог використовує броньовану техніку для транспортування штурмових груп - військові
УкраинФорм
2024-11-05T18:18:20Z
У Вашингтоні затримали чоловіка з факелом, від якого "тхнуло пальним"
Европейская правда
2024-11-05T19:46:54Z
Українця засудили на 5 років за “злив” даних про рух Сил оборони
InternetUA
2024-11-05T19:46:53Z
У Києві підліток вбив 14-річну дівчинку і вкоротив собі віку
24tv
2024-11-05T19:12:17Z
СБУ затримала жителів Херсона, які передавали інформацію про ЗСУ та співпрацювали з РФ
InternetUA
2024-11-05T18:46:57Z
У Броварах у чотирирічну дитину під час прогулянки влетіло колесо від авто
ГЛАВКОМ NET
2024-11-05T18:42:19Z
На Київщині керівник ритуальної служби вимагав $2000 за місця на кладовищі
1News
2024-11-05T18:39:37Z
Колишнього власника «Дельта Банку» Лагуна оголосили у міжнародний розшук
УкраинФорм
2024-11-05T18:30:43Z
У Нідерландах затримали підозрюваного у викраденні двох картин Енді Воргола
УкраинФорм
2024-11-05T18:07:07Z
Атака РФ на Запоріжжя: кількість постраждалих зросла — деталі
TSN
2024-11-05T17:57:24Z
Китай обійшов Захід і це надовго: залишиться найбільшим імпортером сонячних панелей
InternetUA
2024-11-05T19:52:00Z
Нафтогаз дав поради, як економити на опаленні
Хвиля
2024-11-05T19:48:50Z
"Нафтогаз" попередив про можливі маніпуляції щодо транзиту газу
Хвиля
2024-11-05T19:24:26Z
"Це через зростання споживання": експерт розповів, коли чекати на відключення світла
Политека
2024-11-05T19:01:43Z
Французький Netflix підозрюють у податковому шахрайстві
InternetUA
2024-11-05T19:01:07Z
Вірменія перейменує коньяк у "вірменське бренді"
Европейская правда
2024-11-05T18:57:56Z
Для відбудови у 2025 році попередньо відібрали 136 проєктів
УкраинФорм
2024-11-05T18:43:58Z
Український видобувач бурштину може стати власністю громадянина Китаю: чи відома ціна
24tv
2024-11-05T18:42:01Z
У штаб-квартирах Netflix відбулися обшуки: Politico назвало причину
ГЛАВКОМ NET
2024-11-05T18:33:37Z
Французи тримають цей метод в секреті: навіщо засипати порошок в унітаз
GlavRed
2024-11-05T19:51:51Z
Смачніше, ніж з магазину: як приготувати ідеальний плавлений сир вдома
GlavRed
2024-11-05T19:45:11Z
Жодна сльозинка не проллється: як швидко і просто нарізати цибулю
GlavRed
2024-11-05T19:27:04Z
Народились під зіркою невезіння – 3 знаки зодіаку, які постійно стикаються з проблемами
24tv
2024-11-05T19:00:42Z
Почистити часник швидко, відокремити листя петрушки та зберігання цибулі: 8 найкорисніших лайфхаків для кухні
Знай
2024-11-05T18:51:15Z
Коржики з сиром та зеленню для апетитного сніданку: швидкий рецепт
Политека
2024-11-05T18:46:38Z
Осіннє меню: рецепт смачного салату з ананасами та куркою
Фокус
2024-11-05T18:45:21Z
Бачили всі, але знають одиниці: що означає незрозуміле маркування на пластику
GlavRed
2024-11-05T18:27:50Z
Для справжніх фанатів Різдва: як оригінально задекорувати міжкімнатні двері
24tv
2024-11-05T18:21:00Z
Ярмоленко: Результати Динамо в Лізі Європи поки що незадовільні, але на це є об'єктивні причини
Football.ua
2024-11-05T19:54:20Z
Суперник Жирони оформив асист із ауту у матчі Ліги чемпіонів: рідкісне відео
24tv
2024-11-05T19:18:04Z
«Динамо» прибуло до Любліна перед матчем Ліги Європи проти «Ференцвароша»
УкраинФорм
2024-11-05T19:06:47Z
Останній шанс для коуча Довбика: у Ромі визначились із майбутнім головного тренера
24tv
2024-11-05T19:00:34Z
Різниця у розмірах істотна: кому симпатизує МакГрегор у реванші Усик – Ф'юрі
24tv
2024-11-05T18:42:48Z
Не жалійте ні копійки на допомогу воїнам, – чемпіонка України відреагувала на обстріл Запоріжжя
24tv
2024-11-05T18:06:17Z
Збірна Аргентини оголосила заявку на матчі проти Парагваю та Перу
Football.ua
2024-11-05T17:52:06Z
Колишній гравець Спартака звинуватив українців у безпричинній злості до росіян
24tv
2024-11-05T17:45:37Z
Манчестер Сіті визначився з двома кандидатурами на заміну Родрі
Football.ua
2024-11-05T17:45:09Z
Перший у світі кемпер на 3D-принтері виготовили в Ужгороді
AutoCentre
2024-11-05T19:36:58Z
Уплетуть за обидві щоки: рецепт дуже смачного ситного супу
GlavRed
2024-11-05T19:27:41Z
Бізнес на "Укрзалізниці": як працюють перекупи і чому їхню діяльність і досі не припинили
TSN
2024-11-05T19:06:58Z
OPPO представив новий бюджетний смартфон OPPO A40m в Україні
24tv
2024-11-05T19:03:18Z
П'ятнадцять секретних фішок iPhone, про які мало хто здогадується
InternetUA
2024-11-05T19:01:49Z
Стало відомо, які смартфони отримають Android 15 і коли вийде оновлення
InternetUA
2024-11-05T18:43:46Z
Україну накриває магнітна буря: коли цей шторм буде на піку
GlavRed
2024-11-05T18:27:22Z
Сайт забороненого каналу «112 Україна» відновив роботу й активно оновлюється
Детектор М
2024-11-05T18:18:34Z
Японці створили надлегкі та гнучкі сонячні панелі: чим вони кращі за звичайні
24tv
2024-11-05T18:15:49Z
Renault випустили недорогий електричний фургон-кросовер
ГЛАВКОМ NET
2024-11-05T18:18:45Z
Українці все рідше купують авто з ДВЗ, а попит на електромобілі та гібриди зростає: які моделі найпопулярніші
ITC
2024-11-05T17:46:55Z
Розкрито подробиці найменшого і найдешевшого кросовера Volkswagen
Фокус
2024-11-05T17:36:31Z
Імпорт вживаних авто в Україні: вересень 2024 року показав різке зниження
360ua.news
2024-11-05T17:33:18Z
На SEMA-2024 показали Mazda з мотором V10
AutoCentre
2024-11-05T17:12:01Z
Geely та Volvo випустили електрокросовер за ціною "Дастера" із запасом ходу 420 км
Фокус
2024-11-05T16:42:39Z
Презентовано новий Kia Sportage 2025: як змінився компактний кросовер
ГЛАВКОМ NET
2024-11-05T16:30:40Z
ДСНС отримала потужні тягачі Ford Trucks F-Line
AutoCentre
2024-11-05T16:28:28Z
На український ринок вийшов новий Toyota Land Cruiser Prado: ціни та комплектації
Фокус
2024-11-05T16:06:31Z