Комітет гуманітарної та інформполітики пропонує збільшити фінансування на культуру, Нацраду та Суспільне

Народні депутати вважають, що якщо їхні пропозиції до Держбюджет-2022 не будуть враховані, то він стане вироком для української культури.

У середу, 29 вересня, парламентський комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики розглянув пропозиції щодо збільшення фінансування сфери культури, Суспільного мовника, Національної ради з питань телебачення і радіомовлення та ін.

Більшістю голосів (представник ОПЗЖ Олександр Качний утримався) члени комітету підтримали зміни до проєкту закону № 6000 «Про Державний бюджет України на 2022 рік», а саме додаткові потреби у фінансуванні на 2022 рік.

Зокрема, народні депутати пропонують збільшити на понад 43 млн гривень фінансову підтримку забезпечення міжнародного позитивного іміджу України, забезпечення діяльності Українського інституту, заходи щодо підтримки зв'язків з українцями, які проживають за межами України.

Також на 95 млн гривень – здійснення заходів у сфері захисту національного інформаційного простору. Пропонують додати майже 576 млн гривень Українському інституту книги, понад 520 млн Національній суспільній телерадіокомпанії, майже 565 млн Державному агентству України з питань кіно, з яких 550 млн на державну підтримку кінематографії.

Члени комітету вважають, що уряд перевищив свої повноваження, не виконавши закон про Нацраду і призупинивши підвищення заробітних плат працівників апарату Нацради. Тому комітет хоче додати Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення понад 142 млн гривень.

Крім того, запропоновано виключити з проекту закону про держбюджет на 2022 рік абзац одинадцятий пункту 3 розділу «Прикінцеві положення», яким передбачено призупинення частини дев’ятою статті 12 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» («Розмір посадових окладів державних службовців апарату дорівнює трьом розмірам посадового окладу, встановленого Кабінетом Міністрів України для державних службовців, які займають відповідні посади Секретаріату Кабінету Міністрів України».), як такий, що прямо протирічить частині 4 статті 153 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України».

За словами міністра культури та інформаційної політики Олександра Ткаченка, в проєкті держбюджету не дофінансовані статті на підтримку кінематографу, Інституту книги, музей Революції гідності, держархів, і взагалі не враховані потреби центру протидії дезінформації.

На думку першої заступниці голови комітету Ірини Констанкевич, ситуація з фінансуванням культури критична. Заступник голови Павло Сушко наполягав на збільшенні фінансування Держкіно, а саме на апарат та міжнародні відрядження. Заступниця голови Євгенія Кравчук обурилася тим, що Мінфін призупинив виконання норми закону про Нацраду про збільшення заробітних плат апарату Нацради.

«Не можна законом про бюджет призупиняти норми інших законів. Що стосується подань по Суспільному, я підтримую коригування в бік збільшення, але за умови, якщо ці гроші вийдуть на ринок для незалежних продакшнів на виготовлення контенту. Бо це покращить програми і контент на Суспільному, що допоможе залучити більше глядачів. Але важливо, щоб на Суспільному акцентували, яким чином буде відбуватися розподіл цих грошей. Щоб це була проста, прозора і зрозуміла процедура», – сказала пані Кравчук.

Член комітету Володимир В’ятрович зазначив, що критично оцінював бюджет у галузі культури на 2021 рік, тоді було виділено 7,5 млрд гривень на культуру, що становило 0,55% від усього бюджету.

«Це дуже мало. Добрі новини полягають у тому, що 2022 році видатки бюджету збільшуються на 100 млрд, тобто на 7,6%. Погані новини полягають у тому, що попри це збільшення видатків видатки на культуру зменшуються. Зараз це вже 6,8 млрд, а це вже менше, ніж 0,46%. Це абсолютно критично і неприпустимо. Я вважаю, що це свідоме знищення культури», – зауважив він, додавши що підтримує збільшення видатків на інституції в культурі.

Голова Комітету Микита Потураєв сказав, що не можна не дооцінювати сферу культури тільки через те, що вона не приносить прибутків. За його словами, вкладення у культуру, туризм приносять прибутки, можливо не такі швидкі, як комусь хочеться, і не всі здобутки можна вимірювати грошима.

З пропозиціями комітету до проєкту держбюджету-2022 щодо культурної та інформаційної сфери можна прочитати в таблиці.

КПКВК	Назва бюджетної програми	2021 (затверджено по загальному фонду)	2022 (проект, по загальному фонду)	Додаткова потреба	Коментар
1400000	Міністерство закордонних справ України
1401110	Фінансова підтримка забезпечення міжнародного позитивного іміджу України, забезпечення діяльності Українського інституту, заходи щодо підтримки зв'язків з українцями, які проживають за межами України	59 328,00	74 095,90	+43 487,20	Український інститут Додаткова потреби у фінансуванні Українського інституту в сумі 43 487,2 тис. грн, зокрема: заробітна плата з податками - 3 793,9 тис. грн; поточні видатки на утримання установи - 4 400,1 тис. грн, видатки розвитку - 1 662,8 тис. грн, видатки на реалізацію заходів і проектів - 33 630,4 тис. грн.
3800000	Міністерство культури та інформаційної політики України	10 740 693,80	10 022 974,60
*3801000*	*Апарат Міністерства культури та інформаційної політики України*	*8 036 207,40*	*7 157 150,80*
3801010	Керівництво та управління у сфері культури та інформаційної політики	90 460,60	129 079,10	+268 700,00	*МКІП* середня ЗП - 20,3 тис грн, розраховано на чисельність 260 од, на граничні видатки з оплати праці, 24,0 тис. - визначена Мінфіном
3801020	Збирання, обробка та розповсюдження офіційної інформаційної продукції	257 849,40	168 543,90	+72 300,00	*МКІП*
3801030	Здійснення заходів у сфері захисту національного інформаційного простору	50 000,00	50 000,00	+95 000,00	*МКІП* *попередньо обговорювалось 145,0 млн*
3801140	Забезпечення функціонування Українського культурного фонду, у тому числі здійснення Фондом заходів з підтримки проектів	695 397,10	700 334,50	+95 000,00	*Народний депутат України В’ятрович В.М.*
3801140	Забезпечення функціонування Українського культурного фонду, у тому числі здійснення Фондом заходів з підтримки проектів	695 397,10	700 334,50	+142 300,00	*МКІП*
3801180	Виробництво (створення) та розповсюдження патріотичних серіалів	50 000,00			*МКІП* Програму 3801180 - патріотичні серіали (лист МФУ бюджет 2022) планується передати на Держкіно 3806030
3801560	Забезпечення діяльності Українського інституту книги, підтримка книговидавничої справи та популяризація української літератури у світі	151 065,60	152 511,70	+575 900,00	*Український інститут книги* Загальна додаткова потреба – 575 900,00 тис грн: забезпечення діяльності Українського інституту книги – 22 700,00 тис. грн реалізація програм популяризації читання української літератури в Україні та в світі (участь у книжкових ярмарках,виставках, що проводяться за кордоном Всеукраїнські та міжнародні заходи,що проводяться на території України Всеукраїнські програми популяризації читання) – 17 300,00 тис. грн щорічна натуральна допомога - сертифікат на придбання книг учням закладів загальної середньої освіти – 200 000,00 тис. грн функціонування та технічна підтримка Української цифрової бібліотеки – 4 400,00 тис. грн гранти для підтримки проектів у сфері книговидавничої справи, в тому числі – 144 500,00тис.грн: придбання та доставка книжкової продукції для поповнення бібліотечних фондів – 183 000,00 тис. грн *придбання електронних книг для української цифрової бібліотеки – 4 000,00 тис. грн*
				+575 900,00	*МКІП*
				+575 900,00	*Народний депутат України В’ятрович В.М.* Загальна додаткова потреба – 575 900,00 тис грн, у т.ч. на забезпечення діяльності інституту 22 700,00 тис. грн, на реалізацію програм популяризації читання української літератури в Україні та в світі 17 300,00 тис. грн, на щорічну натуральна допомогу - сертифікат на придбання книг учням закладів загальної середньої освіти – 200 000,00 тис. грн, на функціонування та технічна підтримку Української цифрової бібліотеки – 4 400,00 тис. грн, на гранти для підтримки проектів у сфері книговидавничої справи, в тому числі – 144 500,00тис.грн, на придбання та доставку книжкової продукції для поповнення бібліотечних фондів – 183 000,00 тис. грн, *на придбання електронних книг для української цифрової бібліотеки – 4 000,00 тис. грн*
3802010	Керівництво та управління у сфері телебачення і радіомовлення	30 258,90	32 009,60	+3 100,00	*МКІП* *середня ЗП - 19,0 тис грн*
3802020	Наукова і науково-технічна діяльність у сфері засобів масової інформації, книговидавничої справи та інформаційно-бібліографічної діяльності	18 458,80	26 158,80	+29 000,00	*МКІП*
3802040	Підвищення кваліфікації працівників засобів масової інформації в Укртелерадіопресінституті	8 434,70	9 137,40	+12 200,00	*МКІП*
3802080	Фінансова підтримка Національної суспільної телерадіокомпанії України	1 874 158,00	1 871 276,70	+523 400,00	*МКІП*
				+526 423,00	*Народний депутат України В’ятрович В.М.* Забезпечення мінімальних потреб НСТУ відповідно до вимог Закону України «Про суспільне телебачення та радіомовлення»
3802390	Здійснення заходів з питань європейської та євроатлантичної інтеграції в інформаційній сфері	10 000,00	10 000,00	+10 000,00	*МКІП*
*3806000*	*Державне агентство України з питань кіно*	*617 343,00*	*673 138,80*	+564 724,00	*Народний депутат Сушко П.М,*
*3806010*	*Керівництво та управління у сфері кінематографії*	*23 559,20*	*19 038,80*	+14 424,00	*Народний депутат Сушко П.М,* З набранням чинності ЗУ «Про державну підтримку кінематографії в Україні» дуже сильно зріс обсяг роботи та інтенсивне навантаження на працівників Держкіно. Тому необхідно забезпечити належне заохочення працівників до результативної, ефективної та ініціативної роботи. Держкіно потребує збільшення граничної чисельності працівників до 25 штатних одиниць обсяг видатків на заробітну плату у 2022 року на суму 9 331,00 тис. грн. КЕКВ 2110 Нарахування на заробітну збільшено відповідно чинного законодавства у сумі 2 053,00 тис. грн. КЕКВ 2120. Також потребують збільшення видатки на відрядження КЕКВ 2250 на суму 540,0 тис. грн. на представництво України на міжнародних кінофестивалях. Держкіно відповідно до договору від 29 жовтня 2007р. № 3925 орендує приміщення площею 403,8 м. кв. за адресом: вул. Лаврська, 10, м. Київ, яке перебуває на балансі Державного підприємства «Національний культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал». У зв’язку з тим, що Державне підприємство «Національний культурно-мистецький та музейний комплекс «Мистецький арсенал» не укладає продовження договору оренди через те, що приміщення не виведено з житлового фонду. Тому апарат Держкіно переїзжає до нового приміщення за адресою м.Київ, вул.Кіото,27. Для цього планується проведення поточного ремонту зазначених приміщень, послуги з переїзду також передбачається оплата обов’язкових щорічних послуг (поштові, зв’язку, послуги з охорони, технічного обслуговування обладнання, за участь у семінарах та навчаннях, послуги з прибирання офісних приміщень та інші) необхідно додатково 300,00 тис. грн. за КЕКВ 2240. Додаткові кошти на придбання матеріалів, обладнання та інвентаря складають 50 тис. грн. (граничним обсягом видатків передбачено лише 5,0 тис. грн.) за КЕКВ 2210. Ще необхідно передбачити додаткові кошти на придбання комп’ютерного обладнання, обладнання для створення просмотрового кінозалу та меблів у нове приміщення на суму 1 150,00 млн. грн. за КЕКВ 3000 Потребують передбачення у 2022 році кошти у сумі 1000,0 тис. грн. на сплату судового збору (ведення претензійно- позовної роботи за договорами на виробництво фільмів) за КЕКВ 2280.
				+14 400,00	*МКІП* *середня ЗП - 19,7 тис грн*
3806030	Державна підтримка кінематографії	589 683,80	650 000,00	+550 000,00	*Народний депутат Сушко П.М,* Щодо додаткової потреби у видатках на 2022 рік Всього на зазначену програму у 2022 році потрібні кошти загальною сумою 1 200,0 тис. грн. (додатково 550,0 тис. грн.), а саме за напрямами: -Виробництво фільмів та серіалів додатково потребує 442 300,00 тис. грн.; - Повернення частини кваліфікованих витрат, здійснених іноземним суб’єктом кінематографії під час виробництва (створення) фільму додатково потребує 40 000,00 тис. грн.; - Фінансування фундаментальних та прикладних досліджень, а також освітньої діяльності у сфері кінематографії, у тому числі виробництва (створення) фільмів студентами, навчання в Україні та за кордоном не потребує додаткових коштів; - Заходи із збереження, відновлення, реставрації та популяризації національної кінематографічної спадщини, повернення її в Україну, якщо вона перебуває за кордоном, а також для оплати виготовлення архівних комплектів вихідних матеріалів національних фільмів, що відповідають сучасним технологічним вимогам щодо тривалого консерваційного зберігання в Державному фонді фільмів архівного комплекту вихідних матеріалів, вихідних матеріалів та фільмокопій усіх національних фільмів додатково потребує 100,00 тис. грн.; - Відшкодування суб’єктам кінематографії процентів, сплачених за банківськими кредитами, що були одержані ними для будівництва та/або реконструкції будівель, споруд та інших об’єктів інфраструктури, які будуть задіяні у процесі виробництва фільмів, або для будівництва та/або реконструкції, та/або технічного переоснащення кінотеатрів, розташованих у населених пунктах з населенням до 250 тис. жителів додатково потребує 100,00 тис. грн.; -Розповсюдження та/або популяризацію національних фільмів шляхом повної або часткової оплати витрат на проведення творчих зустрічей, презентацій, прем’єрних показів, рекламування (незалежно від використаних рекламних засобів) та інших необхідних заходів, у тому числі за участю творчих груп фільмів додатково потребує 66 000,00 тис. грн.; - Проведення заходів кінокомісій, спрямованих на просування (промоцію) локацій України як привабливого місця для створення кінематографічної та аудіовізуальної продукції додатково потребує 1 500,00 тис. грн.; та не потребує додаткових коштів: 8,6 млн. грн. – виплату стипендій членам Ради з державної підтримки кінематографії; 0,3 млн. грн. – фінансова підтримка Національної спілки кінематографістів України». *10,0 млн. грн. – фінансова підтримка державного підприємства «Національний Центр Олександра Довженка».*
				+1 350 000,00	*МКІП*
3806060	Гранти Президента України молодим діячам мистецтва для створення і реалізації творчих проектів в сфері кінематографії та премії за видатні досягнення у галузі кінематографії	4 100,00	4 100,00	+300,00	*Народний депутат Сушко П.М,* Збільшення на виплату грантів Президента України молодим діячам мистецтва для створення візуального матеріалу в сфері кінематографії.
				+300,00	*МКІП*
3809010	Керівництво та управління у сфері відновлення та збереження національної пам'яті	29 927,00	31 432,70	+4 900,00	*МКІП* *середня ЗП - 16,9 тис грн*
				+4 900,00	*Народний депутат України В’ятрович В.М.*
6440000	Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення	131 150,30	123 635,70
*6441000*	*Апарат Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення*	*131 150,30*	*123 635,70*
6441010	Керівництво та управління здійсненням контролю у сфері телебачення і радіомовлення	131 150,30	123 635,70	+142 368,00	*Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення* Відповідно до Закону України від 17.06.2021 № 1556 «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення незалежності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення додатково потрібно видатків всього 142 368,0 тис. грн., з них на оплату праці 113 719,7 тис. грн., нарахування на заробітну плату 25 018,3 тис. грн. та видатки розвитку 3 630,0 тис. грн. придбання базової станції відеоконтенту, серверу архівації відеоконтенту та двох серверів захоплення Ip-потоків відеоконтенту Крім того, необхідно виключити з проекту Закону про Державний бюджет України на 2022 рік абзац одинадцятий пункту 3 Розділу «Прикінцеві положення», яким передбачено призупинення частини дев’ятою статті 12 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» («Розмір посадових окладів державних службовців апарату дорівнює трьом розмірам посадового окладу, встановленого Кабінетом Міністрів України для державних службовців, які займають відповідні посади Секретаріату Кабінету Міністрів України».), як такий, що прямо протирічить частині 4 статті 153 Закону України «Про Регламент Верховної Ради України».

Раніше у комітеті проаналізували проєкт бюджету, зареєстрований у парламенті.

Нагадаємо, 15 вересня в парламенті зареєстровано проєкт Закону №6000 «Про Державний бюджет України на 2022 рік».