Саммит ООН. Последний шанс остановить потепление?

Борьба с обезлесением, электромобили и правила торговли на рынке эмиссионных квот - о чем мировые лидеры пытаются договориться на климатическом саммите ООН в Глазго.

Конференция ООН по изменению климата (COP26), открывшаяся 31 октября в шотландском Глазго, как полагают эксперты, может стать для мировых промышленных держав последним шансом согласовать меры, которые позволят затормозить процесс глобального потепления на планете.

Наводнения, засухи, недостаток продовольствия - последствия глобального потепления заметны сегодня не только в развивающихся, но и в богатых странах мира.

На этом фоне встреча мировых лидеров в Великобритании может стать самой значимой конференцией в этой области со времени принятия в 2015 году Парижского соглашения по климату, считают наблюдатели.

"Два десятилетия назад мы столкнулись с изменением климата. Сегодня же мы живем в непрекращающемся режиме чрезвычайной ситуации, - констатирует Шикха Басин, старший аналитик индийского исследовательского института Совет по вопросам энергии, окружающей среды и воды (CEEW). - Именно поэтому конференция COP26 так важна".

Повестка конференции ООН по климату

Целью Парижского соглашения было не допустить в 21 веке повышения средней температуры на планете выше двух, а лучше - полутора градусов по Цельсию. Согласно консенсусу между политиками и экологами, этот показатель является порогом, за которым изменение климата может оказать необратимое воздействие на все человеческие и природные экосистемы.

Приняв Парижское соглашение по климату, его участники договорились каждые пять лет обновлять свои планы по достижению закрепленной в этом документе цели по сокращению выброса в атмосферу парниковых газов.

Потепление не остановить: ученые вынесли приговор

Однако всего за несколько недель до начала COP26 в Глазго выяснилось, что Китай, Индия и Саудовская Аравия не обнародовали своевременно (до 31 июля 2021 года) свои национальные климатические цели.

По данным UN Climate Change - органа, ответственного за организацию международных переговоров по климату, - к сентябрю 2021 года под действие актуализированных мер по сокращению объема парниковых газов подпадает лишь половина от общего объема выбросов на планете.

Требования Великобритании

На этом фоне Великобритания, являющаяся вместе с Италией страной-организатором климатического саммита ООН в 2021 году, потребовала, чтобы государства-участники предоставили обновленные планы, а также разработали конкретные договоренности для достижения заявленных климатических целей.

Так, премьер-министр Соединенного Королевства Борис Джонсон призвал мировых лидеров заключить конкретные соглашения "по углю, автомобилям, финансовым средствам и деревьям".

Сама Великобритания добивается принятия договора, который "сделал бы бурый и каменный уголь историей", и предлагает отказаться от автомобилей с двигателем внутреннего сгорания (ДВС) к 2040 году. Другим направлением инвестиций, с точки зрения кабинета Джонсона, должна стать работа по предотвращению обезлесения на планете.

На фоне идущих по всему миру массовых протестов в защиту климата правительства ряда стран, производящих наибольший объем выбросов углекислого газа в атмосферу, в частности США и Китая, уже пообещали стать климатически нейтральными к середине века.

Кто заплатит за борьбу с глобальным потеплением?

Большая часть ответственности за выбросы парниковых газов лежит на богатых, промышленно развитых странах мира. В этой связи важной темой на конференции ООН по климату в Глазго станет вопрос об объеме финансовой помощи со стороны этих государств бедным и развивающимся странам, которые наиболее сильно страдают от последствий изменения климата.

В 2009 году богатые страны согласовали выделение к 2020 году 100 млрд долларов на защиту климата. Однако эта цель оказалась выполнена не полностью: по оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к 2019 году общая сумма субсидий достигла лишь 79,6 млрд долларов.

Между тем с 2009 по 2019 год средняя температура на планете поднялась настолько, что это десятилетие стало самым жарким с начала ведения соответствующей статистики.

Аналитики подчеркивают важность выделения средств на борьбу с последствиями изменения климата, даже если они не покрывают полностью расходы на предотвращение глобального потепления и перевод промышленности на возобновляемые источники энергии.

Так, Дженнифер Толльман из исследовательского института E3G, специализирующегося на вопросах изменения климата, подчеркивает, что подобные субсидии - это еще и вопрос дипломатии.

"Любые международные переговоры основаны на доверии. Невыплата оговоренных 100 млрд долларов в полном объеме заставила это доверие пошатнуться", - говорит она.

Делегации бедных стран могут не приехать на конференцию по климату

Между тем некоторые технические детали Парижского соглашения по климату все еще нуждаются в прояснении.

В частности, правила на рынке квот на эмиссию вредных газов - например, о том, как торговать этими квотами на международном рынке и получать дополнительные квоты, инвестируя в проекты, направленные на сокращение выбросов, а также о способах формального учета достигнутого сокращения выбросов.

Основные переговоры в рамках конференции ООН по изменению климата состоятся с 31 октября по 12 ноября 2021 года. В них примут участие не только мировые политические лидеры, в том числе все еще исполняющая обязанности канцлера Германии Ангела Меркель, но и ученые, а также представители бизнеса и гражданского общества.

На прошлой конференции, которая прошла в 2019 году в Мадриде, переговорщики не могли достичь компромисса и подписать соглашение о рынке квот на эмиссию СО2.

В преддверии COP26 делегации из менее обеспеченных стран уже дали понять, что из-за действующих на фоне пандемии коронавируса ограничений по поездкам, недостатка вакцин, а также высокой стоимости проживания они не смогут принять участие в климатическом форуме.

А это значит, что заставить страны, производящие большой объем парниковых газов, нести за это ответственность, будет нелегко.

"До сих пор на конференциях ООН по изменению климата не удавалось привлечь к ответственности страны, на долю которых приходится наибольший объем выбросов парниковых газов в атмосферу, однако COP26 может стать шансом восстановить доверие (к богатым странам, борющимся за эту цель - ред.), - указывает Шикха Басин из исследовательского института CEEW.- Это - нынешнее положение вещей, и нам необходимо найти способ добиться результата".