Зима близко: удастся ли избежать роста тарифов на тепло/Удержать тарифы на существующем уровне можно, но лишь при одном условии

В Украине начинается отопительный сезон, который обещает быть очень сложным. Местные администрации, в частности киевская, сообщают о значительном повышении стоимости тепла. И это, конечно, вызывает беспокойство граждан. Какими будут тарифы для населения? Удастся ли коммунальным предприятиям закупить газ по нынешним ценам? Смогут ли малоимущие украинцы заплатить за отопление? "Апостроф" попытался разобраться, как в нынешнем году пройдет отопительный сезон.

Газ дорожает, тариф - остается

Недавно на сайте Киевской городской государственной администрации (КГГА) появилось сообщение о том, что тариф на тепловую энергию в нынешнем году составит 2700-2900 гривен за гигакалорий. В прошлом году этот тариф составлял 1654 гривны. Таким образом, повышение составит 63-75%.

Эта информация мгновенно вызвала волну беспокойства среди киевлян, особенно малоимущих, которые моментально стали подсчитывать, какие цифры они увидят в платежках за отопление.

Реагируя на общественное возмущение, киевская власть удалила информацию, которая стала его причиной и пустилась в разъяснения, что ее неправильно поняли. Как сообщил "Апострофу" секретарь постоянной комиссии Киевсовета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Тарас Криворучко, тариф на тепло для домохозяйств в Киеве в нынешнем отопительном сезоне останется на том же уровне, что и в прошлом году.

КГГА на своем сайте также разместила разъяснение, в котором подтвердила, что для населения тарифы останутся на уровне прошлой зимы. Однако для бюджетных и коммерческих организаций стоимость тепла должна повыситься. Это связано со стремительным ростом стоимости газа.

По сообщению, новые тарифы рассчитывались еще летом, исходя из актуальной на тот момент цены газа - около 11700 гривен за тысячу кубометров. Однако с тех пор стоимость газа неуклонно росла. В августе она достигла 16000 гривен, в сентябре - 17300 гривен, а сейчас - уже почти 25000 гривен за тысячу кубометров.

А поскольку 80% тарифа составляет стоимость газа, то и тариф должен расти практически в такой же пропорции. Какой именно будет цена тепла для бизнеса и бюджетных организаций, в сообщении КГГА не уточняется. Скорее всего, она будет меняться в соответствии с тем, какой будет текущая цена газа.

В то же время, относительно низкий тариф на отопление для населения удается пока сохранять, потому что местные органы власти покрывают разницу между существующим тарифом и реальной стоимостью тепла за счет местных бюджетов.

Именно для того, чтобы определить размер разницы, которая будет покрываться из бюджета, местные поставщики тепла и рассчитывают собственные тарифы, подобные тем, которые обнародовала (а потом спрятала) киевская администрация.

"Закон обязывает поставщиков коммунальных услуг рассчитывать экономически обоснованные тарифы, - рассказал "Апострофу" президент Межотраслевой ассоциации по развитию систем теплоснабжения "Укртеплокоммунэнерго" Арсентий Блащук. - Поэтому сейчас они провели такие расчеты и подали в местные органы власти. Однако это вовсе не означает, что такие тарифы будут установлены для населения".

По его словам, эксперта, окончательные тарифы на тепло устанавливают не его производители. Раньше это делал национальный регулятор - Национальная комиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). А с нынешнего года эти полномочия перешли к местным советам. Поэтому окончательное решение о тарифах они будут принимать, исходя из того, сколько можно доплатить из местных бюджетов на покрытие разницы между тарифом и реальной ценой.

На сегодняшний день в большинстве населенных пунктов (в том числе и в столице) действуют тарифы прошлого года. И вероятно будут действовать до конца отопительного сезона. Это предусмотрено специальным меморандумом, который недавно был заключен между правительством и местными органами власти. По этому меморандуму правительство обязуется возместить общинам их расходы на покрытие разницы в тарифах, оставив на местах часть налогов.

Читайте также: Газа и угля Украине на зиму не хватает, придется идти на поклон - эксперт

Сработает ли меморандум?

Впрочем, как будет работать этот меморандум на практике, пока неизвестно. Дело в том, что это уже не первый подобный документ, подписанный между правительством и общинами. Аналогичный меморандум существовал и прошлой зимой. И местные органы власти придерживались его положений, сохранив для населения предыдущие тарифы.

Однако правительство своих обязательств не выполнило: деньги на возмещение расходов так и не поступили на места.

Общая сумма обязательств правительства по прошлогодним меморандумом по подсчетам ТКЭ составляет около 30 млрд гривен. По мнению правительства, эта цифра существенно меньше - 22 миллиарда. Однако, какой в действительности является задолженность правительства, не так уж и важно, поскольку оно все равно не возвращает этих денег.

Не получая необходимых средств, местные администрации не покрывают свои долги перед коммунальными производителями тепла. Те, в свою очередь, не рассчитываются с поставщиками за газ, использованный прошлой зимой на отопление. А поставщики газа (облгазы) являются частными предприятиями, которые не имеют никакого отношения к меморандуму и требуют погашения задолженности через суды.

"Сегодня есть много коммунальных предприятий, чьи счета заблокированы из-за задолженности за газ, - рассказывает Арсентий Блащук. - Это препятствует их нормальной работе, расчетам с другими партнерами (поставщиками электричества, необходимых комплектующих и т.п.). Мы обратились через Ассоциацию городов с призывом к правительству выполнить свои обязательства для того, чтобы счета всех поставщиков тепла были разблокированы до начала отопительного сезона. Однако на сегодняшний день этого не произошло".

По словам эксперта, если в ближайшее время правительство все же выделит общинам обещанные средства, производители тепла смогут рассчитаться за прошлогодний газ, разблокировать счета и в нормальном режиме войти в отопительный сезон.

"Если же этого не произойдет, то местным органам не останется другого выхода, как поднять тарифы до уровня, который обеспечит возможность покрывать плату за газ, - утверждает Арсентий Блащук. - Меморандум этому не помешает, поскольку этот документ является "джентльменским соглашением", выполнение которого является добровольным и не накладывает юридических обязательств. Поэтому если какой-то местный совет будет вынужден поднять тарифы на тепло, то он имеет на это полное право и ничем не нарушит законодательство. По нашим подсчетам, такое повышение может составить в среднем 40%".

Поэтому, если даже в начале сезона цифры в платежках останутся на прежнем уровне, впоследствии они еще могут очень удивить украинцев. Все зависит от того, будет придерживаться правительство своих обязательств по прошлогодним и нынешним меморандумам.